Статья 15. Местный референдум

Статья 15. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории Заволжского муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Заволжского муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. На референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

Вопросы референдума не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ивановской области и законам Ивановской области, Уставу Заволжского муниципального района.

Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

3. На референдум не могут быть вынесены вопросы:

- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

- о персональном составе органов местного самоуправления;

- об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

- о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

4. Решение о назначении референдума в Заволжском муниципальном районе принимается представительным органом Заволжского муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

3) по инициативе представительного органа Заволжского муниципального района и главы администрации Заволжского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

5. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной пунктом 1 части 4 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в её поддержку может быть образована инициативная группа по проведению референдума. Такую инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан не менее 10 человек, имеющих право на участие в референдуме. Выдвинуть инициативу проведения референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне муниципального образования или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума. В том# случае руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума.

6. Инициативная группа по проведению референдума обращается с ходатайством о ее регистрации в избирательную комиссию Заволжского муниципального района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума муниципального образования.

7. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для внесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства,# каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от её имени на территории муниципального образования. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

В случае вынесения на референдум проекта нормативного правого акта вопрос должен начинаться словами "Поддерживаете ли Вы принятие", после которых должно идти название проекта нормативного правового акта. При этом инициативная группа прилагает к ходатайству текст выносимого на референдум проекта нормативного правового акта.

К ходатайству прилагается протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума и определены уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, в том числе по финансовым вопросам.

В случае, если инициатором проведения референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, указанное в части 5 настоящей статьи, к ходатайству инициативной группы прилагаются следующие документы:

1) копия решения руководящего органа об инициативе проведения референдума, заверенная надлежащим образом;

2) нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи об избирательном объединении, ином общественном объединении в единый государственный реестр юридических лиц;

3) нотариально удостоверенная копия действующего устава избирательного объединения, иного общественного объединения;

4) список членов руководящего органа избирательного объединения, иного общественного объединения, его регионального отделения или иного структурного подразделения.

8. Комиссия референдума Заволжского муниципального района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

- в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Устава (Основного Закона) Ивановской области, законов Ивановской области, Устава муниципального образования "Заволжский муниципальный район Ивановской области" - о направлении их в представительный орган Заволжского муниципального района;

- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

9. Представительный орган Заволжского муниципального района обязан в течение 15 дней со дня поступления к нему ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям статьи 5 Закона Ивановской области от 30.04.2008 N 19-ОЗ "О местном референдуме".

10. Если представительный орган Заволжского муниципального района признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 5 Закона Ивановской области от 30.04.2008 N 19-ОЗ "О местном референдуме", комиссия референдума Заволжского муниципального района осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом Заволжского муниципального района соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям статьи 5 Закона Ивановской области от 30.04.2008 N19-ОЗ "О местном референдуме".

11. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Ивановской области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в период кампании референдума.

12. Если представительный орган Заволжского муниципального района признает, что вопрос, указанный в части 9 настоящей статьи, не отвечает требованиям статьи 5 Закона Ивановской области от 30.04.2008 N 19-ОЗ "О местном референдуме", комиссия референдума Заволжского муниципального района отказывает в регистрации инициативной группе.

В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдается постановление комиссии референдума Заволжского муниципального района, в котором указываются основания отказа.

Основанием отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Ивановской области, законов Ивановской области, устава муниципального образования "Заволжский муниципальный район Ивановской области".

13. Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения местного референдума, составляет 2 процента от числа участников местного референдума, но не может быть менее 25 подписей.

Подписи могут собираться не ранее дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счёт средств соответствующего фонда референдума.

Период сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума составляет 20 дней.

14. Подписи собираются только среди участников референдума, обладающих правом на участие в референдуме, на всей территории муниципального образования "Заволжский муниципальный район Ивановской области" посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на референдум. В случае вынесения на референдум проекта нормативного правового акта лицо, проводящее сбор подписей, должно представить для ознакомления участнику референдума по первому его требованию текст указанного проекта.

15. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает число собранных подписей участников референдума, обладающих правом на участие в референдуме, о чём составляется протокол инициативной группы, который подписывается уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, протокол об итогах сбора подписей участников референдума, первый финансовый отчёт инициативной группы передаются в комиссию референдума Заволжского муниципального района не позднее 18 часов дня, в который истекает срок сбора подписей.

Если инициативной группой по поведению референдума до 18 часов дня, в который истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, в комиссию референдума не представлены подписные листы, протокол об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, первый финансовый отчет инициативной группы по проведению референдума, комиссия референдума принимает решение о прекращении процедур по реализации инициативы проведения референдума.

16. Комиссия референдума Заволжского муниципального района в течение 10 дней со дня приема подписных листов проверяет соблюдение порядка сбора подписей участников референдума, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках референдума и их подписей, а также соблюдение инициативной группой порядка финансирования своей деятельности.

Проверке подлежат все представленные подписи.

17. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям законов Ивановской области, Устава муниципального образования "Заволжский муниципальный район Ивановской области" комиссия референдума в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет эти подписные листы, экземпляр протокола и копию своего постановления в представительный орган Заволжского муниципального района для принятия решения о назначении референдума. Копия постановления комиссии референдума направляется также инициативной группе по проведению референдума.

18. Назначение и проведение референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и её реализации, установленные федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом муниципального образования "Заволжский муниципальный район Ивановской области".

19. Принятие органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.

20. Местный референдум назначается представительным органом Заволжского муниципального района, а в случае отсутствия представительного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом.

21. Голосование на референдуме назначается только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении референдума Заволжского муниципального района должно быть официально опубликовано не менее чем за 45 дней до дня голосования.

22. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено представительным органом Заволжского муниципального района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

23. Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на местном референдуме в соответствии с частью 22 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем через пять дней со дня его принятия.

24. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Заволжского муниципального района и не нуждается в дополнительном утверждении. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Заволжского муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.