Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по регулированию деятельности розничных рынков и ярмарок

Приложение

к постановлению

администрации Шуйского

муниципального района

от 24 сентября 2009 г. N 533

Административный регламент предоставления муниципальной услуги
по регулированию деятельности розничных рынков и ярмарок

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по регулированию деятельности розничных рынков и ярмарок (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги по регулированию деятельности розничных рынков и ярмарок на территории Шуйского муниципального района и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий отдела социально - экономического развития администрации Шуйского муниципального района по регулированию деятельности розничных рынков и ярмарок.

1.2. Предоставление муниципальной услуги регулируется следующими нормативно-правовыми актами:

1.2.1. Конституцией Российской Федерации (в действующей редакции);

1.2.2. Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" (в действующей редакции);

1.2.3. Федеральным законом от 30.12.2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (в действующей редакции);

1.2.4. Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (в действующей редакции);

1.2.5. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 г. N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка" (в действующей редакции);

1.2.6. Законом Ивановской области от 15 июня 2007 г. N 77-ОЗ "О розничных рынках в Ивановской области" (принят Ивановской областной Думой 31 мая 2007 г.);

1.2.7. Постановлением Правительства Ивановской области от 17 мая 2007 г. N 115-п "Об утверждении Порядка организации деятельности ярмарок по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг), организуемых вне пределов розничных рынков и имеющих временный характер";

1.2.8. Постановлением Правительства Ивановской области от 6 июля 2007 г. N 160-п "Об утверждении порядка заключения договора о предоставлении торгового места на рынке и его типовой формы, упрощенного порядка заключения договора о предоставлении торгового места на сельскохозяйственном рынке и сельскохозяйственном кооперативном рынке, расположенных на территории Ивановской области";

1.2.9. Постановлением Главы администрации Шуйского муниципального района Ивановской области от 11 ноября 2008 г. N 522 "О координационном Совете по развитию малого и среднего предпринимательства";

1.2.10. Уставом Шуйского муниципального района Ивановской области (принят решением Шуйского районного Совета Ивановской области от 29 июля 2005 г. N 170) (с изменениями и дополнениями).

1.3. Муниципальная услуга предоставляется администрацией Шуйского муниципального района (отделом социально - экономического развития администрации Шуйского муниципального района).

1.4. Результатом предоставления муниципальной услуги является: выдача разрешения на право организации розничного рынка (далее - разрешение); продление срока действия разрешения; приостановление срока действия разрешения; выдача отказа а предоставлении разрешения; переоформление разрешения в случае реорганизации юридического лица; прекращение действия разрешения согласно письменного обращения заявителя, аннулирование разрешения на основании решения суда; подготовка проекта постановления об организации ярмарки.

2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги:

2.1.1. Сведения о месте нахождения администрации Шуйского муниципального района (отдела социально - экономического развития администрации Шуйского муниципального района) (далее - отдел), графике его работы, справочные телефоны размещаются на официальном сайте администрации Шуйского муниципального района, в средствах массовой информации.

2.1.2. Администрация Шуйского муниципального района (отдел) расположена по адресу: 155900, г. Шуя, пл. Ленина, 7; адрес электронной почты: adm-shr@mail.ru (econom@shrn.ru), телефон 8(49351) 4-33-75.

2.1.3. Подразделением, уполномоченным на предоставление муниципальной услуги, является отдел социально - экономического развития администрации Шуйского муниципального района.

2.1.4. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно непосредственно в помещении отдела социально - экономического развития администрации Шуйского муниципального района, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования и электронной техники, посредством публикации в средствах массовой информации.

2.1.5. Информация о ходе предоставления муниципальной услуги предоставляется исключительно заявителю либо уполномоченному им на основании доверенности лицу, которые указывают дату подачу заявления и наименование розничного рынка или ярмарки, в отношении которых подано заявление.

2.1.6. При осуществлении консультирования заявителя устно или по телефону специалист, в должностные обязанности которого входит проведение консультаций (далее - специалист), обязан представиться, указав фамилию, имя и отчество, должность; дать ответы на заданные вопросы.

2.1.7. Если заявитель не удовлетворен предоставленной информацией, специалист предлагает ему подготовить письменное обращение по интересующим его вопросам. Письменный запрос на получение консультации может быть направлен: по почте, по электронной почте, при помощи факсимильной связи либо доставлен в администрацию Шуйского муниципального района лично заявителем или уполномоченным им лицом.

При консультировании по письменным запросам ответ направляется в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления письменного запроса.

