Решение Фурмановского районного Совета Ивановская область от 28 марта 2007 г. N 39 "О принятии изменений и дополнений в Устав Фурмановского муниципального района" (утратило силу)

Решение Фурмановского районного Совета Ивановская область
от 28 марта 2007 г. N 39
"О принятии изменений и дополнений
в Устав Фурмановского муниципального района"

ГАРАНТ:

Решением Фурмановского районного Совета Ивановской области от 15 сентября 2010 г. N 61 настоящий Устав признан утратившим силу

В соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", учитывая итоги публичных слушаний по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Фурмановского муниципального района, Фурмановский районный Совет решил:

1. Принять изменения и дополнения в Устав Фурмановского муниципального района (прилагаются).

2. Направить изменения и дополнения в Устав Фурмановского муниципального района для государственной регистрации.

3. Изменения и дополнения в Устав Фурмановского муниципального района, прошедшие государственную регистрацию, в установленном законом порядке, вступают в силу после их официального опубликования в соответствии со статьей 66 Устава Фурмановского муниципального района.

4. Пункт 9 части 1 статьи 4 изменений и дополнений в Устав вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

5. Пункт 3 части 1 статьи 4.1. изменений и дополнений в Устав вступают в силу с 1 января 2008 года.

6. Пункт 1 части 2 статьи 21, пункт 9 части 2 статьи 21, часть 4 статьи 43 изменений и дополнений в Устав вступают в силу после истечения срока полномочий Фурмановского районного Совета, принявшего изменения и дополнения в Устав Фурмановского муниципального района.

7. Опубликовать настоящее решение в газете "Новая жизнь" после государственной регистрации.

Глава Фурмановского

муниципального района

А.И. Смирнов

Изменения и дополнения в Устав Фурмановского муниципального района,
принятый решением Фурмановской городской думы от 24 августа 2005 г. N 78)
(приняты решением Фурмановского районного Совета
от 28 марта 2007 г. N 39)

1. Новая редакция части 1 статьи 4 "Вопросы местного значения Фурмановского муниципального района. Полномочия органов местного самоуправления Фурмановского муниципального района":

"1. К вопросам местного значения Фурмановского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Фурмановского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципального собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ивановской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а так же организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района;

17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

18) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

29) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

Органы местного самоуправления Фурмановского муниципального района вправе заключать с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений."

2. Новая редакция пункта 7 части 2 статьи 4 "Вопросы местного значения Фурмановского муниципального района. Полномочия органов местного самоуправления Фурмановского муниципального района":

"7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;"

3. Дополнить пунктом 10 часть 2 статьи 4 "Вопросы местного значения Фурмановского муниципального района. Полномочия органов местного самоуправления Фурмановского муниципального района" текстом следующего содержания:

"10) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей."

4. Дополнить Устав статьей 4.1. "Права органов местного самоуправления Фурмановского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Фурмановского муниципального района" следующего содержания:

"Статья 4.1. "Права органов местного самоуправления Фурмановского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Фурмановского муниципального района

1. Органы местного самоуправления Фурмановского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Фурмановского муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Фурмановского муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Фурмановского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Фурмановского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ивановской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ивановской области)."

5. Новая редакция части 3 статьи 5 "Система муниципальных правовых актов Фурмановского муниципального района":

"3. Фурмановский районный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Фурмановского муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Фурмановского муниципального района."

6. Новая редакция части 6 статьи 5 "Система муниципальных правовых актов Фурмановского муниципального района":

"6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом."

7. Новая редакция статьи 7 "Вступление в силу муниципальных правовых актов их отмена и приостановление действия":

"Статья 7. Порядок принятия, опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Решения Фурмановского районного Совета принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом).

