Постановление Администрации Ивановской области от 24 мая 2004 г. N 60-па "Об утверждении Общего порядка подготовки условий и проведения конкурсов на право пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые или имеющими местное значение, на территории Ивановской области"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 17 октября 2007 г. N 209-п в настоящее постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Администрации Ивановской области
от 24 мая 2004 г. N 60-па
"Об утверждении Общего порядка подготовки условий
и проведения конкурсов на право пользования
участками недр, содержащими общераспространенные
полезные ископаемые или имеющими местное значение,
на территории Ивановской области"

С изменениями и дополнениями от:

7 июля 2006 г., 17 октября 2007 г.

В соответствии со ст. 13.1. Закона Российской Федерации "О недрах" от 21.02.1992 N 2395-1, Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 N 3314-1, в целях достижения большей эффективности и оперативности при предоставлении участков недр в пользование Администрация Ивановской области постановляет:

1. Утвердить Общий порядок подготовки условий и проведения конкурсов на право пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые или имеющими местное значение, на территории Ивановской области" (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ивановской области Григорьева В.Н.

Глава Администрации

Ивановской области

В.И.Тихонов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 17 октября 2007 г. N 209-п приложение к настоящему постановлению изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Общий порядок
подготовки условий и проведения конкурсов на
право пользования участками недр, содержащими
общераспространенные полезные ископаемые или имеющими
местное значение, на территории Ивановской области
(утв. постановлением Администрации Ивановской области
от 25 мая 2004 г. N 60-па)

С изменениями и дополнениями от:

7 июля 2006 г., 17 октября 2007 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан на основании Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (в действующей редакции), Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 N 3314-1 "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами", нормативных документов Министерства природных ресурсов Российской Федерации.

1.2. Решение о проведении конкурсов на право пользования участками недр (далее - конкурс), определение условий их проведения в отношении каждого участка недр или группы участков недр (далее - условия конкурса) утверждаются распоряжением Департамента землепользования и природных ресурсов Ивановской области (далее - Департамент).

1.3. Организационное обеспечение проведения конкурсов осуществляет Департамент конкурсов и аукционов Ивановской области (далее - Организатор конкурса).

2. Содержание условий конкурса

2.1. Условия конкурса подготавливаются по каждому объекту лицензирования.

В соответствии с подпунктом 6.5 пункта 6 Положения о порядке лицензирования пользования недрами допускается одновременное предоставление нескольких лицензий на право добычи полезных ископаемых по группе близрасположенных месторождений одному претенденту, если экономически рентабельной является только общая разработка указанных месторождений одним предприятием. В связи с этим могут быть разработаны единые условия конкурса для указанных объектов.

2.2. Для обоснования геологических, технологических, экономических, экологических и иных условий конкурсов могут привлекаться научные или иные организации.

2.3. Условия конкурса в зависимости от вида пользования недрами, степени изученности объекта лицензирования и других факторов в соответствии с законодательством о недрах включают в себя:

ограничения на участие в конкурсе;

общие сведения об участке недр;

геологическую характеристику участка недр;

информацию о порядке и условиях приема заявок на участие в конкурсе;

требования к содержанию технико-экономических предложений (далее - ТЭП), представляемых участниками конкурса;

требования к качеству минерального сырья;

условия налогообложения при добыче полезных ископаемых и пользовании земельным участком;

порядок работы и принятия решений конкурсной комиссией;

критерии определения победителя конкурса;

порядок и условия признания конкурса несостоявшимся;

порядок оформления и выдачи лицензии на пользование недрами.

2.4. К условиям конкурса прилагаются:

заявка на участие в конкурсе;

сведения о претенденте;

основные условия пользования недрами;

банковские реквизиты для перечисления победителем конкурса сбора за выдачу лицензии на пользование недрами.

3. Формирование и утверждение состава конкурсной комиссии

3.1. Состав конкурсной комиссии формируется и утверждается Организатором конкурса.

3.2. Включение в состав конкурсной комиссии представителя Департамента является обязательным условием при ее формировании.

