Приложение. Положение об Администрации города Иванова

Приложение

к решению

Ивановской городской Думы

от 30 марта 2006 г. N 85

Положение
об Администрации города Иванова

С изменениями и дополнениями от:

1 июля 2009 г.

Настоящее Положение определяет порядок формирования, полномочия, структуру и организационно-правовые основы деятельности Администрации города Иванова.

1. Общие положения

1.1. Администрация города Иванова является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Иванова, наделенным в соответствии с Уставом города Иванова собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Иванова федеральными законами и законами Ивановской области.

1.2. Администрация города Иванова осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Ивановской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, Уставом города Иванова, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами города Иванова.

1.3. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Администрация города Иванова при осуществлении исполнительно-распорядительной деятельности по вопросам местного самоуправления руководствуется принципами: законности, гласности, разграничения компетенции Ивановской городской Думы и администрации города Иванова при их тесном взаимодействии.

1.4. Администрация города Иванова осуществляет свою деятельность на территории города Иванова во взаимодействии с территориальными федеральными органами исполнительной власти, государственными органами исполнительной власти Ивановской области и органами местного самоуправления города Иванова.

2. Юридический статус

2.1. Администрация города Иванова обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством и осуществляет свою деятельность на территории муниципального образования - город Иваново.

2.2. Администрация города Иванова имеет расчетные счета и иные счета, самостоятельный баланс, печать с изображением герба города Иванова и своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы, бланки; обладает обособленным имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права и нести обязанности; содержание Администрации города Иванова осуществляется на основании сметы доходов и расходов.

2.3. Местонахождение Администрации города Иванова: 153000, г. Иваново, площадь Революции, дом 6.

3. Компетенция Администрации города Иванова

Информация об изменениях:

Решением Ивановской городской Думы от 1 июля 2009 г. N 1084 в пункт 3.1 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. В компетенцию Администрации города Иванова входят исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения города Иванова, за исключением исполнительно-распорядительных полномочий, отнесенных к компетенции Ивановской городской Думы и Главы города Иванова.

В целях решения вопросов местного значения Администрация города Иванова обладает следующими полномочиями:

1) формирование, исполнение бюджета города Иванова и контроль за исполнением данного бюджета;

2) разработка предложений по местным налогам и сборам, другим финансовым вопросам;

3) разработка и организация выполнения планов и программ развития города Иванова;

4) осуществление владения, пользования и распоряжение имуществом, находящимся в собственности города Иванова, в порядке, установленном Ивановской городской Думой;

5) организация в границах города Иванова электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Иванова, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) организация обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе Иванове и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством; организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства;

8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Иванова;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Иванова;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Иванова;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Иванова;

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ивановской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Иванова, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) организация оказания на территории города Иванова первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

14) создание условий для обеспечения жителей города Иванова услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Иванова;

16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Иванова услугами организаций культуры;

17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Иванове;

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) городского значения, расположенных на территории города Иванова;

19) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Иванова;

20) создание условий для массового отдыха жителей города Иванова и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) формирование и содержание муниципального архива;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

24) организация благоустройства и озеленения территории города Иванова, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Иванова;

25) подготовка документов территориального планирования города Иванова, подготовка на основе генерального плана города Иванова документации по планировке территории;

26) выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города Иванова, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Иванова;

27) подготовка решений Ивановской городской Думы о резервировании земель, принятие решений об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Иванова для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Иванова;

28) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Иванова;

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

32) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Иванове;

33) осуществление от имени города Иванова муниципальных заимствований и предоставление муниципальных гарантий;

34) управление муниципальным долгом и муниципальными активами;

35) принятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности;

36) установление порядка ведения реестра расходных обязательств города Иванова;

37) ведение реестра расходных обязательств города Иванова как субъекта бюджетного планирования;

38) установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации города Иванова для финансового обеспечения непредвиденных расходов;

39) внесение проектов решений о бюджете города Иванова и о годовом отчете об его исполнении в Ивановскую городскую Думу в установленном порядке;

40) внесение в Ивановскую городскую Думу проекта решения о внесении изменений и дополнений в бюджет города Иванова в случаях, установленных действующим законодательством и положением о бюджетном процессе города Иванова;

41) представление в установленном порядке отчета об исполнении бюджета города Иванова в Контрольно-счетную палату города Иванова;

42) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, Уставом города Иванова и иными муниципальными правовыми актами.