2. Принятые Советом муниципальные правовые акты направляются главе администрации Фурмановского муниципального района для подписания и обнародования. Глава администрации Фурмановского муниципального района имеет право отклонить муниципальный правовой акт, принятый Фурмановским районным Советом. В этом случае указанный муниципальный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Фурмановский районный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава администрации Фурмановского муниципального района отклонит муниципальный правовой акт, то он вновь рассматривается Фурмановским районным Советом в течение 7 дней. Если при повторном рассмотрении указанный муниципальный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Фурмановского районного Совета, он подлежит подписанию главой администрации Фурмановского муниципального района в течение 7 дней и обнародованию.

3. На территории Фурмановского муниципального района применяются только те муниципальные правовые акты, которые вступили в силу.

4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу одновременно на всей территории Фурмановского муниципального района после дня их первого официального опубликования, если иное не предусмотрено настоящим Уставом и федеральными законами.

Правовые акты, принятые на местном референдуме, вступают в силу с момента их официального опубликования.

Официальным опубликованием муниципальных правовых актов является первая публикация их полных текстов в газете "Новая жизнь" или в сборнике "Вестник Администрации Фурмановского муниципального района и Фурмановского районного Совета".

Решения Фурмановского районного Совета, постановления и распоряжения главы администрации Фурмановского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме, направляются на официальное опубликование главой администрации Фурмановского муниципального района.

Распоряжения и постановления председателя Фурмановского районного Совета направляются на официальное опубликование председателем Фурмановского районного Совета.

Распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления направляются на официальное опубликование этими должностными лицами.

5. Решения Фурмановского районного Совета, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу с момента их принятия, если иное не установлено в решении.

Решения Фурмановского районного Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

6. Постановления и распоряжения главы администрации Фурмановского муниципального района, постановления и распоряжения председателя Фурмановского районного Совета, распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено этими муниципальными правовыми актами.

Порядок принятия Устава Фурмановского муниципального района и внесения в него изменений устанавливается статьями 62 и 63 Устава Фурмановского муниципального района.

Муниципальные правовые акты Фурмановского муниципального района могут быть обнародованы по телевидению и радио, разосланы государственным органам и органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме.

7. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ивановской области).".

8. Новая редакция части 3 статьи 11 "Муниципальные выборы":

"3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ивановской области.

В Фурмановском муниципальном районе муниципальные выборы проводятся по мажоритарной системе относительного большинства."

9. Новая редакция части 3 статьи 14 "Публичные слушания":

"3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Фурмановского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Фурмановского муниципального района;

2) проект бюджета Фурмановского муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Фурмановского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Фурмановского муниципального района;

5) вопросы об установлении публичных сервитутов."

10. Новая редакция статьи 15 "Конференция граждан":

"1. Для обсуждения вопросов местного значения Фурмановского муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе:

- группы граждан;

- Фурмановского районного Совета;

- главы Фурмановского муниципального района.

Такая инициатива оформляется принятием Фурмановским районным Советом или главой Фурмановского муниципального района соответствующего акта.

3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан. Порядок избрания делегатов устанавливается решением Фурмановского районного Совета.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается решением Фурмановского районного Совета."

11. Новая редакция статьи 16 "Опрос граждан":

"1. Опрос граждан проводится на всей территории Фурмановского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Фурмановского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Фурмановского муниципального района, а так же органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Фурмановского муниципального района, обладающие избирательным правом.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Фурмановского районного Совета."

12. Новая редакция статьи 17 "Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района":

"1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Фурмановского муниципального района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Фурмановского муниципального района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации."

