Приложение. Областная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 г.г.

Информация об изменениях:

Законом Ивановской области от 16 декабря 2008 г. N 162-ОЗ в приложение к настоящему Закону внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Закону

Ивановской области

"Об областной целевой программе

"Жилище" на 2002-2010 годы"

Областная целевая программа
"Жилище" на 2002-2010 г.г.

С изменениями и дополнениями от:

11 января 2005 г., 9 января, 18 июля 2007 г., 16 декабря 2008 г.

Паспорт
областной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 г.г.

Наименование Программы - Областная целевая программа "Жилище" на

                         2002-2010 г.г.

Основание для разработки - подпункт   "г"  пункта   2  статьи  5

Программы                Федерального закона "Об общих принципах

                         организации             законодательных

                         (представительных)   и   исполнительных

                         органов      государственной     власти

                         субъектов     Российской     Федерации"

                         от 06.10.99  N  184-ФЗ  (в  действующей

                         редакции)

Государственный          - Правительство Ивановской области

заказчик-координатор

Программы

Разработчики Программы   - Государственное унитарное предприятие

                         "ГПИ Ивановогражданпроект", Департамент

                         строительства и архитектуры  Ивановской

                         области,                    Департамент

                         жилищно-коммунального    хозяйства    и

                         благоустройства Ивановской области

Цели и задачи            - основная цель Программы - комплексное

Программы                решение проблемы перехода к устойчивому

                         функционированию  и  развитию  жилищной

                         сферы,    обеспечивающей    доступность

                         улучшения жилищных условий для  большей

                         части населения

                         - основными задачами являются:

                         обеспечение устойчивого, эффективного

                         функционирования       и       развития

                         жилищно-коммунального         комплекса

                         Ивановской области и усиление  адресной

                         социальной     поддержки     населения,

                         связанной    с    оплатой    жилья    и

                         коммунальных услуг;

                         развитие эффективного рынка  жилья  и

                         кредитно-финансовых         механизмов,

                         обеспечивающих              доступность

                         приобретения  жилья   для     граждан с

                         достаточной      платежеспособностью, а

                         также поддержка  малоимущих   граждан в

                         улучшении  жилищных  условий  за   счет

                         средств  местных  бюджетов  в  пределах

                         установленных социальных стандартов;

                         обеспечение  роста  темпов  жилищного

                         строительства  и  реконструкции  жилья,

                         приведение  структуры   и   технических

                         характеристик жилья в  соответствие  со

                         спросом  и   потребностями   населения,

                         повышение  качества   и   эффективности

                         жилищного строительства;

                         обеспечение   жильем    в    наиболее

                         эффективной  форме  за   счет   средств

                         федерального     бюджета      отдельных

                         категорий     граждан,     определенных

                         законодательством РФ, в соответствии  с

                         объемом государственных обязательств

Сроки реализации         - 2002 - 2010 гг., в т.ч.

Программы                I этап     2002-2005 гг.

                         II этап    2006-2010 гг.

Перечень подпрограмм и   - подпрограмма      "Реформирование и

государственные          модернизация      жилищно-коммунального

заказчики                хозяйства  Ивановской области"

(исполнители)            (заказчик-управление

                         жилищно-коммунального  хозяйства  (ЖКХ)

                         Ивановской области);

                         - подпрограмма   "Реконструкция   жилых

                         домов первых массовых серий"

                         (заказчики    -     органы     местного

                         самоуправления            муниципальных

                         образований в Ивановской области);

                         - подпрограмма "Переселение граждан  из

                         ветхого жилищного  фонда  в  Ивановской

                         области" на 2002-2010 г.г."

                         (заказчики - управление ЖКХ  Ивановской

                         области,   управление     архитектуры и

                         градостроительства Ивановской  области,

                         органы     местного      самоуправления

                         муниципальных образований в  Ивановской

                         области);

                         - подпрограмма "Свой дом"

                         (заказчики - управление  архитектуры  и

                         градостроительства Ивановской  области,

                         управление   сельского      хозяйства и

                         продовольствия   Ивановской    области,

                         органы     местного      самоуправления

                         муниципальных образований в  Ивановской

                         области);

                         - подпрограмма   "Обеспечение    жильем

                         молодых семей"

                         (заказчик  -  Департамент строительства

                         и архитектуры Ивановской области);

                         - подпрограмма  "Обеспечение  земельных

                         участков   коммунальной инфраструктурой

                         в  целях  жилищного   строительства   в

                         Ивановской  области"

                         (государственный заказчик - Департамент

                         строительства  и архитектуры Ивановской

                         области);

                         - подпрограмма         "Государственная

                         поддержка  граждан  в  сфере ипотечного

                         жилищного                 кредитования"

                         (государственный заказчик - Департамент

                         строительства и архитектуры  Ивановской

                         области);

                         - подпрограмма  "Модернизация  объектов

                         коммунальной       инфраструктуры     в

                         Ивановской области"  областной  целевой

                         программы  "Жилище"  на 2002-2010 годы"

                         (государственный заказчик - Департамент

                         жилищно-коммунального    хозяйства    и

                         благоустройства Ивановской области)

Объемы и источники       - федеральный бюджет

финансирования             1786,183 млн.руб.

                         - областной бюджет

                           1386,767 млн.руб.

                         - бюджеты   муниципальных   образований

                         в      соответствии     с     условиями

                         финансирования   либо  софинансирования

                         мероприятий     настоящей    Программы,

                         предусмотренными       соответствующими

                         программами муниципальных образований

                           116,161 млн.руб.

                         - внебюджетные источники

                           3824,986 млн.руб.

Ожидаемые конечные     - улучшение  жилищных  условий  жителей

результаты реализации    области,  снижение   стоимости   жилья,

Программы                увеличение  количества  рабочих   мест,

                         рост     объемов         производства в

                         промышленности строительных  материалов

                         и  строительной   отрасли,   увеличение

                         налоговых поступлений в бюджет;

                         - повышение    качества    коммунальных

                         услуг,  безопасности   и   комфортности

                         проживания в жилищах,  снижение  уровня

                         износа                  основных фондов

                         жилищно-коммунального хозяйства;

                         - создание   условий   для    улучшения

                         демографической ситуации в области;

                         - снижение социальной  напряженности  в

                         обществе

Исполнители Программы    - федеральные   органы   исполнительной

                         власти (по согласованию);

                         - органы     исполнительной      власти

                         Ивановской области;

                         - органы  местного  самоуправления  (по

                         согласованию);

                         - организации   строительной    отрасли

                         Ивановской области;

                         - коммерческие банки,  определяемые  на

                         конкурсной основе

Система организации      - государственные заказчики подпрограмм

контроля за              и    органы    исполнительной    власти

исполнением Программы    Ивановской области,    участвующие    в

                         реализации Программы;

                         - Законодательное   Собрание   Ивановской

                         области.

Порядок отчета по        - В  соответствии с Законом  Ивановской

Программе                области "О прогнозировании и программах

                         социально-экономического       развития

                         Ивановской  области"  от   19.05.2000 N

                         18-ОЗ

Введение

В ходе реализации областной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной Законом Ивановской области от 30.12.2002 N 101-ОЗ (далее - Программа), были созданы правовые и организационные основы государственной жилищной политики, определены ее приоритетные направления и отработаны механизмы реализации.

За этот период была сформирована нормативная правовая база, являющаяся основой регулирования вопросов, связанных с жилищным строительством, жилищно-коммунальным хозяйством, обеспечением прав собственности в жилищной сфере, в условиях развивающихся рыночных отношений.

Наиболее существенное развитие законодательной базы было обеспечено в 2004 году в результате принятия 25 федеральных законов, направленных на формирование рынка доступного жилья, в том числе Жилищного кодекса Российской Федерации и Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Новые правовые условия создают основу для реализации на практике поставленных целей и требуют широкомасштабных скоординированных действий на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления и осуществления мер нормативно-правового, административно-организационного и бюджетно-финансового характера.

Острота проблем в жилищной сфере и важность их решения для социально-экономического развития Российской Федерации требуют реализации комплекса мер в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Включение задачи формирования рынка доступного жилья и обеспечения комфортных условий проживания в число приоритетных национальных проектов наряду с развитием образования и здравоохранения определяет социальную направленность нового этапа экономических преобразований в стране. Реальная возможность заработать на достойное жилье для значительных групп населения будет способствовать активизации их экономической деятельности, а четкое определение групп, перед которыми общество несет обязательства по удовлетворению их жилищных потребностей, - преодолению иждивенческих настроений у значительной части населения страны.

В результате реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" должна быть сформирована модель обеспечения жильем основных групп населения, достигнуты существенные результаты по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации.

Второй этап реализации Программы (2006-2010 годы) предусматривает продолжение преобразований в жилищной сфере, а также реализацию комплекса мер в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России.

1. Актуальность проблемы и необходимость ее решения программными
методами

Жилищная проблема в Российской Федерации и, в частности, в Ивановской области, обострившаяся в условиях перехода к рыночной экономике, определяет необходимость проведения жилищной реформы как неотъемлемой части стабилизации и осуществления структурных изменений в экономике.