3.2. Администрация города Иванова исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления города Иванова федеральными законами и законами Ивановской области в пределах выделенных средств.

5. Структура Администрации города Иванова

5.1. Администрация города Иванова формируется Главой города Иванова в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом города Иванова и настоящим Положением.

5.2. Деятельностью Администрации города Иванова руководит Глава города Иванова на принципах единоначалия.

Глава города Иванова определяет компетенцию структурных подразделений Администрации города Иванова, утверждает фонды оплаты труда их работников в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города Иванова; определяет штаты, организует работу с кадрами Администрации города Иванова; организует проверку деятельности структурных подразделений Администрации города Иванова.

5.3. Структура и Положение об Администрации города Иванова, а также внесение в них изменений и дополнений утверждаются решением Ивановской городской Думы по представлению Главы города Иванова.

Предложение о структуре Администрации города Иванова Глава города Иванова вносит на утверждение в Ивановскую городскую Думу, не позднее двух недель после вступления в должность.

ГАРАНТ:

См. Структуру администрации города Иванова, утвержденную решением Ивановской городской Думы от 6 сентября 2007 г. N 504

5.4. Под структурой Администрации города Иванова понимается ее внутреннее подразделение на управления, комитеты и отделы (структурные подразделения), отдельные из которых могут являться отраслевыми (функциональными) органами.

5.4.1. Отраслевые (функциональные) органы образуются по решению Ивановской городской Думы.

5.4.2. Отраслевой орган осуществляет отраслевое управление в установленной сфере деятельности муниципального хозяйства (здравоохранение, образование и т.п.).

5.4.3. Функциональный орган осуществляет управление и координацию по вопросам, отнесенным к его ведению, а также осуществляет функциональное регулирование в определенной сфере муниципальной деятельности (управление финансовыми средствами, муниципальной собственностью и т.п.).

5.4.4. Управления и комитеты Администрации города Иванова могут иметь в своей внутренней структуре: отделы, сектора.

5.5. Деятельность структурных подразделений Администрации города регламентируется положениями о них.

5.5.1. Положения о структурных подразделениях Администрации города, не являющихся отраслевыми (функциональными) органами# утверждаются Главой города Иванова.

5.5.2. Положения об отраслевых (функциональных) органах Администрации города утверждаются решениями Ивановской городской Думы.

5.5.3. Отраслевые (функциональные) органы Администрации города Иванова решениями Ивановской городской думы# могут наделяться правами юридического лица.

Основанием для государственной регистрации отраслевых (функциональных) органов Администрации города Иванова в качестве юридических лиц являются решения Ивановской городской Думы об учреждении соответствующих органов и утверждение положений о них Ивановской городской Думой.

5.6. Координацию деятельности и руководство управлениями, комитетами, отделами осуществляют Глава города Иванова и заместители Главы города Иванова, в ведении которых находится соответствующее подразделение (орган).

5.7. В качестве совещательных органов при администрации города Иванова (ее структурных подразделениях и органах) могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы.

5.7.1. Совещательные органы создаются для обсуждения наиболее важных вопросов социально-экономического развития города Иванова, возглавляются Главой города Иванова и действует# на основании постановлений Главы города Иванова.

5.7.2. На заседаниях коллегий, советов обеспечивается коллективное обсуждение и выработка принципиальных решений по рассматриваемым вопросам.

Для рассмотрения вопросов на заседаниях коллегий, советов могут приглашаться эксперты, представители органов территориального общественного самоуправления и различных организаций. Принимаемые решения носят рекомендательный характер.

Информация об изменениях:

Решением Ивановской городской Думы от 1 июля 2009 г. N 1084 раздел 5 настоящего Положения дополнен пунктом 5.8

5.8. Глава города Иванова, первые заместители Главы города, заместители Главы города могут иметь советников (помощников) на общественных началах для рассмотрения и решения вопросов местного значения, требующих специальных знаний и экспертной оценки.

