Приложение 1. Порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Ивановской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 11 сентября 2008 г. N 235-п в приложение 1 к настоящему постановлению внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к постановлению

Правительства Ивановской области

от 14 июля 2006 г. N 123-п

Порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на
территории Ивановской области

С изменениями и дополнениями от:

17 января, 25 июля, 24 октября 2007 г., 11 сентября 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет требования к выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Ивановской области, осуществляемую юридическими лицами (организациями) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, ведению государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий, осуществлению государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего розничную продажу алкогольной продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции.

1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процентов объема готовой продукции; алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино);

лицензия - специальное разрешение на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом организации;

лицензирование - мероприятия, связанные с выдачей лицензий, переоформлением лицензий, приостановлением действия лицензий, в случае приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий - возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующего органа за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий, ведением реестра лицензий, а также с представлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестра лицензий и иной информации о лицензировании;

лицензионные требования и условия - совокупность установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции;

лицензирующий орган - уполномоченный исполнительный орган государственной власти Ивановской области, осуществляющий лицензирование розничной продажи алкогольной продукции;

ГАРАНТ:

Об утверждении уполномоченного исполнительного органа государственной власти Ивановской области по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции см. распоряжение Правительства Ивановской области от 29 июня 2006 г. N 134-рп

соискатель лицензии - организация, обратившаяся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;

лицензиат - организация, имеющая лицензию на розничную продажу алкогольной продукции;

декларация об объеме розничной продажи алкогольной продукции - письменное заявление лицензиата, содержащее сведения об объемах и видах поставленной алкогольной продукции, источниках поставки алкогольной продукции, объемах и видах проданной алкогольной продукции в розницу;

объект, на котором будет осуществляться лицензируемая деятельность, - территориально обособленное помещение, здание (строение), принадлежащие соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании;

реестр лицензий - совокупность данных о выданных лицензиях, переоформлении лицензий, приостановлении и возобновлении действия лицензий и об аннулировании лицензий на розничную продажу алкогольной продукции.

1.3. Право на осуществление розничной продажи алкогольной продукции возникает у организации с момента выдачи лицензии или в указанный в ней срок и прекращается с момента окончания срока действия лицензии, прекращения действия лицензии по заявлению лицензиата, приостановления действия лицензии или ее аннулирования.

1.4. Лицензия не подлежит передаче другой организации, ее действие не распространяется на другие организации, осуществляющие деятельность совместно с лицензиатом, в том числе по договорам гражданско-правового характера, а также на юридических лиц, одним из учредителей которых является лицензиат.

2. Лицензионные требования и условия

2.1. Лицензионными требованиями и условиями осуществления розничной продажи алкогольной продукции являются:

а) соблюдение законодательства Российской Федерации и Ивановской области в сфере регулирования розничной продажи алкогольной продукции;

б) реализация алкогольной продукции, полученной непосредственно от ее изготовителей или организаций оптовой торговли, имеющих соответствующие лицензии;

в) соответствие торговых и складских помещений требованиям санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм и правил;

г) представление деклараций о розничной продаже алкогольной продукции в порядке, установленном Правительством Ивановской области;

д) предоставление лицензирующему органу условий для проведения проверок соблюдения лицензионных условий, в том числе предоставление необходимой информации и документов по розничной продаже алкогольной продукции;

е) наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании помещений и (или) зданий, строений, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности.

3. Порядок выдачи лицензий

3.1. Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган следующие документы:

а) заявление о выдаче лицензии (по установленной лицензирующим органом форме), в котором указываются:

- полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование юридического лица, организационно-правовая форма, юридический адрес, телефон, наименование услуживающего банка и номер расчетного счета в банке, идентификационный номер налогоплательщика;

- перечень территориально обособленных объектов, на которых будет осуществляться лицензируемая деятельность, с указанием места их нахождения;

- лицензируемый вид деятельности;

- срок действия лицензии;

- вид алкогольной продукции, которая будет реализовываться на объекте;

б) копии следующих документов с предъявлением их оригиналов, если они не заверены нотариусом:

- учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица;

- свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;

- информационного письма территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области о включении соискателя лицензии в Единый государственный реестр предприятий и организаций;

- правоустанавливающих документов на помещение, либо здание (строение);

- документа об уплате части суммы сбора за выдачу лицензии, предусмотренной действующим законодательством;

