Глава 8. Порядок внесения проектов решений Ивановской городской Думы в Ивановскую городскую Думу и их предварительное рассмотрение (ст.ст. 77 - 86)

Глава 8. Порядок внесения проектов решений Ивановской городской Думы в Ивановскую городскую Думу и их предварительное рассмотрение

Статья 77

Проекты решений Ивановской городской Думы могут вноситься в Ивановскую городскую Думу депутатами Ивановской городской Думы, Главой города Иванова, главой Администрации города Иванова, Администрацией города Иванова, органами территориального общественного самоуправления города Иванова, инициативными группами жителей города Иванова - субъектами правотворческой инициативы в Ивановской городской Думе (далее - инициаторы).

Статья 78

Правотворческая инициатива осуществляется в форме внесения в Ивановскую городскую Думу:

а) проектов решений Ивановской городской Думы (далее - проекты решений);

б) проектов решений Ивановской городской Думы о внесении изменений и дополнений в действующие решения Ивановской городской Думы.

Статья 79

1. При внесении проекта решения в Ивановскую городскую Думу инициатором проекта решения должны быть представлены:

а) письмо на имя Главы города Иванова с просьбой рассмотреть в Ивановской городской Думе проект решения;

б) пояснительная записка к проекту решения, содержащая предмет нормотворческого регулирования и изложение концепции предлагаемого проекта решения;

в) текст проекта решения с указанием на титульном листе инициатора (инициаторов), внесшего (внесших) проект решения;

г) перечень решений Ивановской городской Думы, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного проекта решения;

д) сравнительная таблица (при внесении проекта решения Ивановской городской Думы о внесении изменений и дополнений в действующее решение Ивановской городской Думы);

е) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта решения, реализация которого потребует материальных затрат);

ж) заключение главы Администрации города Иванова (по проектам решений, предусмотренным частью 3 настоящей статьи);

з) документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Ивановской городской Думы, регулирующими бюджетный процесс на территории города Иванова (по проектам решений: о бюджете города Иванова на соответствующий финансовый год и плановый период, о внесении изменений и дополнений в решение Ивановской городской Думы о бюджете города Иванова на соответствующий финансовый год и плановый период, об исполнении бюджета города Иванова за отчетный финансовый год).

2. Непосредственно в текст подготовленного к внесению в Ивановскую городскую Думу проекта решения могут быть включены следующие положения:

а) о сроке и о порядке вступления в силу решения Ивановской городской Думы или отдельных его положений;

б) о признании утратившими силу и о приостановлении действия ранее принятых решений Ивановской городской Думы или отдельных их положений в связи с принятием данного проекта решения Ивановской городской Думы.

3. Проекты решений Ивановской городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов города Иванова, осуществление расходов из средств бюджета города Иванова, могут быть внесены на рассмотрение Ивановской городской Думы только по инициативе главы Администрации города Иванова или при наличии заключения главы Администрации города Иванова.

4. Копии текста проекта решения и материалов, предусмотренных частью первой настоящей статьи, должны быть представлены в напечатанном виде на бумажном носителе и в электронном виде. Порядок предоставления проекта решения Ивановской городской Думы в электронном виде определяется постановлением Главы города Иванова.

Статья 80

1. Подготовленный к внесению в Ивановскую городскую Думу проект решения и материалы к нему, предусмотренные статьей 79 настоящего Регламента, направляются инициатором на имя Главы города Иванова. Поступивший проект решения регистрируется в Аппарате Ивановской городской Думы. Ему присваивается регистрационный номер, который указывается вместе с наименованием проекта решения в течение всего периода прохождения проекта решения в Ивановской городской Думе.

2. Порядок внесения в Ивановскую городскую Думу проектов решений Ивановской городской Думы о бюджете города Иванова, о внесении изменений и дополнений в решение Ивановской городской Думы о бюджете города Иванова и их предварительное рассмотрение устанавливается решениями Ивановской городской Думы, регулирующими бюджетный процесс на территории города Иванова.

3. Глава города Иванова направляет зарегистрированный проект решения и материалы к нему председателю профильного комитета, который определяет (в случае необходимости совместно с юридическим отделом Аппарата Ивановской городской Думы) соответствие проекта решения требованиям статьи 79 настоящего Регламента и в течение 2 дней вносит предложения по проекту решения Главе города Иванова.

