Приложение. Рекомендации депутатских слушаний в Ивановской областной Думе на тему "О реализации жилищного законодательства в аспекте прав ребенка в Ивановской области"

Приложение

к постановлению

Ивановской областной Думы

от 24 июля 2008 г. N 237

Рекомендации
депутатских слушаний в Ивановской областной Думе
на тему "О реализации жилищного законодательства
в аспекте прав ребенка в Ивановской области"

от 25 июня 2008 г.

Заслушав и обсудив доклады и выступления представителей органов законодательной и исполнительной власти Ивановской области, органов местного самоуправления, руководителей образовательных и воспитательных учреждений, учреждений системы социальной защиты, общественных организаций и граждан, участники депутатских слушаний констатируют следующее.

По данным органов местного самоуправления, Департамента социальной защиты населения Ивановской области, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области, в настоящее время на учете нуждающихся в получении жилья состоит 16741 семья, семей с детьми - 5771, в том числе:

- семей, воспитывающих детей-инвалидов, - 191,

- многодетных семей - 785,

- одиноких матерей - 810,

- детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 1623 (на 01.01.2008).

Число семей, получивших жилье и улучшивших свои жилищные условия, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области, в 2007 году составило 764, в том числе: многодетных семей - 13, молодых семей - 96, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, - 38.

Темпы решений жилищной проблемы говорят о том, что она будет оставаться одной из основных причин нарушения прав детей, если соответствующие органы власти не предпримут кардинальные меры.

Правительством Ивановской области, органами исполнительной власти и другими уполномоченными органами не в полной мере проводится комплекс мер по реализации жилищного законодательства в аспекте прав ребенка в Ивановской области и по созданию условий для успешного обеспечения этих прав.

Принимая во внимание, что Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вопросы демографии считают приоритетными, в целях восстановления и реализации прав и законных интересов несовершеннолетних в сфере жилищного законодательства участники депутатских слушаний в Ивановской областной Думе рекомендуют:

1. Предложить депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Колесникову, А.А. Пономареву, Т.В. Яковлевой, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.К. Гусеву, Ю.В. Смирнову:

- выступить с законодательными инициативами по вопросам внесения изменений:

а) в Жилищный кодекс Российской Федерации:

- об уточнении статьи 98 в части права предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, семьям с несовершеннолетними детьми, не имеющим никакого жилья, социальных общежитий или временных жилых помещений на период до получения ими постоянного жилья;

- о регламентации приоритетного обеспечения внеочередного получения социального жилья многодетными семьями и семьями с детьми-инвалидами;

- о законодательном закреплении гарантированного Конституцией Российской Федерации права на жилище;

б) в Гражданский кодекс Российской Федерации - по изменению пункта 4 статьи 292, восстановив прежнюю редакцию нормы: "4. Отчуждение жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника, допускается с согласия органа опеки и попечительства.";

в) в Семейный кодекс Российской Федерации - в части необходимости одновременного рассмотрения вопросов о лишении родительских прав и о выселении родителя из занимаемого жилого помещения в суде (при условии предоставления помещения для проживания выселяемого);

г) обеспечить увеличение размеров средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию возложенных на субъекты Российской Федерации обязанностей по обеспечению гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- обратиться в Правительство Российской Федерации с предложениями включения в федеральную целевую программу "Дети России" на 2007-2010 годы, утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2007 N 172, положений, предусматривающих обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и семей с детьми-инвалидами и соответствующее софинансирование мероприятий за счет средств федерального бюджета.

2. Депутатам Ивановской областной Думы:

1) совместно с Правительством Ивановской области разработать законопроект по реализации статьи 98 Жилищного кодекса Российской Федерации в части определения категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, в части обязанности устанавливать льготные очереди для многодетных семей и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на очередь после 1 января 2005 года;

2) обратиться в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с предложением ускорить рассмотрение и принятие проекта федерального закона N 151947-4 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в статью 292 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации";

3) при рассмотрении законопроекта и принятии закона об областном бюджете на 2009 год и плановый период предусмотреть:

- финансирование выделения средств на ремонт жилых помещений, находящихся в собственности детей-сирот или закрепленных за детьми-сиротами;

- обеспечение за счет средств областного бюджета прав детей-сирот на освобождение от расходов по оплате за пользование жилым помещением, коммунальных услуг и ремонта жилого помещения;

4) принять меры к скорейшему рассмотрению законопроекта о внесении изменений в Закон Ивановской области "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области", касающихся обеспечения права детей-сирот на освобождение от расходов по оплате за пользование жилым помещением, коммунальных услуг и ремонта жилого помещения за счет областного бюджета, а также выделения в областном бюджете на очередной финансовый год средств на ремонт жилых помещений, находящихся в собственности детей-сирот или закрепленных за детьми-сиротами;

5) принять закон, касающийся ежегодной индексации опекунского пособия при принятии областного бюджета на очередной финансовый год, и законодательно установить 50-процентную льготу для внесения оплаты за жилье и коммунальные услуги опекаемыми детьми, проживающими в квартирах опекунов.

