Решение Приволжского районного Совета Ивановской области от 26 февраля 2009 г. N 14 "О принятии муниципального правового акта "О принятии Устава Приволжского муниципального района в новой редакции" (утратило силу)

Решение Приволжского районного Совета Ивановской области
от 26 февраля 2009 г. N 14
"О принятии муниципального правового акта
"О принятии Устава Приволжского муниципального района в новой редакции"

ГАРАНТ:

Решением Приволжского районного Совета Ивановской области от 3 сентября 2010 г. N 82 настоящее решение признано утратившим силу

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003, Федеральным законом "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" N 97-ФЗ от 21.07.2005, учитывая итоги публичных слушаний по решению Приволжского районного Совета "О принятии проекта муниципального правового акта "О принятии Устава Приволжского муниципального района Ивановской области в новой редакции" от 13.11.2008 N 95, в целях приведения Устава Приволжского муниципального района в соответствие с федеральным законодательством, районный Совет решил:

1. Принять муниципальный правовой акт о принятии Устава Приволжского муниципального района в новой редакции (прилагается).

2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Приволжского муниципального района и изменяющие полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Приволжского районного Совета, принявшего настоящее решение.

3. Направить настоящее решение на государственную регистрацию в соответствии с действующим законодательством.

4. Настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования в соответствии с Уставом Приволжского муниципального района.

Глава Приволжского

муниципального района

Е.А.Виноградов

Устав
Приволжского муниципального района
(редакция от 26 февраля 2009 г.)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовой статус Приволжского муниципального района

Приволжский муниципальный район - муниципальное образование, созданное в соответствии со статьей 1 Закона Ивановской области "О муниципальных образованиях в Ивановской области" от 02.03.1996 N 10-ОЗ.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного закона следует читать как "26.03.1996"

Приволжский муниципальный район наделен статусом муниципального образования "Приволжский муниципальный район" Законом Ивановской области от 29.09.2004 N 124-ОЗ "О муниципальных районах и городских округах" и находится на территории Ивановской области.

В соответствии с законом Ивановской области "О городских и сельских поселениях в Приволжском муниципальном районе" от 25.02.2005 N 48-ОЗ Приволжский муниципальный район включает в себя пять самостоятельных муниципальных образований - городских и сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.

Статья 2. Основные понятия и термины

В настоящем Уставе и издаваемых муниципальных правовых актах района понятия и термины используются в следующих значениях:

Администрация Приволжского муниципального района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции в районе и наделенный в соответствии с законодательством и настоящим Уставом собственной компетенцией по решению вопросов местного значения (далее по тексту - администрация района);

Аппарат администрации района - совокупность муниципальных служащих администрации района;

Аппарат Совета района -.совокупность муниципальных служащих Совета района;

Бюджет Приволжского муниципального района - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения полномочий Приволжского муниципального района (далее по тексту - районный бюджет);

Глава Приволжского муниципального района - высшее должностное лицо муниципального образования, избираемое представительным органом Приволжского муниципального района из своего состава, наделенное в соответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляющее представительный орган местного самоуправления Приволжского муниципального района (далее по тексту - Глава района);

Глава администрации Приволжского муниципального района - лицо, возглавляющее работу администрации на принципах единоначалия, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области (далее по тексту - Глава администрации);

Местные финансы - финансы, включающие в себя средства районного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие финансовые средства;

Муниципальная собственность - собственность Приволжского муниципального района;

Совет Приволжского муниципального района - представительный орган местного самоуправления Приволжского муниципального района, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени муниципальные правовые акты, действующие на территории района (далее по тексту - Совет района);

Структура администрации района - строение и внутренняя форма организации администрации района, созданная для эффективной деятельности администрации района и выступающая как единство устойчивых взаимосвязей между ее отдельными частями (отделами);

Отзыв депутата Совета района, Главы района - досрочное прекращение полномочий депутата Совета района, Глады района в соответствии с настоящим Уставом и с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и Ивановской области;

Основания отзыва - определенные настоящим Уставом условия, при наличии которых возможно начало регламентированной Уставом процедуры отзыва депутата Совета района, Главы района.

Председатель Совета района - должностное лицо, возглавляющее деятельность представительного органа Приволжского муниципального района и наделенное собственными полномочиями и компетенцией регламентом Совета района и настоящим Уставом;

Устав Приволжского муниципального района - муниципальный правовой акт, являющийся актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Приволжского муниципального района, имеющий прямое действие и применяющийся на всей территории Приволжского муниципального района (далее по тексту - Устав района).

Статья 3. Наименование Приволжского муниципального района

Официальное полное наименование муниципального образования - Приволжский муниципальный район.

Статья 4. Территория и границы Приволжского муниципального района

1. Границы Приволжского муниципального района определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

2. Территории следующих поселений входят в состав территории Приволжского муниципального района:

Приволжское городское поселение, Плесское городское поселение, Ингарское сельское поселение, Новское сельское поселение, Рождественское сельское поселение.

3. Административным центром Приволжского муниципального района является город Приволжск.

4. Границы территории Приволжского муниципального района устанавливаются и изменяются законом Ивановской области.

Глава 2. Вопросы местного значения и полномочия
органов местного самоуправления

Статья 5. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения Приволжского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение районного бюджета, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Приволжского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Приволжского муниципального района;

4) организация в границах Приволжского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Приволжского муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Приволжского муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Приволжского муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Приволжского муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Приволжского муниципального района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Приволжского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Приволжского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Приволжского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Приволжского муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Приволжского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Приволжского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Приволжского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Приволжского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Приволжского муниципального района, за счет средств районного бюджета;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Приволжского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Приволжского муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Приволжского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

26) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Приволжского муниципального района;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории Приволжского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

Статья 6. Права органов местного самоуправления Приволжского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Приволжского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Приволжского муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Приволжского муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Приволжского муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Приволжского муниципального района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Приволжского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ивановской области, только за счет собственных доходов районного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ивановской области).

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Приволжского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Приволжского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Приволжского муниципального района, преобразования Приволжского муниципального района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Приволжского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Приволжского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Приволжского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Приволжского муниципального района, 6 развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

Выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации Главы района, депутатов Совета района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Приволжского муниципального района самостоятельно.

Глава 3. Муниципальные правовые акты

Статья 8. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением Приволжского муниципального района непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Ивановской области.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Приволжского муниципального района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Ивановской области.

5. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Приволжского муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Приволжского муниципального района, выраженного на местном референдуме.

6. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Приволжского муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

7. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для увольнения Главы администрации района или досрочного прекращения Полномочий Совета района.

8. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета района, Главой района, Главой администрации района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Проекты документов, исходящие от других субъектов (предприятий, организаций, учреждений и физических лиц) могут быть внесены только через органы и лица, указанные в абзаце первом настоящей части.

9. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

10. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации в течение 14 дней со дня их принятия и вступают в силу с момента их официального опубликования, если иной срок вступления в силу не предусмотрен в самом муниципальном правовом акте. Муниципальные правовые акты Совета района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

11. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ивановской области).

12. Иные муниципальные правовые акты вступают в юридическую силу после их подписания уполномоченным на то должностным лицом местного самоуправления Приволжского муниципального района с момента их регистрации в органах местного самоуправления Приволжского муниципального района, если иное не установлено самим правовым актом.

Статья 9. Система муниципальных правовых актов

1. В систему правовых актов Приволжского муниципального района входят:

1) Устав Приволжского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) Решения Совета Приволжского муниципального района, подписываемые Главой Приволжского муниципального района;

3) правовые акты администрации района;

4) Решения избирательной комиссии Приволжского муниципального района;

5) постановления и распоряжения Главы Приволжского муниципального района - председателя совета, по вопросам организации деятельности Совета района.

2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов имеют прямое действие и применяются на всей территории Приволжского муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Совет района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Приволжского муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Совета района.

Решения Совета района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Приволжского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета района, если иное не установлено настоящим Уставом.

4. Глава администрации района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом, решениями Совета района, издает постановления и распоряжения администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.

5. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом района.

Статья 10. Устав Приволжского муниципального района

1. Устав района принимается Советом района.

2. Проект Устава района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом района порядка учета предложений по проекту указанного Устава района, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета района.

4. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав района указанных изменений и дополнений.

Глава 4. Формы непосредственного осуществления населением
местного самоуправления и участия населения
в осуществлении местного самоуправления

Статья 11. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законами Ивановской области.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Приволжского муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета района и Главы администрации района, выдвинутой ими совместно.

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Приволжского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

5. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом района.

6. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Статья 12. Районные выборы

1. Районные выборы проводятся с целью избрания депутатов Совета района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Районные выборы назначаются Советом района.

3. Днем голосования на выборах в Совет района является второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий депутатов указанного органа (в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4, 5 настоящей статьи.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета района или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Совета района, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

5. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.

6. Решение Совета района о назначении районных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

7. Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением. Регистрация кандидата осуществляется избирательной комиссией Приволжского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

Количество избирательных округов по выборам депутатов представительного органа местного самоуправления района 15, что соответствует числу депутатов Совета Приволжского муниципального района, закрепленному в настоящем Уставе.

8. На выборах депутатов Приволжского районного Совета, избираемых по одномандатным округам, избранным признается кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При равном числе полученных зарегистрированными кандидатами голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный ранее.

9. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Приволжского муниципального района, преобразования Приволжского муниципального района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ Приволжского муниципального района, преобразования Приволжского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Приволжского муниципального района, преобразования Приволжского муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Приволжского муниципального района, преобразования Приволжского муниципального района проводится на всей территории Приволжского муниципального района или на части его территории в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Голосование по вопросам изменения границ Приволжского муниципального района, преобразования Приволжского муниципального района назначается Советом района и проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ Приволжского муниципального района, преобразования Приволжского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию. Порядок опубликования указывается в документе об итогах голосования.

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета района.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Публичные слушания

1. Дня обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Приволжского муниципального района Советом района, Главой администрации района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета района или Главы администрации района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета района, назначаются Советом района, а по инициативе Главы администрации района - Главой администрации района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Приволжского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Приволжского муниципального района

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается муниципальным правовым актом Совета района.

Статья 16. Собрание и конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных правовыми актами Совета района, могут проводиться собрания и конференции граждан (собрание делегатов).

2. Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан, полномочия определяются правовыми актами Совета района.

3. Собрания граждан проводятся для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на территории Приволжского муниципального района.

Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

4. Инициаторами проведения собрания, конференции граждан могут являться: граждане, обладающие избирательным правом, проживающие на соответствующей территории, Совет района, Глава администрации района.

5. Граждане Приволжского муниципального района реализуют свое право на инициативу по проведению собрания, конференции через инициативную группу, которая формируется из числа граждан, обладающих избирательным правом, проживающих на данной территории, численностью не менее 10 человек (далее инициативная группа).

6. В случае проведения собраний, конференций по инициативе населения, инициативная группа представляет в Совет района заявление о проведении собрания, конференции, в котором должно быть указано:

- вопросы, выносимые на собрание, конференцию граждан;

- обоснование необходимости их рассмотрения на собрании, конференции граждан;

- предложения по дате и месту проведения собрания, конференции граждан;

- территория, в пределах которой предполагается провести собрание, конференцию граждан;

- список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и телефонов членов инициативной группы.

Инициативная группа формирует список участников собрания граждан, обладающих избирательным правом. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день проведения собрания граждан - дополнительно день и месяц), адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа участника собрания граждан. В качестве списка участников собрания граждан может быть использован список избирателей.

Список участников собрания граждан составляется в двух экземплярах не позднее, чем за 15 дней до проведения собрания граждан и подписывается председателем и секретарем избирательной комиссии Приволжского муниципального района.

В случае создания нескольких пунктов проведения собрания граждан список участников составляется по каждому пункту.

Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы.

7. Совет района принимает решение о назначении проведения собраний, конференций граждан при условии соблюдения инициативной группой требований, предусмотренных уставом.

8. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Приволжского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Приволжского муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета района или Главы администрации района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ивановской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Приволжского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется правовым актом Совета района.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление Приволжского муниципального района

1. Под территориальным общественным самоуправлением Приволжского муниципального района (далее - ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части районной территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения непосредственно или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются (в порядке, определенном Положением о ТОС) Советом района по предложению населения, проживающего на данной территории, в порядке, определенном Положением о ТОС.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется на основании устава территориального общественного самоуправления гражданами непосредственно на собраниях (сходах), конференциях или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления, а также в иных формах, не противоречащих действующему законодательству.

3. Территориальное общественное самоуправление (ТОС) организуется по инициативе населения посредством проведения собрания или конференции граждан, проживающих на части территории Приволжского муниципального района.

Собрание граждан по организации и осуществлению территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее 50 процентов жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

Если в собрании имеют право принять участие более 150 жителей, вместо собрания проводится конференция граждан. Вместо собрания может проводиться конференция граждан также в случаях, определенных уставом ТОС, при этом делегат должен избираться не более чем от 25 человек.