Статья 81

1. Если подготовленный к внесению в Ивановскую городскую Думу проект решения соответствует требованиям статьи 79 настоящего Регламента, Глава города Иванова принимает следующее решение:

- назначить один из комитетов Ивановской городской Думы ответственным по проекту решения (далее - ответственный комитет), а в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, назначить также комитет-соисполнитель;

- включить проект решения в примерную программу нормотворческой работы Ивановской городской Думы на текущий квартал;

- направить проект решения в комитеты, временные комиссии, депутатские объединения, Аппарат Ивановской городской Думы, главе Администрации города Иванова, в Контрольно-счетную палату города Иванова, а также в прокуратуру для подготовки и представления отзывов, предложений и замечаний.

2. Глава города Иванова устанавливает срок представления в ответственный комитет отзывов, предложений и замечаний, а также срок подготовки проекта решения к рассмотрению Ивановской городской Думой.

3. Если подготовленный к внесению в Ивановскую городскую Думу проект решения не соответствует требованиям статьи 79 настоящего Регламента, Глава города Иванова по предложению председателя профильного комитета принимает решение о возвращении проекта решения инициатору (инициаторам) для выполнения указанных требований. Такой проект решения не считается внесенным в Ивановскую городскую Думу. После выполнения указанных требований инициатор (инициаторы) вправе вновь направить проект решения на имя Главы города Иванова.

4. Глава города Иванова по предложению председателя профильного комитета принимает решение о возвращении инициатору проекта решения, предусматривающего внесение изменений в решения Ивановской городской Думы или их отдельные положения, срок действия которых истек, а также которые являются утратившими силу.

Статья 82

1. В случае если в Ивановскую городскую Думу после принятия проекта решения Ивановской городской Думой поступит проект решения по тому же вопросу, второй проект решения Ивановской городской Думой не рассматривается и возвращается инициатору по мотивам более раннего принятия аналогичного проекта решения.

2. В случае если в Ивановскую городскую Думу внесены альтернативные проекты решений до рассмотрения на заседании Ивановской городской Думы проекта решения по тому же вопросу, Глава города Иванова принимает решение отложить рассмотрение проекта решения, внесенного в Ивановскую городскую Думу ранее, устанавливает срок рассмотрения альтернативных проектов решений и поручает ответственному комитету подготовить альтернативные проекты решений к рассмотрению Ивановской городской Думой одновременно с проектом решения, внесенным в Ивановскую городскую Думу ранее. Требования к порядку внесения и оформлению альтернативных проектов решений предусмотрены статьями 79 и 80 настоящего Регламента.

3. В случае если Глава города Иванова принял решение о включении поступивших ранее проектов решений в проект порядка работы Ивановской городской Думы, принятие к рассмотрению новых альтернативных проектов решений по тому же вопросу прекращается.

4. В случае внесения в Ивановскую городскую Думу двух и более одноименных проектов решений Ивановской городской Думы, они подлежат возврату инициаторам для объединения в один проект решения Ивановской городской Думы.

Статья 83

1. Порядок подготовки проекта решения к рассмотрению Ивановской городской Думой и срок представления заключений, отзывов, предложений и замечаний к проекту решения определяются ответственным комитетом самостоятельно, если иное не предусмотрено распоряжением Главы города Иванова, в соответствии с настоящим Регламентом, а также с примерной программой нормотворческой работы Ивановской городской Думы на текущий квартал.

2. Срок подготовки к рассмотрению Ивановской городской Думой проекта решения, внесенного в Ивановскую городскую Думу инициатором, определяется Главой города Иванова.

3. Для работы над проектом решения ответственный комитет может создать рабочую группу из числа депутатов Ивановской городской Думы - членов данного комитета.

4. В состав рабочей группы также могут входить депутаты Ивановской городской Думы, не являющиеся членами ответственного комитета, представители инициатора, а также представители органов местного самоуправления города Иванова, других организаций, эксперты и специалисты.

5. Председатель ответственного комитета, получив текст проекта решения (тексты проектов решений по одному и тому же вопросу), назначает докладчика из состава членов ответственного комитета. Докладчик готовит предложения по тексту проекта решения и координирует деятельность членов рабочей группы, заинтересованных организаций и лиц, докладывает на заседании ответственного комитета о результатах подготовительной работы над текстом проекта решения.

Статья 84

1. По решению ответственного комитета проект решения с сопроводительным письмом за подписью председателя комитета Ивановской городской Думы может быть направлен в государственные органы, органы местного самоуправления города Иванова, другие организации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также для проведения научной экспертизы.