13. Новая редакция статьи 21 "Компетенция Фурмановского районного Совета":

"1. В исключительной компетенции Фурмановского районного Совета находятся:

1) принятие устава Фурмановского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе составляющим муниципальную казну Фурмановского муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К иным полномочиям, отнесенным к ведению Фурмановского районного Совета относятся:

1) утверждение правил землепользования и застройки межселенных территорий;

2) принятие решения о назначении местного референдума;

3) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, конференций и опросов граждан, а так же определение Порядка проведения таких опросов;

4) принятие решений, связанных с изменением границ Фурмановского муниципального района, а также с преобразованием Фурмановского муниципального района;

5) утверждение структуры администрации Фурмановского муниципального района по представлению главы администрации Фурмановского муниципального района;

6) согласование назначения на должность и освобождения от должности заместителей главы администрации Фурмановского муниципального района, руководителей отраслевых органов администрации Фурмановского муниципального района, руководителей муниципальных унитарных предприятий топливо-энергетического и жилищно-коммунального хозяйства;

7) осуществление права законодательной инициативы в Ивановской областной Думе;

8) присвоение почетных званий;

9) принятие решений об учреждении органов местной администрации в качестве юридических лиц и утверждение их положений.

10) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества.

3. Осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Фурмановского районного Совета определяется федеральным законодательством, законодательством Ивановской области, настоящим Уставом.

4. Решения Совета не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам Ивановской области и иным нормативным правовым актам Ивановской области и подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования."

14. Новая редакция части 1 статьи 23 "Депутат Фурмановского районного Совета":

"1. Депутаты Фурмановского районного Совета избираются на срок полномочий Фурмановского районного Совета жителями Фурмановского муниципального района, обладающими избирательным правом, в соответствии с Федеральным законом.

15. Новая редакция пункта 7 части 5 статьи 23 "Депутат Фурмановского районного Совета":

"7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;"

16. Новая редакция части 3 статьи 24 "Условия осуществления депутатом Фурмановского районного Совета своих полномочий и формы депутатской деятельности":

"3. Депутат информирует о своей деятельности Фурмановский районный Совет, а также жителей Фурмановского муниципального района во время встреч с ними, а также через средства массовой информации."

17. Новая редакция пункта 9 статьи 29 "Полномочия главы Фурмановского муниципального района":

"9) формирует администрацию Фурмановского муниципального района и руководит ее деятельностью, утверждает должностные инструкции руководителей, специалистов администрации Фурмановского муниципального района, положения об органах администрации Фурмановского муниципального района и ее структурных подразделениях, не являющихся юридическими лицами;"

18. Новая редакция статьи 30 "Досрочное прекращение полномочий главы Фурмановского муниципального района":

"Полномочия главы Фурмановского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации".

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования."

19. Новая редакция статьи 36 "Условия и порядок прохождения муниципальной службы в Фурмановским муниципальном районе, требования к муниципальным должностям муниципальной службы":

"Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Ивановской области, настоящим Уставом, а так же Положением о муниципальной службе Фурмановского муниципального района."

20. Новая редакция части 2 статьи 41 "Муниципальное имущество Фурмановского муниципального района":

"2. В собственности Фурмановского муниципального района может находиться:

- имущество, предназначенное для решения Фурмановским муниципальным районом вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Фурмановского муниципального района федеральными законами и законами Ивановской области;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Фурмановского районного Совета;

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения."

21. Новая редакция части 3 статьи 41 "Муниципальное имущество Фурмановского муниципального района":

"3. В собственности Фурмановского муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации."

22. Новая редакция части 4 статьи 43 "Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Фурмановского муниципального района":

"4. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени Фурмановского муниципального района выступает Администрация Фурмановского муниципального района. Глава Фурмановского муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, по согласованию с Фурмановским районным Советом назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты о их деятельности."

23. Новая редакция части 3 статьи 46 "Бюджет Фурмановского муниципального района":

"3. Проект бюджета Фурмановского муниципального района разрабатывает Администрация Фурмановского муниципального района, непосредственное составление осуществляет Финансовый отдел Администрации Фурмановского муниципального района.

Положение о порядке разработки перспективного финансового плана и проекта бюджета Фурмановского муниципального района, регламентирующего сроки и процедуры разработки перспективного финансового плана и проекта бюджета на очередной финансовый год, утверждается постановлением главы Фурмановского муниципального района.