Делегаты конференции граждан по организации территориального общественного самоуправления избираются жителями соответствующей территории. Порядок выборов делегатов конференции и норма представительства определяются Положением о ТОС - нормативным правовым актом Совета района.

Конференция граждан по организации и осуществлению территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ее работе принимают участие не менее двух третей избранных делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4. Органы ТОС избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

Компетенция территориального общественного самоуправления и его органов определяется уставом данного ТОС.

К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих ТОС, относятся:

- установление структуры органов ТОС;

- принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

- избрание органов ТОС;

- определение основных направлений деятельности ТОС;

- утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;

- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.

5. Устав ТОС принимается собранием или конференцией граждан, учреждающих ТОС, большинством в 2/3 от числа участников собрания, делегатов конференции.

В уставе ТОС определяются:

- территория, на которой оно осуществляется;

- цели, задачи, формы и основные направления деятельности данного ТОС;

- порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;

- порядок принятия решений;

- порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

- порядок прекращения осуществления ТОС.

6. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС администрацией Приволжского муниципального района. Для регистрации устава ТОС в администрацию района представляется протокол собрания (конференции) по утверждению устава ТОС, решение собрания об утверждении устава, текст устава в двух экземплярах, заверенный председательствующим на собрании (конференции), а при избрании секретаря - секретарем, сброшюрованный и пронумерованный.

Администрация района обязана зарегистрировать устав ТОС в течение 15 дней с момента поступления документов. Основанием для отказа в регистрации могут являться только неправомочность собрания (конференции) по утверждению устава и несоответствие устава ТОС действующему законодательству, настоящему Уставу и Положению о ТОС, принятому Советом района. Отказ в регистрации устава ТОС может быть обжалован в Совете района и (или) в судебном порядке.

7. ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае ТОС подлежит регистрации в порядке, определенном действующим законодательством для регистрации некоммерческой организации.

8. Органы местного самоуправления содействуют органам территориального общественного самоуправления в осуществлении их полномочий.

Представители органов территориального общественного самоуправления населения вправе участвовать в порядке, определенном регламентом представительного органа, в заседаниях Совета района с правом совещательного голоса при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы ТОС.

Органы ТОС вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов. Внесенные проекты правовых актов подлежат обязательному рассмотрению органами или должностными лицами, к чьей компетенции относится принятие указанных актов, в течение 1 месяца со дня внесения, а правовые акты коллегиальных органов - на ближайшем заседании коллегиального органа. Представители органов ТОС вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими проектов с правом совещательного голоса. О принятом решении орган или должностное лицо местного самоуправления обязано письменно уведомить не позднее чем в течение трех дней с момента принятия решения орган ТОС, внесший проект правового акта.

9. Из местного бюджета средства территориальному общественному самоуправлению могут выделяться в соответствии с заключенными договорами на реализацию программ развития территорий, социальных программ с осуществлением последующего контроля за расходованием выделенных средств.

Порядок финансирования мероприятий указанных программ регулируется Положением о бюджетном процессе в Приволжском муниципальном районе. Органы ТОС обязаны представлять отчеты о расходовании бюджетных средств организатору муниципального заказа, Совету района, органу, исполняющему бюджет.

10. Территориальное общественное самоуправление самостоятельно использует имеющиеся в его распоряжении финансовые ресурсы в соответствии с уставными целями и программами социально-экономического развития муниципального образования и не вправе их использовать в иных целях.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Глава 5. Органы местного самоуправления,
должностные лица местного самоуправления

Статья 20. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Приволжского муниципального района составляют:

- Совет Приволжского муниципального района - представительный орган Приволжского муниципального района;

- Глава Приволжского муниципального района - высшее должностное лицо Приволжского муниципального района, возглавляет представительный орган Приволжского муниципального района;

- администрация Приволжского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Приволжского муниципального района;

2. Коллегиальным органом, осуществляющим подготовку и проведение местного референдума, осуществляющим иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и решениями Совета района, является избирательная комиссия Приволжского муниципального района (далее по тексту - избирательная комиссия района).

Статья 21. Представительный орган Приволжского муниципального района

1. Полное официальное наименование представительного органа Приволжского муниципального района - Совет Приволжского муниципального района. Сокращенные официальные наименования представительного органа Приволжского муниципального района - Совет Приволжского района (Совет района) равнозначны.

2. Совет района обладает правами юридического лица. Имеет печать, штамп, бланк с соответствующей символикой.

3. Установленное число депутатов Совета района - 15 депутатов.

4. Совет района может иметь аппарат Совета района для осуществления своих полномочий..

5. Срок полномочий Совета района - 5 лет.

6. Со дня начала работы Совета района нового созыва полномочия Совета района прежнего созыва прекращаются.

Вновь избранный представительный орган муниципального района собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального района в правомочном составе.

Первое заседание вновь сформированного Совета района открывает, до избрания Главы района ведет, подписывает и направляет на опубликование решение об избрании Главы района старейший депутат.

Вновь сформированный Совет района обязан в течении 30 суток со дня начала своей работы избрать Главу района и решение об избрании опубликовать.

Заседание представительного органа муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

7. По отдельным направлениям своей деятельности Совет района из состава депутатов может формировать постоянные комиссии.

8. Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Советом района, депутаты Совета района могут образовывать депутатские объединения (фракции и депутатские группы) в Совете района в порядке, установленном Регламентом Совета района.

Депутатские объединения (фракции и депутатские группы) в Совете района подлежат регистрации распоряжением Председателя Совета района.

9. Полномочие Совета района могут быть прекращены досрочно в случаях установленных федеральным законодательством.

10. Досрочное прекращение полномочий Совета района влечет досрочное прекращение полномочий депутатов Совета района, главы района.

Статья 22. Статус депутата Приволжского районного Совета, Главы Приволжского муниципального района

1. Депутату Совета района, Главе района, гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита прав, чести и достоинства.

2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета района нового созыва.

Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района.

3. Депутат Совета района осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. Возмещение депутатам затрат, связанных с осуществлением ими своих полномочий, компенсируются из районного бюджета.

4. На постоянной основе из состава Совета района, как правило, работает Председатель Совета района.

5. Статус депутата Совета района, Главы района и ограничения, связанные со статусом этих органов и лиц, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. Гарантии осуществления полномочий депутата, Главы района устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области.

