Приложение. Положение о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории Гаврилово-Посадского муниципального района

Приложение

к решению

Гаврилово-Посадского районног

Совета депутатов третьего созыва

от 4 мая 2009 г. N 217

Положение
о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности
на территории Гаврилово-Посадского муниципального района

С изменениями и дополнениями от:

14 июля 2010 г.

I. Общие положения

1.1. Положение о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории Гаврилово-Посадского муниципального района (далее - Положение) определяет порядок муниципальной поддержки субъектам инвестиционной деятельности и направлено на развитие экономики района, обеспечение защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности вне зависимости от их организационно-правовой формы и формы собственности.

1.2. Правовое регулирование отношений, связанных с инвестиционной деятельностью в Гаврилово-Посадском муниципальном районе осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации.

1.3. Организация муниципальной поддержки инвестиционной деятельности основывается на принципах:

- законности;

- признания презумпции добросовестности инвесторов;

- признания равенства прав инвесторов на получение муниципальной поддержки в соответствии с настоящим Положением;

- невмешательства в деятельность инвесторов, за исключением случаев защиты законных прав и интересов иных лиц;

- защиты законных прав инвесторов;

- четкой регламентации, открытости, гласности публичных процедур по предоставлению муниципальной поддержки инвесторам в формах и на условиях, предусмотренных настоящим Положением;

- взаимной ответственности органов муниципальной власти Гаврилово-Посадского муниципального района и инвесторов-получателей муниципальной поддержки при выполнении принятых на себя обязательств.

1.4. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

- инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

- инвесторы - физические и юридические лица или их обособленные подразделения (независимо от их организационно-правовых форм), объединения юридических лиц, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности, осуществляющие вложение собственных и (или) привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающие их целевое использование;

- инвесторы-получатели муниципальной поддержки - инвесторы, в отношении которых принято решение об оказании муниципальной поддержки в формах и порядке, предусмотренном настоящим Положением;

- муниципальный реестр инвестиционных проектов Гаврилово-Посадского муниципального района - перечень инвестиционных проектов, реализуемых на территории Гаврилово-Посадского муниципального района;

- инвестиционный проект - документ, включающий обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);

- бюджетная эффективность инвестиционного проекта - величина уплаченных налогов и сборов в бюджетную систему с дополнительной налоговой базы, созданной в результате реализации инвестиционного проекта;

- инвестиционное соглашение - документ, регулирующий отношения между администрацией Гаврилово-Посадского муниципального района, инвесторами и иными заинтересованными лицами по оказанию муниципальной поддержки инвестора.

1.5. В целях учета инвестиционных проектов, реализуемых на территории Гаврилово-Посадского муниципального района, ведется муниципальный реестр инвестиционных проектов Гаврилово-Посадского муниципального района. Ведение муниципального реестра инвестиционных проектов Гаврилово-Посадского муниципального района осуществляет отдел экономического развития, торговли, имущественных отношений и муниципального заказа администрации Гаврилово-Посадского муниципального района.

II. Условия и формы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности
на территории Гаврилово-посадского муниципального района

2.1. Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности предоставляется при следующих условиях:

- наибольшей бюджетной эффективности инвестиционного проекта;

- соответствия, в первую очередь, приоритетным направлениям социально-экономического развития Гаврилово-Посадского района, определенным администрацией Гаврилово-Посадского муниципального района, при равной бюджетной эффективности;

- обязательной государственной регистрации или постановки на налоговый учет инвестора в налоговом органе на территории Ивановской области;

- принятия постановления главы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района об оказании муниципальной поддержки инвестиционного проекта на территории Гаврилово-Посадского муниципального района;

- заключения в установленном порядке инвестиционного соглашения;

- наличия заключения государственной экспертизы инвестиционного проекта в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Отдельные формы государственной поддержки, подпадающие под понятие государственной помощи, предоставляются с предварительного согласия антимонопольного органа в порядке, определенном федеральным законодательством.

2.2. Порядок приобретения права на муниципальную поддержку.

1. Муниципальная поддержка инвесторов на территории Гаврилово-Посадского муниципального района осуществляется на основании инвестиционного соглашения, заключаемого между администрацией Гаврилово-Посадского муниципального района и инвестором.

2. Инвестор, претендующий на получение муниципальной поддержки, направляет в адрес главы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района заявление с кратким технико-экономическим описанием инвестиционного проекта и заявляемых форм муниципальной поддержки.

3. Порядок рассмотрения инвестиционных проектов, порядок заключения инвестиционных соглашений, а также типовая форма инвестиционного соглашения определяются постановлением главы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района.

4. Администрация Гаврилово-Посадского муниципального района принимает решение об оказании муниципальной поддержки инвестиционного проекта в форме постановления главы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района.

2.3. Порядок приостановления и (или) досрочного прекращения оказания муниципальной поддержки.

1. Приостановление и (или) досрочное прекращение оказания муниципальной поддержки производится на основании соответствующего распоряжения главы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района.

2. Приостановление оказания муниципальной поддержки производится на установленный распоряжением главы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района срок по следующим основаниям:

1) нарушение инвестором-получателем муниципальной поддержки сроков внесения текущих платежей по налогам и сборам более чем на 30 дней;

2) приостановление реализации инвестиционного проекта контролирующими государственными органами в установленном порядке на срок более трех месяцев;

3) реорганизация инвестора-получателя муниципальной поддержки, которая влечет изменение условий инвестиционного соглашения;

4) возбуждение в отношении инвестора-получателя муниципальной поддержки производства о несостоятельности (банкротстве);

5) иные основания, предусмотренные инвестиционным соглашением.

