Приложение. Программа проведения специального учения со службой охраны общественного порядка Ивановской области и комплексной проверки по выполнению возложенных задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Приложение

к распоряжению

Губернатора Ивановской области

от 30 октября 2008 г. N 515-р

Программа
проведения специального учения со службой охраны общественного порядка
Ивановской области и комплексной проверки по выполнению возложенных
задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах

В соответствии с Планом основных мероприятий Ивановской области в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2008 год, утвержденным распоряжением Губернатора Ивановской области от 19.03.2008 N 96-р, в период с 29 по 30 октября 2008 года будет проведено специальное учение с руководящим составом, силами и средствами службы охраны общественного порядка Ивановской области (далее - Служба) по теме "Обеспечение мероприятий при переводе гражданской обороны области с мирного на военное время". В процессе подготовки к учению 27 - 28 октября 2008 года будет проведена комплексная проверка готовности службы охраны общественного порядка Ивановской области к выполнению задач по охране общественного порядка при выполнении мероприятий гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного времени.

1. Цели учения и проверки

Целями учения и проверки являются:

1. Отработка вопросов перевода службы охраны общественного порядка с мирного на военное положение и организации мероприятий по поддержанию общественного порядка в городах и других населенных пунктах, на объектах экономики, в очагах поражения, местах сосредоточения людей и транспорта, на маршрутах их движения, а также по охране собственности и организации комендантской службы.

2. Проверка хода работы по реализации федеральных законов от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 10.11.1996 N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также других нормативных правовых актов, регламентирующих решение вопросов по защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях и в условиях военного времени.

3. Оценка Службы в осуществлении работы по планированию и проведению мероприятий гражданской обороны, предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Оказание методической помощи в решении вопросов по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

5. Анализ состояния разработки и планирования мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, полноты и реальности планов гражданской обороны, планов действий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, планов основных мероприятий на текущий год, планов взаимодействия и других организационно-плановых документов.

К учению привлекаются руководящий состав и штаб Службы, руководители подразделений милиции общественной безопасности.

Анализ деятельности осуществляется в объеме Инструкции по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденной приказом МЧС России от 03.03.2005 N 125. В области гражданской обороны - в соответствии с приложением к приказу МЧС России от 01.03.2004 N 97 ДСП.

2. Объемы и содержание отрабатываемых вопросов

2.1. В ходе учения и проверки анализируется деятельность руководящего состава и должностных лиц по планированию, разработке и организации выполнения задач в области гражданской обороны, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.2. Основными направлениями при проведении учения и проверки по вопросам организации и осуществления мер по выполнению задач гражданской обороны являются:

- деятельность Службы по выполнению возложенных мероприятий гражданской обороны на территории Ивановской области;

- обучение служащих и персонала в области гражданской обороны;

- оповещение служащих и персонала об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- эвакуация служащих и персонала, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- предоставление служащим и персоналу убежищ и средств индивидуальной защиты;

- санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

- проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

- проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасности для служащих и персонала при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- организация строительства убежищ и укрытий в условиях военного времени;

- организация срочного восстановления функционирования объектов в военное время;

- разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования в военное время;

- обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

2.3. Основными вопросами учения и проверки в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:

- деятельность Службы при выполнении мероприятий по защите населения Ивановской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организация работы по выполнению требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МЧС России по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- организация работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

- готовность органов управления, систем управления, связи, оповещения и информирования к действиям в чрезвычайных ситуациях;

- создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- подготовка служащих в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

- состояние защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организация эвакуационных мероприятий;

- обеспечение пожарной безопасности.

2.4. Оценка деятельности Службы как организации, обеспечивающей проведение мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, слагается из показателей, касающихся непосредственно деятельности службы охраны общественного порядка Ивановской области как самостоятельной организации, с учетом возложенных на нее задач по охране общественного порядка на территории Ивановской области.

3. Время работы комиссии и подведение итогов

Учение и проверка осуществляется по времени, ранее согласованному с руководством и указанному в Плане основных мероприятий Ивановской области в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2008 год.

При этом 27 октября планируется провести заслушивание руководящего состава Службы о состоянии дел по отрабатываемым вопросам.

Итоги учения и проверки будут подводиться 30.10.2008.

4. Содержание докладов руководящего состава

4.1. Содержание доклада начальника Службы:

- общая характеристика Службы (история создания, численность служащих и персонала и структура организации, общие данные о подведомственных органах управления, предприятиях, учреждениях и организациях и т.п.);

- структура гражданской обороны Службы;

- структура звена ТП РСЧС;

- основные показатели гражданской обороны по состоянию на 01.02.2008;

- характеристика системы управления, связи и централизованного оповещения;

- состояние финансирования мероприятий гражданской обороны;

- состояние финансирования мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- организация основных видов обеспечения мероприятий гражданской обороны и взаимодействия с органами управления и силами исполнительных органов государственной власти Ивановской области, органами военного командования, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации;

- порядок осуществления контроля выполнения мероприятий гражданской обороны, мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на подведомственных территориях и в организациях;

- основные проблемы и недостатки, затрудняющие подготовку и ведение гражданской обороны, подготовку в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнение организационных, инженерно-технических и иных требований гражданской обороны на подведомственных территориях и в организациях;

- предложения по совершенствованию гражданской обороны.

4.2. Содержание доклада начальника отдела по делам ГОЧС (уполномоченный по ГОЧС):

- организация планирования мероприятий гражданской обороны;

- организация планирования мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- планирование деятельности Службы как организации, обеспечивающей выполнение мероприятий (по охране общественного порядка) гражданской обороны, а также в условиях действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного времени на территории Ивановской области;

- организация подготовки должностных лиц, обучение персонала по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.