Приложение N 1. Положение о порядке проведения торгов по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции

Приложение N 1

к решению

Приволжского районного Совета

от 28 января 2010 г. N 6

Положение
о порядке проведения торгов по продаже права на заключение
договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции

1. Настоящее Положение о порядке проведения торгов по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - Положение) определяет порядок организации и проведения торгов по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках, зданиях и иных объектах недвижимости, находящихся в муниципальной собственности Приволжского муниципального района, а также на земельных участках государственная собственность на которые не разграничена, на которых устанавливается (к которым присоединяется) рекламная конструкция. Предметом торгов является право на заключение договора на установку рекламной конструкции при наличии полностью полученных согласований инженерных служб и уполномоченных органов, что отражается в условиях проведения торгов.

Решение о проведении и организации тортов на право заключения договора на установку рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, а также на земельных участках государственная собственность на которые не разграничена, принимается после проведения комитетом по управлению муниципальным имуществом работ по формированию земельного участка в установленном порядке.

2. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

3. В Положении используются следующие понятия:

- предмет торгов - право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках, зданиях и иных объектах недвижимости, находящихся в собственности муниципального образования Приволжского муниципального района, а также на земельных участках государственная собственность на которые не разграничена (даже - право на заключение договора);

- организатор торгов - администрация Приволжскою муниципального района, от имени которой выступает глава района;

- конкурсная (аукционная) комиссия - коллегиальный орган, созданный постановлением главы Приволжского муниципального района (далее - глава района), уполномоченный проводить торги по продаже права на заключение договора;

- претендент - хозяйствующий субъект любой формы собственности (юридическое лицо или предприниматель, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), подавший в соответствия с настоящий Положением заявку о намерении участвовать в торгах;

- лицо, выигравшее торги (Победитель торгов) - лицо, предложившее наиболее высокую цену в случае проведения аукциона или предложившие лучшие условия в случае проведения конкурса;

- альтернативное предложение - предложение участника конкурса, отличающееся от условий, содержащихся в конкурсной документации;

- конкурент документация - комплект документов, содержащий информацию о предмете торгов и условии их пригляда, разработанным поверенным торгов и утвержденный главой района;

- начальная цена лота - это минимальная цена, по которой организатор торгов готов продать лот. Минимальная цена лота определяется конкурсной (аукционной) комиссией в соответствии с Порядком расчета размера оплаты по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на имуществе знающемся в собственности и ведении муниципального образования Приволжский муниципальный район и является фиксированной по каждому лоту.

4. Торги проводятся в форме конкурса или аукциона, открытыми по составу участников.

5. При проведении торгов не допускается создание преимущественных условий, в том числе предоставление доступа к конфиденциальной информации, для участия отдельного лица или группы лиц.

6. Глава Приволжского муниципального района

- принимает решение о проведении торгов;

- утверждает состав лотов, выставляемых на торги;

- создает конкурсную (аукционную) комиссию и утверждает ее состав;

- устанавливает начальную цену лотов и определяет шаг аукциона (в случае проведения торгов в форме аукциона);

- утверждает протокол по результатам торгов (итоговый протокол);

- заключает договор с победителем по результатам торгов;

-утверждает акт о выполнении победителем условий конкурса, подписанный конкурсной комиссией;

- выступает истцом и ответчиком в суде по искам, поданным по итогам торгов;

- осуществляет материально-техническое обеспечение работы конкурсной (аукционной) комиссии.

7. Конкурсная (аукционная) комиссия:

- определяет победителя торгов;

- осуществляет проверку фактического исполнения условий конкурса на основании представленного победителем конкурса сводного (итогового) отчета и подписывает акт о выполнении конкурсных условий победителем конкурса;

- осуществляет иные функции, возложенные на конкурсную комиссию настоящим Положением.

Конкурсная комиссия вправе принимать решения, если на ее заседании присутствуют не менее 5056 членов комиссии.

Конкурсная комиссия принимает решения по вопросам, входящим в ее компетенцию, большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии.

