Решение Кинешемского районного Совета депутатов Ивановской области от 14 ноября 2008 г. N 71(298) "Об утверждении Положения о стандартах качества муниципальных услуг Кинешемского муниципального района" (с изменениями и дополнениями)

Решение Кинешемского районного Совета депутатов Ивановской области
от 14 ноября 2008 г. N 71(298)
"Об утверждении Положения о стандартах качества муниципальных услуг Кинешемского муниципального района"

С изменениями и дополнениями от:

25 октября 2010 г.

Принято Кинешемским районным Советом депутатов

12 ноября 2008 года

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Уставом Кинешемского муниципального района, в целях правового регулирования отношений, возникающих при разработке, принятии, применении стандартов качества муниципальных услуг Кинешемского муниципального района Кинешемский районный Совет депутатов решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о стандартах качества муниципальных услуг Кинешемского муниципального района.

2. Опубликовать настоящее решение в "Вестнике нормативных правовых актов Кинешемского муниципального района".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Кинешемского

муниципального района

А.В.Томилин

Положение
о стандартах качества муниципальных услуг
Кинешемского муниципального района
(утв. решением Кинешемского районного Совета депутатов
от 14 ноября 2008 г. N 71(298))

С изменениями и дополнениями от:

25 октября 2010 г.

Настоящее Положение принято в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Ивановской области от 17 июня 2008 года N 60-03 "О стандартах качества государственных услуг Ивановской области", в целях правового регулирования отношений, возникающих при разработке, принятии, применении стандартов качества муниципальных услуг Кинешемского муниципального района.

I. Общие положения

Основные понятия

Информация об изменениях:

Решением Совета Кинешемского муниципального района Ивановской области от 25 октября 2010 г. N 47 в пункт 1 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного решения и распространяющиеся на правоотношения, возникшие со 2 апреля 2010 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

- муниципальная услуга Кинешемского муниципального района (далее - муниципальная услуга) - услуга, оказываемая физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием органом местного самоуправления Кинешемского муниципального района, муниципальными учреждениями и предприятиями Кинешемского муниципального района, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном Советом Кинешемского муниципального района:

- организация, оказывающая муниципальную услугу, - орган местного самоуправления Кинешемского муниципального района, муниципальное учреждение, предприятие Кинешемского муниципального района, иное юридическое лицо, оказывающее муниципальную услугу;

- функциональный орган, ответственный за организацию оказания муниципальной услуги, - функциональный орган Кинешемского муниципального района, за которым закреплены полномочия по непосредственному оказанию муниципальной услуги, либо по организации оказания муниципальной услуги через подведомственные муниципальные учреждения, либо иным способом;

- стандарт качества муниципальной услуги (далее - стандарт качества) - утвержденный решением Кинешемского районного Совета депутатов перечень требований к качеству обслуживания и (или) результатам оказания муниципальной услуги, значимым для получателей муниципальной услуги;

- обслуживание - процесс оказания муниципальной услуги;

- результаты оказания муниципальной услуги - блага, создаваемые в процессе оказания муниципальной услуги в интересах получателя, либо установление, изменение или прекращение правоотношений, осуществляемые в процессе оказания муниципальной услуги в интересах получателя;

- получатели муниципальной услуги - физические и (или) юридические лица, в интересах которых осуществляется оказание муниципальной услуги.

2. Муниципальная услуга оказывается отдельным категориям физических и (или) юридических лиц (в том числе обращающихся за ее получением в организацию, оказывающую муниципальную услугу) либо неограниченному кругу физических и (или) юридических лиц.

Статус стандартов качества муниципальных услуг

3. Стандарты качества муниципальных услуг устанавливаются решениями Кинешемского районного Совета депутатов.

4. Требования к качеству обслуживания и (или) результатам оказания муниципальных услуг, содержащиеся в стандартах качества муниципальных услуг, устанавливаются на неограниченный период времени и носят обязательный характер для организаций, оказывающих муниципальные услуги, при осуществлении ими деятельности по оказанию муниципальных услуг.

