Приложение N 2. Положение о финансовом отделе администрации городского округа Шуя

Приложение N 2

к решению

Думы городского округа Шуя

от 30 августа 2006 г. N 114

Положение о финансовом отделе администрации
городского округа Шуя

I. Общие положения

1. Финансовый отдел администрации городского округа Шуя является структурным подразделением администрации городского округа Шуя. Основной функцией финансового отдела является составление проекта бюджета и исполнение бюджета городского округа.

2. В рамках выполнения задач и функций, предусмотренных настоящим Положением, финансовый отдел координирует и контролирует деятельность структурных подразделений администрации, а также подведомственных им муниципальных предприятий, организаций и учреждений по вопросам составления проекта бюджета и исполнения бюджета городского округа, целевого и рационального использования бюджетных средств.

3. В целях обеспечения проведения единой государственной финансовой политики финансовый отдел администрации городского округа Шуя:

- соблюдает единые принципы финансово-бюджетного планирования, финансирования производственной и социально-культурной сферы, создания финансовой базы для комплексного социально-экономического развития городского округа;

- осуществляет и обеспечивает контроль за соблюдением государственной финансовой дисциплины структурными подразделениями администрации городского округа, муниципальными предприятиями, учреждениями по вопросам, регулируемым органами местного самоуправления городского округа.

4. В своей деятельности финансовый отдел администрации городского округа Шуя руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами. Указами Президента РФ, законами Ивановской области, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, Указами и Распоряжениями главы Администрации Ивановской области, приказами и инструкциями Министерства финансов РФ и Главного финансового управления Ивановской области, решениями Шуйской городской Думы, постановлениями и распоряжениями главы городского округа Шуя, Уставом городского округа Шуя, а также настоящим Положением.

II. Основные задачи финансового отдела администрации
городского округа Шуя

5. Основными задачами финансового отдела являются:

- разработка и реализация основных направлений единой финансовой и социально-экономической политики местного самоуправления;

- составление проекта бюджета и исполнение бюджета городского округа в соответствии с прогнозом поступления доходов и программами, одобренными Шуйской городской Думой и администрацией городского округа Шуя;

- обеспечение принципов единой бюджетной системы Российской Федерации и Ивановской области;

- участие в работе по совершенствованию методов финансово-бюджетного планирования, разработка единых социальных нормативов бюджетного финансирования;

- осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств, за соблюдением финансовой дисциплины.

III. Функции финансового отдела администрации
городского округа Шуя

6. В соответствии с возложенными на него задачами финансовой отдел администрации городского округа Шуя:

- выполняет функции по обслуживанию и управлению средствами бюджета городского округа Шуя;

- участвует в работе по анализу показателей развития экономики городского округа, разработке мер по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности в городском округе;

- на основе прогноза социально-экономического развития, составленного администрацией городского округа и одобренного Шуйской городской Думой, участвует в определении потребности бюджетных ассигнований и разработке нормативов для определения расходов на жилищно-коммунальное хозяйство, учреждения образования, здравоохранения, культуры, физическую культуру и спорт, социальное обеспечение, милицию общественной безопасности и другие цели;

- в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ивановской области, решениями Думы городского округа и постановлениями главы городского округа составляет проект бюджета городского округа;

- участвует в согласовании с Главным финансовым управлением Ивановской области контрольных и расчетных показателей по проекту бюджета городского округа;

- для полного учета всех финансовых ресурсов, а также определения финансовой обеспеченности городского округа для решения социально-экономических программ определяет прогноз доходов на планируемый год по каждому доходному источнику в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, законами Ивановской области и решениями Думы городского округа по введению местных налогов;

- участвует в подготовке документов, входящих в бюджетное послание;

- составляет и утверждает сводную бюджетную роспись бюджета городского округа;

- утверждает лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств;

- на основе прогноза доходов и согласованных с соответствующими структурными подразделениями администрации городского округа расходов на содержание и развитие городского хозяйства составляет проект бюджета городского округа, который представляется главе городского округа для последующего его утверждения Думой городского округа;

- по поручению главы городского округа принимает участие в работе постоянных депутатских комиссий Думы городского округа по рассмотрению бюджетного послания главы городского округа, а также в работе согласительной комиссии в случаях возникновения разногласий по показателям доходной и расходной частей бюджета;

- участвует в подготовке предложений о создании и использовании городских целевых внебюджетных фондов;

- для своевременного финансирования расходов в соответствии с утвержденным бюджетом обеспечивает получение от главных распорядителей кредитов финансовых планов, сводных смет расходов по отрасли, а от отдельных учреждений, финансируемых непосредственно из бюджета, индивидуальных смет расходов с соответствующими расчетами и обоснованиями;

- в области инвестиционной политики определяет размер ассигнований на финансирование инвестиционных и инновационных работ;

- с участием заинтересованных муниципальных предприятий и организаций определяет порядок и источники финансирования объектов строительства жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы, развития пассажирского транспорта городского округа;

- в пределах имеющихся средств разрабатывает предложения о выделении ассигнований на организацию различных видов социальной помощи населению, осуществление мер дополнительной социальной поддержки пенсионеров, инвалидов, малообеспеченных семей с несовершеннолетними детьми и других категорий населения, нуждающихся в финансовой поддержке, дополнительных льготах и пособиях;

- обеспечивает в установленном порядке исполнение бюджета городского округа, осуществляет контроль за исполнением бюджета Городского округа и целевым использованием средств, выделяемых из бюджета городского округа, составляет отчет об исполнении бюджета городского округа и представляет его главе городского округа и по поручению главы городского округа вносит его на утверждение Думы городского округа;

- осуществляет руководство в области финансово-бюджетного планирования, составления, утверждения и исполнения смет расходов и финансовых планов предприятий и учреждений, полностью или частично финансируемых из бюджета городского округа;

