Приложение к решению

Приложение

к решению

Южского районного Совета

от 6 февраля 2009 г. N 3

Принят

решением Южского районного Совета

от 23 августа 2005 г. N 44

Устав Южского муниципального района
(новая редакция) 2009 год

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус Южского муниципального района

Южский муниципальный район (далее по тексту - муниципальный район) - муниципальное образование, состоящее из 1 городского и 8 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которого установлены Законом Ивановской области от 11.01.2005 N 3-ОЗ "Об утверждении описаний границ существующих муниципальных образований".

Статья 2. Наименование, территория и состав территории Южского муниципального района

1. Официальное наименование муниципального района - Южский муниципальный район.

2. Территорию Южского муниципального района составляют земли городского поселения, земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Южского муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

3. Территорию Южского муниципального района образуют территории следующих городского и сельских поселений:

Южского городское поселение;

Сельские поселения:

Груздевское, Мостовское, Мугреевское, Мугреево-Никольское, Новоклязьминское, Талицкое, Холуйское, Хотимльское.

В состав территорий городского и сельских поселений входят 81 населенный пункт, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

4. Административным центром Южского муниципального района является город Южа.

Статья 3. Официальные символы Южского муниципального района и порядок их использования

Южский муниципальный район имеет герб, флаг. Описание и порядок использования официальных символов Южского муниципального района устанавливается решением Южского районного Совета.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления
местного самоуправления в Южском муниципальном районе

Статья 4. Вопросы местного значения Южского муниципального района

Полномочия органов местного самоуправления Южского муниципального района.

1. К вопросам местного значения Южского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Южского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Южского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Южского муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

Органы местного самоуправления Южского муниципального района вправе заключать с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Южского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Южского районного Совета.

2. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Южского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Южского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Южского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Южского муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Южского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Южского муниципального района, преобразования Южского муниципального района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Южского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Южского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ (далее по тексту Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ) и настоящим Уставом.

Статья 4.1. Права органов местного самоуправления Южского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию на родов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

7) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ивановской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ивановской области).

Статья 5. Осуществление органами Южского муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Ивановской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления Южского муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Ивановской области, отдельными государственными полномочиями Ивановской области - законами Ивановской области. Наделение органов местного самоуправления Южского муниципального района отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

3. Органы местного самоуправления Южского муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Южского муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Южского муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.

4.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, в случае принятия Южским районным Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

5. Осуществление органами местного самоуправления Южского муниципального района отдельных государственных полномочий, государственный контроль за осуществлением отдельных государственных полномочий производится в соответствии с нормами федеральных законов.

6. Органы местного самоуправления Южского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Южскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава III. Формы непосредственного осуществления населением
местного самоуправления и участия населения
в осуществлении местного самоуправления

Статья 6. Права граждан Южского муниципального района на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Южского муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в районном референдуме, районных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Южского муниципального района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Южского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 7. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления являются:

1. районный референдум;

2. муниципальные выборы;

3. голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местно го самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

4. правотворческая инициатива граждан;

5. публичные слушания;

6. собрание граждан;

7. конференция граждан (собрание делегатов);

8. опрос граждан;

9. обращение граждан в органы местного самоуправления;

10. другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

Статья 8. Районный референдум

1. Районный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Районный референдум проводится на всей территории Южского муниципального района. В районном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Южского муниципального района. Граждане участвуют в районном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении районного референдума принимается Южским районным Советом в течение 30 дней со дня поступления в Южский районный Совет документов, на основании которых назначается районный референдум. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в районном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Южский районный Совет и Глава администрации Южского муниципального района (далее по тексту Глава администрации) совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения районного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ивановской области.

3. Принятое на районном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Южского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации дополнительно требуется принятие(издание) муниципального правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязан (обязано) в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего акта. Срок подготовки и (или) принятия соответствующего акта не может превышать три месяца.

4. Итоги голосования и принятое на районном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

Статья 9. Районные выборы

1. Районные выборы проводятся в целях избрания депутатов, на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении районных выборов Южским районным Советом должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении районных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации в течение пяти дней со дня принятия. При назначении досрочных выборов сроки могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией Южского муниципального района или судом.

3. Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами не посредственно путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением. Регистрация кандидата осуществляется избирательной комиссией Южского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

4. Количество избирательных округов по выборам депутатов Южского районного Совета - 20, что соответствует числу депутатов Южского районного Совета, закрепленному в настоящем Уставе.

5. На выборах депутатов Южского районного Совета, избираемых по одномандатным округам, избранным признается кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При равном числе полученных зарегистрированными кандидатами голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный ранее.

6. Порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов районных выборов устанавливается федеральным законом и законами Ивановской области.

7. Итоги районных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 10. Голосование по вопросам изменения границ Южского муниципального района, его преобразования

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Южского муниципального района, преобразовании Южского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, его преобразования.

2. Голосование по вопросам изменения границ Южского муниципального района, его преобразования проводится на всей территории Южского муниципального района или на части его территории в соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ.

3. Голосование по вопросам изменения границ Южского муниципального района, преобразования Южского муниципального района назначается Южским районным Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ. При этом положения федерального закона, закона Ивановской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ Южского муниципального района преобразования Южского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Южского муниципального района или части Южского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Южского муниципального района, его преобразование считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Южского муниципального района или части Южского муниципального района.

5. Итоги голосования подлежат официальному опубликованию.

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном решением Южского районного Совета. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Южского районного Совета. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Южского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Южского муниципального района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

2. Южский районный Совет рассматривает указанные проекты на открытом заседании.

3. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Южского муниципального района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 12. Публичные слушания

1. Главой Южского муниципального района или Южским районным Советом для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Южского муниципального района или Южскому районному Совету. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Южским районным Советом, принимает Южский районный Совет, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Южского муниципального района, - Глава Южского муниципального района.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1.) Проект Устава Южского муниципального района, а также

проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Южского муниципального района, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2.) Проект бюджета Южского муниципального района и отчета о его исполнении;

3.) Проекты планов и программ развития Южского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4.) Вопросы о преобразовании Южского муниципального района.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается решением Южского районного Совета.

Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы.

Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения Южского муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Южского муниципального района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов). Инициатива проведения конференции (собрания делегатов) может принадлежать населению, Южскому районному Совету или Главе Южского муниципального района.

2. Конференция граждан (собрание делегатов) по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

- Южского районного Совета, если конференция (собрание делегатов) проводится по инициативе Южского районного Совета или населения;

- Главы Южского муниципального района, если по инициативе Главы.

3. Избрание делегатов - участников конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Южского муниципального района.

4. Порядок назначения и проведения конференции (собрания делегатов), а также полномочия конференции граждан (собрания делегатов) устанавливается решениями Южского районного Совета.

5. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Южского муниципального района или на его части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Южского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Южского муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Южского муниципального района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Южского районного Совета или Главы Южского муниципального района по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Ивановской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменения целевого назначения земель Южского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Опрос граждан назначается решением Южского районного Совета. Опрос граждан должен быть проведен в течение 20 дней с момента его назначения.

4. Решение Южского районного Совета о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

- дату и сроки проведения опроса;

- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методику проведения опроса;

- форму опросного листа;

- минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

5. Порядок назначения и проведения опроса определяется нормативным правовым актом Южского районного Совета в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Южского муниципального района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Южского муниципального района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 16. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ и иным федеральным законам, законам Ивановской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава IV. Органы местного самоуправления
и должностные лица местного самоуправления

Статья 17. Структура органов местного самоуправления Южского муниципального района

1 .Структуру органов местного самоуправления Южского муниципального района составляют обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения:

- Южский районный Совет (далее - Совет) - представительный орган Южского муниципального района;

- Глава Южского муниципального района (далее - Глава) - высшее должностное лицо Южского муниципального района;

- Администрация Южского муниципального района (далее - администрация) - исполнительно-распорядительный орган Южского муниципального района.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Южского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение.

3. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Южского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Южского муниципального района.

Статья 18. Глава Южского муниципального района

1. Глава Южского муниципального района является высшим должностным лицом Южского муниципального района.

2. Глава Южского муниципального района избирается тайным голосованием, простым большинством голосов от установленного числа депутатов Советом района из своего состава и исполняет полномочия его Председателя. Срок полномочий Главы Южского муниципального района - 5 лет.

Днем вступления в должность вновь избранного Главы Южского муниципального района является день опубликования решения Южского районного Совета об его избрании. Полномочия Главы Южского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Южского муниципального района.

Глава Южского муниципального района, как правило, осуществляет свои полномочия на непостоянной бесплатной основе.

По решению Южского районного Совета, полномочия Главы Южского муниципального района могут осуществляться на постоянной платной основе.

3. Глава Южского муниципального района в течение 7 дней после избрания его на должность должен принести присягу:

"Вступая в должность Главы Южского муниципального района, торжественно клянусь добросовестно исполнять обязанности главы района, защищать интересы населения района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, законы Ивановской области, Устав района".

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Южского районного Совета и муниципальных служащих.

О вступлении в должность вновь избранный Глава Южского муниципального района издаёт распоряжение, которое является основанием для внесения в его трудовую книжку соответствующей записи.

Статья 19. Полномочия Главы Южского муниципального района

1. Глава Южского муниципального района осуществляет организацию деятельности Южского районного Совета, в том числе:

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Южского районного Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;

- созывает заседания Совета, доводит до сведения депутатов Совета время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- ведет заседания Совета;

- осуществляет общее руководство работой аппарата Совета;

- оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета;

- организует в Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- от имени Южского муниципального района осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) по отношению к муниципальным служащим, состоящим в штате Совета;

- в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Совета, не являющихся муниципальными служащими, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

- открывает и закрывает расчетные счета Совета в банках;

2. Глава Южского муниципального района также осуществляет следующие полномочия:

- представляет Южский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Южского муниципального района;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;

- осуществляет иные полномочия, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. Глава подконтролен и подотчетен населению и Совету.

Статья 20. Досрочное прекращение полномочий Главы Южского муниципального района

1. Полномочия Главы Южского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника между народного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Южского муниципального района;

- досрочного прекращения полномочий Южского районного Совета, если Глава Южского муниципального района избран из состава депутатов данного Совета;

- преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, а также в случае упразднения Южского муниципального района;

- в случае увеличения численности избирателей Южского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Южского муниципального района его полномочия временно исполняет заместитель Председателя Южского районного Совета.

Статья 21. Исполнение обязанностей Главы Южского муниципального района

В период временного отсутствия Главы Южского муниципального района, его полномочия осуществляет заместитель председателя Южского районного Совета.

Статья 22. Южский районный Совет

1. Южский районный Совет - представительный орган муниципального образования - состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятых от установленной численности Совета.

2. Срок полномочий Совета составляет пять лет. Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. По отдельным направлениям своей деятельности Южский районный Совет из состава депутатов может избирать постоянные комиссии. Южский районный Совет также может образовывать из состава депутатов фракции, депутатские группы, временные комиссии и другие объединения. Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются Главой Южского муниципального района не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания созываются Главой Южского муниципального района по собственной инициативе, по инициативе Главы администрации Южского муниципального района и по инициативе не менее 1/3 депутатов Совета. Заседания, созываемые по инициативе Главы администрации Южского муниципального района, проводятся в срок не позднее 7 дней.

4. Заседание Южского районного Совета считается правомочным, если на нём присутствует 50 процентов и более от числа избранных депутатов.

5. Вновь избранный Южский районный Совет собирается на первое заседание в течение 5 дней со дня избрания в правомочном составе.

Первое заседание Южского районного Совета организует и начинает председатель избирательной комиссии Южского районного Совета. Он сообщает итоги выборов депутатов Южского районного Совета. В дальнейшем первое заседание Южского районного Совета ведёт старейший по возрасту депутат. Он организует избрание Главы Южского муниципального района и заместителя председателя Совета района в соответствии с настоящим уставом и регламентом Южского районного Совета.

6. Для обеспечения своей деятельности Совет может формировать аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.