Депутат Совета района при осуществлении своих полномочий пользуется правами, несет обязанности и использует формы депутатской деятельности в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Ивановской области. Порядок реализации депутатом своих прав и формы депутатской деятельности устанавливаются на-стоящим Уставом и регламентом Совета района.

6. Депутат, Глава района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, Главы района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, Главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7. Глава района и депутаты Совета района могут иметь отличительный нагрудный знак, устанавливаемый по решению Совета района.

8. Полномочия депутата Совета района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 23. Компетенция Совета района

1. К исключительной компетенции Совета района в соответствии с законодательством относятся:

1) принятие устава Приволжского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развитая Приволжского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Приволжского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Приволжского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К полномочиям Совета района также относятся:

1) назначение референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования: по вопросу изменения границ, преобразования Приволжского муниципального района;

2) избрание Главы Приволжского муниципального района, заместителя председателя Совета района;

3) утверждение структуры администрации Приволжского муниципального района;

4) формирование избирательной комиссии Приволжского муниципального района;

5) установление порядка рассмотрения проекта бюджета Приволжского муниципального района, утверждения районного бюджета, осуществление контроля за его исполнением и утверждение отчета об исполнении бюджета;

6) утверждение показателей, предусмотренных бюджетным законодательством, настоящим Уставом и Положением о бюджетном процессе в Приволжском муниципальном районе, в том числе утверждение норм расходов по отраслям муниципального хозяйства, на содержание муниципальных учреждений, муниципальных служащих, депутатов;

7) определение порядка и условий предоставления финансовой помощи из районного бюджета; определение порядка осуществления муниципальных заимствований;

8) утверждение символов Приволжского муниципального района; принятие положений о символах Приволжского муниципального района;

9) награждение Почетной грамотой Совета района;

10) осуществление законодательной инициативы в Ивановскую областную Думу;

11) объявление природных и иных объектов местного значения, представляющих экологическую, историческую, культурную ценность, особо охраняемыми природными территориями, памятниками природы, истории и культуры, определение правил их охраны и использования;

12) решение вопросов административно-территориального устройства в соответствии с законодательством, внесение представления в органы государственной власти об установлении и изменении границ района, утверждение схемы территориального планирования и правил землепользования и застройки, правил благоустройства;

13) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;

14) определение в соответствии с земельным законодательством порядка управления и распоряжения муниципальными земельными участками на территории Приволжского муниципального района; принятие решения об инициировании изъятия земельных участков для муниципальных нужд;

15) установление публичных сервитутов для обеспечения интересов населения Приволжского муниципального района без изъятия земельных участков;

16) определение предельных размеров земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, а также минимальных размеров земельных участков, предоставляемых бесплатно из земель, находящихся в муниципальной собственности;

17) установление порядка определения размеров арендной платы за землю;

18) определение порядка ведения земельного муниципального контроля;

19) установление в соответствии с законодательством порядка назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений;

20) принятие прогнозных планов (программ) приватизации муниципального имущества;

21) определение в соответствии с законодательством условий приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности, утверждение перечня объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия Совета района;

22) установление порядка сдачи в аренду нежилых зданий и помещений, утверждение методики расчетов арендной платы и базовой ставки арендной платы нежилых зданий и помещений, порядок предоставления льгот;

23) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

24) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

25) установление в пределах своих прав, установленных законодательством, порядка организации, содержания и развития муниципальных учреждений здравоохранения, образования и культуры, установление нормативов расходов на деятельность учреждений здравоохранения, образования и культуры;

26) установление за счет собственных средств Приволжского муниципального района дополнительных льгот и преимуществ для граждан, проживающих на территории Приволжского муниципального района;

27) назначение по инициативе населения или Совета района собрания граждан, публичных слушаний, опросов граждан;

28) заслушивание отчетов о деятельности Главы Приволжского муниципального района, главы администрации Приволжского муниципального района;

29) утверждение штатов Совета района и структуры его аппарата;

30) утверждение схемы месячных должностных окладов выборных должностных лиц органов местного самоуправления Приволжского муниципального района;

31) утверждение порядка проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы;

32) принятие решений о досрочном прекращении полномочий депутатов в случаях и порядке, предусмотренных законодательством и настоящим Уставом;

33) установление порядка организации и содержания муниципальной информационно-аналитической службы; порядка информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления в Приволжского муниципальном районе;

34) принятие решения об учреждении и софинансировании муниципальных средств массовой информации;

35) предъявление в суд или арбитражный суд требований о признании несоответствующими Конституции РФ, федеральному законодательству актов органов государственной власти, органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций;

36) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. Совет района участвует в гражданских правоотношениях от имени Приволжского муниципального района в соответствии с гражданским законодательством и в пределах полномочий, определенных настоящим Уставом.

Расходы на обеспечение деятельности Совета района предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств районного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета района и депутатов.

Статья 24. Контрольные полномочия представительного органа

1. Совет района самостоятельно осуществляет контроль за:

1) исполнением принятых правовых актов;

2) исполнением местного бюджета, соблюдением бюджетного процесса, порядка использования кредитных ресурсов и ассигнований, средств целевых бюджетных фондов;

3) выполнением муниципальных программ и планов социально-экономического развития Приволжского муниципального района;

4) порядком управления и распоряжения муниципальной собственностью.

2. Совет Приволжского муниципального района осуществляют контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Регламентом Совета района.

Контроль могут также осуществлять постоянные и временные комитеты и комиссии с привлечением органов территориального общественного самоуправления и населения.

Совет района вправе в пределах своих полномочий создавать специальные контрольные комиссии, приглашать независимых экспертов, назначать аудиторские проверки.

Результаты контроля докладываются Совету района. По докладу принимается решение Совета района.

Решения по результатам контрольной деятельности Совета района, могут быть опубликованы по решению Совета района.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны по решению Совета района, представлять всю необходимую информацию и документы для проведения контрольной деятельности.

4. Один раз в год, а также по решению Совета района дополнительно, органы местного самоуправления, Глава администрации Приволжского муниципального района отчитываются перед Советом района о своей деятельности и деятельности руководимых ими структур.

Совет района вправе заслушать должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам их деятельности, предварительно не позднее чем за 15 дней уведомив об этом руководителя соответствующего органа. Руководитель органа местного самоуправления вправе выступить перед депутатами вместо подчиненного ему должностного лица.

5. Выборные должностные лица, администрация Приволжского муниципального района подотчетны и подконтрольны в своей деятельности Совету района. По результатам контроля Советом района принимается решение.

Статья 25. Председатель Совета района

1. Организацию деятельности Совета района осуществляет Глава Приволжского муниципального района, исполняющий полномочия председателя Совета района.

