Приложение. Положение о стандартах качества муниципальных услуг Ивановского муниципального района

Положение
о стандартах качества муниципальных услуг
Ивановского муниципального района
(утв. решением Ивановского районного Совета третьего созыва
от 29 августа 2008 г. N 386)

1. Основные понятия

1.1. Для целей настоящего положения используются следующие основные понятия:

- муниципальная услуга Ивановского муниципального района (далее муниципальная услуга) - услуга, оказываемая физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием органом местного самоуправления Ивановского муниципального района, бюджетными учреждениями Ивановского муниципального района, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном главой администрации Ивановского муниципального района;

- организация, оказывающая муниципальную услугу, - орган местного самоуправления Ивановского муниципального района, бюджетное учреждение Ивановского муниципального района, иное юридическое лицо, оказывающее муниципальную услугу;

- стандарт качества муниципальной услуги (далее - стандарт качества) утвержденный решением Ивановского районного Совета перечень требований к качеству обслуживания и (или) результатам оказания муниципальных услуг, значимым для получателей муниципальной услуги;

- обслуживание - процесс оказания муниципальной услуги;

- результаты оказания муниципальной услуги - блага, создаваемые в процессе оказания муниципальной услуги в интересах получателя, либо установление, изменение или прекращение правоотношений, осуществляемое в процессе оказания муниципальной услуги в интересах получателя;

- получатели муниципальной услуги - физические и (или) юридические лица, в интересах которых осуществляется оказание муниципальной услуги.

1.2. Муниципальная услуга оказывается отдельным категориям физических и (или) юридических лиц (в том числе обращающимся за ее получением в организацию, оказывающую муниципальную услугу) либо неограниченному кругу физических и (или) юридических лиц.

2. Статус стандартов качества муниципальных услуг

2.1. Стандарты качества муниципальных услуг утверждаются решением Ивановского районного Совета.

2.2. Требования к качеству обслуживания и (или) результатам оказания муниципальных услуг, содержащиеся в стандартах качества муниципальных услуг, устанавливаются на неограниченный период времени и носят обязательный характер для организаций, оказывающих муниципальные услуги, при осуществлении ими деятельности по оказанию муниципальных услуг.

3. Предназначение стандартов качества муниципальных услуг

3.1. Разработка, принятие и применение стандартов качества муниципальных услуг осуществляется в целях защиты интересов получателей муниципальных услуг.

3.2. Настоящим положением предусмотрены следующие механизмы защиты интересов получателей муниципальных услуг:

- установление минимального гарантированного уровня качества оказания муниципальных услуг посредством принятия стандартов качества муниципальных услуг;

- публичность (доступность информации) стандартов качества муниципальных услуг;

- досудебное обжалование получателями муниципальных услуг нарушений стандартов качества муниципальных услуг организациями, оказывающими муниципальные услуги.

4. Полномочия органов местного самоуправления Ивановского
муниципального района в сфере разработки, принятия,
применения стандартов качества муниципальных услуг
Ивановского муниципального района

4.1. Ивановский районный Совет принимает решения:

- об утверждении стандартов качества муниципальных услуг;

- о внесении изменений и (или) дополнений в решения Ивановского районного Совета об утверждении стандартов качества муниципальных услуг;

- о признании утратившими силу либо об отмене решений Ивановского районного Совета об утверждении стандартов качества муниципальных услуг.

4.2. Глава администрации Ивановского муниципального района:

- утверждает перечень муниципальных услуг, по которым разрабатываются проекты решений Ивановского районного Совета об утверждении стандартов качества муниципальных услуг, и график стандартизации муниципальных услуг;

- утверждает порядок оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг утвержденным стандартам качества муниципальных услуг;

- утверждает порядок досудебного обжалования нарушений требований стандартов качества муниципальных услуг физическими и (или) юридическими лицами;

- утверждает порядок проведения регулярных и оперативных проверок выполнения стандартов качества муниципальных услуг;

- обеспечивает публичность (доступность) информации о стандартах качества муниципальных услуг в средствах массовой информации и сети Интернет.

4.3. Главные распорядители бюджетных средств Ивановского муниципального района, ответственные за организацию оказания муниципальных услуг:

- разрабатывают в отношении муниципальных услуг, непосредственное оказание или организация оказания которых отнесены к полномочиям соответствующих главных распорядителей бюджетных средств Ивановского муниципального района, проекты решений Ивановского районного Совета:

- об утверждении стандартов качества муниципальных услуг;

- о внесении изменений и (или) дополнений в решения Ивановского районного Совета об утверждении стандартов качества муниципальных услуг,

- о признании утратившими силу либо об отмене решений Ивановского районного Совета об утверждении стандартов качества муниципальных услуг;

- оказывают (организуют оказание) муниципальные услуги в рамках установленных полномочий в соответствии с утвержденными стандартами качества муниципальных услуг;

- осуществляют контроль за соблюдением требований стандартов качества муниципальных услуг, непосредственное оказание или организация оказания которых отнесена к полномочиям соответствующих главных распорядителей бюджетных средств Ивановского муниципального района;

- рассматривают и разрешают в досудебном порядке жалобы физических и (или) юридических лиц, связанные с нарушениями требований стандартов качества муниципальных услуг, непосредственное оказание или организация оказания которых отнесены к полномочиям соответствующих главных распорядителей бюджетных средств Ивановского муниципального района.