7. Совет обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой. Финансирование деятельности Совета отражается отдельной строкой в бюджете Южского муниципального района.

Статья 23. Компетенция Южского районного Совета

1. К компетенции Совета относится:

1) принятие Устава Южского муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений;

2) утверждение бюджета Южского муниципального района и утверждение отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Южского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Южского муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных учреждений и предприятий (за исключением тарифов, которые в соответствии с законодательством регулируются иными уполномоченными органами);

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка назначения и проведения таких опросов;

11) определение порядка назначения и проведения конференций граждан;

12) утверждение структуры администрации по представлению Главы администрации Южского муниципального района;

13) осуществление права законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе Ивановской области;

14) установление, изменение ставок арендной платы за пользование муниципальным имуществом;

15) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральными законами;

16) утверждение перечня должностей муниципальной службы Южского муниципального района;

17) утверждение положения о системе оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности Южского муниципального района;

18) определение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа Южского муниципального района;

19) формирование контрольного органа в структуре Южского районного Совета;

20) формирование избирательной комиссии Южского муниципального района;

21) утверждение положения о пенсионном обеспечении муниципальных служащих Южского муниципального района;

22) принятие решений о назначении районных референдума, выборов, голосования по вопросам изменения границ Южского муниципального района, его преобразования;

23) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Ивановской области, настоящим Уставом.

2. Полномочия, указанные в подпунктах "1"-"9" пункта 1 настоящей статьи, относятся к исключительной компетенции Южского районного Совета.

3. Проекты решений, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Южского муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Южского районного Совета только по инициативе Главы администрации Южского муниципального района или при наличии заключения Главы администрации Южского муниципального района.

Статья 24. Статус депутата Южского районного Совета, Главы Южского муниципального района

1. Депутату Южского районного Совета, Главе Южского муниципального района, обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Южского районного Совета нового созыва. Депутаты Совета, Глава Южского муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности депутатов Южского районного Совета.

Срок полномочий депутатов, Главы Южского муниципального района составляет 5 лет.

3. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, Глава Южского муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью:

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4. Депутаты Совета имеют удостоверения и отличительный нагрудный знак.

Статья 25. Условия осуществления депутатом Совета своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях Совета;

- участие в работе комиссий Совета;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета;

- участие в выполнении поручений Совета.

2. Депутат Совета вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Совета.

3. Депутат информирует о своей деятельности Совет, жителей Южского муниципального района, а также жителей поселения, которое он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Статья 26. Права и обязанности депутата Южского районного Совета

1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета депутат имеет право:

- высказывать мнение и предложения по персональному составу создаваемых органов Южского районного Совета и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых представительным органом;

- вносить вопросы для рассмотрения Совета;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

- вносить предложения о заслушивании на заседании Совета отчета или информации любого органа либо должностного лица местного самоуправления;

- ставить вопрос о доверии назначенным или утвержденным должностным лицам местного самоуправления;

- вносить предложения о необходимости проведения проверок исполнения на территории Южского муниципального района органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовых форм, решений по вопросам местного значения;

- участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа;

- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

- выносить на рассмотрение Совета, в соответствии с регламентом, проекты решений по вопросам местного значения, а также поправки и дополнения к рассматриваемым правовым актам Совета;

- оглашать на заседании Совета обращения граждан;

- знакомиться с протоколом заседания и другими документами Совета;

- в случае несогласия с принятым решением выражать в письменной или устной форме особое мнение, которое по требованию депутата прилагается к протоколу или отмечается в протоколе заседания Совета.

2. Депутат также имеет право:

- беспрепятственного посещения всех государственных и муниципальных органов, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории муниципального образования, независимо от их организационно-правовых форм, кроме режимных объектов, допуск к которым осуществляется согласно действующему законодательству.

- на обеспечение документами, принятыми Советом, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

- на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

1. Депутат обязан:

- присутствовать на заседаниях Совета и его комиссий, членом которых он является;

- соблюдать Устав Южского муниципального района и регламент Совета;

- выполнять поручения данные ему Советом;

- принимать личное участие в рассмотрении жалоб и предложений, поступивших от избирателей его избирательного округа;

- соблюдать депутатскую этику.

Статья 27. Председатель Южского районного Совета

Организацию деятельности Совета осуществляет председатель Южского районного Совета, который избирается из числа депутатов Совета, тайным голосованием, простым большинством голосов от установленного числа депутатов.

Полномочия Председателя Южского районного Совета исполняет Глава Южского муниципального района.

Статья 28. Заместитель председателя Южского районного Совета

Заместитель председателя Южского районного Совета избирается тайным или открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов по представлению председателя Южского районного Совета. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается простым большинством голосов от установленного числа депутатов.

Заместитель председателя Южского районного Совета исполняет обязанности председателя Совета в период его временного отсутствия.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Южского районного Совета

1. Полномочия Южского районного Совета могут быть досрочно прекращены в случае:

роспуска Южского районного Совета в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ;

- принятия Южским районным Советом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном настоящим Уставом;

- вступления в силу решения Ивановского областного суда о не правомочности данного состава депутатов Южского районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- преобразования Южского муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

Досрочное прекращение полномочий Южского районного Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Южского районного Совета, выборы в Южский районный Совет проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 30. Самороспуск Южского районного Совета

Полномочия Совета могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

Депутат Совета досрочно прекращает свои полномочия в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника между народного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- досрочного прекращения полномочий Совета;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

- иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ.

Статья 32. Администрация Южского муниципального района

1. Администрация Южского муниципального района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно - распорядительные функции, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.

2. Структуру администрации Южского муниципального района составляют Глава администрации Южского муниципального района, его заместители, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.

3. Администрация Южского муниципального района обладает правами юридического лица.

4. Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации, являющихся юридическими лицами, осуществляют от имени Южского муниципального района полномочия представителя нанимателя (работодателя) по отношению к муниципальным служащим, состоящим в штате этих органов.

5. Администрация Южского муниципального района подотчетна Южскому районному Совету по вопросам его компетенции и государственным органам власти по вопросам, связанным с полномочиями этих органов.

