Приложение 1. Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Кинешемского муниципального района, их формирования и реализации

Приложение 1

к постановлению

Главы администрации

Кинешемского муниципального района

Ивановской области

от 21 ноября 2008 г. N 721

Порядок
принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ
Кинешемского муниципального района, их формирования и реализации

I. Общие положения

1. Долгосрочные целевые программы Кинешемского муниципального района (далее - ДЦП) представляют взаимосвязанные по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплексы мероприятий, финансируемые за счет средств бюджета Кинешемского муниципального района, направленные на решение комплексных межотраслевых (межведомственных) социально-экономических проблем Кинешемского муниципального района.

2. Этапы подготовки и реализации ДЦП включают в себя:

- разработку проекта ДЦП;

- экспертизу проекта ДЦП;

- утверждение ДЦП;

- реализацию ДЦП.

Базовая схема сроков подготовки ДЦП представлена в приложении 1 к настоящему Порядку.

II. Разработка проекта ДЦП

3. Разработка проекта ДЦП осуществляется инициативной группой органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района, имеющих статус главных распорядителей бюджетных средств (далее - инициативная группа) в установленные настоящим Порядком сроки.

Подготовленный проект ДЦП должен быть согласован со всеми руководителями структурных подразделений органов местного самоуправления, участвующих в реализации ДЦП.

4. ДЦП разрабатывается в виде единого документа и содержит следующее:

1) титульный лист ДЦП;

2) паспорт ДЦП;

3) описание социально-экономической проблемы Кинешемского муниципального района, на решение которой направлена ДЦП;

4) цель, целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации ДЦП;

5) задачи, мероприятия и ресурсное обеспечение ДЦП;

6) срок реализации ДЦП;

7) указание на плановый объем бюджетных ассигнований, необходимый для реализации ДЦП, в разбивке по годам реализации ДЦП;

8 )указание на предполагаемый механизм решения социально-экономической проблемы, основные мероприятия, предполагаемые к осуществлению;

9) указание на органы местного самоуправления Кинешемского муниципального района, которые должны принять участие в ДЦП;

10) указание на предполагаемое содействие в решении социально-экономической проблемы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления Наволокского городского и сельских поселений Кинешемского муниципального района, а также предполагаемые в плановом периоде действия иных организаций, которые будут усиливать эффект от реализации ДЦП;

11) условия предоставления и методика распределения субсидий для бюджетов Наволокского городского и сельских поселений Кинешемского муниципального района на реализацию аналогичных ДЦП за счет средств бюджетов поселений;

12) внешние факторы, способствующие решению социально-экономической проблемы в плановом периоде.

Разработка ДЦП осуществляется в соответствии с требованиями к содержанию ДЦП и поясняющих материалов, представленных с проектами ДЦП, установленными приложением 2 к настоящему Порядку.

5. Одновременно с проектом ДЦП формируются следующие документы и материалы:

- лист согласования проекта ДЦП;

- обоснования плановых бюджетных расходов по каждому мероприятию ДЦП;

- обоснование необходимости осуществления каждого из мероприятий ДЦП;

- документы и материалы, подтверждающие предполагаемое участие территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района, иных организаций в решении соответствующей социально-экономической проблемы Кинешемского муниципального района;

- информация о наличии статистического и методического обеспечения для количественного измерения достижения цели ДЦП;

- иные поясняющие, а также сопроводительные документы и материалы.

III. Экспертиза проекта ДЦП

6. Проекты ДЦП представляются для проведения экспертизы в Комитет по экономике, муниципальному заказу и управлению муниципальным имуществом не позднее сроков, указанных в приложении 1 к настоящему Порядку.

Комитет по экономике, муниципальному заказу и управлению муниципальным имуществом в течение 2 рабочих дней передает проект ДЦП для осуществления экспертизы в финансовое управление Кинешемского муниципального района в части, отнесенной к компетенции финансового управления.

7. Экспертиза проекта ДЦП осуществляется Комитетом по экономике, муниципальному заказу и управлению муниципальным имуществом и финансовым управлением Кинешемского муниципального района в течение не более 15 дней с момента представления проекта ДЦП и сопроводительных к ДЦП материалов и документов.