Основой для разработки проекта бюджета являются:

- прогноз социально-экономического развития Фурмановского муниципального района на очередной финансовый год;

- основные направления бюджетной и налоговой политики Фурмановского муниципального района на очередной финансовый год;

- баланс финансовых ресурсов Фурмановского муниципального района на очередной финансовый год;

- план развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год.

Одновременно с составлением проекта бюджета разрабатывается перспективный финансовый план Фурмановского муниципального района на среднесрочную перспективу.

В результате разработки перспективного финансового плана устанавливается ожидаемый общий объем доходов, расходов бюджета Фурмановского муниципального района, объем принимаемых бюджетных обязательств на среднесрочную перспективу.

Основные характеристики бюджета Фурмановского муниципального района на очередной финансовый год, распределение предельных объемов бюджетного финансирования по главным распорядителям и прямым получателям бюджетных средств разрабатываются финансовым отделом администрации Фурмановского муниципального района.

Проект решения о бюджете Фурмановского муниципального района содержит:

- основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета);

- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

- расходы бюджета по главным распорядителям и прямым получателям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

- источники финансирования дефицита бюджета Фурмановского муниципального района;

- верхний предел муниципального долга с указанием предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям;

- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга;

- перечень муниципальных гарантий;

- условия и лимиты предоставления бюджетных кредитов из бюджета Фурмановского муниципального района;

- общий объем районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из данного фонда поселениям, входящим в состав Фурмановского муниципального района.

Обязательными приложениями к решению о бюджете Фурмановского муниципального района являются:

- перечень главных распорядителей средств бюджета Фурмановского муниципального района;

- программа муниципальных внутренних заимствований Фурмановского муниципального района.

Одновременно с проектом решения о бюджете Фурмановского муниципального района на очередной финансовый год структурные подразделения Администрации Фурмановского муниципального района и главные распорядители бюджетных средств Фурмановского муниципального района:

- разрабатывают адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год;

- муниципальные целевые программы, подлежащие финансированию в очередном финансовом году;

- оценивают потери бюджета от предоставления налоговых льгот;

- оценивают ожидаемое исполнение бюджета Фурмановского муниципального района за текущий финансовый год.

Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы представляются в Совет Фурмановского муниципального района.

После внесения проекта бюджета в Совет Фурмановского муниципального района председатель Совета Фурмановского муниципального района направляет его на рассмотрение в комиссии, образованные в составе Совета Фурмановского муниципального района.

Совет Фурмановского муниципального района рассматривает проект решения о бюджете Фурмановского муниципального района на очередной финансовый год в двух чтениях.

Предметом первого чтения является рассмотрение основных параметров проекта бюджета - доходы бюджета по группам, подгруппам, статьям классификации доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, размер дефицита бюджета. Кроме того, обсуждается прогноз социально-экономического развития Фурмановского муниципального района, перспективный финансовый план, основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год, проект программы внутренних заимствований муниципального образования в части источников погашения дефицита бюджета, порядок предоставления налоговых льгот и размер потерь доходов бюджета от их предоставления.

Принятое Советом Фурмановского муниципального района решение о бюджете на очередной финансовый год в срок до 31 декабря текущего года направляется Главе Фурмановского муниципального района для подписания и обнародования.

В Фурмановском муниципальном районе установлено казначейское исполнение бюджета.

Финансовый отдел Администрации Фурмановского муниципального района организует и осуществляет исполнение бюджета Фурмановского муниципального района, управление счетами бюджета и бюджетными средствами.

Контроль за исполнением бюджета Фурмановского муниципального района, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями и получателями бюджетных средств осуществляет Финансовый отдел Администрации Фурмановского муниципального района."

24. Внести изменения в статью 47 "Доходы и расходы бюджета", признать утратившими силу части 2 и 8, а части 3, 4, 5, 6, 7, 9 считать соответственно частями 2, 3, 4, 5, 6, 7.