3.3. В состав конкурсной комиссии могут включаться представители заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Ивановской области, специалисты в области пользования недрами.

3.4. До начала рассмотрения конкурсных предложений допускается внесение изменений в состав комиссии в порядке, предусмотренном для утверждения состава комиссии.

4. Подготовка условий конкурса

4.1. Подготовку условий конкурса осуществляет Департамент.

4.2. К подготовке условий конкурсов по крупным объектам и объектам, имеющим сложную геолого-экономическую или экологическую характеристику, привлекаются специализированные организации.

4.3. Департамент утверждает условия конкурса, предварительно согласовав их с Организатором конкурса.

5. Информационное сообщение о проводимых конкурсах

5.1. Организатор конкурса обеспечивает опубликование информации о проведении конкурса на право пользования участками недр в средствах массовой информации и на официальном сайте Правительства Ивановской области.

Требование об извещении в печати считается выполненным при наличии одной публикации.

5.2. Информационное сообщение должно содержать следующие сведения:

- время и место проведения конкурсов;

- порядок, срок и место принятия заявок с прилагаемыми документами;

- местонахождение участков недр, которые намечается предоставить в пользование;

- место ознакомления и способ получения претендентом полного текста условий конкурса;

- место получения пакета геологической информации и реквизитов для перечисления платы за данную информацию.

5.3. Информационное сообщение о проведении конкурса должно быть опубликовано не менее чем за 30 дней до его проведения.

6. Прием заявок на участие в конкурсе

6.1. Заявки на участие в конкурсе от претендентов принимает Организатор конкурса.

6.2. Заявка считается поданной после ее регистрации Организатором конкурса до истечения объявленного срока принятия заявок.

6.3. К заявке прикладываются ТЭП и дополнительные документы по освоению участка недр.

6.4. ТЭП принимаются от претендентов в едином запечатанном конверте.

6.5. Организатор конкурса составляет в двух экземплярах опись документов, принятых от претендента для участия в конкурсе.

6.6. Организатор конкурса по согласованию с Департаментом вправе внести изменения в условия конкурса, а также отказаться от проведения конкурса без объяснения причин не позднее чем за 10 дней до окончания срока принятия заявок на участие в конкурсе. Такие изменения Организатором конкурса опубликовываются и размещаются на официальном сайте Правительства Ивановской области в течение 2 (двух) рабочих дней со дня принятия данного решения в установленном порядке, а также направляются в форме электронных документов всем претендентам, от которых поступили запросы на получение условий конкурса. Внесенные поправки являются составной частью условий конкурса.

Организатор конкурса не несет ответственности в случае, если претендент не ознакомился с размещенными на официальном сайте Правительства Ивановской области дополнениями и изменениями, внесенными в условия конкурса.

6.7. Претендент несет ответственность за достоверность сведений в представленных документах.

6.8. Отправка заявки на участие в конкурсе и прилагаемых документов почтой не допускается.

7. Процедура проведения конкурса

7.1. Конкурс проводится в три этапа.

7.2. На первом этапе председатель конкурсной комиссии перечисляет заявочные материалы, поданные претендентами, вскрывает конверты с ТЭП, оглашая содержащуюся в них информацию.

7.3. Протокол вскрытия ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии в течение дня после вскрытия конвертов. В протоколе указываются:

наименование юридического лица либо фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, подавшего заявку на участие в конкурсе, и перечень документов, приложенных к заявке;

данные из ТЭП геологического изучения и разработки недр.

7.4. Конкурсная комиссия вправе приглашать на свои заседания претендентов и получать от них необходимые разъяснения по представленной информации.

7.5. Претендент, присутствующий на первом этапе конкурса, вправе осуществлять аудио - и видеозапись.

7.6. На втором этапе конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может быть более 20 (двадцати) дней со дня первого заседания конкурсной комиссии.