Прошедший период подтвердил актуальность жилищной проблемы и отнесение ее к важным, приоритетным задачам социально-экономической политики государства.

Сегодня строительный комплекс Ивановской области объединяет 1282 подрядные организации, предприятия промышленности строительных материалов и конструкций, проектные и другие предприятия различных форм собственности.

Соотношение показателей, характеризующих положение дел в строительном комплексе области, приведены в диаграмме и таблице 1.

Диаграмма ввода жилья в Ивановской области за 1987-2001 г.г.
(по всем источникам финансирования)

"Диаграмма ввода жилья в Ивановской области за 1987-2001 гг. (по всем источникам финансирования)

Таблица 1. Характеристика строительного комплекса Ивановской области

Предприятия отрасли строительного комплекса	1990 г.			2000 г.				Объем 2000г. к 1990г.	2001 г.			Объем 2001г. к 2000г.
	колво пред пр.	численность работников	производственные объемы	кол-во предпр.	численность работников	производственные объемы в ценах 1991г.			кол-во предпр	численность работников	производственные объемы (в текущих ценах
						в текущ. ценах
	шт.	чел.	млн. руб.	шт.	чел.	млн. руб.		%	шт.	чел.	млн. руб.	%
Проектные организации, всего: в т.ч. - крупные - малые	10 10 -	3570 3570 -	26,50 26,50 -	82 11 71	данные отс. 1123 данные отс.	78,00 69,70 8,30	10,63 9,50 1,13	40	80 20 60	1492 1441 351	71,7	82
Строительные подрядные организации, всего: в т.ч. - крупные - малые	161 161 -	28139 28139 -	488,30 тыс.м2 488,30 тыс.м2 -	1064 63 1001	данные отс. 8003 данные отс.	105,5 тыс.м2 данные отс. данные отс.		21,6	1173 60 113	1391 2 7485 6427	1441,6 461,2 980,4	85,3
Предприятия строительных матер. и конструкций, всего: в т.ч. - крупные - малые	17 17 -	4217 4217 -	131,00 131,00 -	29 17 12	5338 5111 227	361,30 354,80 6,50	22,98 22,58 0,40	17,5	29 17 12	3674 3447 227	464	114,0

Объемы ввода жилья за 10 лет (1990-2000 г.г.) сократились в 4,3 раза. В строительных организациях количество работников уменьшилось в 1,9 раза, в проектных организациях - в 2,4 раза. В 2001 году уже начинает сказываться нехватка квалифицированных кадров на крупных и средних предприятиях. Не хватает проектировщиков по всем специальностям: строителей - каменщиков, сварщиков, монтажников, крановщиков т.д. Многие рабочие достигли пенсионного возраста и ушли на заслуженный отдых, а молодые кадры в последние годы неохотно идут в строительную отрасль из-за низкого уровня зарплаты и нестабильности в ее выплате. Проведенный анализ показывает, что при ритмичной загрузке кадровый состав строителей может восстановиться до необходимого количества. Для этого необходимо выработать механизм нормативного финансирования отрасли.

Основной причиной снижения объемов ввода в эксплуатацию жилья являются ограниченные возможности привлечения прямых государственных, муниципальных и частных инвестиций, недоступность кредитных ресурсов. Существующая в настоящее время в Ивановской области, как и во всей стране, система оформления документов градорегулирования и землепользования также не стимулирует привлечение частных инвесторов в жилищное строительство.

Решение этой проблемы требует участия федерального центра в формировании необходимой законодательной и нормативно-правовой базы с целью упрощения процедур предоставления земельных участков под застройку, получения разрешения на строительство и создания иных благоприятных условий для привлечения инвестиций в жилищное строительство.

Ранее принятые законодательные решения во многом не соответствуют бюджетным возможностям государства, что снижает не только уровень обеспечения социальных гарантий, но и степень доверия граждан к ним. Необходимо уточнить действующие обязательства государства по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, сформировать единые принципы и механизмы оказания поддержки различным категориям граждан за счет бюджетных средств.

По состоянию на 01.01.2001 в Ивановской области в очереди на получение жилья состоит 40590 семей.

  Из них семьи, имеющие право на государственную поддержку       - 6065

в том числе:

     - инвалидов ВОВ, погибших военнослужащих и

      семьи, приравненные к ним                                  - 1035

     - участников ВОВ                                             - 693

     - военнослужащих - ветеранов Афганистана                     - 431

     - военнослужащих, уволенных в запас или в                    - 911

      отставку

     - военнослужащих, увольняемых в запас или в                  - 86

      отставку

     - многодетные                                                - 1903

     - принимавших участие в работах по ликвидации

      аварии на Чернобыльской АЭС                                - 241

     - беженцев                                                   - 58

     - вынужденных переселенцев                                   - 707

Из общего числа состоящих на учете (40590 семей) в коммунальных квартирах проживают - 2973, в общежитиях - 4934, в ветхом и аварийном жилом фонде - 4381 семья, причем З9 % состоят в очереди более 10 лет. Ветхий фонд в области составляет 399 тыс. кв. м общей площади, в котором проживает 9754 семьи (23 тыс. чел.).

Комплексный (по составу мероприятий) и межотраслевой (по организации) характер задач современного строительства и реконструкции, проводимый в условиях ограниченности бюджетных средств, требует максимальной концентрации и целевого использования всех ресурсов, что обосновывает применение программно-целевых методов. Все мероприятия не могут быть решены в течение срока действия программы и требуют бюджетных расходов капитального характера, а также расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

Реализация Программы должна осуществляться одновременно по следующим направлениям:

- жилищно-коммунальное хозяйство и реконструкция существующего жилищного фонда;

- обеспечение доступности жилья;

- жилищное строительство;

- текущие обязательства государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

По каждому направлению должны быть разработаны конкретные подпрограммы.

3. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются: проведение долгосрочной жилищной реформы и повышение ее социальной направленности, создание правовых, организационных и финансовых предпосылок для ускорения решения жилищной проблемы, снижение стоимости жилищного строительства, создание условий доступности обеспечения жильем всех категорий населения Ивановской области, развитие инфраструктуры, стимулирование развития строительной отрасли и увеличение налоговых поступлений в бюджет области. Особое значение уделяется созданию условий для реализации государственной политики по сохранению и обновлению существующего жилищного фонда. Реконструкция позволит повысить эффективность использования жилищного фонда и территорий, улучшить социальные и экономические параметры жилищного фонда, повысить архитектурную выразительность застройки. Реконструкция позволит также сократить бюджетные затраты на эксплуатацию жилищного фонда, что является одним из важных элементов успешного осуществления реформы в коммунальной сфере в плане улучшения технического состояния, энергосбережения и модернизации жилищного фонда и систем жизнеобеспечения.

Для достижения поставленных целей на I этапе (2002-2005 г.г.) необходимо решение следующих основных задач:

в области жилищно-коммунального хозяйства

- обеспечение финансовой стабилизации, переход на полную оплату населением жилищно-коммунальных услуг, обеспечение мер социальной адресной защиты граждан;

- совершенствование экономических механизмов;

- улучшение технического состояния, энергосбережение и модернизация жилищного фонда и инженерной инфраструктуры;

в области нового жилищного строительства

- достижение к концу 2005 года стабилизации и роста строительного производства и создание предпосылок устойчивого экономического развития строительной отрасли в области;

- обеспечение роста инвестиций, необходимых для эффективного функционирования рыночной экономики в строительной сфере, путем привлечения дополнительных средств в жилищное строительство;

- обеспечение роста темпов нового строительства и реконструкции жилья, приведение его структуры и технических характеристик в соответствие со спросом и потребностями населения, повышение его качества и эффективности в дальнейшей эксплуатации;

- осуществление перехода к современным эффективным и энергосберегающим архитектурно-строительным системам с использованием новых технологий и строительных материалов, более дешевых и выпускаемых на местном сырье;

- внедрение экономических и административных рычагов, обеспечивающих сокращение сроков подготовки исходных материалов и технических условий для разработки проектной документации, передачу незавершенных строительством объектов "долгостроя" эффективным застройщикам;

- создание прозрачных условий для формирования эффективных рынков земельных участков под застройку, рынков подрядных работ и стройматериалов;

- формирование нормативно-правовой базы для новых условий финансирования и строительства, совершенствование системы налоговой политики, стимулирующей финансирование строительства жилья за счет кредитов банков и других кредитных организаций, исключающей предоставление необоснованных налоговых льгот и освобождений;

- отработка на практике реконструкции пилотного проекта квартала, организационных, кредитно-финансовых механизмов, технологий и методов ремонта-реконструкции старого жилого фонда без выселения жильцов;

в области достижения доступности жилья

- развитие эффективного рынка жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан с достаточной платежеспособностью, а также поддержка малоимущих граждан в улучшении жилищных условий;

- стимулирование развития систем долгосрочного кредитования строительства и приобретения жилья на срок до 15 лет, включая ипотечное кредитование;

в части текущих обязательств государства

- разработка эффективных систем государственной целевой поддержки нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, пользующихся льготами, других малообеспеченных групп за счет средств федерального и местных бюджетов в пределах установленных социальных стандартов, путем разработки областных адресных подпрограмм.