25. Новая редакция статьи 49 "Муниципальный заказ Фурмановского муниципального района":

"Муниципальный заказ размещается в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается в следующем порядке:

Используемые понятия и термины:

Муниципальные нужды - обеспечиваемые за счет средств местного бюджета потребности Фурмановского муниципального района в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органу местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области;

Муниципальный заказчик (далее - заказчик) - администрация Фурмановского муниципального района, а также уполномоченные администрацией на размещение заказов получатели средств местного бюджета;

Муниципальный контракт - договор, заключенный муниципальным заказчиком от имени Фурмановского муниципального района в целях обеспечения муниципальных нужд;

Муниципальный заказ Фурмановского муниципального района (далее - муниципальный заказ) - продукция (работы, услуги) для муниципальных нужд, закупка которой осуществляется за счет районного бюджета;

Поставщик (подрядчик, исполнитель) - юридическое лицо, физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, заключивший муниципальный контракт с заказчиком на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

1. Муниципальный заказ формируется после утверждения бюджета Фурмановского муниципального района на очередной финансовый год.

Структурное подразделение администрации Фурмановского муниципального района, ответственное за формирование, обеспечение размещения, исполнение муниципального заказа самостоятельно определяет способ размещения муниципального заказа.

Получатели бюджетных средств после утверждения бюджета Фурмановского муниципального района и бюджетной росписи в течение 10 (десяти) дней предоставляют в структурное подразделение администрации Фурмановского муниципального района, ответственное за формирование, обеспечение размещения, исполнение муниципального заказа, сведения о своих потребностях для формирования муниципального заказа.

Формирование плана проведения закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд осуществляется структурным подразделением администрации Фурмановского муниципального района, ответственным за формирование, обеспечение размещения, исполнение муниципального заказа. План проведение закупок утверждается постановлением главы администрации Фурмановского муниципального района.

2. Основанием для размещения заказа является план проведения закупок товаров (работ, услуг) на соответствующий финансовый год и заявка получателя бюджетных средств об определении поставщика (подрядчика, исполнителя) на закупку товаров (работ, услуг).

Получатели средств бюджета Фурмановского муниципального района в строгом соответствии со сметой расходов на текущий финансовый год представляют заявки, структурному подразделению администрации Фурмановского муниципального района, ответственному за формирование, обеспечение размещения, исполнение муниципального заказа, на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров (работ, услуг) не менее чем за два месяца до начала поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг.

3. Официальное печатное издание для опубликования информации о размещении заказов, а также официальный сайт муниципального образования в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов определяются нормативно-правовыми актами администрации Фурмановского муниципального района.

4. Структурное подразделение администрации Фурмановского муниципального района, ответственное за формирование, обеспечение размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется нормативно-правовыми актами администрации Фурмановского муниципального района."

26. Новая редакция статьи 55 "Основания и порядок проведения отзыва":

"1. Основанием для отзыва депутата Фурмановского районного Совета, главы Фурмановского муниципального района является нарушение законодательства Российской Федерации, Ивановской области, муниципальных правовых актов Фурмановского муниципального района, настоящего Устава.

2. Основаниями для отзыва депутата Фурмановского районного Совета, главы Фурмановского муниципального района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Отзыв депутата Фурмановского районного Совета, главы Фурмановского муниципального района осуществляется путем общего голосования избирателей на избирательных участках тех избирательных округов, от которых были избраны отзываемые лица. Списки избирательных участков с указанием их границ, адресов и номеров телефонов участковых избирательных комиссий публикуются главой Фурмановского муниципального района не позднее, чем за 25 дней до дня голосования.

4. Отзыв депутата Фурмановского районного Совета или главы Фурмановского муниципального района по иным основаниям, не указанным в настоящем Уставе, запрещается."

27. Статью 56 "Невыполнение депутатских полномочий, полномочий главы муниципального образования" признать утратившей силу.

