Решение Ивановского районного Совета Ивановской области от 2 ноября 2006 г. N 158 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в Ивановском муниципальном районе" (утратило силу)

Решение Ивановского районного Совета Ивановской области
от 2 ноября 2006 г. N 158
"Об утверждении Положения о порядке организации и проведения
публичных слушаний в Ивановском муниципальном районе"

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Ивановского муниципального района, Ивановский районный Совет решил:

1. Утвердить Положение "О порядке организации и проведения публичных слушаний в Ивановском муниципальном районе (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.

Глава Ивановского

муниципального района,

Председатель Ивановского

районного Совета

Ю.П. Шилов

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний
в Ивановском муниципальном районе

1. Общие положения

Статья 1. Понятие и правовые основы проведения публичных слушаний

1. Публичные слушания - это одна из форм реализации жителями Ивановского муниципального района своего конституционного права на местное самоуправление. Решения публичных слушаний носят для органов местного самоуправления рекомендательный характер.

2. Публичные слушания проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, законами Ивановской области, а также в соответствии с Уставом Ивановского муниципального района и настоящим Положением.

Статья 2. Цели проведения публичных слушаний

Публичные слушания проводятся с целью:

1) информирования жителей Ивановского муниципального района о предполагаемых решениях органов местного самоуправления;

2) выявления общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на публичные слушания;

3) осуществления взаимодействия органов местного самоуправления с населением Ивановского муниципального района;

4) подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемому муниципальному правовому акту.

Статья 3. Вопросы, выносимые на публичные слушания

1. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава Ивановского муниципального района, а также проект изменений и (или) дополнений в Устав Ивановского муниципального района;

2) проект бюджета Ивановского муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Ивановского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а так же вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании Ивановского муниципального района.

2. На публичные слушания могут быть вынесены иные вопросы, связанные с осуществлением местного самоуправления.

Статья 4. Инициаторы проведения публичных слушаний

1. Публичные слушания могут проводиться по инициативе:

1) населения Ивановского муниципального района;

2) Главы Ивановского муниципального района;

3) Ивановского районного Совета.

2. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Ивановским районным Советом, принимает Ивановский районный Совет.

3. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных главой Ивановского муниципального района, принимает глава Ивановского муниципального района.

Статья 5. Участники публичных слушаний:

1. Участниками публичных слушаний являются:

1) глава Ивановского муниципального района;

2) депутаты Ивановского районного Совета третьего созыва;

3) глава администрации Ивановского муниципального района;

4) главы сельских поселений Ивановского муниципального района;

5) представители общественных организаций Ивановского муниципального района;

6) жители Ивановского района, внесшие предложения по проекту нормативно-правового акта, рассматриваемого на публичных слушаниях;

7) иные участники по приглашению инициаторов публичных слушаний, а так же жители, предварительно зарегистрированные не менее, чем за 3 дня до проведения публичных слушаний.

2. При проведении публичных слушаний всем заинтересованным лицам должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения.

2. Особенности назначения публичных слушаний по инициативе жителей
Ивановского муниципального района

Статья 6. Порядок формирования инициативной группы

1. Решение о создании инициативной группы граждан по проведению публичных слушаний по вопросам местного значения, выносимым на публичные слушания, принимается на собрании граждан по месту жительства, работы или общественным объединением и оформляется протоколом. Инициативная группа по проведению публичных слушаний в течение трех рабочих дней письменно уведомляет Ивановский районный Совет о своем создании.

2. Членами инициативной группы могут быть граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ивановского муниципального района, обладающие активным избирательным правом.

3. Численность инициативной группы должна быть не менее 1 проц. от численности населения.

4. В заявлении инициативной группы должен быть указан проект муниципального правового акта, который предлагается вынести для обсуждения на публичных слушаниях, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта гражданина или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени, и проставляется личная подпись каждого члена указанной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени.

5. Инициативной группой в орган, к чьей компетенции относится принятие решения о назначении публичных слушаний, подается заявление о назначении публичных слушаний. К заявлению прикладывается список инициативной группы (Приложение N 1), а также протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы. Заявление и протокол должны быть подписаны председательствующим и секретарем собрания инициативной группы.

6. Ивановский районный Совет на своем ближайшем очередном заседании создает комиссию из числа сотрудников органов местного самоуправления муниципального района, экспертов,представителей общественности для проверки правильности процедуры внесенияинициативы по проведению публичных слушаний, оформлению подписных листов идостоверности содержащихся в них сведений.

7. Комиссия в десяти дневный срок со дня получения документов инициативной группы проводит их проверку.

8. Недействительными считаются:

- подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом на день сбора подписей, подписи участников, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности;

- подписи без указания всех перечисленных в приложении сведений, либо с указанием этих сведений в неполном или сокращенном виде, за исключением сокращений, не препятствующиходнозначному пониманию этих сведений;

- подписи участников, данные о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

- все подписи в подписном листе в случае, если данные о лице, собирающем подписи, отсутствуют либо внесены не собственноручно, либо подписной лист не удостоверен собственноручной подписью лица, собиравшего подписи, и уполномоченного представителя инициативной группы по проведению сбора подписей, либо если эта подпись недостоверна;

Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица, учитывается только одна подпись.