Статья 33. Глава администрации Южского муниципального района

1. Администрацией Южского муниципального района руководит Глава администрации Южского муниципального района (далее по тексту - Глава администрации) на принципах единоначалия.

Глава администрации по решению вопросов местного значения Южского муниципального района и иных вопросов, относящихся к его компетенции, взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями.

Глава администрации представляет администрацию Южского муниципального района в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями.

2. Главой администрации является лицо, назначаемое на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый настоящим Уставом.

3. Срок полномочий Главы администрации - 5 лет.

4. Условия контракта для Главы администрации утверждаются Южским районным Советом в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Ивановской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными закона ми и законами Ивановской области.

5. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации устанавливается Южским районным Советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии - 9 человек.

При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются Южским районным Советом, а одна треть Ивановской областной Думой по представлению Губернатора Ивановской области.

6. Лицо назначается на должность Главы администрации Южским районным Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с Главой администрации заключается Главой Южского муниципального района.

7. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих не правительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Обязательные условия контракта для Главы администрации:

Глава администрации обязан:

а) знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав (Основной Закон) Ивановской области, законы Ивановской области, Устав муниципального образования, нормативные правовые акты, связанные с осуществлением полномочий по решению вопросов местного значения;

б) исполнять надлежащим образом полномочия по решению вопросов местного значения;

в) не разглашать охраняемую законом тайну;

г) исполнять (обеспечивать исполнение) решения Южского районного Совета по вопросам местного значения;

д) представлять на утверждение Южского районного Совета проект структуры администрации Южского муниципального района.

Контракт с Главой администрации на основании соответствующего Закона Ивановской области должен также содержать и условия, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными Законами и Законами Ивановской области.

9. К кандидату на должность Главы администрации предъявляются следующие требования:

а) наличие гражданства Российской Федерации;

б) наличие высшего образования, удостоверенного дипломом государственного образца;

в) стаж работы на руководящих должностях в области финансов, права, промышленного производства, иных отраслей экономики или социальной сферы не менее трех лет либо стаж муниципальной или государственной службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной)службы не менее трех лет, либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее трех лет.

Статья 33.1. Компетенция Главы администрации Южского муниципального района

1. Глава администрации Южского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;

- осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим Уставом, решениями Совета.

2. Глава администрации подконтролен и подотчетен населению и Совету.

3. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава администрации Южского муниципального района:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации Южского муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

- заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру администрации Южского муниципального района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов);

- разрабатывает и вносит в Совет на утверждение проект местного бюджета Южского муниципального района, планы и программы социально - экономического развития Южского муниципального района, а также отчеты об их исполнении;

- от имени Южского муниципального района осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) по отношению к муниципальным служащим, состоящим в штате администрации Южского муниципального района, а также по отношению к заместителям Главы администрации Южского муниципального района, руководителям отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации Южского муниципального района, являющихся юридическими лицами;

- назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений (если эти полномочия не переданы Главой администрации Южского муниципального района руководителям отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации Южского муниципального района), также решает вопросы применения к указанным лицам мер поощрения и дисциплинарной ответственности;

- от имени Южского муниципального района своими действиями приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступает от имени администрации без доверенности в рамках компетенции, установленной настоящим Уставом;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом.

4. В сфере взаимодействия с Южским районным Советом, Глава администрации:

- вносит на рассмотрение в Южский районный Совет проекты нормативных правовых актов Южского муниципального района;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Южского районного Совета;

- Глава администрации не реже одного раза в год представляет Южскому районному Совету отчет о деятельности администрации;

- обращается к Южскому районному Совету с инициативой проведения местного референдума.

5. Глава администрации Южского муниципального района для осуществления своих полномочий вправе использовать служебный транспорт, в том числе для следования к месту работы от места жительства и обратно.

Статья 33.2. Досрочное прекращение полномочий Главы администрации Южского муниципального района

1. Полномочия Главы администрации Южского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника между народного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. Контракт с Главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Южского районного Совета или Главы Южского муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Губернатора Ивановской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области;

3) Главы администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ивановской области.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы администрации Южского муниципального района или при временном отсутствии Главы администрации его полномочия временно исполняет первый заместитель Главы администрации Южского муниципального района, а в случае отсутствия первого заместителя один из заместителей, назначаемый решением Южского районного Совета.

Статья 34. Полномочия администрации Южского муниципального района

1. К полномочиям администрации Южского муниципального района (в составе отраслевых (функциональных) и территориальных органов)относится:

1) формирование, исполнение бюджета Южского муниципального района;

2) разработка предложений по местным налогам и сборам, другим финансовым вопросам;

3) разработка и организация выполнения планов и программ развития Южского муниципального района;

4) осуществление владения, пользования и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Южского муниципального района, в порядке, установленном Южским районным Советом;

5) организация в границах Южского муниципального района электро-, газоснабжения поселений;

6) организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) организация создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а так же в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, регулирование тарифов организаций коммунального комплекса на указанные услуги, в том числе тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, надбавок к тарифам, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

14) подготовка схем территориального планирования муниципального района, обеспечение разработки подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) организация создания условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19) подготовка предложений в Совет по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

22) организация создания условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

23) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

24) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

25) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, разработка правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

26) выполнение иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Уставом и не отнесенных к полномочиям Южского районного Совета и других органов местного самоуправления.

Администрация осуществляет свои полномочия в пределах средств, предусмотренных бюджетом Южского муниципального района.

2. Администрация исполняет отдельные государственные полномочия, переданные федеральными законами и законами Ивановской области, а также полномочия органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Южского муниципального района, в соответствии с заключенными соглашениями.

Статья 35. Первый заместитель, заместители Главы администрации Южского муниципального района

1. Первого заместителя, заместителей Главы администрации Южского муниципального района на должность назначает Глава администрации Южского муниципального района.

2. Первый заместитель, заместители Главы администрации Южского муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с должностными обязанностями, утвержденными распоряжением администрации Южского муниципального района.