Предназначение стандартов качества муниципальных услуг

5. Разработка, принятие и применение стандартов качества муниципальных услуг осуществляется в целях защиты интересов получателей муниципальных услуг.

6. Настоящим Положением предусмотрены следующие механизмы защиты интересов получателей муниципальных услуг:

- установление минимального гарантированного уровня качества оказания муниципальных услуг посредством принятия стандартов качества муниципальных услуг;

- публичность (доступность информации) стандартов качества муниципальных услуг;

- досудебное обжалование получателями муниципальных услуг нарушений стандартов качества муниципальных услуг организациями, оказывающими муниципальные услуги.

Полномочия органов местного самоуправления
Кинешемского муниципального района в сфере разработки,
принятия, применения стандартов качества муниципальных услуг
Кинешемского муниципального района

7. Кинешемский районный Совет депутатов (далее - Совет) принимает решения:

- об утверждении стандартов качества муниципальных услуг,

- о внесении изменений в решения Совета об утверждении стандартов качества муниципальных услуг,

- о признании утратившими силу либо об отмене решений Совета об утверждении стандартов качества муниципальных услуг.

8.Глава Кинешемского муниципального района (далее - Глава района):

1) вносит в Совет проекты решений:

- об утверждении стандартов качества муниципальных услуг,

- о внесении изменений в решения Совета об утверждении стандартов качества муниципальных услуг,

- о признании утратившими силу либо об отмене решений Совета об утверждении стандартов качества муниципальных услуг;

- распределяет полномочия по организации оказания муниципальных услуг между функциональными органами Кинешемского муниципального района.

2) утверждает:

реестр муниципальных услуг, по которым разрабатываются проекты решений Совета об утверждении стандартов качества муниципальных услуг, и график стандартизации муниципальных услуг;

порядок оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг утвержденным стандартам качества муниципальных услуг;

порядок досудебного обжалования нарушений требований стандартов качества муниципальных услуг физическими и (или) юридическими лицами;

порядок проведения регулярных и оперативных проверок выполнения стандартов качества муниципальных услуг;

3) обеспечивает публичность (доступность) информации о стандартах качества муниципальных услуг.

9. Функциональные органы Кинешемского муниципального района, ответственные за организацию оказания муниципальных услуг:

1) разрабатывают в отношении муниципальных услуг, непосредственное оказание или организация оказания которых отнесены к полномочиям соответствующих функциональных органов Кинешемского муниципального района, проекты решений Совета:

об утверждении стандартов качества муниципальных услуг,

о внесении изменений в решения Совета об утверждении стандартов качества муниципальных услуг,

о признании утратившими силу либо об отмене решений Совета об утверждении стандартов качества муниципальных услуг;

2) оказывают (организуют оказание) муниципальные услуги в рамках установленных полномочий в соответствии с утвержденными стандартами качества муниципальных услуг;

3) осуществляют контроль за соблюдением требований стандартов качества муниципальных услуг, непосредственное оказание или организация оказания которых отнесена к полномочиям соответствующих функциональных органов Кинешемского муниципального района;

4) рассматривают и разрешают в досудебном порядке жалобы физических и (или) юридических лиц, связанные с нарушениями требований стандартов качества муниципальных услуг, непосредственное оказание или организация оказания которых отнесены к полномочиям соответствующих функциональных органов Кинешемского муниципального района.

II. Требования к стандартам качества муниципальных услуг

Принципы формирования стандартов качества
муниципальных услуг

10. Стандарты качества муниципальных услуг должны отвечать следующим принципам:

принцип обязательности: стандарты качества услуг должны содержать только обязательные требования к качеству обслуживания и (или) результатам оказания муниципальной услуги;

принцип реалистичности: стандарты качества муниципальных услуг должны быть потенциально реализуемы в условиях существующего бюджетного финансирования;

принцип полноты и однозначности: стандарты качества муниципальных услуг должны быть исчерпывающими, не допускающими неоднозначного толкования;

