Приложение 1. Программа подготовки и переподготовки кадров для предприятий, организаций и учреждений городского округа Кинешма на 2008-2010 годы

Приложение 1

к решению

Кинешемской городской Думы

Ивановской области

от 26 декабря 2007 г. N 41/376

Программа
подготовки и переподготовки кадров для предприятий,
организаций и учреждений городского округа Кинешма на 2008-2010 годы

Паспорт
Программы подготовки и переподготовки кадров для предприятий,
организаций и учреждений городского округа Кинешма на 2008-2010 годы

Наименование Программы	Программа подготовки и переподготовки кадров для предприятий, организаций и учреждений городского округа Кинешма на 2008-2010 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Решение общего собрания Совета директоров г. Кинешмы и Кинешемского района от 24.11.2005, Решение Кинешемской городской Думы IV созыва N 27/200 от 24.01.2007 г. "О прогнозе социально-эко-номического развития городского округа Кинешма на 2007 - 2010 г.г.".
Заказчик	Администрация городского округа Кинешма, Совет директоров г. Кинешмы и Кинешемского района, Областное государственное учреждение "Кинешемский Центр занятости населения".
Администраторы Программы	Администрация городского округа Кинешма, Совет директоров г. Кинешмы и Кинешемского района, Областное государственное учреждение "Кинешемский Центр занятости населения", образовательные учреждения города, работодатели.
Сроки реализации Программы	2008-2010 годы
Цели и задачи Программы	Основные цели Программы: - создание условий для дальнейшего устойчивого развития предприятий, организаций и учреждений в городе, роста производительности труда, повышения конкурентоспособности продукции, обеспечение экологической безопасности производства за счёт повышения профессионализма и компетентности персонала; - обеспечение соответствия между спросом предприятий, организаций и учреждений, объемами и качеством подготовки требуемых специалистов и рабочих; - создание условий для профессионального роста и самореализации работников. Задачи Программы: - совершенствование нормативной правовой базы, научно-методического и информационного обеспечения для повышения качества рабочей силы и количества квалифицированных работников; - обеспечение взаимодействия органов государственной власти области, местного самоуправления, работодателей и учебных заведений; - совершенствование системы профессионального образования в городе, укрепление учебно-материальной базы образовательных учреждений профессионального образования; - разработка и реализация мер по достижению соответствия между спросом на рабочую силу и объемами подготовки требуемых специалистов и рабочих, в том числе разработка и реализация механизма формирования городского заказа на подготовку кадров; - развитие системы подготовки рабочих кадров с участием работодателей в разработке учебно-производственных программ соответствии с требованиями экономики, внедрение сертификации персонала на соответствие квалификационным требованиям; - прием выпускников школ в профильные учебные заведения, по окончании которых гарантируется трудоустройство; - омоложение трудовых коллективов.
Перечень разделов Программы	1. Введение. 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. 3. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы. 4. Система программных мероприятий. 5. Ресурсное обеспечение Программы. 6. Механизм реализации и контроль за исполнением Программы. 7. Ожидаемые результаты реализации Программы.
Основные исполнители мероприятий Программы	Администрация городского округа Кинешма, Совет директоров г. Кинешмы и Кинешемского района, Областное государственное учреждение "Кинешемский Центр занятости населения", образовательные учреждения города и работодатели.
Объемы и источники финансирования	2008 год	2009 год	2010 год
	Областной бюджет (тыс. руб.)
	1829,05	1841,05	1846,05
	Местный бюджет (тыс. руб.)
	418,0	420,0	452,0
	Средства работодателей (тыс. руб.)
	932,0	932,0	986,0
	Средства учебных заведений (тыс. руб.)
	183,8	183,9	184,3
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация Программы позволит обеспечить: - подготовку квалифицированных рабочих и специалистов; - оперативное заполнение вакантных рабочих мест; - создание системы обучения и резерва кадров, обеспечивающей расширенное воспроизводство трудового потенциала организаций; - разработку и применение механизмов стимулирования работников к приобретению новых знаний и навыков, повышению квалификации, сочетающих интересы работников и работодателей.
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляют: Администрация городского округа Кинешма, Совет директоров г. Кинешмы и Кинешемского района, Кинешемская городская Дума, Областное государственное учреждение "Кинешемский Центр занятости населения" и учебные заведения города.

1. Введение

Программа подготовки и переподготовки кадров для предприятий, организаций и учреждений городского округа Кинешма на 2008-2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с действующим законодательством.

Подготовка Программы осуществлялась на основе анализа сложившейся ситуации с обеспеченностью предприятий, организаций и учреждений города квалифицированными рабочими и специалистами, а также их подготовки в системе профессионального образования и на производстве.