7.7. На основании результатов рассмотрения заявочных материалов конкурсной комиссией принимается решение о допуске претендента к следующему этапу или об отказе в допуске к участию в конкурсе. Решение комиссии оформляется протоколом рассмотрения, который ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

7.8. Претендент не допускается ко второму этапу конкурса в случаях:

подачи заявки на участие в конкурсе с нарушением установленных требований, в том числе, если ее содержание не соответствует объявленным условиям конкурса;

представления недостоверных сведений о себе;

отказа претендента дать разъяснения по приложенной к заявке документации;

если претендент не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

несоблюдения антимонопольных требований в случае предоставления права пользования недрами данному претенденту.

7.9. Претендентам, подавшим заявки на участие в конкурсе, удовлетворяющим требованиям конкурсной документации и настоящего Порядка, и претендентам, подавшим заявки на участие в конкурсе и не допущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

7.10. Конкурсная комиссия вправе привлекать экспертов (специалистов) для анализа представленных документов и получения экспертного заключения.

7.11. Претендент, допущенный к третьему этапу конкурса, является участником конкурса.

7.12. На третьем этапе конкурса конкурсной комиссией по балльной системе оцениваются и сопоставляются данные, представленные участниками конкурса в заявках, а также другая информация, представленная участниками в соответствии с критериями, предусмотренными п. 9 настоящего Порядка. Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать 10 (десяти) дней со дня подписания протокола рассмотрения.

7.13. По завершении конкурса подводятся итоги и определяется победитель конкурса.

7.14. Решение конкурсной комиссии о подведении итогов конкурса оформляется протоколом оценки, в котором указывается следующая информация:

наименование конкурса;

состав конкурсной комиссии;

результаты голосования;

показатели участников конкурса по балльной системе;

наименования участников конкурса и количество набранных ими баллов;

победитель конкурса.

7.15. Результаты конкурса могут быть обжалованы участниками конкурса в установленном законодательством порядке.

7.16. Информация о победителе конкурса подлежит опубликованию в официальном печатном издании Организатором конкурса и размещению на официальном сайте Правительства Ивановской области в течение 30 (тридцати) дней после дня подписания протокола о подведении итогов конкурса.

7.17. Организатор конкурса в течение 10 (десяти) дней представляет материалы подведения итогов конкурса в Департамент.

7.18. На основании материалов проведения конкурса Департамент издает распоряжение о предоставлении права пользования участком недр победителю конкурса, а также осуществляет оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензии на право пользования недрами.

8. Порядок и условия признания конкурса не состоявшимся

Конкурс может быть признан не состоявшимся в следующих случаях:

при отсутствии заявок на участие в конкурсе или в случае, если ни одна из поданных заявок не отвечает условиям конкурса;

на участие в конкурсе подана одна заявка; в этом случае по решению Организатора конкурса, принятому по результатам проведения конкурса, лицензия на пользование недрами может быть выдана этому участнику на условиях объявленного конкурса с учетом его ТЭП по освоению участка недр;

по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принято решение об отказе в участии в конкурсе всех претендентов, подавших заявки на участие в конкурсе, или о допуске к участию в конкурсе и признании участником, допущенного в следующий этап конкурса, только одного претендента, подавшего заявку на участие в конкурсе.

9. Основные конкурсные критерии определения победителя конкурса

Основными критериями для выявления победителя конкурса при проведении конкурса на право пользования участком недр являются:

- научно-технический уровень программ геологического изучения и использования участков недр;

- полнота извлечения полезных ископаемых;

- вклад в социально-экономическое развитие территории;

- сроки реализации соответствующих программ;

- эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды;

- учет интересов национальной безопасности Российской Федерации.

10. Процедура проведения конкурсов

10.1. Конкурсная комиссия на своих заседаниях рассматривает представленные претендентами заявочные материалы, ТЭПы и иные конкурсные предложения, заключения экспертизы, заслушивает доклады участников конкурса и определяет участников конкурса, чьи конкурсные предложения отвечают условиям проводимого конкурса, что фиксируется в протоколе комиссии. Конкурсная комиссия вправе запрашивать заключения и мнения органов государственной власти и местного самоуправления по существу конкурсных предложений. Решение о признании ТЭПов и иных конкурсных предложений не соответствующими условиями конкурса, должно быть мотивировано и отражено в протоколе конкурсной комиссии.