9. В трехдневный срок по окончании проверки комиссия направляет материалы в Ивановский районный Совет для принятия соответствующего решения.

10. По представленным инициативной группой документам Ивановский районный Совет выносит решение о проведении, либо о мотивированном отказе в проведении публичных слушаний, которое подлежит опубликованию.

Основаниями для отклонения заявления о назначении публичных слушаний являются:

1) нарушение инициаторами проведения публичных слушаний процедуры выдвижения инициативы;

2) тема публичных слушаний не относится к вопросам местного значения;

4) иные основания, препятствующие назначению и проведению публичных слушаний.

11. Представители инициативной группы вправе обжаловать в порядке, установленном законодательством, решение об отказе в проведении публичных слушаний, принятое Ивановским районным Советом.

12. Отказ в проведении публичных слушаний инициативной группе не является препятствием для повторной подачи документов для инициативы проведения публичных слушаний при условииустранения инициативной группой граждан нарушений, вызвавших отказ.

3. Порядок подготовки и проведения публичных слушаний

Статья 7. Подготовка публичных слушаний

1. В зависимости от субъекта назначения публичных слушаний подготовка и организация их возлагается:

в случае назначения публичных слушаний Ивановским районным Советом - на постоянную комиссию, к сфере компетенции которой относится выносимый на слушания вопрос;

в случае назначения публичных слушаний Главой Ивановского муниципального района - на структурное подразделение администрации Ивановского муниципального района, к сфере компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос;

в обоих случаях администрация Ивановского муниципального района оказывает содействие в организации и проведении публичных слушаний, в том числе предоставляет помещение, организует размещение участников публичных слушаний и т. п.

2. Решение о назначении публичных слушаний должно приниматься не позднее, чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Ивановского муниципального района.

3. Решение о назначении публичных слушаний с информацией о месте и времени проведения публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию совместно не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний.

4. Публичные слушания проводятся не позже, чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта соответствующего муниципального правового акта.

5. Орган, указанный в пункте 1 настоящей статьи, в процессе подготовки к публичным слушаниям:

- устанавливает регламент проведения публичных слушаний;

- составляет план работы по подготовке и проведению публичных слушаний, определяет ответственных за выполнение отдельных этапов подготовки и плана в целом;

- определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои предложения по теме публичного слушания;

- проводит анализ материалов, представленных участниками публичных слушаний;

- составляет список лиц, участвующих в публичных слушаниях;

- обеспечивает ознакомление заинтересованных лиц с материалами, выносимыми на публичные слушания;

- назначает председательствующего и секретаря публичных слушаний для ведения публичных слушаний и составления протокола;

- определяет докладчиков (содокладчиков);

- устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях;

- осуществляет иные, не обходимые для проведения публичных слушаний действия.

Статья 8. Проведение публичных слушаний

1. Перед началом проведения публичных слушаний орган, указанный в пункте 1 статьи 7 настоящего Положения, организует регистрацию его участников.

2. Председательствующий публичных слушаний открывает слушания, оглашает тему публичных слушаний, перечень вопросов, выносимых на публичные слушания, основания и причины их проведения, предложения по порядку проведения публичных слушаний, представляет секретаря публичных слушаний.

3. Секретарь публичных слушаний ведет протокол публичных слушаний.

4. Время выступления определяется председательствующим публичных слушаний, исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения публичных слушаний, но не более 10 минут на одно выступление.

5. Для организации обсуждений председательствующий объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово участникам публичных слушаний для аргументации своих предложений по теме публичных слушаний в порядке поступления их предложений в орган, указанный в пункте 1 статьи 7 настоящего Положения.

6. Первое слово на публичных слушаниях предоставляется представителю (представителям) органа, проект муниципального правового акта которого является предметом публичных слушаний. В случае если публичные слушания проводятся по инициативежителей Ивановского муниципального района, первое слово предоставляется представителю инициативной группы.

7. По окончании выступления участника публичных слушаний (или при истечении предоставленного времени) председательствующий дает возможность иным участникам публичных слушаний задать уточняющие вопросы и предоставляет дополнительное время для ответов на вопросы.

Статья 9. Результаты публичных слушаний

1. В процессе проведения публичных слушаний принимаются рекомендации к проекту муниципального правового акта, оформленные в протоколе проведения публичных слушаний.

2. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через три рабочих дня после проведения публичных слушаний.

3. Орган, в чью компетенцию входит принятие муниципального правового акта, являвшегося предметом публичных слушаний, учитывает результаты публичных слушаний, соответствующие действующему законодательству и интересам Ивановского муниципального района и отраженные в протоколе публичных слушаний при принятии проекта муниципального правового акта,при этом результаты публичных слушаний имеют для указанного органа рекомендательный характер. Рассмотрение проекта муниципального правового акта осуществляется при наличии приложенных к нему протокола публичных слушаний. Не допускается принятие муниципального правового акта, проект которого выносится на публичные слушания, до получения результатов публичных слушаний.