Настоящая Программа предусматривает систему мер, направленных на формирование и реализацию государственной политики в области развития качества рабочей силы, содействия организациям в развитии квалификации персонала и реализации кадровой политики в городском округе Кинешма.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Анализ положения дел показывает, что недостаточная квалификация персонала, является серьезным сдерживающим фактором в развитии предприятий и организаций в городе. Во многом по этой причине не обеспечивается достойный уровень оплаты труда работников, сохраняется социальная напряженность в обществе.

На многих предприятиях, в организациях и учреждениях требуется совершенствование системы подготовки и повышения квалификации кадров, в тоже время кадровые службы, способные организовать подготовку персонала и планирование кадрового роста работников, не созданы. Не применяются меры материального и морального стимулирования для закрепления (удержания) работников в организациях на протяжении достаточного периода, чтобы стать квалифицированным рабочим или специалистом и продолжить работу в этом качестве.

Предприятия, организации и учреждения испытывают постоянную потребность в квалифицированных кадрах, таких как: слесарь-ремонтник, сварщик, электромонтёр, водитель, швея, ткач, операторы ленточного, чесального, мотального, шлихтовального оборудования, продавец широкого профиля, кассир, кондитер, торговый представитель, бармен, официант, а так же потребность в инженерно-технических работниках.

В связи с демографической ситуацией, нарастанием проблем обеспечения предприятий, организаций и учреждений рабочей силой необходима разработка и внедрение комплекса мер по рациональному использованию кадрового потенциала города, подготовке рабочих и специалистов, востребованных предприятиями, организациями и учреждениями под конкретные рабочие места.

Необходимо внедрение комплексной профессиональной подготовки руководителей и специалистов по различным направлениям экономики, права, финансов, новых технологий, менеджмента и маркетинга.

Подготовка персонала должна обеспечить расширенное и качественное воспроизводство трудовых ресурсов в соответствии с требованиями рыночной экономики и перспективами научно-технического прогресса.

Решение этих проблем требует комплексного программного подхода, взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления, органов службы занятости, работодателей, учебных заведений и других заинтересованных сторон, в т.ч. субъекта федерации при формировании (утверждении) плана-набора в учебные заведения с учётом местной специфики.

3. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основными целями Программы являются:

- создание условий для дальнейшего устойчивого развития предприятий, организаций и учреждений в городе, роста производительности труда, повышения конкурентоспособности продукции, обеспечения экологической безопасности производства за счет повышения профессионализма и компетентности персонала;

- обеспечение соответствия между спросом предприятий, организаций и учреждений на рабочую силу, объемами и качеством подготовки требуемых специалистов и рабочих во всех сферах образовательного процесса;

- создание работодателем при поддержке администрации городского округа Кинешма и центра занятости населения условий для профессионального роста и самореализации работников на основе повышения их мотивации к труду.

Для достижения целей Программы необходимо решение следующих задач:

- совершенствование нормативно-правовой базы, научно-методического и информационного обеспечения для повышения качества рабочей силы;

- совершенствование системы профессионального образования города, укрепление её учебно-материальной базы;

- разработка и реализация мер по достижению соответствия между спросом предприятий, организаций и учреждений на рабочую силу и объемами подготовки требуемых специалистов и рабочих;

- развитие системы подготовки персонала в соответствии с требованиями экономики, внедрение сертификации персонала на соответствие квалификационным требованиям;

- рием выпускников школ в профильные учебные заведения, по окончании которых гарантируется трудоустройство;

- омоложение трудовых коллективов;

- обеспечение взаимодействия органов государственной власти области, местного самоуправления, службы занятости населения, работодателей и учебных заведений в вопросах кадровой политики.

Реализация Программы рассматривается как одна из составляющих в достижении целей и решении задач.

4. Система программных мероприятий

Для достижения целей Программы и решения поставленных задач система программных мероприятий включает следующие приоритетные направления:

4.1. Правовое и информационное обеспечение вопросов кадровой политики

Разработка предложений и рекомендаций для эффективного решения вопросов повышения качества рабочей силы, создания условий для достижения соответствия между спросом и предложением на рынке труда. Расширение информационного освещения процессов, происходящих на рынке труда города.

4.2. Регулирование объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в соответствии со спросом

Мероприятия по данному разделу направлены на:

- изучение спроса работодателей на рабочую силу и доведение его до сведения участников рынка труда;

- формирование заказа на подготовку кадров;

- совершенствование механизма согласования объемов и профилей подготовки кадров в образовательных учреждениях;

- формирование банка данных по образовательным услугам, вакансиям, рабочим и специалистам, ищущим работу;

- изучение проблем по вопросам трудоустройства выпускников профессиональных образовательных учреждений и др.