2. Председатель Совета района:

- организует работу Совета района, в том числе созывает заседания, формирует предполагаемую повестку дня, обеспечивает информирование депутатов о времени, месте проведения заседания, предлагаемых к рассмотрению вопросах, рассылает депутатам проекты правовых актов, предполагаемых к принятию в соответствии с Регламентом;

- осуществляет полномочия по внутриорганизационному управлению и функции руководителя Совета района как юридического лица;

- председательствует на заседаниях Совета района, координирует деятельность постоянных комиссий и других органов Совета района;

- созывает внеочередные заседания Совета района;

- обеспечивает деятельность депутатов Совета района;

- подписывает нормативные правовые акты, принятые Советом района;

- издает в пределах своей компетенции по вопросам организации деятельности Совета района и его аппарата постановления и распоряжения;

- формирует аппарат Совета района и руководит им;

- утверждает штатное расписание на основании утвержденных Советом района штатов Совета района;

- устанавливает должностные оклады, надбавки и иные стимулирующие и компенсационные выплаты работникам Совета района; организует аттестацию муниципальных служащих Совета района, принимает меры по повышению их квалификации;

- утверждает смету расходов Совета района в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете Приволжского муниципального района, и обеспечивает ее исполнение;

- подписывает Почетные грамоты Совета района;

- представляет Совет района в отношениях с Главой администрации Приволжского муниципального района, администрацией Приволжского муниципального района, иными органами местного самоуправления Приволжского муниципального района, с государственными органами и общественными организациями, иными юридическими и физическими лицами без специального на то поручения;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом. Регламентом и решениями Совета района.

Статья 26. Глава Приволжского муниципального района

1. Глава Приволжского муниципального района избирается на срок 5 лет из числа депутатов Совета района тайным голосованием. Порядок избрания Главы Приволжского муниципального района определяются Регламентом Совета района.

2. Кандидатуры на замещение должности Главы Приволжского муниципального района вправе предложить любой депутат, в том числе в порядке самовыдвижения. Каждому кандидату до проведения голосования по кандидатурам предоставляется право выступить со своей программой или предложениями по развитию Приволжского муниципального района и организации работы Совета района.

Избранным считается кандидат, набравший большинство в 2/3 от установленной численности голосов депутатов Совета района.

При вступлении в должность Глава Приволжского муниципального района приносит следующую присягу:

"Вступая в должность Главы Приволжского муниципального района и Председателя Совета района, клянусь уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Ивановской области и Устав Приволжского муниципального района, верой и правдой служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Главы Приволжского муниципального района ".

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Совета района, членов избирательной комиссии Приволжского муниципального района и представителей общественности Приволжского муниципального района.

3. Глава Приволжского муниципального района без доверенности действует от имени Приволжского муниципального района.

4. Глава Приволжского муниципального района:

- представляет Приволжский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом района, организует их исполнение;

- издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования.

- определяет порядок и права по использованию печати Приволжского муниципального района, наличие и количество номерных дубликатов печати, порядок их использования;

- ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятых по ним решений;

- предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, осуществляет иные полномочия по защите интересов муниципального образования, в том числе в судебном порядке;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Главы Приволжского муниципального района

1. Глава Приволжского муниципального района досрочно прекращает исполнение полномочий в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) досрочного прекращения полномочий Совета района;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей Приволжского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Приволжского муниципального района.

2. Отставка Главы Приволжского муниципального района по собственному желанию осуществляется путем направления соответствующего заявления в Совет района.

В случае не принятия Советом района отставки Глава Приволжского муниципального вправе сложить полномочия по истечении двух недель со дня подачи заявления с письменным уведомлением об этом Совета района.

Заявление Главы Приволжского муниципального района о сложении полномочий подается в письменной форме в Совет района. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Приволжского муниципального района принимается на заседании Совета района, которое созывается заместителем председателя Совета района.

Заявление не может быть отозвано после принятия решения Советом района.

Информация о досрочном прекращении полномочий Главы Приволжского муниципального района подлежит обязательному официальному опубликованию не позднее пяти дней с момента принятия решения.

3. В течение четырнадцати дней со дня досрочного прекращения полномочий Главы Приволжского муниципального района заместитель председателя Совета района обязан созвать внеочередное заседание Совета района, на котором принимается решение о выборах нового Главы Приволжского муниципального района.

Статья 28. Исполнение обязанностей Главы Приволжского муниципального района

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Приволжского муниципального района, его отсутствия или невозможности выполнения им своих обязанностей их временно исполняет лицо, назначенное решением Совета района.

Статья 29. Глава администрации Приволжского муниципального района

1. Администрацией района руководит Глава администрации Приволжского муниципального района (далее по тексту - Глава администрации) на принципах единоначалия.

Глава администрации по решению вопросов местного значения Приволжского муниципального района и иных вопросов, относящихся к его компетенции, взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями.

2. Главой администрации является лицо, назначаемое на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый настоящим Уставом;

3. Срок полномочий Главы администрации - 5 лет.

4. Условия контракта для Главы администрации утверждаются Советом района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Ивановской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.

5. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации устанавливается Советом района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии - 9 человек.

При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются Советом района, а одна треть Ивановской областной Думой по представлению Губернатора Ивановской области.

6. Лицо назначается на должность Главы администрации Советом района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией По результатам конкурса.

Контракт с Главой администрации заключается Главой района.

7. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Полномочия главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 9 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования Приволжского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Приволжского муниципального района;

12) увеличения численности избирателей Приволжского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

9. Контракт с Главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета района или Главы района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Губернатора Ивановской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области;

3) Главы администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ивановской области.

10. Обязательные условия контракта для Главы: Глава администрации обязан:

а) знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав (Основной Закон) Ивановской области, законы Ивановской области, Устав Приволжского муниципального района, нормативные правовые акты, связанные с осуществлением полномочий по решению вопросов местного значения;

б) исполнять надлежащим образом полномочия по решению вопросов местного значения;

в) не разглашать охраняемую законом тайну;

г) исполнять (обеспечивать исполнение) решений Совета района по вопросам местного значения;

д) представлять на утверждение Совета района проект структуры местной администрации.

Контракт с Главой администрации на основании соответствующего Закона Ивановской области должен также содержать и условия, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными Законами и Законами Ивановской области.

