Приложение 4. Положение о порядке проведения мониторинга и оценки значений показателей деятельностиорганов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области

Приложение 4

к постановлению

Правительства Ивановской области

от 18 июня 2009 г. N 170-п

Положение
о порядке проведения мониторинга и оценки значений показателей
деятельностиорганов местного самоуправления городских округов
и муниципальных районов Ивановской области

С изменениями и дополнениями от:

26 мая 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок проведения мониторинга и оценки значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области.

1.2. Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области основывается на результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов и предполагает составление рейтинга городских округов и муниципальных районов Ивановской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 26 мая 2010 г. N 166-п в раздел 2 приложения 4 к настоящему постановлению внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Мониторинг эффективности деятельности органов
местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

Мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области осуществляется исполнительными органами государственной власти Ивановской области в соответствии с методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 N 1313-р.

Исполнительные органы государственной власти Ивановской области проводят мониторинг по показателям, представленным в приложении 1 к настоящему Положению, на основе данных, представленных в докладах глав местных администраций городских округов и муниципальных районов Ивановской области с учетом данных Федеральной службы государственной статистики, ведомственной статистики и информации исполнительных органов государственной власти Ивановской области.

В соответствии с приложением 2 к настоящему Положению исполнительные органы государственной власти Ивановской области представляют краткую аналитическую справку на основе анализа достигнутых значений показателей, анализа динамики роста/снижения показателей по каждому муниципальному образованию, по группам муниципальных образований в соответствии с классификацией муниципальных образований и по анализируемой сфере в целом с указанием вопросов, требующих приоритетного внимания, а также экспертную оценку по каждому городскому округу (муниципальному району).

Исполнительные органы государственной власти Ивановской области, осуществляющие определение доли неэффективных расходов в составе расходов бюджета городского округа (муниципального района) Ивановской области, представляют анализ эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления в установленной сфере деятельности.

3. Оценка значений показателей деятельности
органов местного самоуправления муниципальных образований

3.1. Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области осуществляется раздельно по уровню и динамике эффективности в сферах муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности городских округов и муниципальных районов Ивановской области, обеспечения здоровья, образования и жилищно-коммунального комплекса (далее - установленные сферы) на основе перечня частных показателей результативности деятельности органов местного самоуправления (приложение 1 к Положению).

3.2. Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области по уровню эффективности определяется Департаментом внутренней политики Ивановской области по формуле:

      О   =  0,25 х  О   +  0,25 х О   +  0,25 х О    + 0,25 х О

       р              рэ            рз            ро            рж

где:

      О     -   уровень эффективности в сфере местного самоуправления городских округов

       рэ       и муниципальных районов Ивановской области;

      О     -   уровень эффективности в сфере обеспечения здоровья по городскому округу

       рз       и муниципальному району Ивановской области;

      О     -   уровень   эффективности  в  сфере   образования  по городскому округу и

       ро       муниципальному району Ивановской области;

      О     -   уровень   эффективности  в  сфере   жилищно-коммунального  комплекса по

       рж       городскому округу и муниципальному району Ивановской области.

3.3. Уровень эффективности в сферах местного самоуправления, обеспечения здоровья и образования по городскому округу и муниципальному району Ивановской области определяется по формуле:

       О          =  0,4  х  И  +  0,5  х  И  +  0,1  О

       (э,з,о)                р             д          пр

где:

      И    - уровень результативности;

       р

      И    - уровень эффективности расходования бюджетных средств;

       д

      О    - уровень  оценки  населением  результатов деятельности

       пр    органов  местного  самоуправления городских округов и

             муниципальных районов Ивановской области.

3.4. Уровень эффективности в сфере жилищно-коммунального комплекса определяется по формуле:

       О   =  0,5  х  И  +  0,5  х  И

        рж             р             д

где:

      И       - уровень результативности;

       р

      И        - уровень эффективности расходования бюджетных средств.

       д

3.5. Уровень результативности определяется по формуле:

      И   =    (И     х   У   )

       р      j   рчj       пj

где:

      И     - частный показатель результативности деятельности в установленной сфере;

       рчj

      У     - удельный  вес  частного  показателя  результативности   деятельности  в

       пj     установленной сфере;

      j     - порядковый  номер  частного  показателя результативности деятельности в

              установленной сфере.

3.6. Удельный вес частного показателя результативности деятельности в установленной сфере определяется по формуле:

       У  =  1 / N

        п     

где

N - количество частных показателей результативности деятельности в установленной сфере.

3.7. Частный показатель результативности деятельности в установленной сфере определяется:

а) в отношении частного показателя результативности деятельности в установленной сфере, большее значение которого отражает большую эффективность, - по формуле:

      И    =  (А  -  А   ) / (А    -   А    )

       рч       с    мин      макс      мин

где:

      А        - значение показателя результативности деятельности в установленной

       с         сфере   по  городскому округу  и муниципальному району Ивановской

                 области за отчетный год;

      А        - минимальное  значение  показателя результативности деятельности в

       мин       установленной сфере по  муниципальным районам и городским округам

                 Ивановской области за отчетный год;

      А        - максимальное  значение показателя результативности деятельности в

       макс      установленной  сфере по муниципальным районам и городским округам

                 Ивановской области за отчетный год;

б) в отношении частного показателя результативности деятельности в установленной сфере, большее значение которого отражает меньшую эффективность, - по формуле:

      И    =  (А     -  А  ) / (А    -   А    )

       рч       макс     с      макс      мин

3.8. Для всех городских округов и муниципальных районов Ивановской области, у которых значение показателя результативности деятельности в установленной сфере более чем в 5 раз превышает среднее по всем муниципальным районам и городским округам Ивановской области значение указанного показателя, принимается среднее по всем муниципальным районам и городским округам Ивановской области значение указанного показателя, умноженное на 5.