На втором этапе (2006-2010 г.г.) намечается:

- совершенствование и развитие нормативно-правовой базы жилищной сферы с учетом итогов реализации I-го этапа Программы;

- внедрение организационных, финансовых и экономических механизмов реализации программных мероприятий по всем направлениям;

- продолжение реализации подпрограмм и мероприятий Программы.

4. Основные направления реализации и ресурсное обеспечение
Программы

Практика первых лет реализации программы "Жилище" подтвердила, что конечные результаты зависят, прежде всего, от организации работы на местах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, ведающих строительством, архитектурой и жилищно-коммунальным хозяйством.

В приложение N 1 к федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675, основные мероприятия по реализации Программы, в плоскости нормативно-правового обеспечения на федеральном уровне, намечены на весь срок реализации Программы. Поэтому интенсивность темпов реализации региональных программ зависит от опережающей инициативы законодательных органов государственной власти субъектов Федерации и объемов финансирования, выделяемых в региональных бюджетах.

Основные направления областной целевой Программы выбраны конкретно для условий, сложившихся в Ивановской области, которые могут быть наиболее эффективно реализованы в срок 2002-2010 г.г. При этом учтены наиболее острые социальные аспекты по обеспечению жильем населения области, а также уже принятые подпрограммы на уровне области и муниципального образования "город Иваново".

4.1. Жилищно-коммунальное хозяйство

Подпрограмма "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального
хозяйства Ивановской области"

Данная подпрограмма разработана для Ивановской области в развитие положений государственной подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации", которая является составной частью областной программы "Жилище".

Проблема кризисного состояния объектов и сетей, неэффективного управления жилищно-коммунальным хозяйством требует безотлагательных преобразований и новых решений. Кризисное состояние жилищно-коммунального комплекса обусловлено его дотационностью и неудовлетворительным финансовым положением, высокой затратностью, отсутствием экономических стимулов снижения издержек на производство жилищно-коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды и, как следствие, высокой степенью износа основных фондов, неэффективной работой предприятий, большими потерями энергии, воды и других ресурсов. Износ коммунальной инфраструктуры составляет более 60 %, количество аварий растет год от года, объем ветхого и аварийного жилищного фонда около 3 %.

Высокая дотационность жилищно-коммунального комплекса области усугубляется большим размером задолженности, образовавшейся, в первую очередь, в результате невыполнения своих обязательств бюджетами всех уровней. В подпрограмму включено три блока основных мероприятий:

1. Обеспечение финансовой стабилизации жилищно-коммунального хозяйства, включающей в себя ликвидацию в течение трех лет долгов местных бюджетов и бюджетных организаций, списание безнадежных долгов населения и предприятий, переход в 2003 году на полную оплату населением жилищно-коммунальных услуг, обеспечение мер социальной защиты граждан путем адресной выплаты субсидий и льгот на оплату жилья и коммунальных услуг;

2. Совершенствование экономических механизмов в жилищно-коммунальной сфере. Основными направлениями являются:

- обеспечение перехода на реальные договорные отношения в жилищно-коммунальном хозяйстве;

- проведение экспертизы деятельности жилищно-коммунальных предприятий с целью выявления и ликвидации нерациональных и необоснованных затрат, включенных в тарифы.

3. Улучшение технического состояния, энергосбережения и модернизации жилищного фонда и систем жизнеобеспечения.

Быстрое увеличение цен на энергоресурсы выдвинуло на первый план вопросы повышения теплозащитных качеств жилых зданий. Ценовые характеристики строительства жилья продолжают быть одними из основных, но при этом все большее значение приобретает приведенная стоимость жилья, включающая затраты на эксплуатацию жилья за весь срок его службы. При переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг особо жесткие требования на уровне нормативов должны предъявляться именно к уменьшению эксплуатационных затрат. Обострилась проблема модернизации и реконструкции существующего жилищного фонда, особенно домов первых массовых серий. Поэтому предложена реализация областной подпрограммы "Реконструкции домов первых массовых серий". При реконструкции не требуется отводов новых территорий, появляется возможность получить дополнительную жилую площадь за счет надстройки мансардного этажа. Дополнительная теплозащита зданий с установкой контрольно-измерительных и регулирующих приборов позволит значительно сократить энергопотребление.

Важнейшей проблемой в жилищной сфере является обеспечение экономии энергоресурсов, которых сегодня расходуется в 2-3 раза больше среднемирового уровня. В новом жилищном строительстве эта задача успешно решается за счет архитектурно-планировочных, конструктивных и организационно-технических мероприятий, разработанных институтом "Ивановогражданпроект".

Модернизация инженерной инфраструктуры предполагает улучшение технического состояния сетей и сооружений систем путем их замены, ремонта и реконструкции.

Подпрограмма "Реконструкция жилых домов первых массовых серий"

Жилищный фонд первых массовых серий (далее - ФПМС), представленный в городах области пятиэтажными крупнопанельными, кирпичными и крупноблочными зданиями, является материальным воплощением модели малогабаритного экономического жилища, призванной для решения жилищной проблемы на рубеже 60-х годов.

Социальная основа модели - минимизация первичных затрат на строительство посредством типизации, унификации, облегчения веса и повышения заводской готовности конструкций и материалов различной степени надежности и долговечности без учета вторичных затрат на поддержание, ремонт и эксплуатацию зданий.

Градостроительный прием - экстенсивная по характеру землепользования, разреженная низкоплотная (порядка 4000 кв. м общей площади на 1 га) "строчная" застройка отдельно стоящими жилыми зданиями без встроенных учреждений обслуживания, без дворовых пространств, обусловившая низкую эффективность использования земельных участков в освоенных районах высокой рыночной стоимости земли и жилья.

Высокие эксплуатационные расходы на ремонт и поддержание фонда, неудовлетворительные с современной точки зрения теплозащитные качества зданий предопределили ускоренное моральное устаревание и прогрессирующий физический износ ФПМС.

Вместе с тем ФПМС остается востребованным, в том числе и как социальный жилищный фонд с устойчивой динамикой спроса на вторичном рынке жилья.

В Ивановской области актуальность реконструкции ФПМС и территорий застройки 60-х годов определяется:

- социальной значимостью и масштабностью ФПМС, размеры которого составляют около 377898 кв. м общей площади, или примерно 8250 квартир с населением более 35 тыс. человек, что составляет около 3 % от общей площади всего жилищного фонда;

- прогрессирующим физическим износом фонда (21-40 %), высоким уровнем (в настоящее время в 3 раза превышающим нормативный) энергозатрат на отопление, снижение которого является существенно важным в рамках основных направлений энергосбережения и реформы жилищно-коммунального хозяйства;

- потенциалом ФПМС (запасом несущей способности конструкций зданий) и территорий застройки 60-х годов с точки зрения возможности и необходимости наращивания жилищного фонда на ранее освоенных территориях как альтернативы освоению новых территорий под жилищное строительство.

При этом реконструкция ФПМС и развитие территорий понимается комплексно и включает в себя:

- капитальный ремонт с утеплением зданий;

- реконструкцию существующего жилищного фонда с надстройкой этажей и дополнительных объемов;

- новое строительство (уплотнение застройки);

- модернизацию и реконструкцию инженерных сетей и сооружений, благоустройство территорий.

Комплексный по составу мероприятий и межотраслевой по организации характер реконструкции, проводимой в условиях ограниченности бюджетных средств, требует максимальной концентрации и целевого использования ресурсов, что обосновывает применение программно-целевых методов выполнения первых пилотных проектов нескольких кварталов в городе Иванове.

Программный метод позволяет сконцентрировать ограниченные бюджетные средства на создание комплекса условий, необходимых и достаточных для осуществления реконструкции на принципах самоокупаемости.

Реконструкция ФПМС экономически оправдана только при условии комплексной реконструкции кварталов, позволяющей получить на освоенных территориях дополнительное жилье в виде надстроек и нового строительства.

Анализ сравнительной оценки экономичности вариантов реконструкции позволяет выделить в качестве базового варианта - проведение реконструкции ФПМС без расселения жильцов с надстройкой мансардного этажа и инвестиционной привлекательностью территории.

Важным моментом в реализации данного направления является выбор реконструкции пилотного квартала в г. Иванове, имеющем более активный рынок жилья. Предлагается несколько площадок:

- квартал по ул. Красных Зорь (Рабочий поселок);

- квартал по ул. 8 Марта - ул. Дунаева (центр);

- микрорайон по ул. Лежневской (кинотеатр "Лодзь").

Необходимо на практике отработать очередность и сочетаемость вариантов реконструкции, их нормативно-правовое обеспечение, проанализировать результаты социально-экономической эффективности пилотного проекта.