11. К кандидату на должность Главы администрации предъявляются следующие требования:

а) наличие гражданства Российской Федерации или гражданства иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

б) наличие высшего образования, удостоверенного дипломом государственного образца;

в) стаж работы на руководящих должностях в области финансов, права, промышленного производства, иных отраслей экономики или социальной сферы не менее трех лет либо стаж муниципальной или государственной службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы не менее пяти лет, либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее пяти лет.

Статья 30. Компетенция Главы администрации Приволжского муниципального района

Глава администрации:

1) Руководит работой администрации района и ее структурных подразделений, отвечает за исполнение решений Совета района, организует и контролирует работу по реализации на территории Приволжского муниципального района полномочий местного самоуправления по решению вопросов местного значения, определенных в настоящем Уставе и полномочий для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области;

2) Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета района, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.

3) Разрабатывает и представляет на утверждение в Совет района структуру администрации района;

4) формирует штат администрации района, утверждает штатное расписание в пределах утвержденных в бюджете на эти цели средств, утверждает положения о структурных подразделениях администрации района, распределяет обязанности между должностными лицами администрации района,

5) утверждает перечень муниципальных должностей муниципальной службы, замещаемых по конкурсу, и порядка проведения конкурса по замещению данных должностей;

6) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации района;

7) вносит в Совет района проекты решений Совета района, вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета района, предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета района;

8) Глава администрации не реже одного раза в год представляет Совету района отчет о деятельности администрации;

9) от имени администрации Приволжского муниципального района своими действиями приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступает в суде без доверенности в рамках компетенции, установленной Уставом района;

10) обращается к Совету района с инициативой проведения местного референдума;

11) вносит предложения в Совет района о присвоении почетных званий Приволжского муниципального района, вручении диплома об их присвоении;

12) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, законами Ивановской области, настоящим Уставом и решениями Совета района, принятыми в пределах их компетенции.

В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации его полномочия временно исполняет один из заместителей главы администрации Приволжского муниципального района, назначаемый Советом района на срок не более трех месяцев.

Статья 31. Администрация Приволжского муниципального района

1. Полное официальное наименование исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Приволжского муниципального района - администрация Приволжского муниципального района. Сокращенное официальное наименование исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Приволжского муниципального района - администрация Приволжского муниципального района - администрация района равнозначны.

2. Администрация района обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением и подлежит государственной регистрации в установленном порядке.

3. Администрация района подотчетна Совету района по вопросам его компетенции и государственным органам власти по вопросам, связанным с полномочиями этих органов.

4. Работники администрации района, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным Главой администрации, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации.

5. Администрация района имеет право в своей работе использовать печать с изображением герба Приволжского муниципального района, при использовании полномочий по решению вопросов местного значения и печати с изображением герба Российской Федерации при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Приволжского муниципального района в установленном порядке.

Статья 32. Полномочия администрации Приволжского муниципального района

1. Администрация Приволжского муниципального района:

- осуществляет разработку проектов решений Совета района, постановлений и распоряжений администрации Приволжского муниципального района;

- разрабатывает программы и планы социально-экономического развития Приволжского муниципального района, представляемые Главой администрации Приволжского муниципального района на рассмотрение и утверждение Совета района, и организует их выполнение;

- координирует деятельность муниципальных предприятий и учреждений;

- составляет бюджет Приволжского муниципального района и обеспечивает его исполнение;

- организует разработку и осуществление схемы территориального планирования, проектов планировки и застройки, планов землеустройства на территории Приволжского муниципального района;

- выступает заказчиком на строительство муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры на территории Приволжского муниципального района;

- управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с порядком, принятым Советом района;

- ведет учет объектов муниципальной собственности в реестре объектов муниципальной собственности;

- осуществляет в установленном порядке от имени Приволжского муниципального района муниципальные заимствования;

- создает условия для жилищного и социально-культурного строительства;

- организует транспортное обслуживание населения, дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

- создает условия для обеспечения населения услугами связи;

- участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

- организует функционирование муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры, спорта;

- ведет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях;

- организует информационное обеспечение населения, создает условия для деятельности муниципальных средств массовой информации;

- создает предприятия, учреждения и иные организации, решает вопросы их реорганизации и ликвидации в порядке, определенном Советом района;

- в порядке, установленном Советом района, определяет цели, условия и порядок деятельности учреждаемых предприятий, учреждений и иных организаций, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждает их уставы, назначает и увольняет руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, установленных настоящим Уставом и решениями Совета района, заслушивает отчеты об их деятельности;

- участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Приволжского муниципального района; осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотии, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием общественного порядка, обеспечением деятельности подведомственных предприятий, учреждений, организаций;

- принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

- организует сбор статистических данных о состоянии экономики и социальной сферы Приволжского муниципального района;

- осуществляет меры по охране прав и свобод граждан, собственности и общественного порядка на территории Приволжского муниципального района;

- осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета района.

Администрация Приволжского муниципального района не позднее одного месяца после утверждения отчета о бюджете за предыдущий год представляет отчет о своей деятельности за год жителям Приволжского муниципального района в порядке, определенном настоящим Уставом и правовыми актами представительного органа.

Глава администрации Приволжского муниципального района обязан по запросам Совета района представлять необходимую информацию, документы, материалы для осуществления контроля деятельности администрации Приволжского муниципального района.

2. Глава администрации Приволжского муниципального района также:

- вносит на рассмотрение представительного органа проекты нормативных правовых актов Совета района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, либо дает по ним заключения;

- может участвовать в заседаниях представительного органа с правом совещательного голоса;

- вносит в Совет района проекты бюджета Приволжского муниципального района и отчеты о его исполнении, проекты программ и планов социально-экономического развития Приволжского муниципального района, проекты нормативных правовых актов, требующих утверждения Советом района;

- представляет населению, Совету района очередные и внеочередные отчеты о своей деятельности и деятельности администрации Приволжского муниципального района в сроки, установленные настоящим Уставом и определенными Уставом муниципальными правовыми актами;

- организует разработку и исполнение бюджета Приволжского муниципального района, программ и планов социально-экономического развития Приволжского муниципального района;

- организует управление муниципальной собственностью;

- заключает договоры и соглашения с государственными органами, физическими лицами, общественными объединениями и юридическими лицами всех организационно-правовых форм собственности, в том числе зарубежными;

- осуществляет муниципальные внутренние заимствования в формах, предусмотренных действующим законодательством (заключение кредитных договоров и соглашений, договоров займа);

- также решает вопросы применения к должностным лицам администрации Приволжского муниципального района и муниципальным служащим мер поощрения и дисциплинарной ответственности;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации Приволжского муниципального района;

