Приложение N 1. Положение "О порядке подготовки проектов правовых актов администрации городского округа Шуя"

Приложение N 1

к постановлению

Администрации городского округа Шуя

от 30 марта 2010 г. N 531

Положение
"О порядке подготовки проектов правовых актов
администрации городского округа Шуя"

С изменениями и дополнениями от:

15 июня 2010 г., 4 августа 2017 г.

Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Шуя определяет порядок подготовки проектов правовых актов Администрации городского округа Шуя.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Шуя Ивановской области от 11 июля 2016 г. N 1051 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Общие положения

1.1. Правовые акты Администрации городского округа Шуя входят в систему муниципальных правовых актов и издаются Главой Администрации городского округа в форме постановлений и распоряжений.

1.2. Постановление Администрации городского округа - нормативный правовой акт регламентированной формы, изданный в установленном порядке Главой городского округа Шуя в пределах полномочий Администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм постоянного или временного характера.

1.3. Распоряжение Администрации городского округа - ненормативный правовой акт регламентированной формы, изданный в установленном порядке Главой городского округа Шуя по вопросам организации работы Администрации и содержащий индивидуальные предписания, рассчитанные на однократное применение и (или) адресованные конкретному должностному лицу (лицам).

2. Планирование нормотворческой деятельности

2.1. В целях создания единой и непротиворечивой системы нормативных правовых актов Администрации городского округа, обеспечения гласности в деятельности Главы и Администрации городского округа, совершенствования процесса подготовки нормативных правовых актов применяется текущее планирование.

2.2. Текущий план нормотворческих работ разрабатывается комитетом правового обеспечения совместно с комитетом муниципальной службы и оргработы Администрации городского округа на основе предложений субъектов правотворческой инициативы (депутаты городской Думы, Глава городского округа, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан), руководителей структурных подразделений Администрации городского округа с учетом развития законодательства Российской Федерации, Ивановской области. План нормотворческой работы утверждается правовым актом Администрации городского округа на год. В ходе нормотворческого процесса текущий план может корректироваться.

2.3. В плане нормотворческих работ указываются предварительные наименования актов, сроки их подготовки, а также заместители Главы Администрации городского округа, ответственные за разработку нормативных правовых актов.

2.4. Срок подготовки проекта и издания правового акта во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов Ивановской области, иных правовых актов не должен превышать 30 рабочих дней с момента их вступления в силу, если не установлен иной срок их исполнения.

3. Подготовка и согласование проекта правового акта

3.1. При подготовке проекта правового акта заместитель Главы Администрации городского округа по поручению Главы Администрации или в соответствии с пунктами 2.2 и 2.3 настоящего Положения определяет круг исполнителей - должностных лиц, ответственных за подготовку проекта правового акта, а также круг лиц, с которыми данный проект подлежит обязательному согласованию, устанавливает с учетом плана нормотворческих работ сроки подготовки и согласования проекта.

3.2. Исполнителями проекта правового акта могут выступать заместители Главы Администрации городского округа, подчиненные им руководители структурных подразделений Администрации городского округа.

3.3. Круг лиц, с которыми проект правового акта подлежит обязательному согласованию, определяется с учетом мнения руководителей структурных подразделений Администрации городского округа, заинтересованных руководителей муниципальных предприятий и учреждений.

3.4. Проекты правовых актов Администрации городского округа не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Ивановской области, Уставу городского округа Шуя, а также нормативным правовым актам, принятым Думой городского округа Шуя, и правовым актам, принятым на местном референдуме. Проект правового акта должен соответствовать компетенции Администрации городского округа, содержать установленные реквизиты правового акта.

3.5. Оформление проекта правового акта осуществляется исполнителем с соблюдением единообразия в оформлении и использовании средств, правил и приемов юридической техники.

3.5.1. Наименование проекта правового акта должно быть точным, четким и максимально информационно насыщенным, правильно отражать его содержание и основной предмет правового регулирования.

3.5.2. Текст проекта правового акта предваряется преамбулой, определяющей его цели и задачи, содержащей ссылки на вышестоящие нормативные правовые акты. Преамбула не должна делиться на статьи, содержать самостоятельные нормативные предписания, определение понятий, терминов, ссылки на другие правовые акты, подлежащие признанию утратившими силу и изменению в связи с изданием принимаемого правового акта.

3.5.3. Текст правового акта должен быть конкретным и не позволяющим давать широкое толкование изложенных в нем норм.

3.5.4. В проекте правового акта должны быть предусмотрены конкретные исполнители данного правового акта, сроки его исполнения, порядок контроля и ответственные за его осуществление лица.

3.5.5. Официальный текст правового акта должен содержать следующие реквизиты:

обозначение формы правового акта;

дату издания (подписания) правового акта;

регистрационный номер правового акта;

наименование правового акта, указывающее предмет его регулирования;

подпись Главы Администрации городского округа;

правовой акт должен содержать изображение герба городского округа Шуя.

3.6. К проекту правового акта прилагается пояснительная записка исполнителя, заключение финансового отдела, если проект предусматривает расходы из местного бюджета городского округа, лист согласования с визами должностных лиц, определенных в соответствии с п. 3.1 Положения.