принцип простоты: стандарты качества муниципальных услуг составляются в форме, доступной для понимания получателями муниципальных услуг;

принцип проверяемости: все требования к качеству обслуживания и (или) результатам оказания муниципальных услуг, включаемые в стандарты качества муниципальных услуг, должны быть потенциально наблюдаемы и измеримы получателями соответствующих муниципальных услуг;

принцип ориентации на потребительские качества услуг и обслуживания: все требования, включаемые в стандарты качества муниципальных услуг, должны иметь отношение исключительно к качеству обслуживания и (или) результатам оказания услуги. К требованиям, включаемым в стандарты качества, не могут относиться: финансовые нормативы, общие нормативы обеспеченности муниципальными услугами (на человека, на потребителя), нормы материально-технического обеспечения внутренних процессов в деятельности организаций, оказывающих муниципальные услуги, прочие элементы, имеющие отношение к внутренней организации деятельности организаций, оказывающих муниципальные услуги;

принцип совместимости: в стандарты качества муниципальных услуг не должны включаться требования, дублирующие нормы федерального законодательства. Допускается включение в стандарты качества муниципальных услуг повышенных требований к качеству обслуживания и (или) результатам оказания муниципальных услуг по сравнению с требованиями, содержащимися в нормах федерального законодательства.

Структура стандарта качества муниципальной услуги

11. Стандарт качества муниципальной услуги должен содержать полное наименование муниципальной услуги и описание требований к качеству обслуживания и (или) требований к результатам оказания услуги.

12. Описание требований к качеству обслуживания и (или) требований к результатам оказания муниципальной услуги должно содержать перечень требований, составленных в соответствии с принципами, установленными пунктом 10 настоящего Положения.

III. Порядок разработки, утверждения, контроля за исполнением,
совершенствованием стандартов качества муниципальных услуг

Порядок разработки проектов решений
Кинешемского муниципального района
об утверждении стандартов качества муниципальных услуг

13. Фуцнкциональные органы Кинешемского муниципального области, ответственные за организацию оказания муниципальных услуг, обеспечивают разработку проектов решений Совета об утверждении стандартов качества муниципальных услуг в сроки, установленные Главой района.

При разработке проектов решений Совета об утверждении стандартов качества муниципальных услуг функциональные органы Кинешемского муниципального района области обязаны обеспечить:

- учет мнения получателей муниципальных услуг относительно требований к качеству обслуживания и результатам оказания муниципальных услуг;

- соответствие проектов решений Совета об утверждении стандартов качества муниципальных услуг законодательству, регулирующему отношения в сфере оказания соответствующих муниципальных услуг;

- соблюдение требований к стандартам качества муниципальных услуг, установленных настоящим Положением.

14. Согласование и внесение на рассмотрение Совета проектов решений, устанавливающих стандарты качества муниципальных услуг, осуществляется Главой района.

Порядок разработки проектов решений
о внесении изменений в решения Кинешемского районного
Совета депутатов об утверждении стандартов
качества муниципальных услуг

15. Решение о необходимости внесения изменений в решение Совета об утверждении стандартов качества муниципальных услуг принимается Главой района с учетом предложений субъектов права правотворческой инициативы и функциональных органов Кинешемского муниципального района, ответственных за организацию оказания муниципального услуг.

16. Основаниями для разработки проектов решений о внесении изменений в решения Совета об утверждении стандартов качества муниципальных услуг являются:

- противоречие отдельных норм решений Совета об утверждении стандартов качества муниципальных услуг действующему законодательству;

- наличие предложений по усовершенствованию стандартов качества муниципальных услуг, соответствующих требованиям настоящего Положения.

17. Разработка проектов решений о внесении изменений в решение Совета об утверждении стандартов качества муниципальных услуг выполняется в соответствии с требованиями пунктами 13, 14 настоящего Положения.

