Приложение 1. Социальная программа Ивановской области "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и средств бюджета Ивановской области в 2009 году"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 17 сентября 2009 г. N 265-п в приложение 1 к настоящему постановлению внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к постановлению

Правительства Ивановской области

от 9 апреля 2009 г. N 101-п

Социальная программа Ивановской области
"Укрепление материально-технической базы учреждений
социального обслуживания населения и оказание адресной
социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся
получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности,
за счет субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской
Федерации и средств бюджета Ивановской области в 2009 году"

С изменениями и дополнениями от:

17 сентября 2009 г.

Паспорт
социальной программы Ивановской области
"Укрепление материально-технической базы учреждений
социального обслуживания населения и оказание адресной
социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями
трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет субсидии из бюджета
Пенсионного фонда Российской Федерации и средств бюджета
Ивановской области в 2009 году"

Наименование Программы	Социальная программа Ивановской области "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и средств бюджета Ивановской области в 2009 году" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Статья 5 Федерального закона от 25.11.2008 N 214-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"; постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2007 N 936 "Об утверждении Правил предоставления в 2008 - 2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий"
Цель и задачи Программы	Приведение состояния здания и помещений жилого корпуса N 3 ОГСУСО "Ивановский психоневрологический интернат" в соответствие с требованиями стандарта качества оказания государственной услуги "Социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, страдающих хроническими формами заболеваний, в стационарных и полустационарных условиях" в части соответствия санитарно-гигиеническим, пожарным нормам и требованиям, установленным действующим законодательством; повышение качества жизни пожилых людей и инвалидов, проживающих в ОГСУСО "Ивановский психоневрологический интернат"; повышение уровня социальной защищенности неработающих пенсионеров Ивановской области; создание организационно-правового и финансового механизма оказания адресной социальной помощи за счет субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации неработающим пенсионерам в Ивановской области
Срок реализации Программы	2009 год
Исполнители Программы	Департамент социальной защиты населения Ивановской области; территориальные исполнительные органы государственной власти Ивановской области по социальной защите населения; ОГСУСО "Ивановский психоневрологический интернат"
Основные мероприятия Программы	1. Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения - капитальный ремонт жилого корпуса N 3 ОГСУСО "Ивановский психоневрологический интернат". 2. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в том числе: - оказание материальной помощи в связи с празднованием Дня Победы; - оказание единовременной материальной помощи малоимущим, а также пострадавшим в результате пожара
Прогнозируемые объемы и источники финансирования Программы	Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, предусмотренной Федеральным законом от 25.11.2008 N 214-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", и средств бюджета Ивановской области (в счет текущего финансирования учреждений социального обслуживания). Объем финансирования мероприятий Программы составляет 21138,0 тыс. руб., в том числе: 1) за счет субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 12636,9 тыс. руб. на: а) укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания - капитальный ремонт корпуса N 3 ОГСУСО "Ивановский психоневрологический интернат" - 8501,1 тыс. руб.; б)оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, - 4135,8 тыс. руб., в том числе: - оказание материальной помощи в связи с празднованием Дня Победы; - оказание единовременной материальной помощи малоимущим, а также пострадавшим в результате пожара; - расходы на доставку адресной социальной помощи получателям; 2) за счет средств бюджета Ивановской области (в счет текущего финансирования учреждений социального обслуживания) на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания - капитальный ремонт корпуса N 3 ОГСУСО "Ивановский психоневрологический интернат" - 8501,1 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Приведение состояния здания и помещений жилого корпуса N 3 ОГСУСО "Ивановский психоневрологический интернат" в соответствие с требованиями стандарта качества оказания государственной услуги "Социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, страдающих хроническими формами заболеваний, в стационарных и полустационарных условиях" в части соответствия санитарно-гигиеническим, пожарным нормам и требованиям, установленным действующим законодательством; повышение качества жизни пожилых людей и инвалидов, проживающих в ОГСУСО "Ивановский психоневрологический интернат"; материальная поддержка отдельных категорий населения в Ивановской области
Система контроля за реализацией Программы	Контроль за реализацией Программы в пределах своей компетенции осуществляют: Правительство Ивановской области; Департамент социальной защиты населения Ивановской области; отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ивановской области (по согласованию)

1. Характеристика проблемы

В связи с ограниченностью средств областного бюджета в учреждениях социального обслуживания населения отсутствует возможность проведения комплексного капитального ремонта зданий, который должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий, а также приведение состояния зданий в соответствие с требованиями пожарной безопасности.

В рамках мероприятий Программы планируется проведение капитального ремонта жилого корпуса N 3 ОГСУСО "Ивановский психоневрологический интернат".