При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.

В случае отсутствия председателя его обязанности исполняет заместитель председателя конкурсной комиссии.

8. Проведение торгов организует комитет по управлению муниципальным имуществом, которое в том числе:

- формирует и представляет на утверждение главы района лоты, выставляемые на торги;

- вносит на утверждение главе района предложения по форме торгов (аукцион или конкурс) и дате их проведения;

- организует составление и опубликование информационного сообщения (извещения) о проведении торгов, об изменении условий и предмета торгов, об итогах торгов и прочее;

- принимает от претендентов заявки для участи в торгах и прилагаемые к ним документы, ведет журнал приема заявок;

- назначает аукциониста;

- дает разъяснения по конкурсной документации;

- хранит протоколы в иную документацию конкурсной (аукционной) комиссии;

- передает лицам, выигравшим торги, соответствующую разрешительную документацию, удостоверяющую купленное ими право на заключение договора;

- ведет учет договоров, заключенных по результатам конкурса;

- осуществляет контроль за исполнением обязательств победителей конкурса;

- принимает от победителей конкурса отчетные документы, подтверждающие выполнение условий конкурса;

- принимает предусмотренные законодательством и договором меры воздействия, направленные на устранение нарушений и обеспечение выполнения условий конкурса;

- осуществляет иные функции, обеспечивающие исполнение настоящего Положения.

9. На торги выставляется право на заключение договора.

Один лот может формироваться как из одного, так и из нескольких рекламных мест.

10. Торги (конкурс, аукцион), к участию в которых был допущен только один участник, Признаются несостоявшимися.

В этом случае договор заключается с лицом, которое являлось единственным участником торгов, при условии, что данное лицо не приобретает преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы.

Преимущественным положением лица в сфере распространения наружной рекламы на территории Приволжского муниципального района признается положение лица, при котором его доля в этой сфере на указанной территории превышает тридцать пять процентов (за исключением случаев, если на территории Приволжского муниципального района установлено не более чем десять рекламных конструкций). Доля лица в сфере распространения наружной рекламы определяется как отношение общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы лицу и его аффилированным лицам на соответствующей территории, к общей площади информационных полей всех рекламных конструкции, разрешения на установку которых выданы на этой территории. Для целей настоящей пункта под информационным паяем рекламной конструкции понимается часть рекламной конструкции, предназначенная для распространения рекламы.

11. Извещение о проведении торгов по продаже права на заключение договора публикуется в средствах массовой информации не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов.

12. Извещение о торгах должно содержать следующие обязательные сведения:

- дата, время, место проведения торгов;

- форма (конкурс или аукцион) и порядок проведения торгов;

- предмет торгов;

- начальная цена по каждому лоту и таг аукциона (в случае проведения торгов в форме аукциона);

- начальные конкурсные предложения по каждому лоту (в случае проведения торгов в форме конкурса);

- срок подачи заявок на участие в торгах;

- размер, сроки и порядок внесения задатка (в случае его установления);

- порядок определения лица, выигравшего торги;

- Срок заключения договора;

- номер контактного телефона а местонахождение органа, осуществляющего прием заявок.

13. В случае изменения обязательных сведений, содержащихся в информационном сообщении, они публикуются в тех же средствах массовой информации до истечения срока подачи заявок.

В случае, если на момент публикации изменений поданы заявки на участие в торгах, комитет по управлению муниципальным имуществом, обеспечивает извещение претендентов о состоявшемся изменении факсограммой или телефонограммой.

14. Конкурсная (аукционная) комиссия имеет право в любое время до начала торгов снять с торгов любой лот без объявления причин.

15. Если иное не указано в извещении о проведении торгов, администрация района вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.

16. Задаток для участия в торгах определяется в размере не менее 20 процентов начальной цены предмета торгов.

Претендентам, не признанным победителями торгов, задаток возвращается в течение 3 банковских дней, после утверждения итогового протокола.