На первом этапе в ближайшие годы могут быть привлечены средства федерального бюджета по подпрограмме "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации", а также по направлению: "Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по программам "Жилище" и "Мансарда в России" фирмы "Велюкс в России".

В качестве основных источников финансирования должны выступать:

- средства бюджетов муниципальных образований;

- средства частных инвесторов;

- территориальные жилищные фонды;

- ипотечные кредиты банков;

- безвозмездные адресные субсидии гражданам;

- средства от реализации квартир в мансардном этаже;

- средства от экономии энергозатрат;

- амортизационные отчисления.

Выполнение данного направления Программы учитывает проводимое реформирование жилищно-коммунального хозяйства и методов эксплуатации жилья.

Подпрограмма "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в Ивановской области"

В Ивановской области в ветхом жилищном фонде проживает 23 тыс. человек (9754 семьи) - 1,9 % населения области. Общая площадь ветхого жилищного фонда, по данным на 01.01.2002, составляет 399 тыс. кв. м. Ориентировочные затраты по переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда, без учета амортизации и инфляции, составляют - 2,6 млрд. рублей.

Программа ликвидации ветхого жилищного фонда не может носить краткосрочный характер. Поэтапное решение проблемы предусматривается путем переселения граждан в квартиры, приобретаемые на вторичном рынке, строительства квартир нормативной комфортности - "социальное жилье" и достройки объектов незавершенного жилищного строительства с высокой степенью готовности.

Учитывая возможность определенной категории жителей вложить собственные средства для получения жилья с повышенными потребительскими качествами, им предоставляется выбор в приобретении жилья и, в этом случае, предлагается компенсация стоимости стандартного жилья в пределах установленных нормативов.

Ресурсное обеспечение данного направления возможно из средств:

-федерального бюджета по аналогии с другими целевыми программами (субсидии);

-областного бюджета;

-местных бюджетов.

Особое значение для оперативного решения острой проблемы ветхого жилья приобретает объем внебюджетных инвестиций, которые могут формироваться за счет:

- отчислений за аренду и продажу земельных участков, освобождаемых при сносе ветхого фонда;

- выручки от проведения конкурсов и аукционов по продаже муниципального имущества и незавершенных строительством объектов;

- от платежей за аренду муниципального недвижимого имущества;

- средств переселяемых жильцов, желающих приобрести более комфортное жилье;

- привлечения средств частных инвесторов на договорных условиях с органами местного самоуправления в Ивановской области.

Должны быть разработаны адресные подпрограммы для всех муниципальных образований области. Данные о наличии ветхого и аварийного жилого фонда на территории Ивановской области приведены в таблице 4.

Таблица 4. Ветхий жилищный фонд на территории Ивановской области (данные по состоянию на 30.12.2001)

Города и районы	Общая площадь квартир, кв.м	Кол-во квартир	Количество проживающих семей							Год постройки	Этажи	Материал стен	Форма собственности
			всего		из одного чел.	из 2-х чел.		из 3-х чел.	из4-х и более
1	2	3	4		5	6		7	8	9	10	11	12
г. Иваново	85247	1827	2217		862	431		308	616	до1917 -1968	1-2	каменн. , дерев.	муниц., частная
г. Кинешма	3096	128	128		50	20		18	40	до1917 -1968	1-2	каменн. , дерев.	муниц.
г. Шуя	29639	576	574		187	178		117	92
г. Кохма	4887	117	92		57	22		9	4	1917-1 957	1-2	каменн. , дерев.	муниц.
г. Вичуга	33828	750	1057		116	528		210	203
г. Тейково	1630	50	41		14	8		9	10	1917-1 960	1-2	каменн. , дерев.	муниц.
г. Фурманов и район	9437	225	231		45	123		45	18	до 1917-1 960	1-2	каменн. , дерев.	муниц., ведомств.
г. Пучеж	9826	230	248		77	68		62	41	1939-1 984	1-2	каменн. , дерев.	муниц., част.
Верхнеландеховский район	ветхого фонда не числится
Вичугский район	4021	94		87	38		20	17	12
г. Гаврилов Посад Гаврилово-Посадский район	1665.7	52		52	23		8	12	9	до 1917-1 964	1-3	каменн. , дерев.	муниц.
	8071	173		204	67		69	49	19	до 1917-1 964	1-2	каменн. , дерев.	муниц.
Заволжский район	26147	567		548	124		185	134	105	1928-1 982	1-2	каменн. , дерев.	муниц., ведомств.
Ивановский район	6484	168		175	64		55	37	19	1940-1 969	1-2	каменн. , дерев.	муниц.
Ильинский район	1677	54		46	37		6	3	-
Кинешемский район	8209.7	222		203	90		40	38	35
Комсомольский район	39947	920		711	214		136	203	158	до 1917-1 980	1-2	каменн. , дерев.	муниц., ведомств. , частн.
Лежневский район	2618	62		63	19		12	18	14	до 1917-1 963	1-2	каменн. , дерев.	муниц.
Лухский район	1365 (250)	35(4)		29(4)	10(1)		12(2)	5(1)	2	1964-1 967	1-2	каменн. , дерев.	муниц., част.
Палехский район	2065	53		41	3		11	12	15	1918-1 972	1-2	каменн. , дерев.	муниц., ведомств. , частн.
р.п. Пестяки Пестяковский район	240	7		7	7		-	-	-	до 1917-1 959	1-2	дерев.	муниц., част.
	1426	57		29	22		7	-	-	до 1917-1 959	1-2	дерев.	муниц., част.
Приволжский район	20520	428		518	112		160	149	97	1887-1 963	1-2	каменн. , дерев.	муниц., ведомств.
Пучежский район	5464	158		144	20		35	51	38	1939-1 984	1-2	каменн. , дерев.	муниц., част.
Родниковский район	11824	195		488	131		124	134	99	1927-1 971	1-2	каменн. , дерев.	муниц., ведомств.
Савинский район	15686	320		313	153		88	49	23	до 1917-1 974	1-2	каменн. , дерев.	муниц., част.
Тейковский район	3760	83		93	30		23	20	20	1908-1 979	1-2	каменн. , дерев.	муниц., ведомств. , частн.
Шуйский район	481	17		17	6		5	5	1
г.Южа Южский район	27376.8	621		618	68		155	272	123	1905-1 962	1-3	каменн. , дерев.	муниц.
	30121.9	785		735	81		184	323	147
Юрьевецкий район	2241	60		45	14		26	5	-	1917-1 957	1-2	каменн. , дерев.	муниц.
Итого:	399001	9034		9754	2741		2739	2314	1960

Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры
в Ивановской области" областной целевой программы "Жилище"
на 2002-2010 годы

ГАРАНТ:

См. Порядок отбора муниципальных образований Ивановской области и проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры для предоставления средств областного бюджета в рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Ивановской области" областной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", утвержденный постановлением Правительства Ивановской области от 7 марта 2007 г. N 48-п

Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Ивановской области" областной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы (далее - подпрограмма) отражает произошедшие за последнее время изменения в законодательной базе, касающиеся реформирования жилищно-коммунального комплекса, и направлена на повышение эффективности использования бюджетных средств и привлечение средств внебюджетных источников в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры. Подпрограмма соответствует целям приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и призвана служить инструментом его реализации.

Подпрограмма предусматривает повышение качества предоставления коммунальных услуг и создание условий, необходимых для привлечения организаций различных организационно-правовых форм к управлению объектами коммунальной инфраструктуры, а также средств внебюджетных источников, для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Подпрограмма направлена на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальных услуг, снижение износа объектов коммунальной инфраструктуры, модернизацию этих объектов путем внедрения ресурсосберегающих технологий, разработку и внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса.

4.2. Новое жилищное строительство

Среди программных мероприятий, связанных с совершенствованием нормативно-правовой базы, на территории области наиболее важными являются разработка нормативных правовых актов, направленных на упорядочение и упрощение порядка согласования и реализации инвестиционных проектов, обеспечение условий для формирования и комплексной подготовки земельных участков под жилую застройку, а также разработка проектов нормативных правовых актов, регулирующих вопросы межевания и землеустройства, предоставления долгосрочных прав (собственности, долгосрочной аренды) на земельные участки для жилищного строительства до начала проектирования или строительства, в том числе с использованием конкурсных процедур.

Обязательным условием должно являться наличие комплексной градостроительной документации.

Организационные мероприятия будут направлены на:

- использование в жилищном строительстве прогрессивных технологий, современных архитектурно-строительных и градостроительных решений;

- дебюрократизацию процедур контроля и надзора за соблюдением строительных норм и правил, требований экологической и иных видов безопасности, а также лицензирования определенных законодательством видов деятельности;

- методическое содействие развитию системы страхования строительных рисков и профессиональной ответственности строителей;

- совершенствование процедур регистрации залога земельных участков под застройку и объектов, не завершенных строительством;

- стимулирование принятия на местных уровнях нормативных правовых актов по вопросам градостроительной деятельности и введения правил землепользования и застройки, проведения межевания, а также взаимодействия органов местного самоуправления с населением в процессе принятия градостроительных решений;

- методическое содействие при подготовке необходимой документации для продажи на торгах прав на земельные участки как объекты недвижимости и их использования в качестве залога при получении кредита на жилищное строительство;

- методическую поддержку реализации пилотных проектов модернизации жилых зданий.