В случае отсутствия значения указанного показателя по городскому округу и муниципальному району Ивановской области за отчетный год соответствующему частному показателю результативности деятельности в установленной сфере присваивается нулевое значение.

Перечень показателей результативности деятельности в установленной сфере предусмотрен пунктами 1, 4, 7 и 10 приложения 1 к настоящему Положению.

3.9. Уровень эффективности расходования бюджетных средств определяется по формуле:

       И   =  (Н     -  Н  ) / (Н    -  Н    )

        д       макс     с       макс    мин

где:

      Н        - максимальное по муниципальным районам и городским округам

       макс      Ивановской области значение показателя доли неэффективных

                 расходов  в  составе расходов бюджета городских округов и

                 муниципальных  районов Ивановской области в установленной

                 сфере за отчетный год;

      Н        - минимальное  по муниципальным районам и городским округам

       мин       Ивановской области значение показателя доли неэффективных

                 расходов  в  составе расходов бюджета городских округов и

                 муниципальных  районов Ивановской области в установленной

                 сфере за отчетный год;

      Н        - значение показателя доли неэффективных расходов в составе

       с         расходов   бюджета   городских   округов  и муниципальных

                 районов   Ивановской  области  в  установленной  сфере за

                 отчетный год.

3.10. Доля неэффективных расходов в составе расходов бюджета городских округов и муниципальных районов Ивановской области определяется на основании методики оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 N 1313- р.

3.11. Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области по динамике эффективности по городскому округу и муниципальному району Ивановской области определяется по формуле:

      О   =  0,25 х  О   +  0,25 х О   +  0,25 х О    + 0,25 х О

       д              дэ            дз            до            дж

где:

      О        - оценка  динамики эффективности в сфере местного самоуправления и

       дэ        повышения  инвестиционной  привлекательности городских округов и

                 муниципальных районов Ивановской области;

      О        - оценка  динамики  эффективности  в сфере обеспечения здоровья по

       дз        городскому округу и муниципальному району Ивановской области;

      О        - оценка  динамики эффективности в сфере образования по городскому

       до        округу и муниципальному району Ивановской области;

      О        - оценка   динамики   эффективности  в сфере жилищно-коммунального

       дж        комплекса  по   городскому   округу  и   муниципальному   району

                 Ивановской области.

3.12. Оценка динамики эффективности в сферах обеспечения здоровья, образования и жилищно-коммунального комплекса городских округов и муниципальных районов Ивановской области определяется по формуле:

      О           =  0,5  х  И  +  0,5  х  И

       д(э,з,о,ж)              р               д

где:

      И        - динамика результативности по городскому округу и муниципальному

        р           району Ивановской области;

      И        - динамика   эффективности   расходования   бюджетных   средств в

        д          муниципальном районе и городском округе Ивановской области.

3.13. Динамика результативности определяется по формуле:

       И   =  И  -  И

          р     р1    ро

где:

       И            - уровень результативности в отчетном году;

        р1

       И            - уровень результативности в базовом году.

        ро

3.14. Динамика эффективности расходования бюджетных средств определяется по формуле:

        И   =  И  -  И

           д     д1    до

где:

         И           - уровень эффективности расходования бюджетных средств в

          д1           отчетном году;

         И           - уровень эффективности расходования бюджетных средств в

          до             базовом году.

3.15. В отношении результатов оценки значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области за отчетный год осуществляется экспертиза.

3.16. Экспертизу результатов оценки значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области за отчетный год осуществляет экспертный совет при Правительстве Ивановской области по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области на основании данных, представленных Департаментом внутренней политики Ивановской области.

3.17. В результате экспертизы может быть изменена оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области по уровню эффективности, но не более чем на 0,2 единицы. На величину, соответствующую разнице оценок значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области по уровню эффективности до и после проведения экспертизы, корректируется оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области по динамике эффективности.

3.18. На основе результатов оценки значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области (с учетом корректировки по результатам экспертизы) определяется рейтинг в соответствии с классификацией муниципальных образований Ивановской области.

Рейтинг муниципального образования - абсолютное значение, полученное на основе интегральной оценки значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области.

Ранжирование - выстраивание городских округов и муниципальных районов по значению интегральной оценки.

3.19. Ранжирование городских округов и муниципальных районов производится таким образом, чтобы лучшее значение показателя соответствовало 1 месту.

3.20. По итогам 2009 года городские округа и муниципальные районы Ивановской области распределяются в соответствии с оценкой значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области по уровню эффективности.

3.21. Для расчета оценки значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области по динамике эффективности в качестве базового года применяется по итогам за 2009 и 2010 годы - 2008 год, по итогам 2011 года и далее - год, на три года предшествующий отчетному.