17. Лицо, желающее участвовать в торгах, подает на имя главы района заявку на участие в торгах по утвержденной форме не позднее даты, указанной в извещении о проведении торгов.

18. К заявке прилагаются следующие документы:

1) юридические лица:

- нотариально удостоверенная копия устава, свидетельства о госрегистрации;

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц, выданная налоговым органом не ранее чем за 20 дней до дня подачи заявки,

- документ, удостоверяющий полномочия заявителя;

- платежный документ с отметкой банка плательщика, подтверждающий внесение задатка.

2) Индивидуальные предприниматели:

- нотариально удостоверенная копия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя,

- выписка из единого государственного реестра, выданная налоговым органом не ранее чем за 20 дней до дня подачи заявки,

- иные документы в соответствия с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов.

19. При проведении торгов в форме конкурса лицо, желающее участвовать в конкурсе, представляет вместе с заявкой запечатанный конверт с конкурсными предложениями по каждому лоту.

20. Лицо, желающее стать участником торгов, имеет право ознакомиться с установленным порядком проведения торгов, утвержденной конкурсной и иной документацией, а комитет по управлению муниципальным имуществом обязан обеспечить ему возможность ознакомления с этими документами.

21. Конкурсная документация должна содержать следующие обязательные сведения:

- наименование предмета торгов;

- информацию о месте и времени проведения и подведении итогов торгов;

- сведения о рекламном месте, в том числе о способе размещения и типах средств наружной рекламы;

- критерии, по которым будет определяться победитель торгов;

- образец заявки на участие в торгах;

- перечень и требования к документам, которые должны быть приложены к заявке;

- место и срок приема заявок и прилагаемых к тш документов;

- дату, место в время заседания конкурсной комиссии, на котором будет производиться вскрытие конвертов с предложениями участников конкурса;

- проект договора между лицом, выигравшим торги, и администрацией района, подлежащего заключению по итогам конкурса;

- в случае если установка рекламной конструкции осуществляется на земельном участке, проект договора аренды земельного участка, арендная плата по которому устанавливается по ставкам, соответствующим данному виду разрешенного использования и утвержденным Приволжским районным советом на определенный год.

22. Сведения о рекламном месте включают в себя:

- фотомонтаж рекламной конструкции с привязкой к рекламному месту, выполненный в формате не менее чем А4.

В случае нетипового проекта рекламной конструкции, которую предполагается разместить на указанном месте, на фотомонтаже может быть отображено концептуальное решение рекламной конструкции;

- топоплан местности (масштаб 1:500, формат листа A3 или А4) с точным указанием предполагаемого рекламного места;

- согласования уполномоченных органов и инженерных служб, подтверждающих возможность нахождения рекламной конструкции в указанном в конкурсной документации месте.

23. Рекламное место, в отношении которого проводятся торги, может быть согласовано уполномоченными органами и инженерными службами как в полном объеме, так и частично.

24. В качестве критериев определения победителей устанавливаются:

- максимальная цена лота, предложенная одним из участников торгов, если торги проводятся в форме аукциона,

- наилучшие конкурсные условия, предложенные одним из участников торгов, если торги проводятся в форме конкурса.

25. Прием заявок на участие в торгах осуществляется комитетом по управлению муниципальным имуществом в сроки, указанные в извещении.

26. Заявка на участие в торгах подается заинтересованным лицом лично либо его надлежаще уполномоченным представителем.

Заявка подается на каждый лот отдельная.

27. Заявка подается в двух экземплярах, один из которых остается в комитете по управлению муниципальным имуществом, а другой с отметкой о дате, времени приема заявки и номера, присвоенного ей в журнале регистрации заявок, передается заявителю.

28. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов (число, месяц, год, время в часах и минутах).

На каждом экземпляре заявки должностным лицом комитета по управлению муниципальным имуществом делается отметка о принятии заявки с указанием ее номера, даты и времени принятия.