28. Новая редакция части 1 статьи 57 "Нарушение законодательства Российской Федерации, законов Ивановской области, настоящего Устава":

"1. Под нарушением законодательства Российской Федерации, законов Ивановской области, муниципальных правовых актов, настоящего Устава, являющимся основанием для отзыва депутата, главы муниципального образования (главы администрации) понимается однократное грубое нарушение либо многократные (систематические) нарушения депутатом, главой муниципального образования (главой администрации) требований этих актов, повлекшие тяжкие последствия. Факты нарушения депутатом, главой муниципального образования (главой администрации) этих актов должны быть установлены судом."

29. Статью 57 "Нарушение законодательства Российской Федерации, законов Ивановской области, настоящего Устава" считать статьей 56.

30. Статью 58 "Утрата доверия избирателей" признать утратившей силу.

31. Статью 59 "Совершение действий, порочащих звание депутата, выборного должностного лица" признать утратившей силу.

32. Статью 60 "Реализация гражданами права на возбуждение процедуры отзыва депутата, главы муниципального образования (главы администрации)" считать статьей 57.

33. Статью 61 "Рассмотрение заявления инициативной группы избирательной комиссией Фурмановского района" считать статьей 58.

34. Статью 62 "Сбор подписей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования (главы администрации). Назначение голосования" считать статьей 59.

35. Статью 63 "Подготовка и порядок голосования по отзыву" считать статьей 60.

36. "Новая редакция части 3 статьи 64 "Определение результатов голосования":

"3. Депутат Фурмановского районного Совета, глава Фурмановского муниципального района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании Фурмановский муниципальный район (избирательном округе)."

37. Статью 64 "Определение результатов голосования" считать статьей 61.

38. Новая редакция части 2 статьи 65 "Принятие Устава Фурмановского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Фурмановского муниципального района":

"2. Проект устава Фурмановского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Фурмановского муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Фурмановского муниципального района, внесении изменений и дополнений в устав Фурмановского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Фурмановским районным Советом порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении."

39. Статью 65 "Принятие Устава Фурмановского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Фурмановского муниципального района" считать статьей 62.

40. Новая редакция статьи 66 "Вступление в силу Устава Фурмановского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Фурмановского муниципального района":

"Устав Фурмановского муниципального района, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Фурмановского муниципального района, прошедшие государственную регистрацию в установленном законом порядке, вступают в силу после их официального опубликования, за исключением статей, для которых Федеральным законом от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", установлены иные сроки и порядок вступления в силу:

- пункт 9 части 1 статьи 4 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции;

- пункт 3 части 1 статьи 4.1. Устава вступает в силу с 1 января 2008 года;

- пункт 1 части 2 статьи 21, пункт 9 части 2 статьи 21, часть 4 статьи 43 Устава вступают в силу после истечения срока полномочий Фурмановского районного Совета, принявшего изменения и дополнения в Устав Фурмановского муниципального района;

- положения пункта 8 статьи 30 настоящего Устава не распространяются на депутатов Фурмановского районного Совета и выборных должностных лиц местного Фурмановского муниципального района, избранных до дня вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006 N 128-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей."

41. Статью 66 "Вступление в силу Устава Фурмановского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Фурмановского муниципального района" считать статьей 63.

42. Изложить оглавление настоящего Устава в новой редакции:

"ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус муниципального района

Статья 2. Наименование, территория и состав территории Фурмановского муниципального района

Статья 3. Официальные символы Фурмановского муниципального района и порядок их использования

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Фурмановском муниципальном районе

Статья 4. Вопросы местного значения Фурмановского муниципального района. Полномочия органов местного самоуправления Фурмановского муниципального района

Статья 4.1. Права органов местного самоуправления Фурмановского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Фурмановского муниципального района

Глава III. Муниципальные правовые акты Фурмановского муниципального района

Статья 5. Система муниципальных правовых актов Фурмановского муниципального района