Статья 36. Взаимоотношения органов местного самоуправления Южского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Южского муниципального района вправе направлять обращения в Совет, администрацию Южского муниципального района по вопросам местного значения муниципального района.

Обращения, направленные в Совет, должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не менее чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию Южского муниципального района, уполномоченными на то должностными лицами в течение 30 дней должен быть представлен ответ по существу.

Статья 37. Избирательная комиссия Южского муниципального района

1. Избирательная комиссия Южского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов депутатов Совета, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета, в том числе Главы Южского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Южского муниципального района, преобразования Южского муниципального района. Число членов избирательной комиссии с правом решающего голоса составляет 7 человек.

2. Избирательная комиссия Южского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления и не имеет статуса юридического лица.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области.

Глава V. Муниципальная служба Южского муниципального района

Статья 38. Условия и порядок прохождения муниципальной службы Южского муниципального района, требования к должностям муниципальной службы

Условия и порядок прохождения муниципальной службы Южского муниципального района, требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего осуществляется федеральным законодательством, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Ивановской области и настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 39. Статус муниципального служащего Южского муниципального района

1. Муниципальный служащий Южского муниципального района (далее муниципальный служащий) - гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального района.

Должность муниципальной службы - должность в Южском районном Совете, администрации Южского муниципального района (её отраслевых, функциональных и территориальных органах) с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий этих органов местного самоуправления, Главы Южского муниципального района или Главы администрации Южского муниципального района.

2. Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальному служащему гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и праздничных нерабочих дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

Законами Ивановской области и настоящим уставом муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.

3. Муниципальному служащему, замещающему муниципальную должность, связанную с непосредственным обеспечением деятельности Главы Южского муниципального района или Главы администрации Южского муниципального района, срок замещения которой ограничен сроком полномочий Главы Южского муниципального района или Главы администрации, гарантируется выплата выходного пособия при увольнении в размере не более трех должностных окладов. Указанное выходное пособие выплачивается при истечении срока трудового договора, заключенного с муниципальным служащим, и отказа муниципальному служащему в назначении на ранее занимаемую муниципальную должность на новый срок полномочий Главы Южского муниципального района или Главы администрации Южского муниципального района. Выплата выходного пособия осуществляется ежемесячно по одному должностному окладу на период трудоустройства, при условии, если муниципальный служащий в двухнедельный срок после увольнения обратился в орган службы занятости населения и не был им трудоустроен.

4. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет бюджета Южского муниципального района, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, из средств областного бюджета или федерального бюджета.

5. Муниципальный служащий имеет право на;

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, не обходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и праздничных нерабочих дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления Южского муниципального района;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Муниципальный служащий за исключением Главы администрации вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено Федеральным законом от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации". Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, Южского муниципального района, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования. Под личной заинтересованностью муниципального служащего понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, членов его семьи или лиц, указанных в пункте 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также для граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами.

6. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, настоящий устав и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены федеральными за конами;

11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

7. Конкретные обязанности муниципального служащего должны содержаться в должностных инструкциях (должностных обязанностях), утвержденных руководителем.

8. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему Южского муниципального района запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными закона ми или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии Южского муниципального района, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые не посредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, в котором он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления Южского муниципального района с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии Южского муниципального района и их руководителей, если это не входит в. его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения Главы Южского муниципального района награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных не коммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 40. Кадровая работа в Южском муниципальном районе

Кадровая работа в Южском муниципальном районе включает в себя:

1) формирование кадрового состава для замещения должностей муниципальной службы;

2) подготовку предложений о реализации положений законодательства о муниципальной службе и внесение указанных предложений представителю нанимателя (работодателю);

3) организацию подготовки проектов муниципальных правовых актов, связанных с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением, заключением трудового договора (контракта), назначением на должность муниципальной службы, освобождением от замещаемой должности муниципальной службы, увольнением муниципального служащего с муниципальной службы и выходом его на пенсию, и оформление соответствующих документов;

4) ведение трудовых книжек муниципальных служащих;

5) ведение личных дел муниципальных служащих;

6) ведение реестра муниципальных служащих в Южском муниципальном районе;

7) оформление и выдачу служебных удостоверений муниципальных служащих;

8) проведение конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение муниципальных служащих в кадровый резерв;

9) проведение аттестации муниципальных служащих;

10) организацию работы с кадровым резервом и его эффективное использование;

11) организацию проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу, а также оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну;

12) организацию проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также соблюдения связанных с муниципальной службой ограничений, которые установлены статьей 13 Федерального закона от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и другими федеральными законами;

13) консультирование муниципальных служащих по правовыми иным вопросам муниципальной службы;

14) решение иных вопросов кадровой работы, определяемых трудовым законодательством и законом Ивановской области.

Статья 41. Приоритетные направления формирования кадрового состава муниципальной службы Южского муниципального района

Приоритетными направлениями формирования кадрового состава муниципальной службы Южского муниципального района являются:

1) назначение на должности муниципальной службы высококвалифицированных специалистов с учетом их профессиональных качеств и компетентности;

2) содействие продвижению по службе муниципальных служащих;

3) повышение квалификации муниципальных служащих;

4) создание кадрового резерва и его эффективное использование;

5) оценка результатов работы муниципальных служащих посредством проведения аттестации;

6) применение современных технологий подбора кадров при поступлении граждан на муниципальную службу и работы с кадрами при ее прохождении.

Статья 42. Осуществление муниципальным служащим Южского муниципального района полномочий представителя органа местного самоуправления в коммерческих организациях

В соответствии с положениями федерального законодательства и закона Ивановской области муниципальный служащий Южского муниципального района может осуществлять полномочия представителя органов местного самоуправления Южского муниципального района в коммерческих организациях, учредителями держателями акций которых являются органы местного самоуправления Южского муниципального района. Муниципальный служащий Южского муниципального района осуществляет свои полномочия в указанных организациях от имени органов местного самоуправления Южского муниципального района и действует на основании доверенности выданной ему Главой администрации Южского муниципального района. Все свои действия по участию в управлении коммерческой организацией, учредителем которой или держателем акций, являются органы местного самоуправления Южского муниципального района, муниципальный служащий согласовывает с Главой администрации Южского муниципального района и предоставляет ежемесячный письменный отчет о выполнении возложенных на него полномочий.