29. В приеме заявки должно быть отказано в следующих случаях:

а) заявка подается до начала или по истечении срока приема заявок, указанного в извещении о проведении торгов;

б) заявка подается лицом, не уполномоченным действовать от имени заявителя;

в) не приложены либо не в полном объеме приложены необходимые документы;

г) представленные документы оформлены с нарушением требований.

30. Заявки, поступившие в виде почтовых отправлений после истечения срока приема заявок, указанного в информационном сообщении, возвращаются подавшим их лицам. Дата поступления определяется датой соответствующей регистрации входящих документов.

31. Не соответствующая требованиям заявка вместе с документами возвращается заинтересованному лицу или его полномочному представителю под расписку либо отправляется по почте.

32. Претендент имеет право отозвать поданную заявку до окончания срока приема заявок. Отзыв заявки оформляется в письменной форме и регистрируется в журнале приема заявок.

Претенденту возвращается внесенный задаток в течение 3 банковских дней со дня регистрации отзыва заявки в журнале приеме заявок.

Претендент имеет право заменить конкурсное предложение до объявления начала торгов по всем либо на часть лотов хотя бы и при подаче единой заявки. При этом конкурсное предложение по заменяемому лоту должно содержать ссылку на замену предыдущего предложения, быть четким, оформленным в установленном порядке.

ГАРАНТ:

По-видимому, в пункте 33 настоящего решения, опубликованного в газете "Приволжская новь" от 20 апреля 2010 г. N 31, пропущена часть текста

33. комитета по управлению муниципальным имуществом принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений, содержащихся в представленных документах. По окончании срока приема заявок управление передает поступившие материалы в конкурсную (аукционную) комиссию.

34. Подведение итогов приема заявок, определение участников торгов осуществляются конкурсной (аукционной) комиссией в день проведения торгов, указанный в информационном сообщении, если в информационном сообщении не указано иное. По итогам заседания комиссии составляется протокол, подписываемый всеми присутствующими членами комиссии.

Претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении до проведения торгов с указанием причин отказа.

35. Перед началом торгов претенденты проходят регистрацию в комитете по управлению муниципальным имуществом. Основанием для регистрации является журнал регистрации заявок и наличие документа, удостоверяющего личность участника, и документа, подтверждающего его полномочия.

При проведении аукциона при регистрации участнику выдается аукционная карточка с номером. Претендент приобретает статус участника торгов с момента-оформления конкурсной (аукционной) комиссией соответствующего протокола о признании.

В случае проведения торгов в форме аукциона в протоколе о признании претендентов участниками торгов указываются аукционные номера претендентов.

36. Все споры и разногласия, возникшие в ходе торгов, решаются конкурсной (аукционной) комиссией.

37. Аукцион начинается с объявления об открытии аукциона. Ведущий аукциона избирается членами комиссии из своего состава, если ранее не был назначен главой района.

Торги по каждому лоту начинаются с оглашения номера лота, его наименования, краткой характеристики, начальной цены лота, шага аукциона, а также количества участников торгов по данному лоту. Далее объявляется цена, повышающаяся на шаг аукциона, размер которого на протяжении торгов не изменяется. Каждое последующее поднятие аукционной карточки участниками означает согласие приобрести лот по цене, превышающей последнюю названную цену на шаг аукциона. Ведущий аукциона называет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку на объявленную цену, указывает на этого участника. Если до третьего повторения объявленной цены ни один из участников аукциона не поднял аукционную карточку, аукцион завершается. По завершении аукциона ведущий объявляет о продаже права на заключение договора, называет его продажную цену и аукционный номер лица, выигравшего торги.

Лицом, выигравшим торги, признается участник, аукционный номер которого и заявленная им цена были названы аукционистом последними.

38. Результаты проведения аукциона оформляются протоколом, который подписывается членами комиссии, лицом, выигравшим торги, и аукционистом (если он был назначен не из числа членов комиссии) в день проведения аукциона в 2 экземплярах, имеющих одинаковую силу, один из которых после утверждения протокола передается лицу, выигравшему торги, второй хранится в комитете по управлению муниципальным имуществом.

По каждому лоту оформляется отдельный протокол об итогах аукциона.