10.2. В случае, если ТЭПы и иные конкурсные предложения, представленные двумя и более участниками конкурса, признаны конкурсной комиссией равноценными, то победителем признается участник конкурса, предложивший наилучшие предложения по дополнительному критерию, которым, как правило, устанавливается размер разового платежа.

В этом случае конкурсная комиссия в присутствии участников конкурса вскрывает запечатанные конверты, в которые вложены обязательства по выплате определенной суммы разового платежа, и объявляет победителем конкурса участника, предложившего наибольшую сумму платежа.

10.3. В случае, если на участие в конкурсе подана одна заявка, лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому участнику на условиях объявленного конкурса с учетом его техникоэкономических предложений по освоению участка недр и предложений по величине разового платежа за пользование недрами.

Подведение итогов конкурсов на право пользования участками недр осуществляется в сроки, установленные условиями конкурса.

10.4. Конкурсная комиссия в течение пяти дней представляет материалы подведения итогов конкурса в Правительство Ивановской области.

11. Процедура проведения аукционов

11.1. При аукционной системе выбора недропользователя вместе с заявкой на участие в аукционе, как правило, запрашиваются письменные обязательства претендентов по выполнению утвержденных условий аукциона (основных условий пользования недрами). Представление ТЭПов по освоению участков недр при проведении аукциона не предусматривается.

Документы, подтверждающие полномочия лица на участие в аукционе и заявление суммы разового платежа проверяются в процессе проведения аукциона.

11.2. Победителем аукциона признается его участник, предложивший наибольшую величину разового платежа за право пользования недрами.

11.3. Аукцион проводится в следующем порядке:

участникам аукциона выдаются таблички с присвоенными регистрационными номерами, которые участники поднимают после оглашения очередной величины размера платежа в случае, если они готовы заявить эту сумму;

аукцион начинается с объявления стартового размера разового платежа и каждая последующая сумма, объявляемая на аукционе, должна определяться величиной шага аукциона, установленного в условиях аукциона;

если после троекратного объявления начальной величины разового платежа ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион по участку считается несостоявшимся и объект снимается с аукциона;

если после троекратного объявления очередной величины разового платежа ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион завершается и его победителем признается участник, номер которого был назван последним.

11.4. Участие в аукционе может обуславливаться внесением задатка, который возвращается всем участникам аукциона, за исключением победителя, в течение срока, установленного в условиях аукциона. Задаток победителю аукциона не возвращается, а учитывается при выплате им разового платежа за право пользования недрами.

Если победитель аукциона заявит о своем отказе от права пользования участком недр, задаток ему не возвращается.

11.5. Аукционная комиссия в течение пяти дней представляет материалы подведения итогов аукциона в Правительство Ивановской области.

12. Принятие решений по результатам конкурсов и аукционов

12.1. Решение об утверждении результатов конкурса или аукциона на право пользования участками недр принимается Правительством Ивановской области и оформляется путем издания соответствующего распоряжения Правительства Ивановской области. Решение принимается в течение 30 дней с момента проведения конкурса или аукциона. Решение может быть принято:

об утверждении результатов конкурса или аукциона и признании победителей указанного конкурса или аукциона с наделением их правом пользования соответствующими участками недр;

о признании конкурса или аукциона несостоявшимися;

об отмене конкурса или аукциона, если выявлены нарушения законодательства (в том числе нарушения условий конкурса или аукциона) при их проведении.

12.2. Организатор конкурса (аукциона) осуществляет свои полномочия, связанные с подготовкой условий, проведением и принятием решений по итогам конкурсов или аукционов на право пользования участками недр в соответствии с компетенцией, определяемой законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области.

12.3. Организатор конкурса (аукциона) обеспечивает опубликование информации о результатах проведения конкурса или аукциона в средствах массовой информации не позднее 30 дней со дня принятия решения об утверждении результатов конкурса или аукциона.

12.4. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии по итогам конкурса или аукциона производится в порядке, установленном Правительством Ивановской области.