Приложение. Порядок назначения и проведения опроса граждан в Тейковском муниципальном районе

Приложение

к решению

Тейковского районного Совета

от 26 ноября 2008 г. N 172-р

Порядок
назначения и проведения опроса граждан
в Тейковском муниципальном районе

1. Общие положения

1.1. Опрос граждан (далее - опрос) является одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления. Опрос проводится с целью выявления мнения жителей по вопросам местного значения, а также для учета мнения граждан при принятии решений органом местного самоуправления, органом государственной власти.

Настоящее решение определяет виды, порядок подготовки, проведения, установления результатов опроса и рассмотрения его результатов органами местного самоуправления.

В опросе имеют право участвовать жители Тейковского муниципального района (далее - участники опроса), обладающие избирательным правом.

1.2. Принципы опроса:

- жители муниципальных образований участвуют в опросе на основе равного и прямого волеизъявления;

- каждый житель муниципального образования участвует в опросе непосредственно;

- участие в опросе является свободным и добровольным;

- в период опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них;

- подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется открыто и гласно.

2. Территория и виды опроса.
Вопросы, предлагаемые при проведении опроса

2.1. Опрос проводится на всей территории Тейковского муниципального района; может проводиться в отдельных населенных пунктах или на части территории Тейковского муниципального района.

2.2. На опрос может быть вынесен любой вопрос (вопросы), непосредственно затрагивающий интересы граждан по месту их жительства, относящийся к ведению органов местного самоуправления, а также для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Тейковского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения. Вопросы не должны противоречить законодательству, должны быть четко сформулированы так, чтобы на них можно было дать только однозначный ответ.

2.3. Голосование при опросе может быть поименным, открытым. Поименное голосование проводится по опросным листам или опросным спискам как на участках опроса, так и по месту жительства участников опроса.

Опрос может проводиться также в форме открытого голосования на собраниях жителей.

3. Порядок подготовки и проведения опроса

3.1. Инициатива проведения опроса принадлежит:

- Тейковскому районному Совету;

- Главе Тейковского муниципального района;

- органам государственной власти Ивановской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Тейковского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Если инициатива проведения опроса принадлежит Тейковскому районному Совету, то Тейковский районный Совет принимает соответствующее решение, если инициатива принадлежит Главе Тейковского муниципального района, то она оформляется письмом Главы Тейковского муниципального района в адрес Тейковского районного Совета.

Граждане и (или) общественные объединения вправе обратиться в Тейковский районный Совет или к Главе Тейковского муниципального района с предложением о проведении опроса, которое рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 32 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003.

3.2. О назначении опроса Тейковский районный Совет принимает решение, в котором указывается: дата и сроки проведения опроса; формулировка вопроса (вопросов), выносимого(-ых) на опрос; методика проведения опроса; форма опросного листа (списка); минимальная численность жителей, участвующих в опросе.

Решение Тейковского районного Совета о проведении опроса принимается не позднее чем за 20 дней до его проведения и должно быть официально опубликовано не позднее 5 дней с момента его принятия.

3.3. Комиссия по проведению опроса (далее - комиссия) численностью не менее 10 человек формируется Тейковским районным Советом из числа депутатов Тейковского районного Совета, представителей администрации Тейковского муниципального района и представителей общественности территории, на которой проводится опрос, а также представителей органов государственной власти Ивановской области, если опрос проводится для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Тейковского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Комиссия созывается не позднее чем на третий день после назначения опроса и на первом заседании избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя(ей) председателя комиссии и секретаря комиссии.

3.4. Дата, время, методика проведения опроса, вопрос (вопросы), место нахождения комиссии и помещений (участков) для опроса и иные сведения должны быть официально опубликованы не позднее чем за 15 дней до опроса.

3.5. Комиссия:

- организует исполнение настоящего решения при проведении опроса;

- организует оповещение жителей об инициаторе, вопросе (вопросах), выносимом на опрос, порядке, месте, дате и времени проведения опроса;

- устанавливает форму и обеспечивает изготовление опросных листов или опросных списков;

- готовит помещения для проведения опроса;

- организует проведение голосования жителей при опросе в соответствии с установленным настоящим решением порядком;

- устанавливает результаты опроса;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

3.6. Полномочия комиссии прекращаются после официального опубликования результатов опроса.

3.7. Работа комиссии ведется на общественных началах. Глава Тейковского муниципального района обеспечивает комиссию необходимыми помещениями, материально-техническими средствами.

4. Опросный лист

4.1. В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст вынесенного на опрос вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявления голосующего: "за" или "против", под которыми помещаются пустые квадраты.

4.2. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.

4.3. Опросный лист, применяемый для поименного голосования, должен иметь свободное место для внесения данных о голосующем.