3. Правительству Ивановской области:

1) ускорить представление в Ивановскую областную Думу законопроекта о внесении изменений в Закон Ивановской области "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области", касающихся обеспечения права детей-сирот на освобождение от расходов по оплате за пользование жилым помещением, коммунальных услуг и ремонта жилого помещения за счет областного бюджета;

2) при разработке проекта областного бюджета на 2009 год и плановый период предусмотреть:

- увеличение средств на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- средства на финансирование дополнительных затрат, средства на ремонт жилых помещений, находящихся в собственности детей-сирот или закрепленных за детьми-сиротами, средства на обеспечение прав детей-сирот на освобождение от расходов по оплате за пользование жилым помещением, коммунальных услуг и ремонта жилого помещения;

- обязательность ежегодной индексации опекунского пособия и 50-процентную льготу для внесения оплаты за жилье и коммунальные услуги опекаемыми детьми, проживающими в квартирах опекунов;

3) решить вопрос о назначении уполномоченного исполнительного органа государственной власти области, осуществляющего управление государственным жилищным фондом Ивановской области;

4) установить критерии признания не пригодными для проживания (и находящимися в аварийном состоянии) жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей;

5) принять меры к кадровому укомплектованию органов опеки и попечительства, повышению их должностного статуса и увеличению оплаты труда сотрудников органов опеки и попечительства, а также созданию необходимых условий для осуществления их служебной деятельности;

6) поручить органам опеки и попечительства принимать более эффективные меры по охране жилых помещений детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в частности, путем подачи в суд исков о выселении лиц, лишенных родительских прав, и иных незаконно проживающих в доме лиц.

4. Ивановскому областному суду:

взять под особый контроль соблюдение сроков рассмотрения дел, связанных с защитой прав и законных интересов детей, жилые помещения которых заняты посторонними лицами, не имеющими на них правомочий.

5. Правоохранительным органам:

руководителям взять под особый контроль рассмотрение и разрешение поступающих заявлений и обращений граждан в части раскрытия фактов правонарушений и преступлений, совершаемых агентствами недвижимости, их сотрудниками и руководителями.

6. Органам местного самоуправления:

1) провести слушания по исполнению жилищного законодательства в аспекте прав ребенка;

2) рассмотреть возможность открытия кризисных центров (с возможностью временного проживания) для женщин, пострадавших от семейного насилия, а также для беременных женщин и женщин с малолетними детьми;

3) не допускать сотрудничества с агентствами недвижимости, в отношении которых имеются многочисленные и неоднократные жалобы граждан на нарушение их прав;

4) в порядке реализации статьи 293 Гражданского кодекса Российской Федерации активнее обращаться в суд с исками о прекращении права собственности граждан - собственников жилья, нарушающих права детей, - соседей по коммунальной квартире;

5) не допускать взыскания задолженности по коммунальным платежам с несовершеннолетних детей, а также их опекунов за период до назначения опеки, оказывать содействие к принятию мер по погашению задолженности за указанные квартиры;

6) активно содействовать детям-сиротам и лицам из их числа в восстановлении закрепленных за ними или принадлежащих им жилых помещений;

7) разработать комплексные меры по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

8) предусматривать средства в местных бюджетах на ремонт жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности и закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей.

7. Институтам гражданского общества (адвокатуре, общественным объединениям: родительским комитетам городов и районов, комитетам многодетных семей, детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, советам опекунов и другим) оказывать активное содействие в защите жилищных прав детей.

8. Направить доклад Ковалевой Н.Л., председателя комитета Ивановской областной Думы по взаимодействию с институтами гражданского общества, Уполномоченного (комиссара) по правам ребенка в Ивановской области, и настоящие рекомендации депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Ивановской области, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Губернатору Ивановской области, в органы местного самоуправления Ивановской области.