Приложение 2. Положение об областном государственном учреждении "Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области"

Приложение 2

Положение
об областном государственном учреждении "Управление по обеспечению
защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области"
(утв. постановлением Администрации Ивановской области
от 23 декабря 2004 г. N 112-па

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2005 г.

I. Общие положения

1. Областное государственное учреждение "Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области" (далее - Учреждение) создается с целью обеспечения осуществления полномочий Ивановской области в решении вопросов организации тушения пожаров (за исключением лесных пожаров, пожаров на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия России, перечень которых утверждается Правительством РФ, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей) и предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий.

Сокращенное наименование Учреждения ОГУ "Управление по обеспечению ЗН и ПБ".

2. Учредителем Учреждения является Администрация Ивановской области.

Учреждение оперативно подчинено Главному управлению МЧС РФ по Ивановской области и обеспечивает деятельность дислоцированных на территории области подведомственных ему учреждений.

3. Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Ивановской области, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и настоящим Положением.

4. Учреждение возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором Ивановской области по согласованию с начальником Главного управления МЧС России по Ивановской области.

5. Структура и численность Учреждения утверждаются Губернатором Ивановской области по согласованию с начальником Главного управления МЧС России по Ивановской области в пределах выделяемого фонда оплаты труда.

6. Финансирование Учреждения осуществляется за счет средств областного бюджета; средств, получаемых от заключенных договоров; взносов, пожертвований, других внебюджетных средств, не запрещенных действующим законодательством.

7. Организационно-правовая форма Учреждения - областное государственное учреждение.

Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством в органах федерального казначейства, печать, может от своего имени приобретать имущественные права и нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в судах Российской Федерации, а также имеет право осуществлять приносящую доходы деятельность. В отношении закрепленного на праве оперативного управления имущества осуществляет в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Ивановской области и настоящим Положением права владения, пользования и распоряжения этим имуществом в соответствии с целями своей деятельности и назначения имущества.

8. Юридический адрес Учреждения: 153009, г. Иваново, ул. Диановых, 8а.

II. Имущество Учреждения

9. Имущество Учреждения является государственной собственностью Ивановской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления распоряжением комитета Ивановской области по управлению государственным имуществом.

10. Учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.

11. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

12. Контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, закрепленного за учреждением, осуществляют учредитель и комитет Ивановской области по управлению государственным имуществом, которые вправе производить документальные и фактические проверки (ревизии, инвентаризации).

13. Комитет Ивановской области по управлению государственным имуществом вправе изъять неиспользуемое либо используемое не по назначению, а также не отраженное в балансе имущество учреждения и распорядиться им по своему усмотрению.

III. Основные задачи Учреждения

14. Основными задачами Учреждения являются:

1) организация обеспечения мероприятий в области:

- гражданской обороны с целью выполнения полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне";

- защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

- организации тушения пожаров (за исключением лесных пожаров, пожаров на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия России, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);

2) осуществление руководства подведомственными учреждениями;

3) обеспечение работ по выполнению мероприятий, указанных в подпункте 1.

IV. Функции Учреждения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ивановской области от 21 декабря 2005 г. N 189-па в пункт 15 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Учреждение в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

1) разрабатывает предложения по формированию основ единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, в установленном порядке вносит на рассмотрение соответствующим органам государственной власти Ивановской области, органам местного самоуправления и организациям предложения по совершенствованию работы в этих областях;

2) изучает и анализирует состояние работы по основным направлениям деятельности подведомственных учреждений, принимает меры по ее совершенствованию;

3) разрабатывает программы в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, организует контроль за их реализацией;

4) обеспечивает в установленном порядке деятельность аварийно-спасательных служб и формирований, пожарной охраны;

5) организует и осуществляет в установленном порядке:

накопление и хранение техники и материально-технических средств; проведение мероприятий гражданской обороны, включая подготовку необходимых сил и средств;

оповещение подведомственных учреждений, органов исполнительной власти Ивановской области, органов местного самоуправления, а также информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, пожаров и ходе ликвидации их последствий, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения;

участие в разработке Плана гражданской обороны Ивановской области и внесение предложений о введении его в действие в полном объеме или частично;

связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции;

мероприятия по созданию территориальной подсистемы мониторинга и прогнозирования пожаров и чрезвычайных ситуаций;

правовое и информационное обеспечение деятельности подведомственных учреждений;

финансирование в соответствии с утвержденными сметами доходов и расходов, находящихся в его ведении получателей бюджетных средств;

обеспечение функционирования единой службы спасения на базе телефонного номера "01" Ивановской области;

6) участвует в установленном порядке в: подготовке ежегодных государственных докладов "О состоянии гражданской обороны Российской Федерации" и "О состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

7) участвует в подготовке предложений по:

закреплению за подведомственными учреждениями территорий в соответствии с оперативным предназначением;

эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению;

развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

созданию, совершенствованию и поддержанию в готовности территориальной системы централизованного оповещения населения;

созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороной;

созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных учреждений;

разработке типовых структур и штатов (штатных расписаний) Учреждения, а также подведомственных учреждений;

8) осуществляет контроль за:

деятельностью подведомственных учреждений;

созданием, и содержанием запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны;

фактическим наличием пожарно-технической продукции, специальной техники и иного имущества в подведомственных учреждениях;

9) осуществляет организационно-методическое руководство:

подготовкой и обучением населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и пожаров;

10) обеспечивает в пределах своей компетенции:

обучение работников Учреждения, подведомственных учреждений в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

готовность органов повседневного управления территориальной (местной) подсистемы РСЧС;

проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну, организацию и функционирование специальной связи;

деятельность Комиссии по чрезвычайным ситуациям Ивановской области по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

участие подведомственных учреждений в международном сотрудничестве;

привлечение сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;

реализацию обязательных для исполнения мер по охране труда и техники безопасности;

разработку программ и планов профессиональной подготовки подчиненного личного состава;

11) содействует укреплению и развитию добровольных пожарных объединений и формирований;

12) принимает меры к выявлению, обобщению и распространению передового опыта деятельности подведомственных учреждений, в том числе по их взаимодействию с органами государственной власти Ивановской области и органами местного самоуправления по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, разрабатывает меры по совершенствованию этой работы;

13) организует и проводит тематические совещания, семинары, конференции, обобщает и издает материалы по результатам этих мероприятий;

14) ведет в установленном порядке учет нуждающихся в улучшении жилищных условий работников Учреждения, в установленном порядке обеспечивает их жильем;

15) проводит работу по обеспечению социальной защиты работников Учреждения, подведомственных учреждений;

16) определяет потребность и осуществляет в пределах своей компетенции ресурсное обеспечение подведомственных учреждений;

17) осуществляет ведение бухгалтерского учета, составление и представление бухгалтерской и статистической отчетности в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области для бюджетных учреждений;

18) рассматривает письма, жалобы и заявления граждан, принимает меры к устранению выявленных недостатков.

Иные функции на Учреждение могут быть возложены в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области и другими нормативными правовыми актами Ивановской области;

19) организует подготовку обучения населения, повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны, а также уполномоченных работников областной подсистемы Российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

V. Полномочия Учреждения

16. Учреждение в пределах своей компетенции:

1) обеспечивает деятельность подведомственных учреждений;

2) запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной статистики, органов исполнительной власти Ивановской области, органов местного самоуправления и организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач;

3) привлекает на договорной основе в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в смете доходов и расходов Учреждения, экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

4) имеет специальные транспортные средства, оборудованные в установленном порядке световыми и звуковыми сигналами.

VI. Компетенция начальника

17. Учреждение возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ивановской области по согласованию с Главным управлением МЧС РФ по Ивановской области.

18. Начальник Учреждения:

1) Руководит деятельностью подведомственных учреждений на территории Ивановской области;

2) Назначает на должность и освобождает от должности начальника областного государственного учреждения подведомственного областному государственному учреждению "Управление по обеспечению ЗН и ПБ" по категории гражданского персонала по согласованию с начальником Главного управления МЧС РФ по Ивановской области.

На переходный период до 1 января 2009 года в соответствии со статьей 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" согласовывает назначение начальника областного государственного учреждения "Управление по защите населения и пожарной безопасности Ивановской области" - сотрудника Государственной противопожарной службы, назначаемого и освобождаемого от должности начальником Главного управления МЧС РФ по Ивановской области;

3) Обеспечивает разработку и осуществление государственных мер в области гражданской обороны, защиты населения и территорий и пожарной безопасности на территории Ивановской области в соответствии с определенными настоящим Положением задачами;

4) Обеспечивает подбор и расстановку кадров, их воспитание и профессиональную подготовку;

5) Распоряжается в установленном порядке выделенными Учреждению финансовыми средствами и материально-техническими ресурсами;

6) Представляет Учреждение и подведомственные учреждения в органах государственной власти, органах местного самоуправления, на предприятиях и в организациях;

7) Издает в пределах своей компетенции приказы по вопросам организации деятельности Учреждения и подведомственных учреждений;

8) Применяет в установленном порядке и в пределах своей компетенции поощрения и налагает дисциплинарные взыскания на личный состав Учреждения и подведомственных учреждений;

9) Созывает совещания, семинары, конференции, учебные и иные сборы работников Учреждения;

10) По согласованию с начальником Главного управления МЧС РФ по Ивановской области утверждает в переделах утвержденного фонда оплаты труда штатные расписания подведомственных учреждений и вносит в них изменения.