Комитет по экономике, муниципальному заказу и управлению муниципальным имуществом не допускает к экспертизе проекты ДЦП, которые соответствуют одному или нескольким из следующих критериев:

а) проект ДЦП не согласован с одним или несколькими руководителями структурных подразделений органов местного самоуправления, участие которых предполагается в реализации ДЦП;

б) плановый срок реализации ДЦП составляет менее 3 лет;

в) суммарный объем бюджетного финансирования ДЦП составляет менее 5 млн. рублей за весь период реализации ДЦП;

г) плановые объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и (или) плановый период превышают объемы нераспределенных на данные годы бюджетных ассигнований, утвержденные решением Кинешемского районного Совета депутатов об утверждении бюджета Кинешемского муниципального района;

д) отсутствуют отдельные разделы ДЦП, обязательность наличия которых установлена пунктом 4 настоящего Порядка;

е) не представлены обоснования плановых бюджетных расходов по мероприятиям ДЦП, обоснования необходимости осуществления мероприятий ДЦП, иные документы и материалы, подлежащие представлению вместе с проектом ДЦП в соответствии с настоящим Порядком.

Не допущенные к экспертизе проекты ДЦП в течение 5 рабочих дней возвращаются представителям инициативных групп, подавшим соответствующие проекты ДЦП для проведения экспертизы.

8. Комитет по экономике, муниципальному заказу и управлению муниципальным имуществом осуществляет экспертизу проекта ДЦП в отношении:

- соответствия требованиям, указанным в приложении 2 к настоящему Порядку (за исключением обоснования расходов на реализацию отдельных мероприятий ДЦП);

- степени, в которой в соответствии с проектом ДЦП решается социально-экономическая проблема Кинешемского муниципального района;

- реалистичности предусмотренной проектом ДЦП степени решения социально-экономической проблемы Кинешемского муниципального района посредством указанных в концепции ДЦП механизмов и мероприятий.

Экспертизу обоснования расходов на реализацию отдельных мероприятий ДЦП осуществляет финансовое управление Кинешемского муниципального района.

Финансовое управление Кинешемского муниципального района в течение 10 рабочих дней представляет результаты экспертизы в Комитет по экономике, муниципальному заказу и управлению муниципальным имуществом для подготовки сводного заключения.

9. По результатам проведения экспертизы Комитет по экономике, муниципальному заказу и управлению муниципальным имуществом готовит заключение о готовности (неготовности) проекта ДЦП к рассмотрению комиссией при Главе Кинешемского муниципального района по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период (далее - комиссия по бюджетным проектировкам).

Заключение о неготовности проекта ДЦП к рассмотрению комиссией по бюджетным проектировкам должно сопровождаться указанием на элементы ДЦП, не соответствующие установленным требованиям и требующие доработки, и (или) указанием на иные причины, по которым было вынесено заключение о неготовности проекта ДЦП.

10. Доработанные проекты ДЦП подлежат повторному представлению в Комитет по экономике, муниципальному заказу и управлению муниципальным имуществом вместе с таблицей изменений, которые были осуществлены в отношении проекта ДЦП, представленного для экспертизы в предыдущий раз.

Экспертиза повторно представленных проектов ДЦП осуществляется в течение не более 5 рабочих дней.

IV. Утверждение ДЦП

11. ДЦП утверждаются Главой Кинешемского муниципального района в виде постановления Главы Кинешемского муниципального района.

Рассмотрению и утверждению Главой Кинешемского муниципального района подлежат только те проекты ДЦП, которые были отобраны комиссией по бюджетным проектировкам.

12. В случае если Кинешемским районным Советом депутатов при рассмотрении проекта бюджета были внесены изменения, предполагающие исключение из проекта бюджета бюджетных ассигнований на реализацию отдельных ДЦП, соответствующие постановления Главы Кинешемского муниципального района об утверждении таких ДЦП подлежат отмене Главой Кинешемского муниципального района до наступления очередного финансового года.

Проект постановления Главы Кинешемского муниципального района об отмене отдельных постановлений, утверждающих ДЦП, подготавливается и вносится финансовым управлением Кинешемского муниципального района.

V. Реализация ДЦП

13. Реализацию мероприятий ДЦП (в том числе отбор поставщиков товаров, исполнителей работ и оказания услуг) осуществляют исполнительные органы местного самоуправления, определенные в ДЦП как ответственные исполнители соответствующих мероприятий.

14. Исполнительный орган местного самоуправления, исполняющий функции администратора ДЦП:

- осуществляет текущую координацию и мониторинг реализации мероприятий ДЦП;

- ежегодно до 1 марта направляет в Комитет по экономике, муниципальному заказу и управлению муниципальным имуществом отчет о реализации ДЦП, согласованный с финансовым управлением Кинешемского муниципального района;

- по ДЦП, срок реализации которых завершился в отчетном году, представляет Главе Кинешемского муниципального района доклад о результатах исполнения ДЦП.