3.6.1. В пояснительной записке исполнителя проекта правового акта должно содержаться обоснование необходимости и целесообразности принятия данного проекта с учетом интересов жителей городского округа Шуя, реальность его исполнения, а также необходимые меры, поручения, средства и иные пути для реализации проекта.

3.7. К проекту правового акта в обязательном порядке должны прилагаться справки, документы, нормативные акты, на которые в проекте имеется ссылка.

3.8. Согласование осуществляется в письменной форме путем визирования в листе согласования проекта правового акта. Виза включает в себя название должности, фамилию, личную подпись визирующего и дату согласования. Срок согласования каждого должностного лица должен быть не более 1-го рабочего дня.

3.9. В случае несогласия с проектом правового акта в листе согласования ставится подпись визирующего с отметкой "с замечаниями согласно приложению на _______ л.". Замечания излагаются в письменной форме на отдельном листе.

3.10. При наличии замечаний (разногласий) по проекту правового акта исполнитель, готовящий проект, должен провести обсуждение со сторонами с целью поиска взаимоприемлемого решения. Если такое решение не будет найдено, то к проекту правового акта прилагается перечень разногласий, подлинники замечаний, подписанные соответствующими должностными лицами, и справка с изложением аргументов, на основании которых замечания не учтены.

3.11. Визирование проекта правового акта юристом комитета правового обеспечения Администрации городского округа осуществляется в срок не более 3-х рабочих дней непосредственно после визирования проекта правового акта ответственным заместителем Главы Администрации городского округа в соответствии с п. 2.3 настоящего Положения.

3.12. Проект правового акта считается согласованным при наличии всех виз установленного круга лиц.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Шуя Ивановской области от 15 июня 2010 г. N 950 пункт 3.13 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.13. Согласованный проект правового акта направляется ответственным за его разработку должностным лицом заместителю Главы - руководителю аппарата Администрации.

Проекты нормативных правовых актов по вопросам, касающимся:

1) прав, свобод и обязанностей человека и гражданина;

2) государственной и муниципальной собственности, муниципальной службы, бюджетного, налогового, таможенного, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства;

3) социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) муниципальные должности, должности муниципальной службы направляются ответственным за его разработку должностным лицом для проверки в Шуйскую межрайонную прокуратуру не менее чем за 30 дней до даты принятия.

3.14. Проект правового акта, согласованный с заместителем Главы - руководителем аппарата Администрации (срок согласования 1 рабочий день), направляется на рассмотрение Главе Администрации городского округа через заместителя, организующего подготовку данного правового акта.

3.15. Проекты правовых актов, подготовленные с нарушением установленного порядка и не прошедшие необходимого согласования, возвращаются исполнителю проекта правового акта.

3.16. Если в процессе доработки в проект правового акта вносились изменения принципиального характера, то проект подлежит повторному согласованию.

3.17. Проект правового акта, носящего ненормативный характер, подготавливается и вносится на рассмотрение Главе городского округа в соответствии с настоящим Положением, за исключением требования предоставления пояснительной записки исполнителя.

4. Принятие правового акта

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Шуя Ивановской области от 4 августа 2017 г. N 1073 в пункт 4.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Глава Администрации городского округа после поступления проекта правового акта в течение 3-х рабочих дней принимает одно из решений:

об издании правового акта;

о возврате проекта правового акта на доработку.

По решению Главы городского округа проекты правовых актов могут выноситься на комиссионное обсуждение с участием заместителей Главы Администрации городского округа Шуя и руководителей структурных подразделений Администрации. Состав комиссии определяется распоряжением Главы. В этом случае срок принятия решения увеличивается на 2 рабочих дня

4.2. Если Глава Администраций городского округа принимает решение о возврате правового акта исполнителю на доработку, проект правового акта возвращается ответственному должностному лицу с замечаниями Главы Администрации городского округа.

4.3. Исполнитель проекта правового акта в течение 3-х рабочих дней рассматривает и устраняет замечания, проводит повторные согласования в соответствии с настоящим Положением, после чего проект правового акта повторно направляется на рассмотрение Главе Администрации городского округа. Глава Администрации городского округа рассматривает проект правового акта в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Положения.

4.4. После подписания проекта правового акта Главой Администрации городского округа правовой акт направляется в комитет документационного обеспечения и контроля для его регистрации и опубликования в случаях, предусмотренных Уставом городского округа.

4.5. Правовые акты Администрации городского округа вступают в силу в порядке, предусмотренном Уставом городского округа Шуя.

5. Внесение изменений в правовые акты Администрации городского округа

5.1. При принятии нового правового акта Администрации городского округа вносятся необходимые изменения в ранее принятые правовые акты. При необходимости дается новая редакция правового акта и (или) утвержденного им документа. Правовые акты, которые устарели, либо противоречат вновь принятому правовому акту, либо полностью им поглощены, признаются утратившими силу.

5.2. Внесение изменений в правовой акт Администрации городского округа, признание его утратившим силу производится правовым актом равной юридической силы.