Приложение. Целевая программа Южского муниципального района "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006 - 2010 годы Паспорт программы "Обеспечение жильем молодых семей" в Южском муниципальном районе на 2006-2010 годы

Приложение

к решению

Южского районного Совета

от 23 апреля 2008 г. N 45

Целевая программа
Южского муниципального района "Обеспечение жильем молодых семей"
на 2006 - 2010 годы Паспорт программы "Обеспечение жильем молодых семей"
в Южском муниципальном районе на 2006-2010 годы

Наименование	программа "Обеспечение жильем молодых семей" в Южском муниципальном районе на 2006 -2010 годы
Основание для разработки	Постановление Правительства РФ от 31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы", Постановление Правительства РФ от 13.05.2006 N 285 "Об утверждении правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации программы "Обеспечение жильем молодых семей "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы". Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 N 979 "Изменения, которые вносятся в акты Правительства РФ по вопросам реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей". Постановление Администрации Ивановской области от 28.05.2003 N 43-па "Об утверждении подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"
Заказчик программы	Администрация Южского муниципального района
Цель программы	Улучшение жилищных условий молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или имеющих свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа).
Основные задачи программы	- создание социально-бытовых и экономических условий для укрепления молодых семей; разработка и реализация методов бюджетной, внебюджетной и организационной поддержки молодых семей при решении ими жилищной проблемы; - предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а так же на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим кредитам и займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пений за просрочку исполнения обязательства по этим кредитам и займам; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья
Исполнители программы	Участвующие в реализации мероприятий программы: - Администрация Южского муниципального района, - Отдел по делам молодежи и спорта администрации Южского муниципального района, - финансово-кредитные учреждения (Сбербанк России)
Срок реализации программы	- 2006-2010 годы
Основные мероприятия программы	- разработка нормативно-правовых документов; - формирование организационных и финансовых механизмов оказания поддержки молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий; - предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья за счет средств бюджетов всех уровней
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- оказание поддержки в улучшении жилищных условии молодым семьям; - развитие и закрепление положительных демографических тенденций в Южском муниципальном районе; - закрепление молодых кадров на селе; - создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; - укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе.
Система организации контроля за реализацией программы	Общее руководство и контроль за реализацией программы осуществляет Отдел по делам молодежи и спорта администрации Южского муниципального района
Руководитель программы	Заведующий отделом по делам молодежи и спорта администрации Южского муниципального района А.В. Алтухов

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
програмными методами

1.1 Целевая программа Южского муниципального района "Обеспечение жильем молодых семей на 2006-2010 годы базируется на подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей 2002-2010 гг.", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы (далее именуется программа) и предусматривает создание системы поддержки молодых семей путем предоставления субсидий на приобретение жилья или строительства и стимулирования положительных тенденций в изменении демографической ситуации.

1.2 Население муниципального образования составляет на 1 января 2006 года 28 348 тыс. человек.

1.3 В основе снижения рождаемости, особенно в прошедшем десятилетии, лежит ухудшение качества жизни большинства населения, в том числе условий проживания.

1.4 Неудовлетворенные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.

1.5 В Южском муниципальном районе молодежь в возрасте от 20 до 35 лет составляет 8535 человек.

1.6 В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется поддержка молодым семьям в приобретении или строительстве жилья.

1.7 Поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, может осуществляться путем:

1.7.1 предоставление молодым семьям - участникам программы субсидий на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

1.7.2 предоставление безвозмездных субсидий при рождении (усыновлении) ребенка на компенсацию части затрат, произведенных семьей на строительство (приобретение) жилья или на погашение части кредита (займа);

1.7.3 предоставление льготных ипотечных кредитов;

1.7.4 предоставление заемных средств на уровне муниципального образования;

1.7.5 содействие строительству незавершенных объектов и приспособление других гражданских объектов под жилье;

1.7.6 строительство муниципального и ведомственного жилья для предоставления квартир по договорам социального найма.