Статья 6. Подготовка муниципальных правовых актов

Статья 7. Порядок принятия, опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

Глава IV. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 8. Права граждан Фурмановского муниципального района на осуществление местного самоуправления

Статья 9. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления

Статья 10. Местный референдум

Статья 11. Муниципальные выборы

Статья 12. Голосование по отзыву депутата Совета, главы Фурмановского муниципального района, голосование по вопросам изменения границ Фурмановского муниципального района, преобразования Фурмановского муниципального района

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

Статья 14. Публичные слушания

Статья 15. Конференция граждан

Статья 16. Опрос граждан

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Глава V. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 19. Структура органов местного самоуправления муниципального района

Статья 20. Фурмановский районный Совет

Статья 21. Компетенция Фурмановского районного Совета

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий Совета

Статья 23. Депутат Фурмановского районного Совета

Статья 24. Условия осуществления депутатом Фурмановского районного Совета своих полномочий и формы депутатской деятельности

Статья 25. Права депутата Фурмановского районного Совета

Статья 26. Председатель Фурмановского районного Совета

Статья 27. Полномочия председателя Фурмановского районного Совета

Статья 28. Глава Фурмановского муниципального района

Статья 29. Полномочия главы Фурмановского муниципального района

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий главы Фурмановского муниципального района

Статья 31. Исполнение обязанностей главы Фурмановского муниципального района

Статья 32. Администрация Фурмановского муниципального района

Статья 33. Компетенция администрации Фурмановского муниципального района

Статья 34. Взаимоотношения органов местного самоуправления Фурмановского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Статья 35. Избирательная комиссия Фурмановского муниципального района

Глава VI. Муниципальная служба Фурмановского муниципального района

Статья 36. Условия и порядок прохождения муниципальной службы в Фурмановском муниципальном районе, требования к муниципальным должностям муниципальной службы

Статья 37. Статус муниципального служащего Фурмановского муниципального района

Статья 38. Управление муниципальной службой Фурмановского муниципального района

Статья 39. Осуществление муниципальным служащим Фурмановского муниципального района полномочий представителя органа местного самоуправления в коммерческих организациях

Статья 40. Ответственность лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы Фурмановского муниципального района

Глава VII. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления

Статья 41. Муниципальное имущество Фурмановского муниципального района

Статья 42. Приватизация муниципального имущества Фурмановского муниципального района

Статья 43. Отношение органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Фурмановского муниципального района

Статья 44. Участие Фурмановского муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

Статья 45. Консолидированный бюджет Фурмановского муниципального района

Статья 46. Бюджет Фурмановского муниципального района

Статья 47. Доходы и расходы бюджета

Статья 48. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Фурмановского муниципального района

Статья 49. Муниципальный заказ Фурмановского муниципального района

Статья 50. Средства самообложения граждан Фурмановского муниципального района

Статья 51. Муниципальные заимствования

Глава VIII. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления Фурмановского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Фурмановского муниципального района перед государством

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления Фурмановского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Фурмановского муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Статья 54. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления Фурмановского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Фурмановского муниципального района

Статья 55. Основания и порядок проведения отзыва

Статья 56. Нарушение законодательства Российской Федерации, законов Ивановской области, настоящего Устава

Статья 57. Реализация гражданами права на возбуждение процедуры отзыва депутата, главы муниципального образования (главы администрации)

Статья 58. Рассмотрение заявления инициативной группы избирательной комиссией Фурмановского района

Статья 59. Сбор подписей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования (главы администрации). Назначение голосования

Статья 60. Подготовка и порядок голосования по отзыву

Статья 61. Определение результатов голосования

Глава IX. Заключительные положения

Статья 62. Принятие Устава Фурмановского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Фурмановского муниципального района

Статья 63. Вступление в силу Устава Фурмановского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Фурмановского муниципального района"