5. Принципы формирования стандартов качества муниципальных услуг

5.1. Принцип обязательности: стандарты качества муниципальных услуг должны содержать только обязательные требования к качеству обслуживания и (или) результатам оказания муниципальной услуги.

5.2. Принцип реалистичности: стандарты качества муниципальных услуг должны быть потенциально реализуемы в условиях существующего бюджетного финансирования.

5.3. Принцип полноты и однозначности: стандарты качества муниципальных услуг должны быть исчерпывающими, не допускающими неоднозначного толкования.

5.4. Принцип простоты: стандарты качества муниципальных услуг составляются в форме, доступной для понимания получателями муниципальных услуг.

Использование специальных терминов при описании стандартов качества муниципальных услуг допускается только в отношении муниципальных услуг, получателями которых являются исключительно члены профессиональных сообществ. В этом случае стандарт качества муниципальной услуги дополняется разделом, содержащим глоссарий используемых специальных терминов.

5.5. Принцип проверяемости: все требования к качеству обслуживания и (или) результатам оказания муниципальных услуг, включаемые в стандарты качества муниципальных услуг, должны быть потенциально наблюдаемы и измеримы получателями соответствующих муниципальных услуг.

5.6. Принцип ориентации на потребительские качества услуг и обслуживания: все требования, включаемые в стандарты качества муниципальных услуг, должны иметь отношение исключительно к качеству обслуживания и (или) результатам оказания услуги.

К требованиям, включаемым в стандарты качества, не могут относиться: финансовые нормативы, общие нормативы обеспеченности муниципальными услугами (на человека, на потребителя), нормы материально-технического обеспечения внутренних процессов в деятельности организаций, оказывающих муниципальные услуги, прочие элементы, имеющие отношение к внутренней организации деятельности организаций, оказывающих муниципальные услуги.

5.7. Принцип совместимости: в стандарты качества муниципальных услуг не должны включаться требования, дублирующие нормы для государственных услуг. Допускается включение в стандарты качества муниципальных услуг повышенных требований к качеству обслуживания и (или) результатам оказания муниципальных услуг по сравнению с требованиями, по качеству государственных услуг.

6. Структура стандарта качества муниципальной услуги

6.1. Стандарт качества муниципальной услуги должен содержать полное наименование муниципальной услуги и описание требований к качеству обслуживания и (или) требований к результатам оказания услуги.

6.2. Описание требований к качеству обслуживания и (или) требований к результатам оказания муниципальной услуги должно содержать перечень требований, составленных в соответствии с принципами, установленными пунктом 5 настоящего положения.

7. Порядок разработки проектов решений Ивановского районного Совета
об утверждении стандартов качества муниципальных услуг

7.1. Исполнительные органы местного самоуправления Ивановского муниципального района, ответственные за организацию оказания муниципальных услуг, обеспечивают разработку проектов решений Ивановского районного Совета об утверждении стандартов качества муниципальных услуг в сроки, установленные администрацией Ивановского муниципального района.

При разработке проектов решений Ивановского районного Совета об утверждении стандартов качества муниципальной услуг исполнительные органы местного самоуправления Ивановского муниципального района обязаны обеспечить:

- учет мнения получателей муниципальных услуг относительно требований к качеству обслуживания и результатам оказания муниципальных услуг;

- соответствие проектов решений Ивановского районного Совета об утверждении стандартов качества муниципальных услуг законодательству, регулирующему отношения в сфере оказания соответствующих муниципальных услуг;

- соблюдение требований к стандартам качества муниципальных услуг, установленных настоящим положением.

7.2. Согласование и внесение на рассмотрение, и утверждение в Ивановский районный Совет проектов решений, устанавливающих стандарты качества муниципальных услуг, выполняется в соответствии с установленным порядком.

8. Порядок разработки проектов решений о внесении изменений и (или)
дополнений в решения Ивановского районного Совета об утверждении
стандартов качества муниципальных услуг

8.1. Решение о необходимости внесения изменений и (или) дополнений в решения Ивановского районного Совета об утверждении стандартов качества муниципальных услуг принимается Ивановским районным Советом с учетом предложений главных распорядителей средств районного бюджета Ивановского муниципального района, ответственных за организацию оказания муниципальных услуг.