Разработка нормативно-правовых актов и градостроительной документации должна проводиться за счет областного и местных бюджетов и внебюджетных источников.

Новое жилищное строительство будет осуществляться за счет средств, выделяемых на реализацию отдельных подпрограмм социальной направленности, и дополнительных внебюджетных источников.

Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной
инфраструктурой в целях жилищного строительства в Ивановской области"

Основной целью подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Ивановской области" (далее - подпрограмма) является обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.

Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи:

- подготовить и реализовать в Ивановской области инвестиционные проекты по обеспечению земельных участков под жилищное строительство инженерной инфраструктурой, что должно привести к увеличению объемов жилищного строительства;

- стимулировать органы местного самоуправления, активно проводящие государственную политику по демонополизации и развитию конкуренции на рынке жилищного строительства, а также обеспечивающие комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры;

- создать эффективные и устойчивые организационные и финансовые механизмы обеспечения земельных участков под жилищное строительство инженерной инфраструктурой.

Выполнение подпрограммы будет осуществляться в две стадии.

На 1 этапе (2007-2008 годы) необходимо повысить объем инвестиций, направляемых на обеспечение земельных участков под жилищное строительство инженерной инфраструктурой, путем осуществления мер государственной поддержки, что позволит обеспечить:

- подготовку земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства в 2007-2009 годах;

- создание нового банковского кредитного инструмента, позволяющего предоставлять кредиты на развитие коммунальной инфраструктуры органам местного самоуправления, застройщикам и организациям коммунального комплекса;

- рост жилищного строительства, начиная с 2007 года.

Особое значение имеет подготовка для жилищного строительства земельных участков, на которых расположен ветхий или аварийный жилищный фонд. Использование таких участков, с одной стороны, позволит снизить расходы на развитие инженерной инфраструктуры, поскольку она частично имеется, с другой стороны, решить задачу ликвидации ветхого и аварийного фонда с помощью привлечения как бюджетных, так и частных средств.

На 2 этапе реализации подпрограммы (2009-2010 годы) развитие коммунальной инфраструктуры в части ранее принятых обязательств по содействию в реализации проектов, начатых на 1 этапе выполнения подпрограммы, будет обеспечиваться за счет средств федерального бюджета и бюджета Ивановской области.

Условиями досрочного прекращения реализации подпрограммы могут быть досрочное достижение целей и выполнение задач подпрограммы, изменение направлений государственной жилищной политики.

4.3. Обеспечение доступности жилья

Среди программных мероприятий по совершенствованию нормативно-правовой базы наиболее важным является принятие нового Жилищного кодекса Российской Федерации и внесение изменений в ранее принятые законодательные акты в жилищной сфере.

На территориальном уровне должны быть разработаны единые основания признания граждан нуждающимися в получении жилья или улучшении жилищных условий, обеспечивающие завершение перехода к прямой финансовой поддержке граждан через предоставление им адресных субсидий. Необходимо создание автоматизированной информационно-аналитической системы рынка жилья, которая позволит обеспечить достоверной информацией всех участников процесса о спросе и предложении на рынке жилья, о ценовой ситуации, о состоянии и тенденциях его развития.

Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет средств федерального и местных бюджетов, будут реализовываться в рамках отдельных подпрограмм, целью которых является создание финансовых механизмов ипотечного жилищного кредитования населения.

Предоставление долгосрочных жилищных займов (ипотечное кредитование)

Предоставление займов осуществляется по двум направлениям:

- долевое участие граждан в инвестиционном строительстве жилья и предоставлении займа в виде рассрочки по оплате части стоимости квартиры после ввода ее в эксплуатацию;

- приобретение готового жилья с предоставлением займа.

Займы предоставляются муниципальными учреждениями по ипотечному кредитованию как уполномоченными органами по предоставлению займов на жилищное строительство за счет бюджетных, внебюджетных и иных источников финансирования. При строительстве и приобретении жилья вышеуказанные учреждения могут выступать в качестве заказчика (покупателя).

Финансовое обеспечение займов:

- средства областного бюджета. Выделяются муниципальными образованиями в виде субвенций, предусмотренных в законе Ивановской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

- средства местных бюджетов;

- внебюджетные средства (населения, юридических лиц, коммерческих банков и других финансовых организаций).

Подпрограмма "Свой дом"

Подпрограмма "Свой дом" реализуется с 1996 года по всей России. В Ивановской области она не получила широкого развития как в других областях, но, между тем, определенная работа была проведена. Интенсивное строительство частных индивидуальных домов в 1996-1998 гг. на окраинах городов застопорилось в настоящее время. Причиной явилось не вполне лояльное отношение со стороны органов местного самоуправления к развитию данного направления строительства, значительное удорожание строительных материалов за последние годы, тяжелые технические условия подключения к инженерным сетям, которые увеличивают стоимость кв. м общей площади в два раза. По этим причинам, во всех без исключения городах области от 30% до 60 % выделяемых участков остаются неосвоенными в течение 3-5 лет.

В тех регионах, где направление индивидуального строительства было под пристальным вниманием органов местного самоуправления (Татарстан, Белгородская, Псковская, Свердловская области), были выработаны различные механизмы поддержки частного застройщика, результаты превзошли все ожидания. Подкрепляя Российский менталитет конкретной поддержкой финансовыми, материальными средствами, удалось вовлечь в решение жилищных проблем значительную часть населения среднего достатка. При этом условия помощи значительно меньше предлагаемых по другим направлениям строительства, а результаты значительнее, об этом свидетельствуют данные статистики. Сказывается вековое стремление россиянина к частной собственности "мой дом - моя крепость". Поэтому не случайно в программе "Жилище" особо выделена подпрограмма "Свой дом" как наиболее работающая.

В рамках подпрограммы "Свой дом" предусматривается направить за счет средств федерального бюджета до 9 млрд. рублей на предоставление государственных гарантий по заимствованиям открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", которое должно начать финансирование заемщиков с 2003 года. Принятая структура финансирования подпрограммы может быть использована участниками других направлений реализации Программы.

Особенно актуальна подпрограмма "Свой дом" для сельской местности, где нет другой альтернативы в улучшении жилищных условий для населения. Здесь могут быть задействованы совершенно иные формы механизмов кредитования, например: возврат ссуды займа продуктами сельского хозяйства или залог земельного пая. В населенных пунктах в 302-х сельхозпредприятиях Ивановской области находится:

 жилой фонд  - 1645,7 тыс. м2,    в т. ч.    ветхий             - 76,4 тыс. м2;

 объекты незавершенного строительства                           - 14,61 тыс.м2.

 Заявленная потребность в обеспечении жильем составляет         - 400,0 тыс.м2.

Эта подпрограмма на селе имеет социальную направленность по закреплению молодого, работоспособного населения в сельской местности, численность которого с каждым годом сокращается. За последние годы строительство на селе фактически прекратилось.

Увеличение объемов строительства малоэтажного индивидуального жилья в Ивановской области возможно в дальнейшем только за счет доступного по цене широким слоям населения. Особое внимание должно быть уделено снижению стоимости строительства путем разработки и широкой пропаганды "образцовых" проектов, возводимых из (местных) эффективных строительных материалов, имеющихся в Ивановской области.

В целях уменьшения строительных затрат наиболее эффективным является осуществление комплексного строительства малоэтажных домов крупными организациями, выполняющими законченный цикл строительно-монтажных работ, при этом сроки строительства сокращаются на 30-40 %. Земельные участки по действующим региональным нормам должны выделяться бесплатно, строительство инженерных сетей должно проводиться за счет местных бюджетов, с последующей выплатой затраченных средств застройщиками в рассрочку.

Подпрограмма "Свой дом" должна стать наиболее эффективным направлением реализации областной жилищной программы и требует практической разработки приемлемых механизмов в Ивановской области. Для этого необходимо пересмотреть концепции несоответствующих современным условиям генеральных планов городов области с целью изменения отношения к индивидуальной застройке.

Государственная поддержка граждан в сфере
ипотечного жилищного кредитования

Подпрограмма "Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" предусматривает создание системы государственной поддержки в улучшении жилищных условий жителей Ивановской области путем предоставления единовременной субсидии на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья или строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома.

Основными задачами подпрограммы являются:

- разработка механизма государственной поддержки участников подпрограммы, желающих приобрести жилье с использованием ипотечных жилищных кредитов;

- предоставление участникам подпрограммы субсидий на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья или строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома.

Основными принципами реализации подпрограммы являются:

- добровольность участия в подпрограмме;

- признание граждан, желающих участвовать в подпрограмме, нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области;

- возможность для граждан реализовать свое право на получение поддержки за счет средств бюджетов различных уровней при улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы только один раз.