Жилой корпус N 3 построен в 1961 году и рассчитан на проживание 150 инвалидов. В 2007 году проведено его обследование, в результате которого техническое состояние здания оценено как ограниченно работоспособное и требующее капитального ремонта. В соответствии с выводами и рекомендациями обследования разработана проектно-сметная документация на капитальный ремонт жилого корпуса N 3. Сметная стоимость капитального ремонта в ценах 3 кв. 2007 года составила 17656,079 тыс. руб.

В 2008 году в соответствии с проектно-сметной документацией выполнен ремонт системы электроснабжения и отопления корпуса на общую сумму 3484,026 тыс. руб., в том числе за счет средств Пенсионного фонда РФ - на сумму 1742,013 тыс. руб.

Для завершения капитального ремонта корпуса необходимы средства в объеме 17002,2 тыс. руб. Необходимо выполнить ремонт систем вентиляции, водоснабжения и канализации, а также привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности состояние жилых комнат, санитарных узлов, путей эвакуации.

По данному объекту имеется сметная документация с положительным заключением вневедомственной экспертизы.

В настоящее время инвалиды, ранее проживавшие в корпусе N 3, переселены в другие корпуса учреждения, что привело к нарушению норматива площади, приходящейся на одного проживающего в учреждении.

В Ивановской области по состоянию на 01.01.2009 получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности являются 292,5 тыс. человек, из них получают пенсию ниже величины прожиточного минимума, установленной для пенсионеров в Ивановской области за 4 квартал 2008 года (3459 руб.), - 53,1 тыс. человек, т.е. 18,1% от общего количества.

Исходя из сложившейся за последнее время социально-экономической ситуации (рост потребительских цен на продовольственные и непродовольственные товары, рост оплаты за коммунальные услуги) в 2009 году предполагается увеличение численности малоимущих категорий населения в области, в том числе пенсионеров и инвалидов, снижение их уровня жизни.

Несмотря на предпринимаемые Правительством Ивановской области меры социальной поддержки малоимущих слоев населения, в связи с ограниченностью средств областного бюджета данная проблема остается достаточно острой.

В целях снижения социальной напряженности в регионе, обеспечения адресной материальной поддержки самых социально не защищенных категорий граждан, какими являются пожилые люди и инвалиды, необходимы дополнительные средства на указанные цели.

Программный метод позволит создать организационно-правовой и финансовый механизм оказания адресной социальной помощи и обеспечить контроль за целевым использованием средств субсидии, предусмотренных из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию Программы.

2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Реализация мероприятий Программы по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения позволит завершить работы по капитальному ремонту корпуса N 3 ОГСУСО "Ивановский психоневрологический интернат", в результате чего состояние здания и помещения жилого корпуса будут приведены в соответствие с требованиями стандартов качества оказания государственной услуги "Социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, страдающих хроническими формами заболеваний, в стационарных и полустационарных условиях" в части санитарно-гигиенических, пожарных норм и требований, установленных действующим законодательством, а также повысит качество социального обслуживания инвалидов, нуждающихся в особой заботе государства.

Реализация мероприятий по оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам будет способствовать повышению уровня социальной защищенности неработающих пенсионеров в Ивановской области.

Программа реализуется в течение 2009 года.

3. Перечень мероприятий и ресурсное обеспечение Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Источники финансирования			Целевые группы граждан	Ожидаемая социально-эко- номическая эффективность	Ответственные исполнители
		Всего	Средства ПФР	Средства бюджета Ивановской области
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Укрепление ма- териально-тех- нической базы учреждений социального обслуживания, в том числе:	17002,20	8501,10	8501,10	Граждане пожилого возраста и инвалиды, нуждающиеся в постоянной посторонней помощи, проживающие в стационарном учреждении социального обслуживания		Департамент социальной защиты населения Ивановской области, ОГСУСО "Ивановский психоневроло- гический интернат"
1.1.	Капитальный ремонт систем вентиляции, водоснабжения, канализации; жилых помещений, холлов и коридоров корпуса N 3 ОГСУСО "Ивановский психоневроло- гический интернат"	17002,20	8501,10	8501,10		Приведение здания и помещений корпуса учреждения в соответствие с действующими санитарно-ги- гиеническими, пожарными нормами и требованиями, повышение комфортности проживания граждан
2.	Оказание адресной социальной помощи, в том числе:	4135,80	4135,80		Неработающие пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в том числе:		Департамент социальной защиты населения Ивановской области, территориаль- ные исполни- тельные органы госу- дарственной власти Ивановской области по социальной защите населения
2.1.	Оказание материальной помощи в связи с празднованием Дня Победы	1985,00	1985,00		Участники Великой Отечественной войны	Помощь получат около 3970 участников Великой Отечественной войны. Данная акция проводится в целях моральной поддержки государственно значимого статуса защит- ника Отечества
2.2.	Оказание единовременной материальной помощи: - малоимущим; - пострадавшим в результате пожара	2060,00	2060,00		Пенсионеры: - малоимущие (получающие пенсию ниже установленной величины прожиточного минимума для пенсионеров в Ивановской области); - пострадавшие в результате пожара (независимо от дохода)	Реализация мероприятия позволит оказать материальную поддержку около 1370 пенсионерам: - малоимущим; - пострадавшим в результате пожара
2.3.	Расходы на доставку адресной социальной помощи получателям (услуги Сбербанка Российской Федерации, федеральной почтовой связи)	90,80	90,80
	Итого	21138,00	12636,90	8501,10