2.1.8. График приема посетителей:

      Понедельник                            08.00-17.00

      Вторник                                08.00- 17.00

      Среда                                  08.00-17.00

      Четверг                                08.00-17.00

      Пятница                                08.00 - 16.00

      Суббота                                Выходной день

      Воскресенье                            Выходной день

      Время перерыва приема                  с 13-00 до 14-00.

2.2. Предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешения осуществляется на основании заявления, в котором должны быть указаны:

- полное и, если имеется, сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать рынок, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц;

- идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;

- тип рынка, который предполагается организовать.

К заявлению о предоставлении разрешения прилагаются:

- копии учредительных документов, заверенные руководителем;

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц или ее нотариально удостоверенная копия;

- удостоверенная руководителем копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;

- удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.

Администрация не вправе требовать от заявителя представления иных документов.

2.3. Предоставление муниципальной услуги по организации ярмарок осуществляется на основании заявления, к которому прилагаются:

- схема размещения и количественный состав торговых мест на ярмарке;

- режим работы ярмарок;

- ассортиментный перечень реализуемых товаров;

- схема подъездных путей и места стоянок автомобильного транспорта;

- документы, подтверждающие возможность соблюдения при проведении ярмарок законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности (заключения, согласования, иные документы).

2.4. Плата за рассмотрение заявления не взимается.

2.5. Предусматриваются следующие сроки предоставления муниципальной услуги:

2.5.1. Рассмотрение заявления о выдаче разрешения на право организации розничного рынка и на организацию ярмарки осуществляется в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента окончания приема документов.

2.5.2. О принятом решении заявитель уведомляется в письменной форме в срок не позднее дня, следующего за днем принятия указанного решения. В срок не позднее 3 дней со дня принятия решения оно вручается (направляется) заявителю.

2.5.3. В разрешении на право организации рынка указываются:

- наименование органа местного самоуправления, выдавшего разрешение;

- полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать рынок;

- тип рынка;

- срок действия разрешения;

- идентификационный номер налогоплательщика;

- номер разрешения;

- дата принятия решения о предоставлении разрешения.

Форма разрешения на право организации рынка представлена в приложении N 1 к данному регламенту.

2.5.4. Разрешение на право организации розничного рынка выдается на срок, не превышающий пяти лет. В случае, если юридическому лицу объект или объекты недвижимости, где предполагается организовать рынок, принадлежат на праве аренды, срок действия такого разрешения определяется с учетом срока действия договора аренды.

2.5.5. Срок организации ярмарки носит сезонный или временный характер и утверждается постановлением главы администрации Шуйского муниципального района.

2.5.6. Если заявитель обращается для продления срока действия разрешения на право организации розничного рынка, его переоформления или прекращения действия разрешения, срок рассмотрения этого заявления не может превышать 15 календарных дней со дня поступления заявления. О принятом решении заявитель уведомляется в письменной форме в срок не позднее дня, следующего за днем принятия указанного решения.

2.5.7. Принятие решения о приостановлении срока действия разрешения осуществляется в течение дня, следующего за днем вступления в законную силу решения об административном приостановлении деятельности управляющей рынком компании.

2.5.8. Приостановление срока действия разрешения осуществляется на срок административного приостановления деятельности управляющей рынком компании.

2.5.9. Принятие решения о возобновлении срока действия разрешения производится не позднее дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности управляющей рынком компании, при условии устранения ею нарушения, повлекшего за собой административное приостановление, или дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности управляющей рынком компании. Указанные сроки применяются в случае письменного уведомления управляющей рынком компанией администрации Шуйского муниципального района об устранении ею нарушения, повлекшего за собой административное приостановление деятельности управляющей рынком компании. При этом срок действия разрешения не продлевается на период приостановления его действия.

2.5.10. Если в установленный судом срок управляющая рынком компания не устранила нарушение, повлекшее за собой административное приостановление ее деятельности, разрешение может быть аннулировано решением суда на основании заявления администрации Шуйского муниципального района.

2.5.11. Направление заявления в суд об аннулировании действия разрешения осуществляется юридическим отделом администрации Шуйского муниципального района в течение десяти рабочих дней со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности управляющей рынком компании, в случае, если в указанный срок управляющая рынком компания не устранила нарушение, повлекшее за собой административное приостановление ее деятельности.

2.5.12. Копии разрешения на право организации розничного рынка или постановления об организации ярмарки предоставляются заявителю, получившему разрешение, бесплатно в течение 3 рабочих дней по письменному обращению заявителя.

