Приложение N 2. Методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

Информация об изменениях:

Законом Ивановской области от 16 декабря 2009 г. N 146-ОЗ приложение N 2 к настоящему Закону изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

к Закону

Ивановской области

от 28 ноября 2005 г. N 173-ОЗ

Методика
расчета дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений

С изменениями и дополнениями от:

14 декабря 2006 г., 23 ноября 2007 г., 23 июня, 16 декабря 2008 г., 16 декабря 2009 г.

I. Определение объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и размеров дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций городским округам

Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций городским округам, определяется по следующей формуле:

     ФФПП(ГО)  = НД  x 0,06546 + SUM Суб  ,    где                           (1)

             n     n              i     in

ФФПП(ГО)n - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций городским округам, в году n;

НДn - плановый объем налоговых доходов областного бюджета в году n в соответствии с проектом областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

Субin - размер субсидии из бюджета i-го городского округа в году n, перечисляемой в областной бюджет. Данная субсидия рассчитывается в соответствии с методикой расчета субсидий из бюджетов поселений в областной бюджет.

Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций городским округам, определяется по следующей формуле:

     Д  = ФФПП(ГО)  x d  x N / SUM N , где                                   (2)

      in          n    n    i   i   i

Дin - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотации i-му городскому округу, в году n;

ФФПП(ГО)n - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций городским округам, в году n;

dn - доля общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, подлежащая распределению в году n;

Ni - численность постоянного населения i-го городского округа по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики.

II. Определение объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и размеров дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций городским и сельским поселениям (за исключением городских округов)

Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций городским и сельским поселениям (за исключением городских округов), определяется по следующей формуле:

     ФФПП n  = НД  x 0,07272 + SUM Суб   ,     где                           (3)

                 n              i     in 

ФФПП n - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций городским и сельским поселениям (за исключением городских округов), в году n;

НДn - плановый объем налоговых доходов областного бюджета в году n, в соответствии с проектом областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

Субin - размер субсидии из бюджета i-го городского или сельского поселения (за исключением городских округов) в году n, перечисляемой в областной бюджет. Данная субсидия рассчитывается в соответствии с методикой расчета субсидий из бюджетов поселений в областной бюджет.

Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций городским и сельским поселениям (за исключением городских округов), делится на две части, доли которых составляют 50 процентов соответственно:

- первая часть распределяется исходя из численности жителей городских и сельских поселений (за исключением городских округов) в расчете на одного жителя;

- вторая часть распределяется исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений (за исключением городских округов).

Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций городским и сельским поселениям (за исключением городских округов), определяется по следующей формуле:

     Д  = Д(1)  + Д(2)  ,  где                                               (4)

      in      in     in 

Дin - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотации i-му городскому или сельскому поселению (за исключением городских округов), в году n;

Д(1)in - размер первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотации i-му городскому или сельскому поселению (за исключением городских округов), распределяемой исходя из численности жителей городских и сельских поселений (за исключением городских округов) в расчете на одного жителя;

Д(2)in - размер второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотации i-му городскому или сельскому поселению (за исключением городских округов), распределяемой исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений (за исключением городских округов).

Первая часть дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций городским и сельским поселениям (за исключением городских округов), определяется по следующей формуле:

     Д(1)  = Д(1)  x d  x N / SUM N , где                                    (5)

        in       n    n    i   i   i

Д(1)in - размер первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотации i-му городскому или сельскому поселению (за исключением городских округов), распределяемой исходя из численности жителей городских и сельских поселений (за исключением городских округов) в расчете на одного жителя;

Д(1)n - размер первой части объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций городским и сельским поселениям (за исключением городских округов), распределяемой исходя из численности жителей городских и сельских поселений (за исключением городских округов) в расчете на одного жителя;

dn - доля общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, подлежащая распределению в году n;

Ni - численность постоянного населения i-го городского или сельского поселения (за исключением городских округов), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которого не превышает уровня, соответствующего среднему уровню расходных обязательств городских и сельских поселений (за исключением городских округов) в планируемом году, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики.