в) документ, подтверждающий наличие у соискателя лицензии минимального размера оплаченного уставного капитала (уставного фонда) в соответствии с действующим законодательством;

г) справку налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций;

д) справку органа местного самоуправления городского округа или муниципального района, на территории которого будет осуществляться розничная продажа алкогольной продукции, о соблюдении норматива удаленности объекта от мест массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности (справка выдается с указанием расстояния в метрах от объекта до каждого из мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, подписывается главой (первым заместителем главы) городского округа или муниципального района и заверяется соответствующей печатью);

е) характеристику объекта, на котором будет осуществляться лицензируемая деятельность, в которой указывается:

- вид объекта (магазин, павильон, киоск и т.п.), его название, специализация, вид алкогольной продукции, предполагаемой к продаже;

- организационно-правовая форма и наименование организации;

- адрес объекта;

- площади торгового и складского помещений;

- наличие сейфа для хранения документов и денег при продаже алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции на объектах, расположенных в городах;

- соответствие объекта требованиям удаленности от мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности;

ж) документ, подтверждающий оснащение объекта средствами охранной сигнализации, выданный органами внутренних дел (при продаже алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов на объектах, расположенных в городах);

з) санитарно-эпидемиологическое заключение и заключение государственной противопожарной службы о соответствии торговых и складских помещений установленным нормам и требованиям;

и) справку налогового органа о наличии контрольно-кассовой техники или копию карточки регистрации контрольно-кассовой техники с предъявлением ее оригинала, если она не заверена нотариусом.

При осуществлении розничной продажи алкогольной продукции на нескольких территориально обособленных объектах соискатель лицензии представляет документы, предусмотренные абзацем пятым подпункта "б" и подпунктами "д" - "и" пункта 3.1 настоящего Порядка, по каждому объекту.

Требовать от организации представления документов, не предусмотренных пунктом 3.1. настоящего Порядка, запрещается.

3.2. Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы в день поступления в лицензирующий орган принимаются по описи, копия которой направляется (вручается) соискателю лицензии с отметкой о дате приема указанных заявления и документов.

Лицензирующий орган проводит проверку полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных соискателем лицензии заявлении и документах, а также проверку возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий на объектах лицензирования.

3.3. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается лицензирующим органом по представлению лицензионной комиссии, созданной при лицензирующем органе, не позднее чем через 30 календарных дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.

В случае необходимости дополнительной экспертизы представленных документов указанный срок может быть продлен на период ее проведения, но не более чем на 30 календарных дней.

3.4. Лицензирующий орган до принятия решения о выдаче лицензии вправе провести обследование организации на соответствие лицензионным требованиям.

По результатам обследования составляется акт по установленной лицензирующим органом форме, в котором отражается соответствие либо несоответствие объекта лицензирования представленным в лицензирующий орган документам и сведениям.

Несоответствие объекта лицензирования сведениям, содержащимся в представленных в лицензирующий орган документах, расценивается как предоставление в лицензирующий орган недостоверной, искаженной или неполной информации.

3.5. Решение о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии (с указанием причин отказа) направляется (вручается) заявителю в письменной форме в течение 3 рабочих дней после принятия соответствующего решения.

3.6. Основанием для отказа в выдаче лицензии являются:

- наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной и искаженной или неполной информации;

- несоответствие соискателя лицензии или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.

- представление соискателем лицензии документов и сведений, не соответствующих требованиям, установленным действующим федеральным законодательством и законодательством Ивановской области.

3.7. Соискатель лицензии имеет право обратиться с жалобой или с заявлением в независимую экспертную комиссию, созданную при лицензирующем органе, или обжаловать отказ лицензирующего органа в выдаче лицензии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. Порядок оформления лицензии

4.1. В лицензии указываются:

- наименование органа, выдавшего лицензию;

- наименование, организационно-правовая форма, юридический адрес организации;

- идентификационный номер налогоплательщика;

- вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;

- срок действия лицензии;

- условия осуществления розничной продажи алкогольной продукции, в том числе вид алкогольной продукции, разрешенной к продаже (все виды алкогольной продукции без ограничения содержания этилового спирта (крепости), алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 15 процентов объема готовой продукций).

4.2. Перечень территориально обособленных объектов с указанием их наименований, места нахождения и вида алкогольной продукции, разрешенной к продаже (все виды алкогольной продукции без ограничения содержания этилового спирта (крепости), алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 15 процентов объема готовой продукции) указывается в приложении к лицензии.