6. Назначение и освобождение
от муниципальной должности муниципальной службы

6.1. Первый заместитель Главы города Иванова, заместители Главы города Иванова, руководители отраслевых (функциональных) органов и иных структурных подразделений Администрации города Иванова.

6.1.1. Первый заместитель Главы города Иванова утверждается в должности и освобождается от должности решением Ивановской городской Думы по представлению Главы города Иванова, в порядке установленном Уставом города Иванова.

6.1.2. Заместители Главы города Иванова, руководители отраслевых (функциональных) органов и иных структурных подразделений администрации города Иванова назначаются и освобождаются от должности Главой города Иванова.

Глава города Иванова не позднее двух рабочих дней со дня принятия решения о назначении на должность и освобождения от должности руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации города Иванова информирует Ивановскую городскую Думу о принятом решении (в случае освобождения от должности - с указанием мотивов такого освобождения).

Руководитель финансового органа администрации города Иванова назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленных# Правительством Российской Федерации.

6.1.3. Трудовые договоры с первым заместителем Главы города Иванова, заместителями Главы города Иванова, руководителями отраслевых (функциональных) органов и иных структурных подразделений Администрации города Иванова заключает Глава города Иванова.

6.1.4. Заместители Главы города Иванова подчиняются Главе города и осуществляют свои полномочия в соответствии с постановлением Главы города о распределении обязанностей между Главой города Иванова и заместителями Главы города Иванова, а также на основании трудового договора, заключаемого с ними Главой города Иванова, в соответствии с актом о назначении на должность.

6.1.5. Руководители отраслевых (функциональных) органов и иных структурных подразделений администрации города подчиняются Главе города Иванова, а также могут находиться в непосредственном подчинении заместителя Главы города Иванова, курирующего соответствующую сферу управления.

Руководитель структурного подразделения Администрации города Иванова осуществляет свои полномочия в соответствии с положением о соответствующем подразделении, а также на основании трудового договора, заключаемого с ним Главой города Иванова, в соответствии с актом о назначении на должность.

Руководитель структурного подразделения администрации города Иванова имеет право вносить предложения о структуре и штатной численности своего структурного подразделения.

6.1.6. Квалификационные требования к лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются в трудовом договоре либо должностной инструкции, в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами.

6.1.7. Должностные инструкции руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц Администрации города Иванова утверждает Глава города Иванова.

6.1.8. Глава города Иванова принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам.

6.2. Трудовые отношения с первым заместителем Главы города Иванова, заместителями Главы города Иванова, руководителями отраслевых (функциональных) органов и иных структурных подразделений Администрации города Иванова, советниками, помощниками (консультантами) Главы города Иванова носят срочный характер.

Первый заместитель Главы города Иванова, заместители Главы города Иванова, руководители отраслевых (функциональных) органов и иных структурных подразделений Администрации города Иванова, советники, помощники (консультанты) Главы города Иванова относятся к муниципальным должностям муниципальной службы, которые образуются для непосредственного обеспечения исполнения полномочий Главы города Иванова. Трудовые договоры с лицами, замещающими указанные муниципальные должности муниципальной службы, заключаются на срок не превышающий срок полномочий действующего Главы города Иванова. Полномочия Главы города Иванова прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города Иванова.

6.3. Глава города Иванова может назначать, освобождать от муниципальной должности муниципальной службы, а также заключать, изменять и прекращать трудовые договоры с иными категориями муниципальных служащих Администрации города Иванова.

6.3.1. Порядок поступления, прохождения и прекращения муниципальной службы для муниципальных служащих Администрации города Иванова определяется настоящим Положением, Положением о муниципальной службе города Иванова, иными муниципальными правовыми актами города Иванова, и принимаемыми в соответствии с ними положениями о структурных подразделениях Администрации города Иванова.

6.3.2. Порядок возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений с лицами, замещающими должности, не относящиеся к муниципальным должностям муниципальной службы в Администрации города Иванова, определяется в положениях о соответствующих структурных подразделениях (функциональных (отраслевых) органах), в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, муниципальными правовыми актами.

6.3.3. Должностные инструкции для сотрудников Администрации города Иванова, ее структурных подразделений (отраслевых (функциональных) органов) утверждаются руководителем соответствующего подразделения или органа администрации города Иванова.