- формирует штат администрации района, утверждает штатное расписание в пределах утвержденных в бюджете на эти цели средств, утверждает положения о структурных подразделениях администрации района, распределяет обязанности между должностными лицами администрации района,

- утверждает перечень муниципальных должностей муниципальной службы, замещаемых по конкурсу, и порядка проведения конкурса по замещению данных должностей;

- отменяет приказы руководителей структурных подразделений администрации Приволжского муниципального района в случае их противоречия законодательству, правовым актам органов местного самоуправления;

- рассматривает представления Совета района о несоответствии занимаемым должностям должностных лиц администрации Приволжского муниципального района и принимает по ним решения;

- назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

- распределяет обязанности между заместителями Главы администрации Приволжского муниципального района;

- информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организует осуществление государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством;

- устанавливает порядок ведения в администрации Приволжского муниципального района реестра расходных обязательств района;

- осуществляет меры социальной поддержки населения;

- утверждает нормативный правовой акт о перечне и перечень объектов муниципальной собственности, предназначенных для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений;

- утверждает реестр объектов муниципальной собственности;

- принимает решения об отчуждении муниципальной собственности.

Статья 33. Общие условия формирования избирательной комиссии Приволжского муниципального района

1. Формирование избирательной комиссии района осуществляется Советом района.

2. Избирательная комиссия района, участковые избирательные комиссии формируются в соответствии с федеральным законом на основании предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в действующем созыве Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Ивановской областной Думы, иных общественных объединений. При формировании избирательной комиссии района Совет района обязан назначить не менее двух членов с правом решающего голоса на основе поступивших предложений избирательной комиссии Ивановской области.

3. В избирательную комиссию района может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения.

4. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более половины от общего числа членов избирательной комиссии района.

5. Совет района, назначающий в состав избирательной комиссии района гражданина Российской Федерации, выдвинутого в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации и законом Ивановской области, обязан получить письменное согласие указанного гражданина Российской Федерации на вхождение в состав этой избирательной комиссии.

6. Если Совет района, избирательная комиссия района не назначат состав или часть состава соответствующих комиссий в срок, установленный действующим законодательством, состав или часть состава избирательной комиссии района, участковой избирательной комиссии района назначается избирательной комиссией Ивановской области с соблюдением требований, установленных действующим законодательством.

Статья 34. Правовой статус избирательной комиссии Приволжского муниципального района

1. Избирательная комиссия Приволжского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

2. В соответствии с Уставом района, решением Совета района избирательной комиссии района может быть придан статус юридического лица.

3. Срок полномочий избирательной комиссии района составляет четыре года.

4. Число членов избирательной комиссии района с правом решающего голоса устанавливается в количестве 5 человек.

Глава 6. Муниципальная служба Приволжского муниципального района

Статья 35. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Нанимателем для муниципального служащего является Приволжский муниципальный район, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Для аппарата администрации района представителем нанимателя (работодателем) является Глава администрации района. Для аппарата Совета района представителем нанимателя (работодателем) является Председатель Совета района.

3. Основными принципами муниципальной службы являются:

1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;

2) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;

3) профессионализм и компетентность муниципальных служащих;

4) стабильность муниципальной службы;

5) доступность информации о деятельности муниципальных служащих;

6) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

7) единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы;

8) правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;

9) ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

10) внепартийность муниципальной службы.

Статья 36. Статус муниципального служащего

1. Муниципальным служащим Приволжского муниципального района является гражданин Российской Федерации, гражданин иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Муниципальному служащему органов местного самоуправления Приволжского муниципального района гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

3. Муниципальный служащий органа местного самоуправления Приволжского муниципального района имеет право на:

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств районного бюджета;

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устав, законы и иные нормативные правовые акты Ивановской области, Устав Приволжского муниципального района и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены федеральными законами;

11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

5. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии района;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы Приволжского муниципального района награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 37. Основные квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы

1. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

2. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Ивановской области в соответствии с квалификацией должностей муниципальной службы.

Статья 38. Конкурс на замещение должности муниципальной службы

1. При замещении должности муниципальной службы в Приволжском муниципальном районе заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

2. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается Главой администрации района.

Статья 39. Аттестация муниципальных служащих

1. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

2. Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие:

1) замещающие должности муниципальной службы менее одного года;

2) достигшие возраста 60 лет;

3) беременные женщины;

4) находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска;

5) замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора (контракта).

3. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления.

Глава 7. Финансово-экономическая основа местного самоуправления

Статья 40. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления Приволжского муниципального района составляют находящееся в собственности Приволжского муниципального района имущество, средства бюджета Приволжского муниципального района, а также имущественные права Приволжского муниципального района.

2. Собственность Приволжского муниципального района признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 41. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Приволжского муниципального района

1. Органы местного самоуправления Приволжского муниципального района от имени Приволжского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются имуществом, находящимся в собственности Приволжского муниципального района, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Приволжского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Приволжского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ивановской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет района устанавливает порядок управления и распоряжения объектами районной собственности на территории Приволжского муниципального района.

4. Совет района в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации имущества, находящегося в собственности Приволжского муниципального района, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Приволжского муниципального района.

5. Доходы от использования и приватизации имущества, находящегося в собственности Приволжского муниципального района, поступают в бюджет Приволжского муниципального района.

6. Органы местного самоуправления Приволжского муниципального района создают муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Приволжского муниципального района.

7. Порядок создания (учреждения), реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, хозяйственных обществ, утверждается решением Совета района.

8. Органы местного самоуправления Приволжского муниципального района определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

9. Органы местного самоуправления Приволжского муниципального района от имени Приволжского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 42. Районный бюджет

1. Приволжский муниципальный район имеет собственный бюджет (далее районный бюджет).

Формирование, утверждение, исполнение районного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральными законами, а так же принимаемыми в соответствии с ними законами Ивановской области.

2. Проект районного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития.

2.1 Прогноз социально-экономического развития Приволжского муниципального района разрабатывается администрацией района на три года в порядке, установленном администрацией района.

Прогноз социально-экономического развития Приволжского муниципального района направляется администрацией района одновременно с проектом решения о районном бюджете в Совет района.

Изменение прогноза социально-экономического развития Приволжского муниципального района в ходе составления или рассмотрения проекта районного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

3. Порядок и сроки составления проекта районного бюджета устанавливаются администрацией района с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Совета района.

4. В районном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, представленные для обеспечения осуществления органом местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области, а так же осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы районного бюджета.