Лицензиату одновременно с лицензией выдаются заверенные лицензирующим органом копии лицензий с приложениями на каждый дополнительный территориально обособленный объект.

4.3. Лицензия и приложение к лицензии подписываются руководителем лицензирующего органа (в случае его отсутствия - заместителем руководителя) и заверяется гербовой печатью этого органа.

Копия лицензии заверяется подписью руководителя лицензирующего органа (в случае его отсутствия - заместителем руководителя) и гербовой печатью этого органа.

4.4. Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетный номер. Они являются документом строгой отчетности. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляет лицензирующий орган.

4.5. Выдача лицензии производится после представления документа, подтверждающего полную оплату сбора за выдачу лицензии следующим лицам:

- руководителю организации при наличии паспорта и документа, подтверждающего его полномочия;

- представителю организаций при наличии паспорта и доверенности, оформленной в установленном порядке.

5. Действие лицензии

5.1. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции выдается на срок, указанный организацией соискателем лицензии, но не более чем на 5 лет.

Срок действия лицензии продлевается по просьбе организации на основании представленных ею заявления в письменной форме, справки налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций и копии документа об уплате лицензионного сбора. Такая лицензия может быть продлена на срок, указанный лицензиатом в заявлении, но не более чем на пять лет. Срок подачи заявления - не ранее 30 дней и не позднее 15 дней до срока окончания действия лицензии. Лицензирующий орган рассматривает заявление о продлении срока действия лицензии в течение 15 дней, принимает решение о продлении срока действия лицензии или об отказе в продлении этого срока и в течение 3 дней после принятия соответствующего решения сообщает в письменной форме о своем решении организации, а в случае принятия решения об отказе в продлении срока действия лицензии - и о причинах отказа.

Лицензирующий орган до принятия решения о продлении срока действия лицензии вправе провести обследование объектов лицензирования на соответствие лицензионным условиям и требованиям. По результатам обследования составляется акт по установленной лицензирующим органом форме, в котором отражается соответствие либо несоответствие объектов лицензирования лицензионным условиям и требованиям.

В продлении срока действия лицензии может быть отказано в случае, если за время действия лицензии зафиксированы неоднократные нарушения лицензиатом соответствующих требований и условий, выявленные лицензирующим органом либо контрольно-надзорными органами, а также в случае несоответствия объектов лицензирования лицензионным условиям и требованиям, выявленным в результате обследования.

5.2. Лицензия действует на территории Ивановской области.

Лицензия может действовать на территории другого субъекта Российской Федерации при условии наличия между ними соответствующего соглашения.

6. Порядок переоформления лицензии

6.1. В случае изменения наименования организации (без ее реорганизации), изменения места ее нахождения или указанных в лицензии мест нахождения ее обособленных подразделений, изменения иных указанных в лицензии сведений, а также в случае утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии. В этих случаях переоформление лицензии осуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган. В случае реорганизации организации переоформление лицензии осуществляется в порядке, установленном для ее получения, по заявлению организации или ее правопреемника.

За переоформление лицензии взимается сбор в соответствии с действующим законодательством.

В случае утраты лицензии новая лицензия выдается на основании ранее представленных документов и заявления об утрате лицензии. При этом оплата взимается как за переоформление лицензии.

Решение о переоформлении лицензии принимается лицензирующим органом по представлению лицензионной комиссии, не позднее чем через 30 календарных дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.

6.2. В случае переоформления лицензии по основаниям, указанным в пункте 6.1., лицензиату может быть отказано по основаниям, указанным в пункте 3.6. настоящего Порядка.

Уведомление о переоформлении или об отказе в переоформлении лицензии с указанием причин отказа направляется лицензиату в течение 3 рабочих дней после принятия соответствующего решения.

6.3. Переоформление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции осуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением случаев ее утраты) в лицензирующий орган.

6.4. До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии и документа, подтверждающего подачу заявления о переоформлении лицензии, в случае утраты лицензии - на основании поданного заявления на переоформление лицензии.

6.5. При увеличении перечня территориально обособленных объектов лицензиат представляет в лицензирующий орган заявление с приложением оригинала лицензии, копии правоустанавливающих документов на объект и документов, предусмотренных подпунктами "г", "д" - "и" пункта 3.1 настоящего Порядка.