7. Муниципальная служба

7.1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной.

7.2. На муниципальных служащих Администрации города Иванова распространяется действие законодательства о труде с учетом особенностей, предусмотренных законодательством о муниципальной службе.

7.3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Ивановской области, решениями Ивановской городской Думы.

7.4. Муниципальные должности муниципальной службы в городе Иванове устанавливаются решением Ивановской городской Думы, в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Ивановской области, утвержденным Законом Ивановской области.

7.5. Поступление на муниципальную службу в городе Иванове осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

7.6. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета города Иванова.

Система оплаты труда муниципальных служащих Администрации города Иванова устанавливается решением Ивановской городской Думы, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

8. Распоряжения Администрации города Иванова,
приказы и распоряжения должностных лиц
Администрации города Иванова

8.1. Распоряжения Администрации города Иванова входят в систему муниципальных правовых актов города Иванова.

8.2. Распоряжения Администрации города Иванова издаются Главой города Иванова, в пределах его полномочий, установленных Уставом города Иванова, решениями Ивановской городской Думы, по вопросам организации работы Администрации города Иванова.

8.3. Распоряжения Администрации города Иванова вступают в силу со дня их подписания или с указанной в них даты и подлежат обязательному исполнению.

8.4. Заместители Главы города Иванова, руководители отраслевых (функциональных) органов Администрации города Иванова и иные руководители структурных подразделений Администрации города Иванова принимают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям в установленном порядке.

8.5. Распоряжения Администрации города Иванова, распоряжения и приказы заместителей Главы города Иванова, руководителей отраслевых (функциональных) органов Администрации города Иванова и иных руководителей структурных подразделений Администрации города Иванова не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам Ивановской области, иным нормативным правовым актам Ивановской области, Уставу города Иванова, иным муниципальным правовым актам.

8.6. Распоряжения Администрации города Иванова могут быть отменены, либо их действие может быть приостановлено Главой города Иванова, судом.

8.7. Действие приказов и распоряжений, принятых заместителями Главы города Иванова, руководителями отраслевых (функциональных) органов Администрации города Иванова и иными руководителями структурных подразделений Администрации города Иванова, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Ивановской области, Уставу города Иванова, решениям Ивановской городской Думы может быть отменено или приостановлено Главой города Иванова в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ивановской области.

8.8. Порядок подготовки, согласования, принятия, действия распоряжений Администрации города Иванова, приказов и распоряжений иных должностных лиц Администрации города Иванова определяется Регламентом Администрации города Иванова в соответствии с Уставом города Иванова и иными муниципальными правовыми актами города Иванова.

9. Организация деятельности Администрации города Иванова

9.1. Порядок организационно-правовой и документационной деятельности Администрации города Иванова определяется правовыми актами Главы города Иванова.

9.2. Правила внутреннего трудового распорядка Администрации города Иванова устанавливаются и утверждаются Главой города Иванова.

9.3. Порядок организации, управления, поступления, прохождения и прекращения муниципальной службы в Администрации города Иванова определяется настоящим Положением, Положением о муниципальной службе города Иванова, а также иными муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области.

9.4. В целях комплексного отраслевого (межотраслевого) рассмотрения экстренных либо текущих вопросов местного значения, принятия оперативных мер по их решению в Администрации города Иванова могут создаваться: советы, комиссии, рабочие группы, а также иные коллегиальные совещательные органы.

Состав и порядок их работы утверждается правовым актом Главы города Иванова.

9.5. В целях осуществления скоординированной работы, оперативного решения текущих управленческих задач в Администрации города Иванова организуется проведение совещаний при Главе города Иванова или при его заместителях.

Периодичность, порядок проведения, организация, состав участников совещаний при Главе города Иванова и его заместителях определяются правовым актом Главы города Иванова.

9.6. Финансирование Администрации города Иванова, ее отраслевых (функциональных) органов осуществляется в соответствии с утвержденным решением Ивановской городской Думы бюджетом города Иванова и выделенными средствами расходов на содержание органов управления.

9.7. Администрации# города Иванова несет ответственность перед физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

10. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение

Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение утверждаются решениями Ивановской городской Думы по представлению Главы города Иванова, в соответствии с Уставом города Иванова.