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

2.1 Программа "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006 - 2010 годы направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной и муниципальной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

2.2 Основная цель программы:

Создание условий, обеспечивающих финансовую поддержку молодым семьям в области строительства и приобретения жилья, социальная поддержка молодой семьи и улучшение демографической ситуации.

2.3 Основные задачи программы:

2.3.1 обеспечение предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

2.3.2 создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

2.4 Основные принципы реализации программы:

2.4.1 добровольность участия в программе молодых семей,

2.4.2 признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2.4.3 возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки при улучшении жилищных условий в рамках программы только один раз.

2.5 Программа реализуется в 2006-2010 годах

3. Мероприятия и ресурсное обеспечение Программы

3.1 Мероприятия программы направлены на создание системы поддержки молодой семьи в решении ими жилищной проблемы.

3.2 Участницей программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия решения о включении молодой семьи - участницы программы в список претендентов на получение субсидии в планируемом году не превышает 35 лет;

б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий или имеющей свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа).

в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплатырасчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии, а при получении молодой семьей ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома - кредитный договор (договор займа) и справку кредитора о сумме остатка основного долгаи сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

3.3 Применительно к настоящей программе под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

3.4 Реализация программы осуществляется по следующим направлениям:

3.4.1 нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации;

3.4.2 финансовое обеспечение реализации;

3.4.3 организационное обеспечение реализации.

3.5 Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий программы.

3.6 Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов бюджета района на соответствующий год, а так же определение объемов ежегодного финансирования программы из средств бюджета Южского муниципального района.

3.7 Организационные мероприятия:

3.7.1 Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном настоящей программой;

3.7.2 Формирование списков молодых семей для участия в программе;

3.7.3 Определение норматива стоимости 1 кв.м общей площади жилья по Южскому муниципальному району;

3.7.4 Определение ежегодно объема средств, выделяемых из бюджета Южского муниципального района на реализацию мероприятий программы;

3.7.5 Выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств областного бюджета Ивановской области и федерального бюджета.

3.8 Система программных мероприятий:

3.8.1 определение участников программы по установленным критериям;

3.8.2 контроль за расходованием средств и ходом реализации программы.

3.9 Основные направления реализации программы:

3.9.1 предоставление субсидий молодым семьям;

3.9.2 организация работы на местах по предоставлению информации об условиях и порядке получения субсидий, предоставляемых участнику программы, предоставление ипотечных кредитов;

3.9.3 предоставление заемных средств на уровне муниципального района;

3.9.4 организация информационной и разъяснительной работы в средствах массовой информации, направленный на освещение целей и задач программы.

3.10 Механизм реализации программы предполагает оказание поддержки молодым - участникам программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидии.

3.11 Участие в программе является добровольным. Право на улучшение жилищных условий с использованием субсидий или иной формы поддержки за счет средств бюджетов предоставляется молодой семье только один раз.

3.12 Субсидия предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использовано в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам и займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательства по этим кредитам и займам. Право использовать субсидию на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям - участникам программы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями программы на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).

3.13 В первую очередь субсидия предоставляются молодым семьям, поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г.

3.14 Расчет размера субсидии производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Южскому муниципальному району. Норматив стоимости 1 кв.м общей площади жилья не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв.м общей площади жилья по Ивановской области, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3.15 Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидий, составляет:

3.15.1 для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв.м;

3.15.2 для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв.м на каждого члена семьи.

3.16 Средняя стоимость жилья; принимаемая при расчете размера субсидий, определяется по формуле:

СтЖ = Н х РЖ

Где:

СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидий;

Н - норматив стоимости 1 кв.м общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованием программы;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями программы.

3.17 Размер субсидии составляет не менее:

3.17.1 35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы (10 процентов - софинансирование за счет средств федерального бюджета, 20 процентов - за счет средств бюджета Ивановской области и 5 процентов за счет бюджета района) - для молодых семей, не имеющих детей,

3.17.2 40 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы (10 процентов - софинансирование за счет средств федерального бюджета, 20 процентов за счет средств бюджета Ивановской области и 10 процен