Порядок рассмотрения и принятия решений
Кинешемского районного Совета депутатов
об утверждении стандартов качества муниципальных услуг,
о внесении изменений в решения Кинешемского районного
Совета депутатов об утверждении стандартов
качества муниципальных услуг

18. Рассмотрение проектов решений Совета об утверждении стандартов качества муниципальных услуг, о внесении изменений в решения Совета об утверждении стандартов качества муниципальных услуг осуществляется в соответствии с Уставом Кинешемского муниципального района, Регламентом Кинешемского районного Совета депутатов, Положением о порядке внесения и рассмотрения проектов правовых актов Кинешемского муниципального района в Кинешемском районном Совете депутатов.

Контроль за соблюдением стандартов
качества муниципальных услуг

19. Контроль за соблюдением стандартов качества муниципальных услуг осуществляется функциональными органами Кинешемского муниципального района, ответственными за организацию оказания муниципальных услуг.

20. Контроль за соблюдением стандартов качества муниципальных услуг осуществляется в следующих формах:

- анализ жалоб и предложений от физических и юридических лиц, касающихся вопросов соблюдения требований стандартов качества муниципальных услуг;

- осуществление регулярных и оперативных проверок организаций, оказывающих муниципальные услуги, на предмет выявления нарушений стандартов качества муниципальных услуг.

21. Функциональный орган Кинешемского муниципального района, уполномоченный Главой района, осуществляет мониторинг результатов осуществления контроля за соблюдением стандартов качества муниципальных услуг.

По итогам проведения мониторинга ежегодно формируется отчет о нарушениях и оценке степени соблюдения требований стандартов качества муниципальных услуг. Отчет должен охватывать все муниципальные услуги, полномочия по оказанию которых закреплены за органами местного самоуправления, учреждениями и предприятиями Кинешемского муниципального района и по которым приняты стандарты качества муниципальных услуг.

Отчет о нарушениях и оценке степени соблюдения требований стандартов качества муниципальных услуг направляется Главе района и в Совет.

22. Порядок осуществления контроля за соблюдением стандартов качества Муниципальных услуг устанавливается Главой района.

Досудебное обжалование нарушений
стандартов качества муниципальных услуг

23. Рассмотрение и разрешение в досудебном порядке жалоб физических и (или) юридических лиц, связанных с нарушениями требований стандартов качества Муниципальных услуг, осуществляется организациями, оказывающими муниципальные услуги, а также функциональными органами Кинешемского муниципального района, ответственными за организацию оказания муниципальных услуг.

24. Обжаловать нарушение стандарта качества муниципальной услуги может любое лицо, являющееся получателем муниципальной услуги, либо представители получателя муниципальной услуги.

25. Лицо, подающее жалобу на нарушение стандарта качества муниципальной услуги, при условии его дееспособности может обжаловать нарушение следующими способами:

- путем устного указания на нарушение стандарта сотруднику организации, Указывающей муниципальную услугу;

- путем подачи письменной жалобы на нарушение стандарта должностному лицу организации, оказывающей муниципальную услугу;

- путем подачи письменной жалобы на нарушение стандарта в функциональный орган Кинешемского муниципального района, ответственный за организацию оказания муниципальной услуги.

26. Порядок досудебного обжалования нарушений требований стандартов качества муниципальных услуг физическими и (или) юридическими лицами устанавливается Главой района.

Ответственность за нарушение стандартов
качества муниципальных услуг

27. За неисполнение (нарушение) требований стандартов качества муниципальных услуг несут ответственность:

- руководители функциональных органов Кинешемского муниципального района, ответственных за организацию оказания муниципальных услуг;

- руководители муниципальных учреждений, предприятий оказывающих муниципальные услуги;

- руководители автономных учреждений, оказывающих муниципальные услуги.

28. Меры ответственности и порядок привлечения к ответственности за неисполнение (нарушение) требований стандартов качества муниципальных услуг устанавливаются федеральным и областным законодательством.

Вступление в силу и обеспечение публичности
стандартов качества муниципальных услуг

29. Стандарты качества муниципальных услуг, внесенные в них изменения, утвержденные решением Совета, вступают в силу со дня их официального опубликования в "Вестнике нормативных правовых актов Кинешемского муниципального района".