Подпрограмма реализуется в 2007-2010 годах.

В ходе реализации подпрограммы необходимо:

- разработать нормативно-правовую базу подпрограммы областного и муниципального уровней;

- сформировать и отработать механизмы государственной поддержки заявленных в подпрограмме категорий граждан в приобретении жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов;

- реализовать основные положения подпрограммы;

- совершенствовать правовую базу подпрограммы;

- проводить анализ эффективности реализации подпрограммы и оперативно вносить соответствующие изменения в алгоритмы ее реализации.

4.4. Обеспечение жильем граждан, имеющих право на его льготное
получение, с привлечением бюджетных средств

Одним из источников поддержки жилищного строительства в области является предоставление жилищных субсидий льготным категориям граждан, а также привлечение средств федерального бюджета, выделяемых на строительство жилья для отдельных категорий граждан в рамках целевых федеральных программ.

Предоставление жилищных субсидий

Порядок субсидирования строительства и приобретения жилья определен нормативным документом - постановлением Главы Администрации Ивановской области от 21.02.97 N 106 "О предоставлении гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья на территории Ивановской области".

Жилищные субсидии могут предоставляться:

- федеральными органами исполнительной власти;

- органами исполнительной власти Ивановской области;

- органами местного самоуправления;

- юридическими лицами, организациями, воинскими частями.

За счет средств федерального бюджета субсидии предоставляются (в пределах предусмотренных объемов) следующим категориям граждан:

- военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы в запас или отставку;

- лицам, признанным в установленном порядке вынужденными переселенцами;

- лицам, пострадавшим от Чернобыльской и других аварий, чрезвычайных

- ситуаций, стихийных бедствий;

- молодым малообеспеченным семьям;

- лицам, проживающим в ветхом и аварийном жилищном фонде.

Федеральная целевая программа "Государственные жилищные
сертификаты"

Программа утверждена постановлением Правительства РФ "О федеральной целевой программе "Государственные жилищные сертификаты" от 20.01.98 N 71.

В соответствии с утвержденной программой, право на получение сертификата и субсидии из федерального бюджета на приобретение жилья имеют граждане, увольняемые и уволенные с военной службы, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более. Размер субсидии составляет 80 % от стоимости покупки жилого помещения. Для граждан, имеющих выслугу более 25 лет, - 100 % стоимости жилья.

Размер средств, предусматриваемых на год, и количество бланков сертификатов утверждаются распоряжением Правительства РФ и доводятся до Администрации области Генеральным управляющим Программой - Госстроем России. Администрация области представляет Генеральному управляющему Программой на сумму доведенного годового лимита список-заявку граждан, изъявивших желание участвовать в Программе.

При получении бланков жилищных сертификатов рабочая группа, образованная при Администрации области, принимает решение об их распределении органам местного самоуправления, учитывая количество граждан, уволенных с военной службы, состоящих на учете на получение жилья, дату постановки на учет, возможности реализации сертификата по утверждаемой Госстроем России стоимости 1 кв. м. Распределение бланков оформляется протоколом и утверждается распоряжением Главы Администрации области.

Органы местного самоуправления распределяют полученные сертификаты гражданам, состоящим на учете на получение жилья и изъявившим желание участвовать в Программе, и представляют протоколы решения жилищных комиссий в Администрацию области, которая осуществляет выдачу сертификатов.

В соответствии с Постановлением Госстроя России от 18.02.2000 N 16 формирование очереди на получение сертификатов, ведение реестров, выданных и зарегистрированных сертификатов, перечень оплаченных сертификатов осуществляется в единой автоматизированной базе данных по программе "Государственные жилищные сертификаты". В Ивановской области на 01.11.2001 участников этой программы - 211 человек.

Федеральная подпрограмма "Обеспечение жильем участников
ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф"

Утверждена постановлением Правительства РФ "О федеральной целевой программе по обеспечению жильем участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1995-1997 годах" от 24.05.95 N 511. Право на обеспечение жильем имеют участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986-1987 гг., нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Размер субсидии - 100 % стоимости жилья.

Администрация области ежегодно представляет Государственному заказчику программы - МЧС России уточненные списки участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с Соглашением, заключаемым ежегодно с МЧС России, программа на 50 % финансируется из федерального бюджета, 50 % должно выделяться за счет средств областного и местных бюджетов.

При заключении Соглашения, по согласованию с областным объединением "Союз Чернобыль", утверждается персональный состав лиц - участников ликвидации, подлежащих обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. Средства федерального бюджета по мере их поступления направляются органам местного самоуправления в соответствии с утвержденным списком.

Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"

Данное направление в реализации жилищной политики Правительства Российской Федерации занимает особое место. Анализ состояния и тенденций демографических процессов и их причин свидетельствуют о невозможности стабилизации демографической обстановки в стране без преодоления духовного и социально-экономического кризиса. Тенденции суженого воспроизводства населения могут быть преодолены только в случае изменения демографического поведения населения, в первую очередь, молодого поколения.

В качестве основных причин, по которым молодые семьи не желают заводить детей, являются две: отсутствие перспектив приобретения жилья и низкий уровень доходов.

Трудное жилищное положение оказывает особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи, потому что основная доля рождений приходится на первые брачные годы. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.

В связи с тем, что в Ивановской области наблюдается уменьшение численности населения, поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан позволит сформировать экономически активный слой населения.

Государственная помощь молодым семьям для решения жилищных проблем может осуществляться по следующим направлениям:

- предоставление безвозмездных субсидий;

- содействие жилищно-строительным кооперативам;

- предоставление жилья с рассрочкой оплаты.

Молодой семье предоставляется социальная выплата на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которая может направляться, в том числе, на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, на основании заключенного соответствующего кредитного договора (договора займа), но не ранее 1 января 2006 года.

5. Механизмы реализации Программы

Областная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы предусматривает совместное участие федеральных и региональных органов исполнительной власти в реализации Программы на территории Ивановской области.

Исполнение Программы обеспечивают:

Ивановская областная Дума:

- осуществляет правовое регулирование в сферах жилищно-коммунального хозяйства и развития жилищного строительства;

- предусматривает при утверждении областного бюджета на очередной финансовый год выделение бюджетных средств на реализацию Программы;

- осуществляет контроль за соблюдением принятых законодательных и нормативных правовых актов в сферах жилищно-коммунального хозяйства и жилищного строительства.

Правительство Ивановской области:

- содействует реализации программных направлений;

- утверждает подпрограммы и нормативные правовые документы по их реализации;

- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств.

Органы местного самоуправления муниципальных образований и городских округов:

- обеспечивают реализацию Программы в муниципальных районах и городских округах в пределах своих полномочий, определенных законодательством;

- содействуют привлечению внебюджетных инвестиций для реализации инвестиционных проектов;

- осуществляют реформирование жилищно-коммунального хозяйства.

Областная политика использования механизмов реализации должна основываться на особенностях местной структуры строительного комплекса с учетом наработанного опыта.

Наиболее важным является сама организация строительства жилья и пропаганда доступности процесса для населения.

Для привлечения дополнительных внутриобластных и внешних инвестиций физических и юридических лиц в развитие первичного и вторичного рынка жилья и охвата более широких слоев населения в решении жилищной проблемы на территории Ивановской области предлагается внедрение систем ипотечного кредитования, жилищных кооперативов и строительных сбережений.

6. Совершенствование производственной базы стройиндустрии
и удешевление стоимости строительства

Показатели деятельности крупных и средних строительных организаций свидетельствуют, что объем строительного подряда, выполненный за первое полугодие 2001 г., равен объему 2000 г. в целом. При этом многие организации имеют дополнительный потенциал и считают себя недозагруженными.

Большим резервом в наращивании объемов строительно-монтажных работ являются малые предприятия, которые выполняют значительный объем работ, неучтенный в показателях государственного статистического учета. Такие строительные фирмы, как: "Стройсервис", "Ивдорстрой", "ЗАО СТО", "СТЭЛС", Технострой" и др. зарекомендовали себя на рынке строительной продукции и имеют высококвалифицированные кадры строителей.