4. Оценка социально-экономической эффективности
реализации Программы

Социально-экономическая эффективность реализации Программы в части укрепления материально-технической базы учреждений социального облуживания населения выразится в:

приведении состояния здания и помещений жилого корпуса N 3 ОГСУСО "Ивановский психоневрологический интернат" в соответствие с требованиями стандартов качества оказания государственной услуги "Социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, страдающих хроническими формами заболеваний, в стационарных и полустационарных условиях" в части санитарно-гигиенических, пожарных норм и требований, установленных действующим законодательством;

повышении качества жизни пожилых людей и инвалидов, проживающих в ОГСУСО "Ивановский психоневрологический интернат".

В части оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам социально-экономическая эффективность реализации Программы выразится в:

материальной помощи около 3970 участникам Великой Отечественной войны; это будет способствовать моральной поддержке государственно значимого статуса защитника Отечества;

материальной поддержке около 1370 малоимущих неработающих пенсионеров, а также неработающих пенсионеров, пострадавших в результате пожара;

снижении социальной напряженности в регионе.

5. Обоснование объемов и источников финансирования Программы

В рамках мероприятий Программы планируется проведение капитального ремонта жилого корпуса N 3 ОГСУСО "Ивановский психоневрологический интернат".

Сметная стоимость капитального ремонта в ценах 3 кв. 2007 года составляет 17656,079 тыс. руб.

В 2008 году в соответствии с проектно-сметной документацией выполнен ремонт системы электроснабжения и отопления корпуса на общую сумму 3484,026 тыс. руб., в том числе за счет средств Пенсионного фонда РФ - на сумму 1742,013 тыс. руб.

Для завершения капитального ремонта корпуса необходимы средства в объеме 17002,2 тыс. руб. (в ценах 2009 года). Необходимо выполнить ремонт систем вентиляции, водоснабжения и канализации, а также привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности состояние жилых комнат, санитарных узлов, путей эвакуации.

По данному объекту имеется сметная документация с положительным заключением вневедомственной экспертизы.

Сумма средств, предусмотренных Программой на укрепление материально технической# базы учреждений социального обслуживания, составляет в целом 17002,2 тыс. руб., при этом 50 процентов или 8501,1 тыс. руб. - субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, 8501,1 тыс. руб. средства бюджета Ивановской области (в счет текущего финансирования учреждений социального обслуживания).

На реализацию Программы в части оказания адресной социальной помощи в 2009 году предусматриваются средства субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в сумме 4135,8 тыс. руб. на следующие цели:

1) Оказание материальной помощи в связи с празднованием Дня Победы.

Программой предусмотрено оказание материальной помощи к Дню Победы около 3970 участникам Великой Отечественной войны по 500,0 руб. каждому. Данная акция проводится в целях моральной поддержки государственно значимого статуса защитника Отечества.

2) Оказание единовременной материальной помощи малоимущим, а также пострадавшим в результате пожара.

Программой предусмотрено оказание единовременной материальной помощи около 1370 неработающим пенсионерам, в том числе:

а) малоимущим, получающим пенсию (без учета социальных выплат) ниже установленной величины прожиточного минимума для пенсионеров в Ивановской области, - в размере до 3000 руб.;

б) пострадавшим в результате пожара, независимо от дохода - в размере до 8000 руб.

Средний размер единовременной материальной помощи составит около 1500 руб.

Общая потребность в средствах Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию мероприятий социальной программы Ивановской области по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, с учетом расходов на ее доставку получателям, в 2009 году составляет 12636,9 тыс. руб.

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы определяется:

Соглашением о сотрудничестве по вопросам реализации социальной программы Ивановской области, связанной с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также оказанием адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий от 27.03.2009 N 44-09-ЕДВ, заключенным между отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) по Ивановской области и Департаментом социальной защиты населения Ивановской области;

Порядком оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в 2009 году в Ивановской области.