- в соответствии с Положением о бюджетном процессе в городском округе Шуя осуществляет полномочия по управлению муниципальным долгом, проведению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий;

- совместно с отделом экономики и торговли и другими структурными подразделениями администрации городского округа анализирует состояние экономики и финансов отраслей и разрабатывает предложения по повышению эффективности хозяйствования;

- обеспечивает координацию работы с налоговыми службами по обеспечению мобилизации в бюджет городского округа установленных налогов и доходов;

- рассматривает прошения распорядителей кредитов о передвижении ассигнований в пределах одного и того же раздела, целевой статьи, вида расходов бюджетной классификации и из квартала в квартал;

- рассматривает вопросы направления свободных остатков бюджетных средств и дополнительно полученных в ходе исполнения бюджета доходов на нужды хозяйства городского округа, представляет на рассмотрение главы городского округа и по поручению главы городского округа вносит на утверждение Думы городского округа;

- в соответствии с действующим порядком готовит предложения главе городского округа о внесении изменений в доходную и расходную часть бюджета с последующим утверждением внесенных изменений Думой городского округа;

- в случае, когда при исполнении бюджета происходит превышение предельного уровня дефицита или значительное снижение поступлений доходных источников бюджета# вносит на рассмотрение Думы городского округа предложения о введении установленного законом механизма секвестра расходов;

- рассматривает бухгалтерские отчеты и балансы структурных подразделений администрации, муниципальных предприятий и учреждений, финансируемых из бюджета городского округа, курирует работу централизованных бухгалтерий и бюджетных учреждений по организации бухгалтерского учета;

- принимает участие в разработке цен и тарифов на оплату жилищно-коммунальных, транспортных и других видов услуг, оказываемых муниципальным предприятиям и организациям;

- принимает участие в работе комиссий по оценке имущества приватизируемых предприятий, в проводимых конкурсах и аукционах, осуществляет контроль за полнотой поступления средств от приватизации в бюджет городского округа;

- принимает участие в работе комиссии по преодолению кризиса неплатежей, взысканию просроченной задолженности предприятий-недоимщиков по налоговым платежам в бюджет городского округа;

- осуществляет иные полномочия, определенные бюджетным законодательством.

IV. Права финансового отдела администрации
городского округа Шуя

7. Финансовый отдел администрации городского округа Шуя имеет право:

- запрашивать от структурных подразделений администрации, муниципальных предприятий, учреждений материалы, необходимые для составления проекта бюджета городского округа, прогноза функционирования экономики городского округа и осуществления контроля за исполнением бюджета городского округа, бухгалтерские отчеты, балансы и другие отчетные и расчетные материалы для осуществления финансово-бюджетного планирования расходов из бюджета городского округа;

- запрашивать от предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, материалы, необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевым расходованием ассигнований, выделяемых из бюджета городского округа, в том числе на возвратной основе;

- ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать финансирование из бюджета городского округа предприятий, учреждений и организаций при наличии фактов незаконного расходования ими средств, несвоевременного возврата средств, предоставляемых на возвратной основе и уплаты процентов по ним, а также в случае непредставления отчетов по установленной форме расходования ранее отпущенных средств и другой установленной отчетности с уведомлением об этом главы городского округа;

- проводить документальные ревизии и проверки финансовой деятельности бюджетных учреждений и организаций, также осуществлять контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых предприятиям, учреждениям и организациям, давать обязательные к исполнению указания по устранению выявленных нарушений;

- требовать от получателей средств бюджета городского округа, структурных подразделений администрации, муниципальных предприятий, учреждений и организаций, независимо от организационно-правовых форм, отчеты об исполнении смет и финансовых планов, балансов и отчетов о финансово-хозяйственной деятельности, статистические и иные данные, связанные с исполнением бюджета городского округа;

- запрашивать от банков и других кредитных учреждений справки по операциям и счетам предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, использующих средства бюджета городского округа.

V. Организация работы финансового отдела администрации
городского округа Шуя

8. Финансовый отдел администрации городского округа Шуя возглавляет заведующий, назначаемый, утверждаемый на должность и освобождаемый от должности в соответствии с Уставом городского округа Шуя.

Заведующий осуществляет общее руководство деятельностью финансового отдела на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на финансовый отдел задач.

Заведующий финансовым отделом имеет в подчинении заместителя - начальника бюджетного отдела, начальника отдела финансирования производственной сферы и прогнозирования доходов, главного бухгалтера, ведущего специалиста контрольно-ревизионного отдела и распределяет обязанности между ними.

Структура финансового отдела включает следующие отделы: бюджетный, финансирования производственной сферы и прогнозирования доходов, бухгалтерского учета и отчетности, контрольно-ревизионного.

9. Заведующий финансовым отделом:

- руководит деятельностью финансового отдела;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение главы городского округа, а также по его поручению на рассмотрение Думы городского округа проекты решений, постановлений, распоряжений по вопросам, входящим в компетенцию финансового отдела;

- разрабатывает и представляет на утверждение главе городского округа штатное расписание финансового отдела и смету расходов на его содержание;

издает приказы, обязательные к исполнению работниками отдела, в необходимых случаях издает совместные приказы или указания с руководителями других структурных подразделений администрации городского округа.

10. Финансирование расходов на содержание аппарата финансового отдела городского округа Шуя осуществляется за счет средств бюджета городского округа согласно законодательству в пределах утвержденных ассигнований.

11. Финансовый отдел является юридическим лицом, имеет свою смету расходов и самостоятельный баланс, текущий и иные счета на содержание аппарата, гербовую печать со своим наименованием, соответствующие штампы.

12. Местонахождение финансового отдела администрации городского округа Шуя: городской округ Шуя, ул. Советская, д. 48.