Таблица 5. Мощность предприятий, выпускающих строительные материалы, конструкции и изделия

Наименование	Ед. изм.	Мощность		2000г.		% использования среднегодовой мощности
		на 01.01.200 0	на 01.01.01	среднегодовая мощность	фактически выпущено продукции	1990  г.	1995 г.	1999  г.	2000  г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.Конструкции и изделия сборные железобетонные, всего:	тыс. м3	907,8	874,8	888,8	101,9	69,8	12,0	13,2	11,5
в т.ч.: АО "Железобетон"		186,0	186,0	186,0	20,2	78,0	21,2	17,7	10,9
АО "Ивановский ДСК"		225,0	197,0	211,0	29,9	61,4	11,4	15,4	14,2
АО "Кинешемский ДСК"		56,0	56,0	56,0	3,9	76,4	12,7	3,8	7,0
АО "КСМ"		82,0	82,0	82,0	-	44,0	4,3	-	-
АП "Ивановский МССК"		67,0	67,0	67,0	3,0	48,1	11,6	3,9	4,5
АО "Стройиндустрия"		72,0	72,0	72,0	2,6	66,7	7,8	4,9	3,6
2.Панели и другие конструкции для крупнопанельного домостроения, всего:	тыс. м3	307,4	279,4	293,4	33,8	63,5	13,0	11,3	11,5
в т.ч.: АО "Ивановский ДСК"		225,0	197,0	211,0	29,9	61,4	11,4	15,4	14,2
АО "Кинешемский ДСК"		56,0	56,0	56,0	3,9	76,4	12,7	-	7,0
АП "Ивановский МССК"		26,4	26,4	26,4	-	58,2	29,5	-	-
3.Конструкции и изделия из легких и ячеистых бетонов	тыс. м3	57,0	56,6	56,8	1,9	43,0	5,5	3,8	3,3
в т.ч.: АО "Железобетон"		20,0	20,0	20,0	0,4	71,5	6,0	2,0	2,0
АО "Ивановский ДСК"		10,2	9,8	10,0	1,5	31,0	4,7	13,5	15,0
АО "Кинешемский ДСК"		22,4	22,4	22,4	-	74,7	9,4	-	-
4.Конструкции и изделия с предварительно-напряженным армированием	тыс. м3	184,6	184,6	184,6	29,1	59,4	17,7	19,2	15,3
в т.ч.: АО "Железобетон"		100,0	100,0	100,0	8,8	54,2	21,6	15,5	8,8
АО "КСМ"		12,0	12,0	12,0	-	50,8	11,7	-	-
АО "Стройиндустрия"		13,0	13,0	13,0	-	80,0	0,3	26,2	-
5.Трубы железобетонные	тыс. м3	21,6	21,6	21,6	0,8	26,4	6,2	5,1	3,7
в т.ч.: АО "Железобетон"		12,4	12,4	12,4	0,8	29,8	10,5	8,9	6,5
АО "Стройиндустрия"		9,2	9,2	9,2	-	21,7	0,4	-	-
6.Стеновые материалы	млн. шт. усл. кирп.	332,1	330,7	330,9	120,1	87,0	37,9	32,9	35,9
в т.ч.: АО "Железобетон"		8,0	8,0	8,0	1,9	97,5	28,8	32,5	23,8
АО "Ивановский ДСК"		3,5	3,0	3,2	0,7	100,0	17,5	22,9	21,9
АО "КСМ"		6,2	6,2	6,2	-	83,9	16,1	-	-
в т.ч.: кирпич строительный		282,9	282,0	282,0	114,9	87,6	42,5	37,4	40,7
АО "Завод керамических изделий"		16,8	16,8	16,8	15,6	х	х	89,5	92,9
из него: кирпич силикатный		175,5	175,5	175,5	58,8	86,4	36,8	29,5	33,5
ООО "Силикатный завод N1"		175,5	175,5	175,5	58,8	86,4	36,8	29,5	33,5
7.Вата минеральная и плиты из нее	тыс. м3	159,8	159,8	159,8	11,4	100,0	23,8	11,6	7,1
в т.ч.: АО "Завод керамических изделий"		159,8	159,8	159,8	11,4	100,0	23,8	11,6	7,1
8. Плиты минераловатные	тыс. м3	88,8	88,8	88,8	6,4	100,0	23,9	11,7	7,2
в т.ч.: АО "Завод керамических изделий"		88,8	88,8	88,8	6,4	100,0	23,9	11,7	7,2
9. Линолеум	тыс. м2	535,0	531,0	531,0	76,0	х	37,3	24,7	14,3
в т.ч.: АО "Ивановоискож"		535,0	531,0	531,0	76,0	х	37,3	24,7	14,3
10.Известь технологическая	тыс. тонн	93,0	93,0	93,0	30,5	-	-	27,6	32,8
в т.ч.: АО "Ивановоискож"		93,0	93,0	93,0	30,5	-	-	27,6	32,8
11.Материалы строительные нерудные	тыс. м3	2796,2	2795,3	2795,3	1201,9	93,4	41,9	44,0	43,0
в т.ч.: АО "Хромцовский карьер"		1830	1830	1830	909,6	96,7	50,3	53,1	49,7
Ивановское карьероуправление		398	398	398	136,2	88,7	37,9	33,4	34,2
12. Заполнители пористые	тыс. м3	194	194	194	-	53,6	4,4	-	-
в т.ч.: ТОО "Керамзит"		120	120	120	-	72,2	7,1	-	-
АО "КСМ"		74	74	74	-	23,5	-	-	-
из них: керамзит		60	60	60	-	-	44,3	13,2	-
ТОО "Керамзит"		60	60	60	-	-	44,3	13,2	-
13. Оконные блоки	тыс. м2	136,0	136,0	136,0	4,3	67,0	10,0	5,2	2,9
в т.ч.: АО "Деревообработка"		20,0	20,0	20,0	0,6	29,5	28,0	20,0	3,0
ООО "Кинешмалес"		30,0	30,0	30,0	1,9	100,0	15,3	3,7	6,3
Юрьевецкий ДСК		70,0	70,0	70,0	0,1	94,6	6,4	0,7	0,1
14. Дверные блоки	тыс. м2	97,0	97,0	97,0	22,9	52,5	15,0	4,4	22,8
в т.ч.: АО "Деревообработка"		20,0	20,0	20,0	0,3	51,5	17,0	3,5	1,5
ООО "Кинешмалес"		60,0	60,0	60,0	20,6	100,0	14,8	4,3	34,3

Таблица 6. Объемы строительного подряда средних и крупных строительных организаций

Наименование	Средняя численность (2000 г.) человек	Объем работ строительного подряда за 2000 г. тыс. руб.	Объем, выполненных работ за I полугодие 2001 г. тыс. руб.	Объем работ I пол. 2001 г. к 2000 г. %
ОАО СМУ-1	215	15539	6936,5	44,5
АООТ СМУ-4	88	7455	7850,0	105,3
ОАО ДСК	1242	42542	64117,1	150,7
МУП по ОКС	116	12095	11914,0	98,5
ОАО СУОР Ивстрой	89	3268	1903,0	58,2
ООО "Телеком-строй"	35	8802	4937,0	56,1
ОГУП СМУ МЖК "Текстильщик"	72	14600	8330,0	57,1
ОАО "Ивановострой"	376	5480	8497,5	155,1
ОАО СМУ-3	137	2193	1659,0	75,6
ОАО СМУ-15	80	1771	831,0	46,9
ОАО "Кинешемский ДСК"	240	5166	6195,0	119,9
ОАО СМУ-10	45	1087	780,0	71,8
ОАО СМУ-14	80	8154	8164,0	100,1
ОАО "Строитель" (СМУ-7)	67	580	2225,0	383,6
ООО СМУ-20	50	1364	2331,7	170,9
Всего:	4932	132096	134682,8	102,0

Анализ и расчеты показывают, что предприятия стройиндустрии обеспечат выполнение показателей Программы при условии планового обновления строительной техники и оборудования. При планируемом объеме строительства жилья на 2005 г. - 300 тыс. кв. м общей площади численность квалифицированных строителей всех профессий должна составлять 9000 человек.

Таблица 7. Динамика подготовки специалистов с высшим и средним специальным образованием

	2000 г.	2001 г.
Число самостоятельных высших учебных заведений	8	8
Численность студентов	31388	35514
Прием студентов	8324	9645
Выпуск молодых специалистов	4314	5025
Число самостоятельных средних специальных учебных заведений	30	27
Численность учащихся	16336	16520
Прием	5436	5860
Выпуск	4441	4815

Возможность привлечения квалифицированных кадров в строительную отрасль характеризуется следующими показателями:

- Ивановская Государственная архитектурно-строительная академия (ИГАСА) ежегодно выпускает 320-350 инженеров всех строительных специальностей;

- профессиональный лицей ИГАСА N27 - 200 рабочих строителей; ПТУ N8 - 200 рабочих строителей.

Всего в области насчитывается сорок ПТУ, которые выпускают рабочих строительных профессий.

Необходимость совершенствования производственной базы строительства предопределена новыми требованиями, предъявляемыми к возводимым жилым домам.

Приоритетными направлениями развития промышленности строительных материалов и стройиндустрии на срок реализации Программы являются:

в производстве стеновых материалов - расширение номенклатуры теплоэффективных мелкоштучных и конструкционных изделий, ячеистых бетонов, керамики;

в производстве теплоизоляционных материалов - организация и увеличение производства негорючих эффективных теплоизоляционных материалов и изделий на основе стекловолокна, пенопластов и других природных материалов, модернизация существующих минераловатных производств, выпуск пенополистиролов;

в производстве кровельных материалов - расширение номенклатуры производства долговечных и пожаробезопасных материалов на основе эластомерных композиций, керамической черепицы;

в производстве оконных ограждений - расширение и совершенствование технологий производства эффективных блоков с использованием солнцезащитного, теплоотражающего и упрочненного стекла;

в производстве железобетонных конструкций и изделий - перепрофилирование предприятий ЖБИ, ЖБК, ДСК на производство мобильной номенклатуры эффективных изделий для возведения домов по комбинированным (смешанным) системам, средне - и малоэтажных, блокированных, индивидуальных коттеджей.