39. Конкурс начинается с обращения к участникам торгов, имеющим желание непосредственно перед началом проведения торгов представить либо изменить свои конкурсные предложения.

На торгах рассматривается предложение, которое участник торгов подал последним. Перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями комиссия проверяет их целость, что фиксируется в протоколе о результатах торгов.

При вскрытии конвертов и оглашении предложений помимо участника торгов, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники торгов или их представители, имеющие доверенность.

Предложения должны быть изложены на русском языке и подписаны участником торгов (его представителем). Цена лота указывается числом и прописью. Предложения ниже начальных не рассматриваются. Лицом, выигравшим торги, признается участник, предложивший лучшие конкурсные условия.

Результаты проведения конкурса оформляются протоколом, который подписывается членами комиссии и лицом, выигравшим торги, в день проведения конкурса в 2 экземплярах, имеющих одинаковую силу, один из которых после утверждения победителю, второй хранится в комитете по управлению муниципальным имуществом.

40. В итоговом протоколе указываются:

- предмет торгов;

- место проведения, время начала и окончания торгов,

- изменение цены в ходе проведения торгов в форме аукциона с указанием номера карточки участника, поднявшего карточку первым;

- предложения участников конкурса,

- имя (наименование) лица, выигравшего торги;

- цена продажи;

- срок заключения договора,

- порядок, сроки и размеры платежей, если право продается в рассрочку (график платежей);

- если торги проводятся в форме конкурса периодичность и форма представления отчетных документов лицом, выигравшим торги (не чаще одного раза в месяц), срок подачи сводного (итогового) отчета о выполнении им условий конкурса в целом с приложением всех необходимых документов.

41. Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с лицом, выигравшим торги, договора.

42. Последствия уклонения от подписания протокола определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

43. Договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола.

44. Информация о результатах торгов публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов в месячный срок со дня подписания итогового протокола.

45. Лицо, выигравшее торги, обязано произвести оплату на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в течении семи дней со дня утверждения итогов торгов. Задаток, внесенный победителем торгов при участии в них, засчитывается в счет оплаты на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В случае если победитель торгов откажется (уклонится) от подписания договора на размещение рекламной конструкции, он утрачивает внесенный им задаток и признается выбывшим.

46. В случае, если победитель торгов (конкурса, аукциона) уклоняется от подписания итогового протокола, то протокол подписывается с участником торгов, первым поднявшим карточку по предыдущей к окончательной цене аукциона, либо конкурсное предложение которого признаны лучшими после победителя торгов, на условиях, предложенных участником торгов, но не ниже указанных в извещении о проведении конкурса. В случае если установка рекламной конструкции осуществляется на земельном участке, организатор торгов одновременно заключает с победителем тортов договор аренды земельного участка, арендная плата по которому устанавливается по ставкам, соответствующим данному виду разрешенного использования и утвержденным Приволжским районным Советом на определенный год.

47. Торги по каждому выставленному лоту признаются несостоявшимися в случае, если:

а) если для участия в торгах не подано заявок

б) в них принимал участие только один участник;

в) ни один из участников торгов при проведении аукциона после троекратного объявления увеличенной на шаг аукциона цены не поднял карточку;

г) ни один из участников торгов при проведении конкурса или аукциона не был признан победителем;

д) лицо, выигравшее торги, уклонилось от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора.

Торги признаются несостоявшимися распоряжением главы района.

48. В случае признания торгов несостоявшимися комиссия по проведению торгов принимает решение о повторном проведении торгов или о заключении договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с лицом, которое являлось единственным участником торгов, при условии, что данное лицо не приобретает преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы.

49. Победитель торгов, оплативший право на размещение средства наружной рекламы, вправе приступить к монтажу средства наружной рекламы после оформления в установленном порядке разрешения на распространение наружной рекламы и заключения договора на размещение рекламной конструкции, а в случае если установка рекламной конструкции осуществляется на земельном участке, заключения договора аренды земельного участка.