Статья 43. Дисциплинарная ответственность муниципальных служащих Южского муниципального района

1. К муниципальным служащим применяются следующие дисциплинарные взыскания:

а) замечание;

б) выговор;

в) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

2. Основанием привлечения муниципальных служащих к дисциплинарному проступку - неисполнения или ненадлежащего исполнения по его вине возложенных на него служебных обязанностей.

3. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.

4. Наложение дисциплинарного взыскания производится работодателем.

За каждый проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

5. Муниципальный служащий, допустивший дисциплинарный проступок, может быть временно (но не более чем на месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения, должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится правовым актом работодателя.

Глава VI. Муниципальные правовые акты
Южского муниципального района

Статья 44. Система муниципальных правовых актов Южского муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

- Устав Южского муниципального района;

- оформленные в виде правовых актов, решения, принятые на районном референдуме;

- решения Южского районного Совета, подписываемые Главой Южского муниципального района;

- постановления и распоряжения Главы Южского муниципального района;

- постановления, распоряжения Администрации Южского муниципального района, правовые акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления.

2.У став Южского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Южского муниципального района.

3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Южского муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Совета.

5. Глава Южского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Южского районного Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Южского районного Совета.

6. Глава администрации Южского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом, решениями Совета, издает постановления Администрации Южского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Южского муниципального района федеральными законами и законами Ивановской области, а также распоряжения Администрации Южского муниципального района по вопросам организации работы администрации.

Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Статья 45. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, Главой Южского муниципального района, Главой администрации Южского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 46. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Совет по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и не нормативного характера. Решения принимаются на заседании Совета открытым или тайным голосованием согласно Регламенту работы Южского районного Совета.

2. Постановления принимаются Главой Южского муниципального района по организационно-техническим вопросам, а распоряжения по вопросам, связанным с регулированием труда работников аппарата Совета. Постановления и распоряжения подписываются Главой Южского муниципального района.

3. Решения Совета принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если большее количество голосов не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

4. Принятые Советом решения нормативного характера подписываются Главой Южского муниципального района в течение 14 дней и обнародуются им.

5. Муниципальные правовые акты Южского муниципального района вступают в силу со дня их подписания, либо со дня их официального опубликования (обнародования), если они затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина, либо со дня, указанного в самом акте, за исключением решений Южского районного Совета о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Южского муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ивановской области).

7. Муниципальные правовые акты, подлежащие опубликованию, публикуются в газете "Светлый путь" или муниципальном печатном средстве массовой информации, учрежденном органа ми местного самоуправления Южского муниципального района для опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации.

Глава VII. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления

Статья 47. Муниципальное имущество Южского муниципального района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Южского муниципального района, средства бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления Южского муниципального района.

2. В собственности Южского муниципального района может находиться:

- имущество, указанное в части 3 настоящей статьи, предназначенное для решения Южским муниципальным районом вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном статьёй 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ;

- имущество, предназначенное для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности Южского муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Южского муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ на селенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Южского муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Южского муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11 имущество межпоселенческих библиотек;

12 имущество, необходимое для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты на селения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Статья 48. Приватизация муниципального имущества Южского муниципального района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями, принимаемыми Советом в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Южского муниципального района.

Статья 49. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Южского муниципального района

1. Органы местного самоуправления Южского муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени Южского муниципального района выступает администрация Южского муниципального района либо уполномоченный орган администрации. Глава администрации Южского муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

3. Совет вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

Статья 50. Участие Южского муниципального района в хозяйственных обществах

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии Южского муниципального района в хозяйственном обществе принимаются Главой администрации Южского муниципального района по согласованию с Советом.

3. Порядок участия Южского муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Совета.

4. Участником в хозяйственных обществах от имени Южского муниципального района выступает администрация Южского муниципального района либо уполномоченный орган администрации.

Статья 51. Консолидированный бюджет Южского муниципального района

Бюджет Южского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Южского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Южского муниципального района.

Статья 52. Бюджет Южского муниципального района

1. Южский муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет Южского муниципального района).

2. Органы местного самоуправления Южского муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета Южского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Южского муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Южского муниципального района.

3. Администрация Южского муниципального района обеспечивает составление проекта бюджета Южского муниципального района, вносит его вместе с необходимыми документами и материалами на утверждение в Южский районный Совет, обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчётности, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение в Южский районный Совет.

Контроль за исполнением бюджета Южского муниципального района осуществляют органы местного самоуправления Южского муниципального района.

Иные вопросы формирования, утверждения, исполнения бюджета Южского муниципального района и контроля за его исполнением регулируются решением Южского районного Совета, принимаемого с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, а также законами Ивановской области.

4. В бюджете Южского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Южского муниципального района.

5. Проект бюджета Южского муниципального района, решение об утверждении бюджета Южского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Южского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

6. Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета Южского муниципального района проводится контрольным органом, образуемым при Южском районном Совете.

Статья 53. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Южского муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок образования таких фондов и предоставления поселениям, входящим в состав Южского муниципального района, дотаций, устанавливается законом Ивановской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Южского муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета о бюджете Южского муниципального района.

Статья 54. Муниципальный заказ Южского муниципального района

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Южского муниципального района. Формирование муниципального заказа осуществляется муниципальными заказчиками после утверждения бюджета на очередной финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Обеспечение размещения муниципального заказа осуществляется на основании решения о выборе способа размещения муниципального заказа, принятого муниципальным заказчиком, либо органом, уполномоченным муниципальным заказчиком.

Исполнение муниципального заказа осуществляется в рамках муниципальных контрактов и иных гражданско-правовых договоров, заключенных муниципальными заказчиками в соответствии с действующим законодательством.

Для реализации полномочий по осуществлению контроля за исполнением муниципального заказа решением Южского районного Совета определяется уполномоченный орган.