4.4. Опросный лист содержит разъяснение о порядке его заполнения. Форму опросного листа устанавливает комиссия. В правом верхнем углу листа ставятся подписи двух членов комиссии.

5. Опросный список

5.1. Опросный список применяется при поименном голосовании и представляет собой список участников опроса с указанием их фамилий, имен, отчеств и мест жительства.

5.2. Справа от списка участников опроса под точно воспроизведенным текстом вопроса (вопросов), вынесенного на опрос, указываются варианты волеизъявления словами "за" или "против" и оставляется место для подписи участников голосования. При вынесении на опрос нескольких вопросов они располагаются в опросном списке последовательно. Опросный список составляется по участкам опроса и подписывается председателем и секретарем комиссии.

6. Поименное голосование

6.1. При поименном голосовании на участке опроса голосующий по предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего его личность и место жительства, в опросном списке против своей фамилии ставит любой знак в графе, соответствующей его волеизъявлению, и расписывается.

6.2. Поименное голосование может проводиться по опросным листам на участках голосования либо по месту жительства участников опроса. Голосующий записывает в опросный лист свою фамилию, имя и отчество, адрес, ставит любой знак в квадрате под словом "за" или "против" в соответствии со своим волеизъявлением и здесь же расписывается. По просьбе голосующего эти сведения может внести в опросный лист член комиссии, но ставит знак в соответствующем квадрате и расписывается сам голосующий.

6.3. При проведении поименного голосования по месту жительства участников опроса члены комиссии используют опросный лист. Данные голосования по опросному листу переносятся в опросный список, который служит основным документом для установления результатов опроса.

7. Открытое голосование

7.1. Комиссия вправе провести собрание участников опроса для проведения голосования по вопросу (вопросам), вынесенному на опрос. Регистрация участников собрания проводится по списку участников опроса. Открывают и ведут собрание представители комиссии в количестве не менее трех человек. На собрании допускаются выступления инициаторов, заинтересованных сторон по вопросу (вопросам), вынесенному на опрос, их ответы на вопросы граждан, однако обсуждение не проводится.

7.2. Голосование на собрании проводится открыто по каждому вопросу, отдельно "за" и отдельно "против". В голосовании участвуют только участники опроса, внесенные в список и зарегистрированные на собрании. Результаты голосования заносятся в протокол, который подписывается всеми членами комиссии, присутствующими на собрании.

7.3. Собрание правомочно, если в нем приняло участие более 10% жителей, имеющих право на участие в опросе.

Опрос проводится в удобное для жителей время согласно решению Тейковского районного Совета.

8. Подведение результатов опроса

8.1. После проведения опроса комиссия подсчитывает результаты голосования по участку (участкам) опроса, которые затем сводятся в общую таблицу. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:

- общее число граждан, внесенных в список участников опроса;

- число граждан, принявших участие в опросе;

- число опросных листов, оказавшихся недействительными, или число голосов в опросном списке, оказавшихся недействительными;

- количество голосов, поданных "за" вопрос, вынесенный на опрос;

- количество голосов, поданных "против" вопроса, вынесенного на опрос;

- одно из следующих решений:

признание опроса состоявшимся;

признание опроса несостоявшимся;

признание опроса недействительным;

- результаты опроса (вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников опроса, принявших участие в голосовании).

8.2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

8.3. Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, не имеющие отметок членов комиссии, а также листы, по которым невозможно достоверно установить волеизъявление участников опроса, а в случаях поименного голосования - опросные листы, не содержащие данных о голосовавшем или его подписи.

8.4. Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем приняло участие более 10% жителей, внесенных в список участников опроса. Комиссия признает опрос недействительным, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления граждан, принявших участие в опросе.

8.5. Протокол о результатах опроса составляется в 3 экземплярах и подписывается членами комиссии. Один экземпляр протокола остается в комиссии, второй вместе с опросными листами и опросными списками направляется в Тейковский районный Совет, третий экземпляр направляется инициатору проведения опроса. Протокол о результатах опроса публикуется.

8.6. Материалы опроса в течение 3 лет хранятся в Тейковском районном Совете.

8.7. Результаты опроса являются выявлением мнения населения по общественно значимым вопросам, носят рекомендательный характер и учитываются органами местного самоуправления и органами государственной власти при принятии соответствующих решений.

9. Финансирование опроса

9.1. Расходы по подготовке и проведению опроса осуществляются из бюджета Тейковского муниципального района, если опрос проводится по инициативе органов местного самоуправления Тейковского муниципального района.

9.2. Расходы по подготовке и проведению опроса осуществляются из бюджета Ивановской области, если опрос проводится по инициативе государственных органов власти Ивановской области.