5. Администрация района вносит на рассмотрение Совета района проект решения о районном бюджете в сроки, установленные решением Совета района, но не позднее 15 ноября текущего года.

Порядок рассмотрения проекта решения о районном бюджете и его утверждения определяется решением Совета района.

Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

6. Разработку проекта, исполнение районного бюджета осуществляется администрацией района. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган.

7. Совет района осуществляет контроль за исполнением местного бюджета путем осуществления следующих полномочий:

- получение от органов администрации муниципального района необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;

- получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативной информации об их исполнении;

- утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджета;

- вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.

8. Финансовый контроль, осуществляемый органами (должностными лицами) администрации муниципального образования, осуществляет финансовый орган муниципального района и (или) уполномоченные им органы, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

9. Формы и порядок осуществления финансового контроля органами (должностными лицами) администрации муниципального района устанавливаются Бюджетным Кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

10. Финансовый органы муниципального района осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета поселения, средствами администраторов источников финансирования дефицита соответствующих бюджетов, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

Статья 43. Доходы районного бюджета

К доходам районного бюджета относятся:

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от региональных налогов и сборов;

- доходы от федеральных налогов и сборов;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, другие безвозмездные поступления;

- доходы от использования муниципального имущества;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей;

- часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральными законами отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области и решениями органов местного самоуправления.

В доходы районного бюджета зачисляются субвенции из бюджетов других уровней на осуществление органами местного самоуправления переданных полномочий.

Статья 44. Расходы районного бюджета

Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов районного бюджета на решение вопросов местного значения.

Порядок осуществления расходов районного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ивановской области.

Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств районного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых районному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с федеральными законами, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств районного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых районному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Статья 45. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

2. Основой для формирования муниципального заказа является районный бюджет на очередной финансовый год.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением, утвержденным Советом района.

Статья 46. Местные налоги и сборы

Совет района обладает полномочиями по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством о налогах и сборах.

Перечень местных налогов и сборов устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 47. Муниципальные заимствования

Муниципальные образования вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 48. Самостоятельная финансово - хозяйственная деятельность

1. Органы местного самоуправления района для исполнения полномочий местного самоуправления, удовлетворения интересов населения, создания условий финансово-экономической самостоятельности ведут финансово-хозяйственную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

2. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе и в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 49. Отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

Глава 8. Ответственность органов и должностных лиц

Статья 50. Ответственность органов и должностных лиц

1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Приволжского муниципального района, органами государственной власти, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц перед населением наступает в результате допущенных нарушений Конституции Российской Федерации, Устава Ивановской области, федеральных законов и законов Ивановской области, настоящего Устава, ненадлежащего исполнения возложенных на них полномочий, установленных судом.

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления н должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Приволжского муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения им Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (Устава Ивановской области), законов Ивановской области, Устава района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 52. Основания н порядок проведения отзыва депутата Приволжского районного Совета, Главы Приволжского муниципального района.

1. Население Приволжского муниципального района вправе отозвать депутата Приволжского районного Совета в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. Основанием для отзыва депутата Приволжского районного Совета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Основания для отзыва депутата Приволжского районного Совета:

- невыполнение депутатских полномочий, полномочий Главы района;

- нарушение законодательства Российской Федерации, законов Ивановской области, настоящего Устава, повлекшее тяжкие последствия. Факты нарушения законодательства, повлекшие тяжкие последствия, должны быть установлены судом.

4. Депутату Приволжского районного Совета гарантируется возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Отзыв депутата Приволжского районного Совета осуществляется путем общего голосования избирателей на избирательных участках того избирательного округа, от которых был избран отзываемый депутат.

6. Инициировать голосование по отзыву депутата Приволжского районного Совета имеет право группа граждан Российской Федерации, проживающих в границах Приволжского муниципального района и обладающих активным избирательным правом, количество которых должно составлять не менее 30 избирателей соответствующего избирательного округа.

7. Инициативная группа граждан подает коллективное заявление об инициативе проведения голосования по отзыву в избирательную комиссию Приволжского муниципального района (далее - избирательная комиссия). К заявлению должны быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для отзыва. Указанное заявление должно быть рассмотрено избирательной комиссией не позднее 14 дней со дня получения заявления. По получении заявления избирательная комиссия незамедлительно информирует депутата Приволжского районного Совета и представляет ему копию полученного заявления и приложенные к нему документы. Ознакомившись с ними, депутат Приволжского районного Совета представляет в избирательную комиссию письменные аргументы в свою защиту. Избирательная комиссия на своем внеочередном заседании рассматривает поступившее заявление с приглашением уполномоченного представителя инициативной группы и выносит решение о разрешении сбора подписей за проведение голосования либо об отказе в разрешении сбора подписей за проведение голосования по отзыву депутата Приволжского районного Совета. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.

Если избирательная комиссия Приволжского муниципального района разрешает сбор подписей, то она принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство.

8. Сбор подписей граждан в поддержку проведения голосования по отзыву организует инициативная группа граждан с соблюдением требований федерального законодательства о гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Своим решением она самостоятельно назначает лиц собирающих подписи. Самовольный сбор подписей запрещается. Образец подписного листа утверждается избирательной комиссией Приволжского муниципального района.

9. Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем получения инициативной группой регистрационного свидетельства и заканчивается по истечении 20 дней. Количество подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву, составляет 5% от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа по состоянию на 1 января и 1 июня текущего года.

Избирательная комиссия Приволжского муниципального района в течение 5-ти дней осуществляет проверку представленных документов с подписями. Наличие необходимого количества подписей, собранных в поддержку инициативы проведения отзыва депутата Приволжского районного Совета, является основанием для назначения голосования по отзыву.

10. Голосование по отзыву депутата Приволжского районного Совета проводится в порядке, установленном федеральным законом, и принятым в соответствии с ним законом Ивановской области для проведения местного референдума.

11. Депутат Приволжского районного Совета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

12. Итоги голосования по отзыву депутата Приволжского районного Совета подлежат официальному опубликованию.

Глава 9. Гарантии местного самоуправления

Статья 53. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Приволжского муниципального района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 54. Обжалование гражданами актов органов и должностных лиц местного самоуправления

Муниципальные правовые акты Совета района, Главы района, Главы администрации района, должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суде гражданами и юридическими лицами, если эти акты нарушают права граждан, закрепленные в Конституции Российской Федерации, федеральных законах и законах Ивановской области.

Глава Приволжского

муниципального района

Е.А. Виноградов

Устав Приволжского муниципального района зарегистрирован в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области 13.03.2009 года. Государственный регистрационный N RU 375190002009001