2. Аппарат Ивановской городской Думы по поручению Главы города Иванова, руководителя Аппарата Ивановской городской Думы или ответственного комитета в установленный ими срок осуществляет правовую экспертизу проекта решения на соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, законам Ивановской области, нормативным правовым актам органов государственной власти Ивановской области, Уставу города Иванова, проверяет перечень решений Ивановской городской Думы, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного проекта решения, а также осуществляет юридико-техническую экспертизу проекта решения. Ответственный комитет может поручить юридическому отделу Аппарата Ивановской городской Думы провести лингвистическую экспертизу проекта решения.

3. Аппарат Ивановской городской Думы на основании результатов правовой экспертизы проекта решения готовит заключение, в котором должны быть даны ответы на следующие вопросы:

а) соответствует или не соответствует проект решения Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, законам Ивановской области, нормативным правовым актам органов государственной власти Ивановской области, Уставу города Иванова. Если в заключении устанавливается несоответствие проекта решения Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, законам Ивановской области, нормативным правовым актам органов государственной власти Ивановской области, Уставу города Иванова, то должно быть указано, какому акту не соответствует проект решения и в чем выражается это несоответствие;

б) не нарушена ли внутренняя логика проекта решения, нет ли противоречий между разделами, главами, статьями, частями и пунктами проекта решения. Если такие противоречия есть, они должны быть названы конкретно, а также необходимо дать рекомендации, как можно устранить противоречия;

в) полностью ли приведен перечень решений Ивановской городской Думы, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного проекта решения. Если приведен неполный перечень решений Ивановской городской Думы, то следует решения, которые в этом перечне не приведены, указать.

4. Заключение Аппарата Ивановской городской Думы должно быть подписано исполнителем с указанием фамилии и даты подписания. В случае если дать заключение в установленный срок нет возможности, срок может быть продлен Главой города Иванова.

5. Отзывы, предложения и замечания депутатов Ивановской городской Думы и других субъектов правотворческой инициативы в Ивановской городской Думе, заключения Аппарата Ивановской городской Думы по проекту решения рассматриваются на заседании ответственного комитета. Для участия в заседании могут быть приглашены специалисты Аппарата Ивановской городской Думы.

6. До принятия проекта решения Ивановской городской Думой инициатор (инициаторы), внесший (внесшие) проект решения, имеет (имеют) право:

а) по предложению ответственного комитета, оформленному решением ответственного комитета, изменить текст проекта решения и направить его на имя Главы города Иванова;

б) отозвать внесенный им (ими) проект решения путем подачи письменного заявления на имя Главы города Иванова или на основании соответствующего решения инициатора - коллегиального органа.

Статья 85

1. Обсуждение проекта решения в комитетах Ивановской городской Думы проходит открыто, с приглашением представителя инициатора, внесшего проект решения, и может освещаться в средствах массовой информации.

2. Депутаты Ивановской городской Думы, не являющиеся членами ответственного комитета, члены Контрольно-счетной палаты города Иванова, представитель Администрации города Иванова, а также представители государственных органов, других организаций, в которые проект решения направлялся для дачи отзывов, предложений и замечаний, вправе присутствовать с правом совещательного голоса на заседаниях ответственного комитета при обсуждении проекта решения.

Статья 86

1. Проект решения, подготовленный к рассмотрению Ивановской городской Думой, и материалы к нему направляются ответственным комитетом Главе города Иванова для внесения на рассмотрение Ивановской городской Думы.

2. Дополнительно к материалам, внесенным инициатором (инициаторами) и предусмотренным статьями 79 и 80 настоящего Регламента, ответственный комитет представляет:

а) протокол заседания ответственного комитета с мотивированным обоснованием необходимости принятия или одобрения либо отклонения данного проекта решения;

б) протокол заседания комитета-соисполнителя с мотивированным обоснованием необходимости принятия или одобрения либо отклонения данного проекта решения;

в) заключение Аппарата Ивановской городской Думы;

г) протокол заседания ответственного комитета с указанием даты рассмотрения проекта решения на заседании Ивановской городской Думы, докладчика по проекту решения и содокладчика от ответственного комитета.

3. Оформленный в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи проект решения направляется Главе города Иванова, как правило, не позднее чем за 7 календарных дней до внесения его на рассмотрение Ивановской городской Думы.