Первая часть дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций городским и сельским поселениям (за исключением городских округов), не предоставляется городским и сельским поселениям, которые перечисляют субсидии в областной бюджет в случае, если в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы местных бюджетов в расчете на одного жителя (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали двукратный средний по поселениям уровень расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя.

В случае если при распределении первой части дотации бюджетная обеспеченность какого-либо городского или сельского поселения (за исключением городских округов) превысит уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств городских и сельских поселений (за исключением городских округов) в планируемом году, сумма первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций городским и сельским поселениям (за исключением городских округов), для данного городского или сельского поселения подлежит сокращению до уровня, соответствующего среднему уровню расходных обязательств городских и сельских поселений (за исключением городских округов) в планируемом году. Сумма сокращения для отдельных городских и сельских поселений первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений (за исключением городских округов) распределяется между городскими и сельскими поселениями (за исключением городских округов), бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств городских и сельских поселений (за исключением городских округов) в планируемом году, пропорционально численности жителей городских и сельских поселений (за исключением городских округов).

Вторая часть дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций городским и сельским поселениям (за исключением городских округов), определяется по следующей формуле:

                               (p - БО ) x ИБР  x N

                                      i       i    i

     Д(2)  = Д(2)  x --------------------------------------  , где           (6)

         in      n         SUM ((p - БО ) x ИБР  x N )     

                            i          i       i    i

Д(2)in - размер второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотации i-му городскому или сельскому поселению (за исключением городских округов), распределяемой исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений (за исключением городских округов);

Д(2)n - размер второй части объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций городским и сельским поселениям (за исключением городских округов), распределяемой исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений (за исключением городских округов);

БОi - расчетная бюджетная обеспеченность i-го поселения;

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения;

Ni - численность постоянного населения i-го городского или сельского поселения (за исключением городских округов) по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики;

p - уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств городских и сельских поселений (за исключением городских округов) в планируемом году, определяемый по формуле:

           0,5 x SUM ОДП  + Д(2)

                  i     i       n

     p = ---------------------------,    где                                 (7)

              0,5 x SUM ОДП

                     i     i

ОДПi - общий доходный потенциал i-го городского или сельского поселения (за исключением городских округов) в планируемом году;

Д(2)n - размер второй части объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций городским и сельским поселениям (за исключением городских округов), распределяемой исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений (за исключением городских округов).

Расчетная бюджетная обеспеченность поселения определяется по следующей формуле:

               ИОДП

                   i

     БО   = -----------,  где                                                 (8)

       i       ИБР

                  i

БОi - расчетная бюджетная обеспеченность i-го поселения;

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения;

ИОДПi - индекс общего доходного потенциала i-го городского или сельского поселения (за исключением городских округов) в планируемом году, определяемый по формуле:

               ОДП        SUM ОДП

                  i        i     i

     ИОДП  = ------- / ---------------,  где                                 (9)

         i      N         SUM N

                 i         i   i

ОДПi - общий доходный потенциал i-го городского или сельского поселения (за исключением городских округов) в планируемом году;

Ni - численность постоянного населения i-го городского или сельского поселения (за исключением городских округов) по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики.

Общий доходный потенциал поселения определяется по формуле:

     ОДП  = НП  + Д(1)  - Суб   ,  где                                      (10)

        i     i       in     in

ОДПi - общий доходный потенциал i-го городского или сельского поселения (за исключением городских округов) в планируемом году;

НПi - налоговый потенциал i-го городского или сельского поселения (за исключением городских округов), определяемый в соответствии с методикой расчета объемов районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района;

Д(1)in - размер первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотации i-му городскому или сельскому поселению (за исключением городских округов), распределяемой исходя из численности жителей городских и сельских поселений (за исключением городских округов) в расчете на одного жителя;

Субin - размер субсидии из бюджета i-го городского или сельского поселения (за исключением городских округов) в году n, перечисляемой в областной бюджет. Данная субсидия рассчитывается в соответствии с методикой расчета субсидий из бюджетов поселений в областной бюджет.