3. Иные положения по формированию, обеспечению размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливаются решением Южского районного Совета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 55. Самообложение граждан Южского муниципального района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Южского муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Южского муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей Южского муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на районном референдуме.

Статья 56. Муниципальные заимствования

Южский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Глава VIII. Ответственность органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления,
контроль и надзор за их деятельностью

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления Южского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Южского муниципального района перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Южским районным Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Ивановской области, настоящему Уставу, а Южский районный Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в "течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Ивановской области (руководитель высшего исполни тельного органа государственной власти Ивановской области) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган Ивановской области проект закона Ивановской области о роспуске Южского районного Совета.

2. Полномочия Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Ивановской области о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Ивановской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Ивановскую областную Думу проект закона Ивановской области о роспуске представительного органа муниципального образования.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Южский районный Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Ивановской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Ивановской области проект закона Ивановской области о роспуске Южского районного Совета.

Закон Ивановской области о роспуске Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

3. Глава Южского муниципального района и Глава администрации Южского муниципального района могут быть отрешены от должности правовым актом высшего должностного лица Ивановской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) в случае:

издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ивановской области, законам Ивановской области, Уставу Южского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ивановской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 58. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Южского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Южского муниципального района

1. Совет осуществляет контроль за:

соответствием деятельности органов местного самоуправления Южского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Южского муниципального района Уставу Южского муниципального района и принятыми в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета;

исполнением органами местного самоуправления Южского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Южского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета, контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления Южского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Южского муниципального района Уставу Южского муниципального района и принятыми в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления Южского муниципального района и должностные лица местного самоуправления Южского муниципального района.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления Южского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Южского муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Южского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами и настоящим Уставом.

Население Южского муниципального района вправе отозвать депутатов, в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом.

Статья 60. Основания отзыва

1. Основаниями для отзыва депутата, Главы Южского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Отзыв депутата Южского районного Совета, Главы Южского муниципального района осуществляется путем общего голосования избирателей на избирательных участках тех избирательных округов, от которых были избраны отзываемые лица.

3. Депутат или Глава Южского муниципального района может быть отозван при наличии одного либо нескольких следующих оснований:

а) невыполнение депутатских полномочий, полномочий главы муниципального района;

б) нарушение законодательства Российской Федерации, Ивановской области, настоящего Устава;

в) совершение действий, порочащих звание депутата, Главы Южского муниципального района.

Статья 61. Невыполнение депутатских полномочий, полномочий Главы Южского муниципального района

Под невыполнением полномочий, являющихся основанием для отзыва депутата, Главы Южского муниципального района, понимается систематическое, без уважительных причин уклонение депутата, Главы Южского муниципального района от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством и настоящим Уставом, в том числе неучастие в заседаниях Совета, работе его постоянных комиссий и других органов, отказ от выполнения или невыполнение законных поручений.

Статья 62. Нарушение законодательства Российской Федерации, законов Ивановской области, настоящего Устава

1. Под нарушением законодательства Российской Федерации, законов Ивановской области, настоящего Устава, являющихся основанием для отзыва депутата, Главы Южского муниципального района понимается однократное грубое нарушение либо многократные (систематические) нарушения депутатом, Главой Южского муниципального района требований этих актов, повлекшие тяжкие последствия.

2. Отзыв по этому основанию не освобождает депутата, Главу Южского муниципального района от иной ответственности за допущенное нарушение законодательства или нормативных актов местного самоуправления.

Статья 63. Совершение действий, порочащих звание депутата, Главы Южского муниципального района

Под совершением действий, порочащих звание депутата, Главы Южского муниципального района, являющимся основанием для их отзыва, понимается совершение депутатом, главой Южского муниципального района проступков, грубо нарушающих общепринятые нормы морали и (или) депутатской этики.

Статья 64. Реализация гражданами права на возбуждение процедуры отзыва депутата, Главы Южского муниципального района

1. Правом инициативы отзыва депутата, Главы Южского муниципального района обладают граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего избирательного округа и обладающие активным избирательным правом в Южском муниципальном районе.

2. Граждане - инициаторы отзыва депутата, Главы Южского муниципального района подают коллективное заявление о проведении голосования по отзыву в избирательную комиссию Южского муниципального района.

Заявление представляется в печатном виде.

3. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы в количестве не менее 25 человек лично. В заявлении указывается фамилия, имя, отчество, год рождения и место жительства, данные паспорта или документа его заменяющего (серия, номер, кем и когда выдан), каждого из членов инициативной группы.

В заявлении должны содержаться: сформулированное предложение об отзыве депутата, Главы Южского муниципального района; изложение мотивов отзыва; сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.

К заявлению должны быть приложены документы (в том числе и решение суда, подтверждающее противоправные решения или действия (бездействие) депутата, выборного должностного лица местного самоуправления), подтверждающие наличие оснований для отзыва.

Статья 65. Рассмотрение заявления инициативной группы избирательной комиссией Южского муниципального района

1. Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата, Главы Южского муниципального района должно быть рассмотрено избирательной комиссией Южского Муниципального района в течение 15 дней со дня получения заявления.

2. По получении заявления избирательная комиссия незамедлительно информирует о нем депутата, Главу Южского муниципального района и по его требованию представляет ему копию заявления и приложенных к нему документов. Ознакомившись с ними, депутат, Глава Южского муниципального района вправе представить в избирательную комиссию в письменном виде аргументы в свою защиту, а также опубликовать объяснения для избирателей в газете "Светлый путь"

3. Избирательная комиссия информирует Совет о полученном заявлении инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата, Главы Южского муниципального района.

4. Избирательная комиссия обсуждает поступившее заявление с приглашением уполномоченного представителя инициативной группы и принимает решение о разрешении сбора подписей граждан за проведение голосования об отзыве либо об отказе в таком разрешении.

Избирательная комиссия может отказать в разрешении сбора подписей за проведение голосования об отзыве депутата, Главы Южского муниципального района в случае, если с инициативой обращаются граждане, не обладающие активным избирательным правом, а также, если нарушены иные требования, установленные настоящим Уставом для возбуждения процедуры отзыва депутата, Главы Южского муниципального района.

Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.

5. Если избирательная комиссия разрешает сбор подписей, она принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство. В регистрационном свидетельстве указывается дата окончания срока сбора подписей граждан за проведение голосования об отзыве депутата Совета, Главы Южского муниципального района

При обращении нескольких инициативных групп в связи с отзывом одного и того же депутата или Главы муниципального района все они могут быть зарегистрированы и получить регистрационные свидетельства. Однако, суммирование подписей граждан за проведение голосования об отзыве, собранных разными инициаторами отзыва, не допускается.

6. О принятых решениях избирательная комиссия информирует депутата, Главу Южского муниципального района и Совет.

Статья 66. Сбор подписей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, Главы Южского муниципального района. Назначение голосования

1. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву организует инициативная группа с соблюдением требований, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 года N 67-ФЗ и на стоящим уставом для сбора подписей.

Подписные листы изготавливаются инициативной группой по форме, утверждаемой избирательной комиссией.

2. Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем получения инициативной группой регистрационного свидетельства в избирательной комиссии, и заканчивается по истечении 45 дней со дня начала сбора подписей.

Подписи собираются посредством их внесения в подписные листы. В подписном листе ставится подпись гражданина и дата ее внесения, а также указываются его фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно. Сведения о гражданине, ставящем в подписном листе свою подпись, могут вноситься в подписной лист по его просьбе лицом, осуществляющим сбор подписей. Указанные сведения вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается.

Каждый подписной лист должен быть заверен подписями члена инициативной группы, осуществлявшего сбор подписей, и одного из уполномоченных представителей инициативной группы. При заверении подписного листа член инициативной группы, осуществлявший сбор подписей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения. При заверении подписного листа уполномоченный представитель инициативной группы напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.

3. Количество подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву, составляет не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа на день проведения выборов депутата или Главы Южского муниципального района.

4. В день, следующий за днем окончания сбора подписей, инициативная группа представляет в избирательную комиссию итоговый протокол, в котором указываются даты начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. Протокол подписывает уполномоченный представитель инициативной группы. К протоколу прилагаются пронумерованные и сброшюрованные подписные листы.

5. Избирательная комиссия осуществляет проверку предоставленных документов. Производится проверка не менее 20 процентов от установленного в пункте 3 настоящей статьи числа подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву, отобранных для проверки посредством случайной выборки. При обнаружении среди проверяемых подписей доли недостоверных и недействительных подписей 25 и более процентов или недостаточного количества собранных достоверных подписей для решения вопроса о назначении голосования по отзыву избирательная комиссия отказывает в назначении голосования по отзыву депутата или Главы Южского муниципального района.

6. Недостоверными являются подписи, в которых отсутствуют, искажены либо неоднократно воспроизведены данные, указанные в подписном листе.

Недостоверными являются также подписи:

а) лиц, не обладающих правом участия в голосовании по отзыву депутата или Главы Южского муниципального района;

б) собранные до получения регистрационного свидетельства инициативной группой;

в) подложные подписи.

7. Если будет установлено, что собрано достаточное число подписей и они достоверны, Совет принимает решение о назначении голосования по отзыву и определяет дату голосования.

Голосование по отзыву проводится не ранее 45 дней и не позднее 60 дней, начиная со дня, следующего за днем принятия решения о назначении такого голосования.

8. Решение Совета о назначении голосования по отзыву или об отказе в назначении такого голосования в трехдневный срок после его принятия доводится до сведения инициативной группы и депутата или Главы Южского муниципального района, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве. Данное решение доводится также до сведения избирателей соответствующе го избирательного округа через средства массовой информации.

9. В случае если депутат не позднее чем за пять дней до дня голосования подал заявление в Совет о досрочном прекращении своих полномочий или Глава Южского муниципального района ушел в отставку по собственному желанию, кампания по отзыву депутата, Главы муниципального района прекращается со дня принятия данного решения на любой стадии до дня голосования.

В случае если инициативная группа аннулирует свое обращение в избирательную комиссию об отзыве депутата или Главы Южского муниципального района кампания по отзыву прекращается по решению избирательной комиссии на любой стадии до дня голосования. Письменное заявление об аннулировании обращения об отзыве, составленное и подписанное с учетом требовании настоящего Устава, должно быть подано инициативной группой не позднее чем за пять дней до дня голосования.

Статья 67. Голосование по отзыву депутата, Главы Южского муниципального района

1 .Формирование избирательных комиссий, образование избирательных участков, составление списков участников голосования по отзыву, гарантии для участников кампании по отзыву, правила ведения агитации и финансирования кампании по отзыву, процедура голосования производятся в порядке, предусмотренном с соблюдением требований федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов Ивановской области.

2. Депутат или Глава Южского муниципального района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе или Южском муниципальном районе, соответственно.

3. Избирательная комиссия публикует в газете "Светлый путь" итоги и результаты голосования.

Глава IX. Заключительные положения

Статья 68. Принятие Устава Южского муниципального района, решения о внесении изменений и дополнений в Устав Южского муниципального района

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета проекта нового Устава Южского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав Южского муниципального района может исходить от Главы Южского муниципального района, Главы администрации Южского муниципального района, депутатов Совета, инициативных групп граждан.

2. Проект Устава Южского муниципального района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Южского муниципального района подлежит официальному опубликованию не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Решение Совета о принятии Устава и решение о внесении изменений и дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета.

4. Устав Южского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

5. Устав Южского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежит опубликованию после государственной регистрации.

Статья 69. Вступление в силу Устава Южского муниципального района, решения о внесении изменений и дополнений в Устав Южского муниципального района

1. Устав Южского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и дополнений вступает в силу после его официального опубликования.

2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Южского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Южского районного Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

<< Назад
	Содержание Решение Южского районного Совета Ивановской области от 6 февраля 2009 г. N 3 "О внесении изменений и дополнений в Устав...

Приложение к решению

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.