2.5.13. Нарушение сроков, порядка рассмотрения заявления и необоснованный отказ в его предоставлении могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.5.14. Время прохождения административных процедур:

- консультация ответственного специалиста по порядку выдачи разрешения - не более 30 минут;

- принятие пакета документов на получение разрешения - не более 50 минут;

- подготовка и формирование дела принятых документов, принятие решения о выдаче разрешения - не более 25 дней;

- подготовка и выдача разрешения - не более 5 дней.

2.5.15. Днем поступления документов является дата приема документов ответственным специалистом.

2.6. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешения на право организации розничного рынка могут быть:

2.6.1. отсутствие права на объект или объекты недвижимости, расположенные в пределах территории, на которой предполагается организовать розничный рынок на территории Шуйского муниципального района;

2.6.2. несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать;

2.6.3. подача заявления о выдаче разрешения с нарушением установленных п. 2.2 требований и (или) предоставление документов, прилагаемых к заявлению, содержащих недостоверные сведения.

2.7. В случае отказа в выдаче разрешения на право организации розничного рынка заявитель письменно уведомляется о принятом решении с обоснованием причин отказа в срок не позднее дня, следующего за днем принятия указанного решения.

2.8. Места ожидания в очереди должны быть оборудованы стульями, либо кресельными секциями, либо скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но должно быть не менее 3 мест.

3. Административные процедуры

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- консультирование лиц о предоставлении муниципальной услуги;

- прием документов на получение разрешения;

- принятие решения о выдаче разрешения или об отказе в выдаче разрешения, переоформлении, продлении, либо приостановлении срока действия разрешения; прекращении действия разрешения на право организации розничного рынка; аннулировании разрешения на основании решения суда; подготовка постановления главы администрации Шуйского муниципального района об организации ярмарки;

- оформление принятого решения о выдаче разрешения или об отказе в выдаче разрешения, переоформлении, продлении, либо приостановлении срока действия разрешения; прекращении действия разрешения на право организации розничного рынка; аннулировании разрешения на основании решения суда.

3.2. Консультирование лиц о предоставлении муниципальной услуги.

3.2.1. При обращении заявителя ответственный специалист:

- консультирует заявителя в устной форме: о порядке выдачи разрешения на право организации розничных рынков, о перечне необходимых документов, сроках предоставления муниципальной услуги;

- выдает в письменном виде перечень необходимых документов, реквизиты нормативно-правовых актов.

Срок консультирования не более 20 мин.

3.3. Прием документов для предоставления муниципальной услуги.

3.3.1. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является личное письменное обращение заявителя (его представителя, доверенного лица) в администрацию Шуйского муниципального района с комплектом необходимых документов.

3.3.2. Ответственный специалист проверяет:

полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя правообладателя действовать от его имени;

- наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня документов.

3.3.3. Ответственный специалист сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов (в том числе удостоверенные руководителем) друг с другом.

3.3.4. При установлении фактов отсутствия необходимых документов ответственный специалист в устной форме уведомляет заявителя о наличии препятствий для исполнения муниципальной функции, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков представленных документов и предлагает принять меры по их устранению в течение 5 дней. При не предоставлении необходимых документов в установленный срок заявление на предоставление муниципальной услуги не рассматривается.

При согласии заявителя устранить препятствия ответственный специалист возвращает представленные документы.

При несогласии заявителя устранить препятствия ответственный специалист, обращает его внимание, что указанное обстоятельство может препятствовать предоставлению муниципальной услуги.

3.3.5. Заявление на организацию ярмарки, на получение разрешения, переоформление, продление, прекращение действия разрешения на право организации розничного рынка заполняется заявителем на имя главы администрации Шуйского муниципального района. При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении ответственный специалист помогает заявителю заполнить заявление. В случае заполнения записи в заявлении производятся разборчиво синей, фиолетовой или черной пастой (чернилами).

3.3.6. Ответственный специалист формирует дело принятых документов и передает его для согласования заместителю главы района, курирующему уполномоченный отдел.

3.3.7. Максимальный срок исполнения административной процедуры по приему документов для выдачи разрешения и формированию дела принятых документов для рассмотрения заместителем главы района, курирующим отдел социально-экономического развития - 21 день.

3.3.8. Максимальный срок исполнения административной процедуры по приему документов для переоформления, продления, прекращения действия разрешения на право организации розничного рынка и формированию дела принятых документов для рассмотрения заместителем главы района, курирующим отдел социально-экономического развития - 9 дней.

3.4. Рассмотрение заявления для предоставления муниципальной услуги.

3.4.1. Основанием для начала процедуры рассмотрения заявления, является получение заместителем главы района, курирующим отдел социально-экономического развития скомплектованного специалистом пакета документов.