2.4. Досрочное прекращение муниципальной поддержки производится по следующим основаниям:

1) существенное нарушение инвестором-получателем муниципальной поддержки условий инвестиционного соглашения, в том числе недостижение показателей бюджетной эффективности инвестиционного проекта по итогам прошедшего финансового года или иного периода, определенного в инвестиционном соглашении, более чем на одну треть от планируемых;

2) признание инвестора-получателя муниципальной поддержки несостоятельным (банкротом);

3) ликвидация инвестора-получателя муниципальной поддержки - юридического лица, смерть инвестора-получателя муниципальной поддержки - физического лица;

4) неустранение инвестором-получателем муниципальной поддержки нарушений,явившихся основанием для принятия распоряжения главы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района о приостановлении оказания муниципальной поддержки, в срок, определенный указанным распоряжением;

5) иные основания, предусмотренные инвестиционным соглашением.

2.5. Настоящий порядок приостановления и (или) досрочного прекращения оказания муниципальной поддержки не распространяется на налоговые льготы, отсрочку, рассрочку по уплате налога или инвестиционного кредита, который определяется в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах.

2.6. Поддержка инвестиционной деятельности может осуществляться органами местного самоуправления в следующих формах:

- возмещение (субсидирование) за счет средств районного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам и иным заемным средствам (за исключением займов у физических лиц), привлекаемым на инвестиционные цели в установленном порядке;

- предоставление налоговых льгот при условии, что инвестор подпадает под категорию лиц, имеющих право пользоваться соответствующей льготой;

- предоставление бюджетных кредитов - осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Гаврилово-Посадского районного Совета о бюджете района на очередной финансовый год;

- предоставление муниципальных гарантий - осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Гаврилово-Посадского районного Совета о бюджете района на очередной финансовый год;

- оказание организационного содействия в формах и порядке, не противоречащих действующему законодательству Российской Федерации;

- иные формы муниципальной поддержки, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации.

Инвесторы имеют право на получение государственной поддержки одновременно в нескольких формах, предусмотренных настоящим порядком

III. Права и обязанности инвесторов

3.1. Инвесторы-получатели муниципальной поддержки имеют равные права при осуществлении инвестиционной деятельности на территории Гаврилово-Посадского муниципального района, в том числе на:

- осуществление инвестиционной деятельности, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами;

- самостоятельное определение объемов, направлений и форм инвестиций;

- владение, пользование и распоряжение объектами инвестиций и результатами осуществленных инвестиций;

- объединение собственных и привлеченных средств со средствами других инвесторов в целях совместного осуществления инвестиционной деятельности на основании договора и в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- передачу по договору своих прав на осуществление инвестиций и на их результаты физическим и юридическим лицам, государственным органам и органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- осуществление других прав, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

3.2. Инвесторы-получатели муниципальной поддержки обязаны:

- использовать средства, направляемые на инвестиционную деятельность, по целевому назначению;

- соблюдать в процессе инвестиционной деятельности требования законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Гаврилово-Посадского муниципального района;

- выполнять своевременно и в полном объеме договорные и иные принятые на себя обязательства;

- в случае предоставления финансовой или имущественной формы муниципальной поддержки ежеквартально предоставлять в администрацию района отчеты о реализации инвестиционных проектов.

IV. Права и обязанности администрации
Гаврилово-посадского муниципального района

4.1. Администрация Гаврилово-Посадского муниципального района имеет право на:

- осуществление контроля за реализацией инвестиционных проектов, осуществлением инвестиционной деятельности на территории района в пределах своей компетенции, установленной законодательством;

- проведение экспертизы инвестиционных проектов и привлечение специалистов для ее осуществления;

- принятие решения о приостановлении, прекращении оказания муниципальной поддержки и об исключении из муниципального реестра инвестиционных проектов Гаврилово-Посадского муниципального района в случаях, установленных настоящим Положением;

- осуществление контроля за целевым использованием средств, направляемых на капитальные вложения;

- осуществление других прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и инвестиционным соглашением.

4.2. Администрация Гаврилово-Посадского муниципального района обязана:

- соблюдать требования федерального законодательства, настоящего Положения и условия инвестиционного соглашения;

- учитывать при формировании районного бюджета на очередной финансовый год денежные средства на обеспечение предоставляемых форм муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, на разработку и экспертизу инвестиционных проектов.

V. Учет и контроль предоставляемой муниципальной поддержки

5.1. Получатели муниципальной поддержки, заключившие инвестиционное соглашение, ежеквартально, с момента предоставления муниципальной поддержки и до ее завершения, представляют в отдел экономического развития, торговли, имущественных отношений и муниципального заказа администрации Гаврилово-Посадского муниципального района отчет о ходе реализации инвестиционного проекта и использовании предоставленных средств (приложение).

5.2. Отдел экономического развития, торговли, имущественных отношений и муниципального заказа администрации Гаврилово-Посадского муниципального района ежеквартально проводит анализ отчетов получателей муниципальной поддержки о ходе реализации инвестиционных проектов и об использовании предоставленных средств.