Приложение. Изменения и дополнения в устав Вичугского муниципального района

Приложение

к решению

Вичугского районного

Совета депутатов

от 19 мая 2009 г. N 09-41

Изменения и дополнения в устав Вичугского муниципального района,
принятого постановлением Вичугского районного Совета
депутатов Ивановской области от 26 августа 2005 г. N 49

1. Статью 2 Устава дополнить частью 4 следующего содержания:

"4. Изменение границ, преобразование, упразднение поселений, создание вновь образованных поселений осуществляется в соответствии с действующим законодательством.".

2. Статью 2 Устава дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. Административным центром Вичугского муниципального района является город Вичуга. Органы местного самоуправления Вичугского муниципального района расположены по адресу: Ивановская область, город Вичуга, пер.Широкий, д. 4.".

3. Пункт 10 части 1 статьи 4 Устава - признать утратившим силу.

4. Пункты 12, 19 части 1 статьи 4 Устава изложить в новой редакции:

"12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;".

5. Часть 1 статьи 4 Устава дополнить пунктами 19.1, 19.2, 24, 25, 26, 27, 28, 29 следующего содержания:

"19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

25) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

28) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Вичугского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Вичугского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

29) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Вичугского муниципального района;".

6. Часть 2 статьи 4 Устава - признать утратившей силу.

7. Дополнить Устав статьей 4.1 следующего содержания:

"Статья 4.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления Вичугского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

7) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Вичугского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из них компетенции федеральными законами и законами Ивановской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ивановской области).".

8. Часть 6 статьи 6 Устава изложить в новой редакции:

"6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Вичугского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.".

9. Статью 7 Устава изложить в новой редакции:

"Статья 7. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Вичугского районного Совета депутатов (далее - Совета) осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Муниципальные выборы назначает Совет. Решение о назначении выборов оформляется решением Вичугского районного Совета депутатов.

2. Днем голосования на выборах в Совет является второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки его полномочий или депутатов Совета (в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 настоящей статьи.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой его неправомочность, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

4. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.

5. Решение о назначении выборов в Совет должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

6. Если уполномоченный на то орган не назначит выборы в сроки, предусмотренные частью 5 настоящей статьи, а также если уполномоченный на то орган отсутствует, выборы назначаются избирательной комиссией Вичугского муниципального района не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного частью 5 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

7. Если избирательная комиссия Вичугского муниципального района не назначит в установленную частью 6 настоящей статьи срок выборы в Совет либо если она отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном действующим законодательством, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган, а в случае его отсутствия избирательная комиссия Вичугского муниципального района должны назначить выборы. При этом суд также вправе возложить на избирательную комиссию Ивановской области обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15 членов комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, предусмотренных Законом Ивановской области 27.06.2003 N 60-ОЗ "О выборах", а при отсутствии уполномоченного назначить выборы органа также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия должна назначить выборы. Срок полномочий и количество членов временной избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливаются сформировавшей ее избирательной комиссией.".

10. В статьях 8, 9, 10, 11, 12, 13 Устава соответственно слова "Глава", "глава района" и "глава Вичугского муниципального района" исключить.

11. Часть 5 статьи 14 Устава изложить в новой редакции:

"5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.".

12. Часть 1 статьи 16 Устава изложить в новой редакции:

"1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Советом, главой Вичугского муниципального района (далее - Глава) могут проводиться публичные слушания.".

13. Пункт 3 части 3 статьи 16 Устава изложить в новой редакции:

"3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;".

14. Часть 3 статьи 17 Устава изложить в новой редакции:

"3. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию.".

15. Статью 19 Устава изложить в новой редакции:

"Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.".

16. Часть 6 статьи 22 Устава изложить в новой редакции:

"6. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от числа избранных депутатов.".

17. Часть 7 статьи 22 Устава изложить в новой редакции:

"7. Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности. Для технического обеспечения своей деятельности Совет формирует технический аппарат, самостоятельно решает вопросы о его структуре и численности.".

18. Статью 23 Устава изложить в новой редакции:

"Статья 23. Компетенция Совета

1. В исключительной компетенции Совета находятся:

1) принятие Устава Вичугского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Вичугского муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Вичугского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Вичугского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Вичугского муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и бюджетных учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных унитарных предприятий и бюджетных учреждений;

7) определение порядка участия Вичугского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Вичугского муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Вичугского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Вичугского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения Вичугского муниципального района;

2. К иным полномочиям Совета относится:

1) формирование избирательной комиссии муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области;

2) утверждение структуры Администрации и Положения об Администрации, по представлению главы администрации.

3) определение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа.

3. Совет, как представительный орган местного самоуправления, может обладать иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом.".

19. Часть 3 статьи 24 Устава изложить в новой редакции:

"3. Председатель Совета руководит работой представительного органа, организует процесс подготовки и принятия решений представительным органом, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования.".

20. Часть 2 статьи 26 Устава изложить в новой редакции:

"2. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий в соответствии с Законом Ивановской области "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ивановской области" от 18 марта 2009 года N 29-ОЗ.".

21. Часть 5 статьи 26 Устава изложить в новой редакции:

"5 Депутат Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ.".

22. Часть 8 статьи 26 Устава изложить в новой редакции:

"8. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с Законом Ивановской области "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ивановской области" от 18 марта 2009 года N 29-ОЗ.".

23. Дополнить Устав статьей 26.1. следующего содержания:

"Статья 26.1. Социальные и материально- финансовые гарантии депутата Совета

1. Депутат Вичугского муниципального района, замещавший муниципальную должность, имеет право на пенсию за выслугу лет, выплачиваемую за счет средств местного бюджета, в случаях, установленных правовыми актами представительного органа муниципального образования.

2. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.

Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации.

3. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, имеет право на ежегодное санаторно-курортное лечение, предоставляемое по медицинским показаниям.

4. Депутату, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, выделяются средства из местного бюджета на возмещение расходов связанных с осуществлением им своих полномочий.

Условия, порядок и размер выплат на возмещение расходов, связанных с осуществлением депутатских полномочий, депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, устанавливаются соответствующим Положением, утверждаемым решением Совета.".

24. Дополнить Устав статьей 26.2. следующего содержания:

"Статья 26.2. Гарантии депутата при прекращении полномочий, упразднении муниципального образования, а так же при ликвидации органа местного самоуправления

1. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в связи с истечением срока полномочий выплачивается компенсация в размере трехмесячной оплаты труда.

Компенсация выплачивается при условии, что депутат осуществляет свои полномочия на постоянной основе на день истечения срока полномочий не менее одного года в течение срока полномочий соответствующего органа.

2. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, при упразднении в установленном порядке муниципального образования, а также при ликвидации органа местного самоуправления выплачивается компенсация в размере четырехмесячной оплаты труда.".

25. Пункт 7 статьи 27 Устава изложить в новой редакции:

"7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;".

26. Часть 1 статьи 29 Устава изложить в новой редакции:

"1. Глава Вичугского муниципального района является высшим должностным лицом Вичугского муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.".

27. Часть 2 статьи 29 Устава изложить в новой редакции:

"2. Глава района избирается Советом из своего состава и исполняет полномочия его председателя. Срок полномочий Главы района - 5 лет.

Глава района, как правило, осуществляет свои полномочия на постоянной основе.".

28. Дополнить Устав статьей 29.1. следующего содержания:

"Статья 29.1. Социальные гарантии Главы района

1. Глава Вичугского муниципального района, замещавший муниципальную должность, имеет право на пенсию за выслугу лет, выплачиваемую за счет средств местного бюджета, в случаях, установленных правовыми актами представительного органа муниципального образования.

2. Главе Вичугского муниципального района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.

Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются Главе, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации.

3. Глава Вичугского муниципального района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, имеет право на ежегодное санаторно-курортное лечение, предоставляемое по медицинским показаниям.".

29. Дополнить Устав статьей 29.2 следующего содержания:

"Статья 29.2. Гарантии Главы района при прекращении полномочий, упразднении муниципального образования, а так же при ликвидации органа местного самоуправления

1. Главе района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в связи с истечением срока полномочий выплачивается компенсация в размере трехмесячной оплаты труда.

Компенсация выплачивается при условии, что выборное лицо осуществляет свои полномочия на постоянной основе на день истечения срока полномочий не менее одного года в течение срока полномочий соответствующего органа.

2. Главе района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, при упразднении в установленном порядке муниципального образования, а также при ликвидации органа местного самоуправления выплачивается компенсация в размере четырехмесячной оплаты труда.".

30. Пункт 8 статьи 31 Устава изложить в новой редакции:

"8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;".

31. Пункт 11 статьи 31 Устава изложить в новой редакции:

" 11) досрочного прекращения полномочий Совета;".

32. Статью 33 Устава дополнить частью 3.1 следующего содержания:

"3.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей Глава администрации несет дисциплинарную ответственность в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".".

33. Часть 10 статьи 37 Устава изложить в новой редакции:

"10. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Источником официального опубликования является "Вестник органов местного самоуправления Вичугского муниципального района".".

34. Часть 5 статьи 38 Устава изложить в новой редакции:

"5. Нормативный правовой акт, принятый Советом, направляется Главе муниципального образования для подписания и обнародования. Глава в течении 5-ти дней подписывает нормативный правовой акт принятый Советом.".

35. Статью 39 Устава изложить в новой редакции:

"Статья 39. Муниципальная служба в Вичугском муниципальном районе

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требование к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а так же принимаемыми в соответствии с ним законами Ивановской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.".

36. Статьи 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46 ,47 Устава - признать утратившими силу.

37. Пункты 8, 12 части 3 статьи 48 Устава изложить в новой редакции:

"8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) имущество межпоселенческих библиотек;".

38. Дополнить часть 3 статьи 48 Устава пунктами 16, 17, 18, 19, 20, 21 следующего содержания:

"16) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Вичугского муниципального района;

17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Вичугского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18) имущество, предназначенное для развития на территории Вичугского муниципального района физической культуры и массового спорта;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Вичугского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) не зависимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;".

39. Части 1, 3, 6 статьи 49 Устава изложить в новой редакции:

"1. Органы местного самоуправления Вичугского муниципального района обладают правом от имени муниципального образования самостоятельно владеть, пользоваться и распоряжаться муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Вичугского районного Совета депутатов.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Вичугского муниципального района устанавливается Вичугским районным Советом депутатов.

6. Органы местного самоуправления Вичугского муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.".

40. Часть 2 статьи 51 Устава изложить в новой редакции:

"2. Бюджет Вичугского муниципального района разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета. Порядок формирования, утверждения, исполнения и контроля за исполнением местного бюджета определяется Бюджетным кодексом, Положением о бюджетном процессе, утверждаемым Советом".

41. Часть 5 статьи 53 Устава считать соответственно частью 4 статьи 53 Устава.

42. Части 5, 6 статьи 54 Устава считать соответственно частями 4, 5 статьи 54 Устава.

43. Главу Х Устава считать соответственно главой IX Устава.