8.2. Основаниями для разработки проектов решений о внесении изменений и (или) дополнений в решения Ивановского районного Совета об утверждении стандартов качества муниципальных услуг являются:

- противоречие отдельных норм решений Ивановского районного Совета об утверждении стандартов качества муниципальных услуг законодательству;

- наличие предложений по усовершенствованию стандартов качества муниципальных услуг, соответствующих требованиям настоящего положения.

8.3. Разработка проектов решений о внесении изменений и (или) дополнений в решения Ивановского районного Совета об утверждении стандартов качества муниципальных услуг выполняется в соответствии с требованиями пункта 7 настоящего положения.

9. Порядок рассмотрения и принятия решений Ивановского районного Совета
об утверждении стандартов качества муниципальных услуг, о внесении изменений
и (или) дополнений в решения Ивановского районного Совета об утверждении стандартов качества муниципальных услуг

Рассмотрение проектов решений Ивановского районного Совета об утверждении стандартов качества муниципальных услуг, о внесении изменений и (или) дополнений в решения Ивановского районного Совета об утверждении стандартов качества муниципальных услуг выполняется в соответствии с установленным порядком.

10. Контроль за соблюдением стандартов качества муниципальных услуг

10.1. Контроль за соблюдением стандартов качества муниципальных услуг осуществляется главными распорядителями средств районного бюджета Ивановского муниципального района, ответственными за организацию оказания муниципальных услуг.

10.2. Контроль за соблюдением стандартов качества муниципальных услуг осуществляется в следующих формах:

- анализ жалоб и предложений от физических и юридических лиц, касающихся вопросов соблюдения требований стандартов качества муниципальных услуг;

- осуществление регулярных и оперативных проверок организаций, оказывающих муниципальные услуги, на предмет выявления нарушений стандартов качества муниципальных услуг.

10.3. Главный распорядитель средств районного бюджета Ивановского муниципального района, осуществляет мониторинг результатов осуществления контроля за соблюдением стандартов качества муниципальных услуг.

По итогам проведения мониторинга ежегодно формируется отчет о нарушениях и оценке степени соблюдения требований стандартов качества муниципальных услуг. Отчет должен охватывать все муниципальные услуги, полномочия по оказанию которых закреплены за главными распорядителями средств районного бюджета Ивановского муниципального района и по которым приняты стандарты качества муниципальных услуг.

Отчет о нарушениях и оценке степени соблюдения требований стандартов качества муниципальных услуг направляется в Ивановский районный Совет, администрацию Ивановского муниципального района, а также размещается в открытом доступе в сети Интернет.

10.4. Порядок осуществления контроля за соблюдением стандартов качества муниципальных услуг устанавливается Ивановским районным Советом.

11. Досудебное обжалование нарушений стандартов качества муниципальных
услуг

11.1. Рассмотрение и разрешение в досудебном порядке жалоб физических и (или) юридических лиц, связанных с нарушениями требований стандартов качества муниципальных услуг, осуществляется организациями, оказывающими муниципальные услуги, а также главными распорядителями средств районного бюджета Ивановского муниципального района, ответственными за организацию оказания муниципальных услуг.

11.2. Обжаловать нарушение стандарта качества муниципальной услуги может любое лицо, являющееся получателем муниципальной услуги, либо представители получателя муниципальной услуги.

11.3. Лицо, подающее жалобу на нарушение стандарта качества муниципальной услуги, при условии его дееспособности может обжаловать нарушение следующими способами:

- путем устного указания на нарушение стандарта сотруднику организации, оказывающей муниципальную услугу;

- путем подачи письменной жалобы на нарушение стандарта должностному лицу организации, оказывающей муниципальную услугу;

- путем подачи письменной жалобы на нарушение стандарта главному распорядителю средств районного бюджета Ивановского муниципального района, ответственному за организацию оказания муниципальной услуги.

11.4. Порядок досудебного обжалования нарушений требований стандартов качества муниципальных услуг физическими и (или] юридическими лицами устанавливается Ивановским районным Советом.

12. Ответственность за нарушение стандартов качества муниципальных
услуг

12.1. За неисполнение (нарушение) требований стандартов качества муниципальных услуг несут ответственность:

- главные распорядители средств районного бюджета Ивановского муниципального района, ответственные за организацию оказания муниципальных услуг;

- руководители муниципальных учреждений, оказывающих муниципальные услуги.

12.2. Меры ответственности и порядок привлечения к ответственности за неисполнение (нарушение) требований стандартов качества муниципальных услуг устанавливаются федеральным, областным законодательством, нормативными актами Ивановского муниципального района.

13. Обеспечение публичности стандартов качества муниципальных услуг

Стандарты качества муниципальных услуг подлежат обязательному размещению в сети Интернет в течение 10 дней с момента утверждения стандартов либо с момента внесения изменений и (или) дополнений в стандарты.