Индекс бюджетных расходов определяется по формуле:

                                     SUM k(дисп)  x k(ку)  x N

                                      i         i        i    i

     ИБР  = k(дисп)  x k(ку)  / ------------------------------------, где   (11)

        i          i        i                    SUM N

                                                  i   i

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения;

k(дисп)i - корректирующий коэффициент дисперсности расселения для i-го поселения;

k(ку)i - корректирующий коэффициент предоставления коммунальных услуг для i-го поселения;

Ni - численность постоянного населения i-го городского или сельского поселения (за исключением городских округов) по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики.

Корректирующий коэффициент дисперсности расселения для i-го поселения определяется по формуле:

                   1 + УВ

                         i

     k(дисп)  = -------------,  где                                         (12)

            i     1 + УВ

k(дисп)i - корректирующий коэффициент дисперсности расселения для i-го поселения;

УВi - удельный вес постоянного населения i-го поселения, проживающего в сельских населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики;

УВ - удельный вес постоянного населения Ивановской области, проживающего в сельских населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики.

Корректирующий коэффициент предоставления коммунальных услуг для i-го поселения определяется по формуле:

                            ГК

                              i

     k(ку)  = 0,8 + 0,2 x ------,  где                                      (13)

          i                 ГК

k(ку)i - корректирующий коэффициент предоставления коммунальных услуг для i-го поселения;

ГКi - средний тариф на тепловую энергию в теплоносителе "горячая вода" для i-го муниципального района, в состав которого входит поселение, по данным Региональной службы по тарифам Ивановской области;

ГК - средний по Ивановской области тариф на тепловую энергию в теплоносителе "горячая вода" по данным Региональной службы по тарифам Ивановской области.

III. Определение дополнительных нормативов отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц, заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

Дополнительные нормативы отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц, заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, рассчитываются по следующей формуле:

     Норм(П)  = Д   / НП(НДФЛ)   ,  где                                     (14)

            i    in           i

Норм(П)i - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет i-го городского или сельского поселения (за исключением городских округов);

Дin - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотации i-му городскому или сельскому поселению (за исключением городских округов), в году n;

НП(НДФЛ)i - налоговый потенциал i-го городского или сельского поселения (за исключением городских округов) по налогу на доходы физических лиц.

Дополнительный норматив по налогу на доходы физических лиц устанавливается с точностью до двух знаков после запятой.

В случае если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона Ивановской области от 28.11.2005 N 173-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Ивановской области" зачислению в бюджет Ивановской области, в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив. Недостающие средства передаются в бюджет поселения в форме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

В случае замещения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяется по формуле:

     ДО   = Д    - Норм(П)  x НП(НДФЛ)  ,  где                              (15)

       in    in           i           i

ДОin - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотации i-му городскому или сельскому поселению (за исключением городских округов), в году n после замещения дотации дополнительным нормативом отчисления от налога на доходы физических лиц;

Дin - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотации i-му городскому или сельскому поселению (за исключением городских округов), в году n;

Норм(П)i - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет i-го городского или сельского поселения (за исключением городских округов);

НП(НДФЛ)i - налоговый потенциал i-го городского или сельского поселения (за исключением городских округов) по налогу на доходы физических лиц.

Налоговый потенциал поселения по налогу на доходы физических лиц определяется по следующей формуле:

     НП(НДФЛ)  = Н  x  b  ,  где                                            (16)

             i          i

НП(НДФЛ)i - налоговый потенциал i-го городского или сельского поселения (за исключением городских округов) по налогу на доходы физических лиц;

Н - прогноз доходов по налогу на доходы физических лиц в консолидированный бюджет области в планируемом году (в соответствии с проектом областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период);

bi - доля общей суммы дохода, указанного в декларациях по налогу на доходы физических лиц, полученной на территории i-го городского или сельского поселения (за исключением городских округов), в общей сумме дохода, полученной на территории Ивановской области, за последний отчетный год (по данным формы 5-НДФЛ УФНС России по Ивановской области).