Потребность организаций (предприятий) в работниках в профессионально- квалификационном разрезе на среднесрочную перспективу

N	Наименование профессии	Предприятие	Количество			Какие учебные заведения готовят выпускников
			2008	2009	2010
1	Ткач	ЗАО Кинешемская прядильно-ткацкая ф-ка	10	10	10	ГОУ ПУ N 38 г. Кинешма, ГОУ Кинешемский текстильный техникум
	Итого ткач		10	10	10
2	Прядильщик	ЗАО "Кинешемская прядильно-ткацкая ф-ка"	8	8	8	ГОУ ПУ N 36 г. Кинешма, ГОУ ПУ N 38 г. Кинешма
	Прядильщик	ИОООИ "Поддержка"	20	20	20
	Итого прядильщик		28	28	28
3	Оператор чесального оборудования	ЗАО "Кинешемская прядильно-ткацкая ф-ка"	5	5	5	ГОУ ПУ N 36 г. Кинешма, ГОУ ПУ N 38 г. Кинешма, ГОУ Кинешемский текстильный техникум
	Оператор чесального оборудования	ИОООИ "Поддержка"	3	3	3
	Итого оператор чесального оборудования		8	8	8
4	Оператор ленточного оборудования	ЗАО "Кинешемская прядильно-ткацкая ф-ка"	8	8	8	ГОУ ПУ N 36 г. Кинешма, ГОУ Кинешемский текстильный техникум
	Оператор ленточного оборудования	ИОООИ "Поддержка"	5	5	5
	Итого оператор ленточного оборудования		13	13	13
5	Оператор ровничного оборудования	ИОООИ "Поддержка"	6	6	6	ГОУ ПУ N 36 г. Кинешма, ГОУ Кинешемский текстильный техникум
6	Помощник мастера	ЗАО "Кинешемская прядильно-ткацкая ф-ка"	6	6	6	ГОУ Кинешемский текстильный техникум
	Помощник мастера	ИОООИ "Поддержка"	1	1	1
	Итого помощник мастера		7	7	7
7	Слесарь-ремонтник	ЗАО "Кинешемская прядильно-ткацкая ф-ка"	6	6	6	ОГУП ПУ N 13 г. Кинешма, ГОУ ПУ N 38 г. Кинешма, ГОУ Кинешемский текстильный техникум
	Слесарь-ремонтник	ОАО "Автоагрегат"	8	10	8
	Итого слесарь-ремонтник		14	16	14
8	Электромонтер	ЗАО "Кинешемская прядильно-ткацкая ф-ка"	4	4	4	ГОУ ПУ N38 г. Кинешма, ГОУ ПУ N 13 г. Кинешма
	Электромонтер	ИОООИ "Поддержка"	4	4	4
	Итого электромонтер		8	8	8
9	Наладчик	ЗАО "Кинешемская прядильно-ткацкая ф-ка"	6	6	6	ГОУ ПУ N 13 г. Кинешма, ГОУ Кинешемский химико-технологический техникум, на производстве
	Наладчик	ОАО "Автоагрегат"	15	10	15
	Наладчик	ОАО "Кинешемский городской молочный з-д"	5	5	5
	Итого наладчик		26	21	26
10	Швея	ОАО "Трикотажница	65	70	70	ГОУ ПУ N 36 г. Кинешма, ГОУ ПУ N38 г. Кинешма
11	Станочник широкого профиля	ОАО "Автоагрегат"	10	10	10	ОГУП ПУ N 13 г. Кинешма
12	Станочник специальных деревообрабаты- вающих станков	ООО "Кинешемская Лесопромышленная компания"	5	5	5	ОГУП ПУ N 13 г. Кинешма, на производстве
13	Водитель автомобиля	ОАО "ПАТП", ИП	15	-	-	НОУ "Кинешемская автомобильная школа Ивановского областного Совета Российской оборонной спортивно-технической организации" (РОСТО)
14	Слесарь по ремонту автомобилей	ОАО "ПАТП"	10	-	-	ОГУП ПУ N 13 г. Кинешма

4.3. Совершенствование подготовки кадров в образовательных учреждениях и развитие учебно-материальной базы

Основным звеном подготовки квалифицированных кадров для рынка труда города являются профессиональные образовательные учреждения, техникумы и ВУЗы. Развитие их учебно-материальной базы, совершенствование подготовки рабочих и специалистов - важная часть программных мероприятий.

Мероприятия по внедрению новых технологий и методик обучения:

- открытие новых специальностей и прекращение подготовки по невостребованным;

- организация договорной работы образовательных учреждений с предприятиями по подготовке рабочих и специалистов, вопросам производственной практики и др.;

- учет требований работодателей к уровню подготовки выпускников профессиональных образовательных учреждений;

- участие работодателей в разработке учебно-производственных программ;

- разумная профилизация учреждений профессионального начального, среднего и высшего образования;

- создание профильных учебно-производственных участков на одном из ведущих предприятий с участием профильного учебного заведения для подготовки кадров для всех предприятий и организаций на долевом участии.

4.4. Подготовка и повышение квалификации персонала (внутрифирменная подготовка)

Мероприятия раздела направлены на:

- расширение и совершенствование работы по повышению уровня квалификации персонала;

- планирование подготовки и повышения квалификации работников, создание резерва кадров и др.;

- кооперирование предприятий для совместного решения вопросов подготовки и повышения квалификации персонала;

- проведение обучающих семинаров с работниками кадровых служб;

- разработка методических рекомендаций и их практическое применение.

4.5. Развитие стимулирования работников и работодателей в повышении уровня квалификации персонала

По данному направлению предусмотрены мероприятия по материальному и моральному стимулированию работников и работодателей (конкурсы профессионального мастерства, чествование передовиков, праздники труда и др.), для повышения уровня квалификации персонала и совершенствования системы подготовки кадров в организациях.

4.6. Профориентация молодежи и переподготовка безработных граждан

В рациональном использовании трудовых ресурсов города большая роль отводится профориентационной работе. В этом вопросе необходимо определение степени и формы участия в профориентационной работе органов государственной власти, местного самоуправления, службы занятости, работодателей и др. Она должна быть направлена на решение задач по комплектованию групп подготовки востребованных профессий и специальностей, заполнение рабочих мест на предприятиях с учетом способностей и наклонностей молодежи.

5. Финансовые затраты на реализацию Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, средств местного бюджета, средств работодателей, а также иных источников, не запрещенных законодательством.

Прогнозируемый объем финансирования мероприятий на весь период реализации Программы за счет средств:

областного бюджета (тыс. руб.) - 5516,15 , в том числе:

(источник финансирования)

2008 год - ___1829,05 тыс. руб.________

2009 год - ___1841,05 тыс. руб.________

2010 год - ____1846,05 тыс. руб._______

местного бюджета (тыс. руб.) - 1290,0 ,в том числе:

(источник финансирования)

2008 год - ___418,0 тыс. руб._________

2009 год - ___420,0 тыс. руб._________

2010 год - ___452,0 тыс. руб._________

работодателей (тыс. руб.) - 2850,0 ,в том числе:

(источник финансирования)

2008 год - __932,0 тыс. руб.__________

2009 год - __932,0 тыс. руб. __________

2010 год - __986,0 тыс. руб.___________

учебных заведений (тыс. руб.) - 552,0 ,в том числе:

(источник финансирования)

2008 год - __183,8 тыс. руб.__________

2009 год - __183,9 тыс. руб.__________

2010 год - __184,3 тыс. руб.__________

Общий прогнозируемый объем финансирования мероприятий на весь период реализации Программы составит 10208,15 тыс. руб. .

Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения областного и муниципальных бюджетов и при формировании бюджетов на очередной финансовый год.

6. Механизм реализации и контроль за исполнением Программы

Реализация Программы осуществляется администрацией городского округа Кинешма, Советом директоров г. Кинешмы и Кинешемского района, Областное государственное учреждение "Кинешемский Центр занятости населения", работодателями и образовательными учреждениями города.

Контроль за реализацией Программы осуществляют Администрация городского округа Кинешма, Совет директоров г. Кинешмы и Кинешемского района, Кинешемская городская Дума, Областное государственное учреждение "Кинешемский Центр занятости населения" и учебные заведения города.

Информация о ходе выполнения мероприятий Программы заслушивается на заседаниях Совета директоров г. Кинешмы и Кинешемского района, Кинешемской городской Думы, постоянно освещается в СМИ.

7. Ожидаемые результаты от реализации Программы

Реализация Программы позволит:

- сохранить и обеспечить воспроизводство профессионального потенциала предприятий и организаций;

- улучшить кадровое обеспечение, подготовку резерва кадров;

- повысить конкурентоспособность работников на рынке труда за счет повышения квалификационных требований и профессионального уровня работников;

- улучшить инвестиционную привлекательность частных предприятий и организаций, конкурентоспособность продукции и на этой основе способствовать решению социальных вопросов.

Социальный эффект Программы проявится в предоставлении дополнительных возможностей гражданам реализовать свой профессиональный потенциал, получить достойное вознаграждение за свой труд, в уменьшении уровня структурной безработицы, и как следствие, снижении социальной напряженности и уровня бедности.