3.4.2. Решение принимается заместителем главы района, курирующим отдел социально-экономического развития и отделом социально-экономического развития и оформляется протоколом.

3.4.3. Максимальный срок исполнения административной процедуры - 3 дня.

3.5. Подготовка и выдача разрешения на право организации розничного рынка и постановления об организации ярмарки.

3.5.1. Основанием для начала процедуры подготовки проекта постановления главы администрации Шуйского муниципального района об организации ярмарки и разрешения на право организации розничного рынка (продления, переоформления, прекращения действия разрешения) является получение ответственным специалистом полного пакета документов.

3.5.2. Ответственный специалист готовит:

- проект постановления главы администрации Шуйского муниципального района об организации ярмарки (1-3 дня);

- проект уведомления о выдаче разрешения на право организации розничного рынка (продлении, переоформлении, прекращении действия разрешения) (1-3 дня);

- проект разрешения на право организации розничного рынка (продления, переоформления, прекращения действия разрешения) в трех экземплярах (2 дня).

3.5.3. Ответственный специалист передает проекты постановления, разрешения в трех экземплярах, уведомления о выдаче разрешения на подпись главе администрации Шуйского муниципального района.

3.5.4. Заместитель главы района, курирующий отдел социально-экономического развития согласовывает проекты постановления администрации Шуйского муниципального района об организации ярмарки, уведомления о выдаче разрешения, а глава администрации Шуйского муниципального района подписывает постановления администрации Шуйского муниципального района об организации ярмарки, уведомления о выдаче разрешения.

3.5.5. Ответственный специалист выдает первый экземпляр разрешения заявителю. Второй экземпляр остается в администрации Шуйского муниципального района. Третий остается в отделе социально-экономического развития администрации Шуйского муниципального района для включения нового объекта в реестр розничных рынков Шуйского муниципального района.

3.5.6. Уведомление о выдаче разрешения с приложением оформленного разрешения заявителю вручается в помещении отдела социально-экономического развития администрации Шуйского муниципального района.

3.5.7.Максимальньш срок исполнения процедуры составляет 3 дня.

3.6. Контроль за исполнением муниципальной функции.

3.6.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего регламента осуществляется заместителем главы Шуйского муниципального района, курирующим отдел социально-экономического развития администрации Шуйского муниципального района регулярно при рассмотрении документов, касающихся выдачи разрешения на право организации розничного рынка и организации ярмарочной деятельности, переданных ему для подписания главе.

3.6.2. Плановые проверки полноты и качества исполнения муниципальной услуги осуществляются должностным лицом, назначенным главой Шуйского муниципального района, в соответствии с планом работ.

Внеплановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются с целью выявления и устранения нарушений прав заявителей, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов администрации Шуйского муниципального района. Внеплановая проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

3.6.3. Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и нарушения. Акт подписывается главой администрации Шуйского муниципального района и хранится в деле администрации.

3.6.4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей даются указания по устранению выявленных нарушений, глава администрации Шуйского муниципального района контролирует исполнение указаний.

3.7. Порядок обжалования действий (бездействий) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при исполнении муниципальной услуги.

3.7.1. Действия (бездействие) должностных лиц администрации Шуйского муниципального района, а также принимаемых ими решений при предоставлении муниципальной услуги могут быть обжалованы устно или письменно главе администрации Шуйского муниципального района. Если заявители не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения обращения, или решение не было принято, заявители вправе обратиться письменно почтовым отправлением в правоохранительные органы.

3.7.2. Обращение заявителя считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращении вопросов.

3.7.3. Заявитель имеет право на получение от администрации Шуйского муниципального района информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Документы и информация предоставляются по письменному запросу заявителя в порядке, установленном для рассмотрения обращений и заявлений граждан и организаций.

3.7.4. Поступившее письменное обращение передается главе администрации Шуйского муниципального района, который назначает исполнителя для рассмотрения и подготовки письменного ответа на поступившее письменное обращение.

3.7.5. По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения.

3.7.6. Личный прием заявителей осуществляется в приемные дни заместителем главы администрации Шуйского муниципального района, курирующим отдел социально-экономического развития в помещении администрации Шуйского муниципального района. Информация об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан по телефонным номерам, указанным в п. 2.1.3. настоящего Регламента.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "п. 2.1.2"

3.8. Действия (бездействие) должностных лиц администрации, а также принимаемых ими решений при предоставлении муниципальной услуги могут быть обжалованы в судебном порядке заинтересованными лицами.

3.9. Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении N 2 к настоящему регламеАдминистрация Шуйского муниципального района.