При уменьшении перечня территориально обособленных объектов лицензиат представляет в лицензирующий орган заявление с приложением оригинала лицензии.

7. Приостановление действия лицензии

7.1. Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции может быть приостановлено решением лицензирующего органа по представлению лицензионной комиссии на основании материалов, представленных государственными органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в следующих случаях:

- невыполнение организацией предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии;

- непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;

- неуплата в установленный срок лицензионного сбора;

- розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, а именно: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированной алкогольной продукции); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации).

7.2. Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышать 6 месяцев. В случае если в установленный срок лицензиат не устранил указанные нарушения, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

7.3. Лицензирующий орган в срок не более чем 7 дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии осуществляет снятие остатков алкогольной продукции в целях исключения ее реализации.

7.4. Срок действия лицензий на время приостановления ее действия не продлевается.

7.5. Решение о приостановлении действия лицензии доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее, чем через 3 рабочих дня после принятия решения. Соответствующая информация в 5-дневный срок доводится до сведения контролирующих органов, территориальных органов Государственной налоговой службы и органов местного самоуправления.

8. Возобновление действия лицензии

8.1. После получения от лицензиата заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган по представлению лицензионной комиссии в срок не более 10 календарных дней принимает решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия. В случае непринятия лицензирующим органом одного и этих решений, лицензия считается возобновленной.

8.2. Соответствующая информация в срок, не превышающий 3 рабочих дней, доводится до сведения лицензиата, контролирующих органов, территориальных органов Государственной налоговой службы и органов местного самоуправления.

9. Прекращение действия лицензии

9.1. Лицензирующий орган по представлению лицензионной комиссии прекращает действие лицензии в случае:

- подачи заявления лицензиатом;

- истечения срока ее действия.

10. Аннулирование лицензий

10.1. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа.

Основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке является:

- неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии;

- обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для получения лицензии;

- невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии;

- повторное в течение 1 года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объеме розничной продажи алкогольной продукции или повторное в течение 1 года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган;

- розничная продажа алкогольной продукции без федеральных специальных или акцизных марок;

- повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение 1 года;

- непредоставление лицензирующему органу возможности провести обследование организации на соответствие лицензионным требованиям.

До вступления решения суда в законную силу лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии.

10.2. Решение о направлении в суд заявления об аннулировали лицензии и приостановлении действия лицензии на период рассмотрения дела судом доводится лицензирующим органом до лицензиата, контролирующих органов, территориальных органов Государственной налоговой службы и органов местного самоуправления в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее, чем через 3 дня со дня принятия решения.

11. Формирование и ведение реестров лицензий

11.1. Лицензирующий орган формирует и ведет реестр выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции.

В реестре лицензий должны быть указаны:

- наименование, организационно-правовая форма, юридический адрес организации;

- идентификационный номер налогоплательщика;

- номер бланка, регистрационный номер лицензии;

- дата выдачи лицензии;

- вид деятельности, на осуществление которой выдана лицензия;

- срок действия лицензии;

- перечень территориально обособленных объектов, на которых осуществляется лицензируемая деятельность, с указанием места их нахождения, вид алкогольной продукции, разрешенной к продаже;

- основание и даты приостановления и возобновления действия лицензии;

- основание и дата прекращения действия лицензии;

- основание и дата аннулирования лицензии.

11.2. Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открытой для ознакомления с ней органов государственной власти, органов местного самоуправления и юридических лиц.

Информация предоставляется на безвозмездной основе.

11.3. Срок предоставления информации из реестров лицензий не может превышать 5 рабочих дней с даты поступления соответствующего заявления.

12. Контроль за соблюдением лицензионных требований и условий,
полномочия и ответственность лицензирующего органа

12.1. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется государственными надзорными и контрольными органами, а также лицензирующим органом в пределах своей компетенции.

12.2. Лицензиат обязан обеспечивать условия для проведения лицензирующим органом проверок, в том числе предоставлять необходимую информацию и документы.

12.3. Лицензирующий орган имеет право:

- проводить проверки деятельности лицензиата на соответствие осуществляемой лицензиатом деятельности лицензионным требованиям и условиям;

- запрашивать и получать от лицензиата необходимые объяснения и справки по вопросам, возникающим при проведении проверок;

- составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений;

- выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;

- выносить предупреждение лицензиату.

12.4. Руководители и должностные лица лицензирующих органов несут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение установленного порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации.