Приложение N 1. Рекомендации по организации действий в экстремальных ситуациях

Приложение N 1

к постановлению

главы администрации

Шуйского муниципального района

от 15 мая 2008 г. N 195-сп

Рекомендации
по организации действий в экстремальных ситуациях

1. Меры по обнаружению подозрительного предмета, который может
оказаться взрывным устройством

1.1. Ужесточение пропускного режима при входе и въезде на территорию объекта, установка систем сигнализации, аудио- и видеозаписи.

1.2. Ежедневные обходы территории предприятия и осмотр мест сосредоточения опасных веществ в целях своевременного выявления взрывных устройств или подозрительных предметов.

1.3. Периодическая комиссионная проверка складских помещений.

1.4. Тщательный подбор и проверка кадров.

1.5. Организация и проведение совместно с сотрудниками правоохранительных органов инструктажей и практических занятий в отношении действий при чрезвычайных происшествиях.

1.6. Включение в текст договоров на сдачу складских помещений в аренду пунктов, дающих право администрации предприятия при необходимости осуществлять проверку сдаваемых помещений по своему усмотрению.

В случае обнаружения подозрительного предмета следует незамедлительно сообщить о случившемся в правоохранительные органы по телефонам территориальных подразделений ФСБ и МВД России NN 02, 38-282, до прибытия оперативно-следственной группы сотрудники должны находиться на безопасном расстоянии от обнаруженного предмета в соответствии с рекомендуемыми зонами эвакуации.

При необходимости следует эвакуировать людей согласно имеющемуся плану и обеспечить возможность беспрепятственного подъезда к месту обнаружения подозрительного предмета автомашин правоохранительных органов, скорой медицинской помощи, пожарной охраны, сотрудников министерства по чрезвычайным ситуациям, служб эксплуатации, а также присутствие лиц, обнаруживших находку, до прибытия оперативно-следственной группы и фиксацию их установочных данных.

Во всех случаях необходимо дать указание не приближаться, не трогать, не вскрывать, и не перемещать находку, а также зафиксировать время ее обнаружения.

Если обнаруженный предмет не должен, как вам кажется, находиться в этом месте и в это время, не следует оставлять этот факт без внимания.

Если обнаружена забытая или бесхозная вещь в общественном транспорте, следует опросить людей, находящихся рядом, и установить, чья это вещь, или кто мог ее оставить. Если хозяин не установлен - немедленно сообщить о находке водителю (машинисту).

Если обнаружен подозрительный предмет в подъезде дома, необходимо обзвонить соседей, возможно, он принадлежит им. Если владелец не установлен немедленно, сообщить о находке в отделение милиции.

Если обнаружен подозрительный предмет в учреждении, следует сообщить о находке администрации.

Во всех перечисленных случаях:

не трогать, не вскрывать и не передвигать находку;

зафиксировать время обнаружения находки;

постараться сделать так, чтобы люди отошли как можно дальше от опасной находки;

обязательно дождаться прибытия оперативно-следственной группы и не показывать, что вы являетесь самым важным очевидцем.

Следует помнить, что внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств, как правило, используются обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки, способные легко обманывать бдительность граждан, а именно, детей.

Не следует предпринимать самостоятельно никаких действий с находками и подозрительными предметами, которые могут оказаться взрывными свойствами, т.к. это может привести к их взрыву, многочисленным жертвам и нарушениям.

1.7. Рекомендуемые зоны эвакуации и оцепления при обнаружении странного устройства или подозрительного предмета, который может оказаться взрывным устройством:

граната РГД-5 - не менее 50 м

граната Ф-1 - не менее 200 м

тротиловая шашка массой 200 гр. - 45 м.

тротиловая шашка массой 400 г - 55 м

пивная банка 0,33 л - 60 м

мина МОН-50 - 85 м

чемодан (кейс) - 230 м

дорожный чемодан - 350 м

автомобиль типа "Жигули" - 460 м

автомобиль типа "Волга" - 580 м

микроавтобус - 920 м

грузовая автомашина (фургон) - 1240 м

2. Меры при получении информации об эвакуации

Сообщение об эвакуации может поступить не только в случае обнаружения взрывного устройства и ликвидации последствий совершенного террористического акта, но и при пожаре, стихийном бедствии и т.п.

При получении сообщения от представителей властей или правоохранительных органов о начале эвакуации следует соблюдать спокойствие и четко выполнять команды, а также следующие действия:

взять личные документы, деньги и ценности;

отключить электричество, воду и газ;

оказать помощь в эвакуации пожилых и тяжелобольных людей;

обязательно закрыть входную дверь на замок - это защитит квартиру от возможного проникновения мародеров.

Не следует допускать паники, истерик и спешки, помещение необходимо покидать организованно, а возвращаться только после разрешения ответственных лиц.

От согласованности и четкости действий будет зависеть жизнь и здоровье многих людей.

3. Меры при поступлении угрозы по телефону

3.1 Своевременная передача полученной информации в правоохранительные органы.

Значительную помощь правоохранительным органам при проведении оперативно-розыскных мероприятий по данным фактам окажут следующие действия предупредительного характера:

проведение инструктажа персонала о порядке действий при приеме телефонных сообщений с угрозами террористического характера;

оснащение телефонов объекта, указанных в официальных справочниках, автоматическими определителями номера (АОН) и звукозаписывающей аппаратурой.

При наличии АОН следует сразу записать определившийся номер телефона в тетрадь, что позволит избежать его случайной утраты.

При наличии звукозаписывающей аппаратуры необходимо извлечь кассету с записью разговора, принять меры к ее сохранности и обязательно установить на ее место другую кассету.

Следует помнить, что без номера звонившего и фонограммы разговора у правоохранительных органов крайне мало материала для работы и отсутствует доказательная база для использования в суде.

3.2. При отсутствии звукозаписывающей аппаратуры и АОН значительную помощь правоохранительным органам для предотвращения совершения преступлений и розыска преступников окажут следующие действия:

дословное запоминание разговора и фиксация его на бумаге;

определение, по возможности, пола и возраста звонившего, особенностей его (ее) речи, а также голоса (громкий или тихий, низкий или высокий), темпа речи (быстрый или медленный), типа произношения (отчетливое, искаженное, с заиканием, шепелявое, с акцентом или диалектом), манеры речи (развязная, с издевкой, с нецензурными выражениями), звукового фона (шум автомашин или железнодорожного транспорта, звук теле- или радиоаппаратуры, голоса, другое), характера звонка (городской или международный), точного времени начала разговора и его продолжительности.

Необходимо, если это возможно, в ходе разговора получить ответы на следующие вопросы:

куда, кому, по какому телефону звонит этот человек?

какие конкретные требования он (она) выдвигает?

выдвигает требования он (она) лично, выступает в роли посредника или представляет какую-то группу лиц?

на каких условиях он (она) или они согласны отказаться от задуманного?

как и когда с ним (с ней) можно связаться?

кому вы можете или должны сообщить об этом звонке?

Следует добиться от звонящего максимально возможного промежутка времени для принятия решений по "удовлетворению его требований" или совершения каких-либо иных действий.

Следует бояться запугиваний преступников.

По окончании разговора следует немедленно сообщить о нем в правоохранительные органы. Если есть опасения, что телефон прослушивают преступники, следует перезвонить с другого номера. Практика показывает, что сокрытие факта подобных угроз значительно осложняет положение и способствует безнаказанному совершению преступления.

4. Меры при поступлении угрозы в письменной форме

4.1. Угрозы в письменной форме могут поступить по почте и в различного рода анонимных материалах (записках, надписях, информации на дискете и т.д.).

После получения такого документа следует обращаться с ним максимально осторожно: не оставлять на нем отпечатков своих пальцев, не мять документ, не делать на нем пометок, по возможности убрать его в чистый плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поместить в отдельную жесткую папку.

Если документ поступил в конверте, вскрывать следует только с левой или в правой стороны, аккуратно отрезая кромки ножницами.

4.2. Сохранять следует все: сам документ с текстом, любые вложения, конверт и упаковку. Не надо расширять круг лиц, знакомых с содержанием документа. Это поможет правоохранительным органам при проведении последующих криминалистических исследований.

Прием от граждан анонимных материалов, содержащих различного рода угрозы и требования, оформляется их письменным заявлением или протоколом принятия устного заявления о получении или обнаружении таких материалов.

4.3. Среди почтовых отправлений могут быть отправления с вложениями, обработанными возбудителями опасных заболеваний.

Особую осторожность следует проявлять при получении писем, посылок, бандеролей. Получаемый предмет надо тщательно осматривать, обращая внимание, в первую очередь, на адрес отправителя, стандартность упаковки. При наличии подозрений о наличии взрывного устройства или других вложений сообщить в органы внутренних дел.

5. Меры при захвате в заложники

Выполнение мер предупредительного характера (ужесточение пропускного режима при входе и въезде на территорию объекта, установка систем сигнализации, аудио- и видеозаписи, проведение более тщательного подбора и в проверки кадров, организация и проведение совместно с сотрудниками правоохранительных органов инструктажей и соответствующих практических занятий) поможет снизить вероятность захвата людей на объекте.

5.1. При захвате людей в заложники необходимо:

незамедлительно сообщить о сложившейся на объекте ситуации в правоохранительные органы;

не вступать в переговоры с террористами по собственной инициативе;

принять меры к беспрепятственному проходу (проезду) на объект сотрудников правоохранительных органов, МЧС, автомашин скорой медицинской помощи;

по прибытии сотрудников спецподразделений ФСБ и МВД оказать им помощь в получении интересующей их информации;

при необходимости выполнять требования преступников, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей, не противоречить преступникам, не рисковать жизнью окружающих и своей собственной;

не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам.

5.2. Во всех случаях жизнь человека становится предметом торга для террористов.

Захват может произойти в транспорте, в учреждении, на улице, в квартире.

5.3. При захвате в заложники рекомендуется придерживаться следующих правил поведения:

- переносите лишения, оскорбления и унижения, не смотреть в глаза преступникам, не вести себя вызывающе;

- при необходимости выполнять требования преступников, не противоречить им, не рисковать жизнью окружающих и своей собственной, стараться не допускать истерик и паники;

- спрашивать разрешение на совершение любых действий (сесть, встать, попить, сходить в туалет);

- при ранении стараться не двигаться, чтобы сократить потерю крови. Следует помнить, что цель заложника - остаться в живых.

Следует проявить внимательность, постараться запомнить приметы преступников, отличительные черты их лиц, одежду, имена, клички, возможные шрамы и татуировки, особенности речи и манеры поведения, тематику разговоров и т.д.

Следует помнить, что, получив сообщение о захвате, спецслужбы уже начали действовать и предпримут все необходимое для освобождения.

5.4. Во время проведения спецслужбами операции по освобождению следует неукоснительно соблюдать следующие требования:

лежать на полу лицом вниз, закрыть голову руками и не двигаться;

ни в коем случае не бежать навстречу сотрудникам спецслужб или от них, так как они могут принять вас за преступника;

если есть возможность, держаться подальше от проемов дверей и окон.

5.5. Если стало известно о готовящемся или совершенном преступлении, следует немедленно сообщить об этом в территориальные органы ФСБ или МВД по месту жительства.