Администрация Ивановской области определяет приоритетные направления развития необходимого производства строительной индустрии и оказывает содействие предприятиям:

- в предоставлении гарантий областного бюджета под заемные средства для реализации инвестиционных проектов;

- в предоставлении финансовой помощи в виде инвестиционных налоговых кредитов;

- в продвижении продукции предприятий на российском строительном рынке, путем участия в региональных выставках, конкурсах.

В проведении мероприятий по снижению стоимости и улучшения качества, а также сокращения сроков строительства жилья, необходимыми являются:

- обязательное проведение вневедомственной экспертизы градостроительной, предпроектной, проектной документации объектов строительства независимо, от источников их финансирования;

- повсеместный переход на территории области к ресурсному методу определения стоимости строительства жилья. Переход на новую сметно-нормативную базу в строительстве. Разработка и реализация территориальных строительных нормативов. Организация этой работы под методическим руководством регионального комитета по ценообразованию;

- организация контроля за выдачей лицензий на строительную деятельность и проектирование объектов.

Современная реформа в жилищной сфере вывела на первый план потребительские качества жилья, его функциональные удобства, комфортность проживания, оптимально-экономичные затраты на его содержание. Поэтому новое строительство должно быть ориентировано на комфортное высококачественное жилье, которое будет востребовано на первичном рынке. Основой его финансирования должны стать средства граждан среднего достатка. Одновременно на вторичный рынок выйдет довольно значительный объем "социального" существующего жилья, что позволит Администрации области, посредством выдачи безвозмездных субсидий малоимущим слоям населения, начать выполнение государственных обязательств по предоставлению льготного жилья. Достаточный объем жилья на рынке вызовет конкурентность и стабилизацию цены жилья, а затем и ее снижение.

Важнейшими вопросами при проектировании новых жилых домов должны стать:

- требование повышения теплозащитных качеств, обеспечения экономии энергоресурсов;

- снижение материалоемкости строящихся зданий;

- переход на гибкие открытые архитектурно-строительные системы, обеспечивающие свободу архитектурно-планировочных решений, взаимозаменяемость отдельных конструктивных элементов;

- отказ от принципов повсеместного применяемых централизованных систем теплоснабжения;

- применение энергосберегающих технологий в инженерном обустройстве жилищ с установкой приборов учета и регулирования;

- повышение его эстетических качеств, уровня отделки, благоустройство дворовых территорий.

7. Заказчик и исполнители, контроль за ходом реализации Программы

Государственным заказчиком - координатором Программы является Правительство Ивановской области.

Выполнение функций государственного заказчика по разработке Программы, адресных подпрограмм, необходимой градостроительной документации и пилотных проектов, а также отдельных нормативно-правовых актов, осуществляется органами исполнительной власти Ивановской области и муниципальными образованиями в Ивановской области.

Направления реализации Программы, финансовой, денежно-кредитной, инвестиционной политики координируются Департаментом экономического развития и торговли Ивановской области, Департаментом финансов Ивановской области, Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области, Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Ивановской области.

Бюджетно-финансовое обеспечение Программы и контроль за использованием бюджетных средств осуществляет Департамент финансов Ивановской области.

Экспертиза градостроительной и проектной документации по реконструкции и новому строительству осуществляется государственной вневедомственной экспертизой Ивановской области.

Исполнителями областной целевой Программы являются юридические и физические лица, реализующие мероприятия Программы.

Контроль за ходом реализации и выполнением Программы осуществляется согласно Закону Ивановской области "О прогнозировании и программах социально-экономического развития Ивановской области" от 19.05.2000 N 18-ОЗ.

8. Объемы и источники финансирования

8.1. Жилищно-коммунальное хозяйство

Объемы финансирования в 2002-2010 годах подпрограмм "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области", утвержденной постановлением Администрации Ивановской области от 03.06.2003 N 45-па, "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в Ивановской области на 2002-2010 г.г.", утвержденной постановлением Администрации Ивановской области от 25.07.2002 N 84-па, "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Ивановской области" областной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 11.09.2006 N 153-п, составляют:

млн. рублей

Источники и направления финансирования	2002-2006 годы - всего	2007-2010 годы - всего	В том числе:
			2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Средства федерального бюджета	35,400	1098,733	158,961	264,682	302,916	372,174
Средства областного бюджета	236,747	838,290	119,104	202,886	239,933	276,367
Планируемые средства местных бюджетов *	10,525	8,384	1,191	2,029	2,400	2,764
Средства внебюджетных источников	-	2410,566	150,369	384,216	666,414	1209,567
Итого:	282,672	4355,973	429,625	853,813	1211,663	1860,872

______________________________

* Примечание. Объем средств бюджетов муниципальных образований (местных бюджетов) на финансирование мероприятий настоящей Программы определяется соответствующими программами муниципальных образований.

8.2. Текущие обязательства государства перед определенными
категориями граждан

Категория граждан	Кол-во семей по сост. на 01.01.2001	Потребность тыс. кв.м млн. руб.	Объемы финансирования, млн. руб.
			Всего 2002 - 2010 г.г.	в том числе
				2002г.	2003г.	2004г.	2005г.	2006-2010  г.г.
Семьи инвалидов ВОВ, погибших военнослужащих и семьи, приравненные к ним Областной бюджет	1035	55,9 304,6	40,0	-	5,0	5,0	5,0	25,0
Семьи участников ВОВ Областной бюджет	693	37,4 204,0	40,0	-	5,0	5,0	5,0	25,0
Семьи военнослужащих - ветеранов Афганистана Федеральный бюджет	431	23,3 127,0	127,0	10,0	15,0	20,0	20,0	62,0
Семьи военнослужащих, уволенных в запас или в отставку Федеральный бюджет	911	49,2 268,0	268,0	55,0	58,0	60,0	62,0	33,0
Семьи военнослужащих, увольняемых в запас или в отставку Федеральный бюджет	86	4,6 25,0	25,0	-	5,0	5,0	5,0	10,0
Многодетные семьи Областной бюджет	1903	150,0 778,0	58,0	3,0	4,0	5,0	6,0	40,0
Семьи, принимавших участие в работах по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС Федеральный бюджет	241	13,0 71,0	44,5	4,5	5,0	5,0	5,0	25,0
Семьи беженцев и вынужденных переселенцев Федеральный бюджет	765	41,3 225,1	90,0	5,0	5,5	6,0	6,5	67,0
Всего:	6065	374,7 2002,7	692,5	77,5	102,5	111	114,5	287

8.3. Объемы финансирования областной целевой программы
"Жилище на 2002-2010 гг."

млн. рублей

Направление финансирования	Всего	Источники финансирования
		в том числе:
		федеральный бюджет	областной бюджет	бюджеты муниципальных образований *	внебюджетные источники
Областная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы", всего:	7113,097	1786,183	1386,767	116,161	3824,986
1. Подпрограмма "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области" и подпрограмма "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в Ивановской области на 2002-2010 гг." (2002-2006 гг.)	282,672	35,400	236,747	10,525	-
2. Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Ивановской области" областной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" (2007-2010 гг.)	4355,973	1098,733	838,290	8,384	2410,566
3. Подпрограмма "Реконструкция жилых домов первых массовых серий"	93,600	-	1,500	9,500	82,600
4. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"	851,702	76,000	157,080	72,322	546,300
5. Подпрограмма "Свой дом"	14,650	-	14,505	0,145	-
6. Текущие обязательства государства перед определенными категориями граждан (в т.ч. государственная целевая программа "Государственные жилищные сертификаты", федеральная подпрограмма "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф", подпрограмма "Обеспечение жильем беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации")	554,500	554,500	-	-	-
7. Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Ивановской области"	303,100	21,550	19,395	2,155	260,000
8. Подпрограмма "Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования"	656,900	-	118,250	13,130	525,520

______________________________

* Примечание. Объем средств бюджетов муниципальных образований (местных бюджетов) на финансирование либо софинансирование мероприятий настоящей Программы определяется соответствующими программами муниципальных образований.

9. Перечень основных мероприятий по реализации областной целевой
программы "Жилище" на 2002-2010 г.г.

	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1	2	3	4
I.	Разработка адресных подпрограмм:
-	подпрограмма "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области"	2002 г.	Управление ЖКХ Ивановской области
-	подпрограмма "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в Ивановской области"	2002 г.	Управление ЖКХ Ивановской области, органы местного самоуправления в Ивановской области
-	подпрограмма "Реконструкция жилых домов первых массовых серий"	2002 г.	Органы местного самоуправления в Ивановской области
-	подпрограмма "Свой дом"	2002 г.	Управление архитектуры и градостроительства, управление сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области, органы местного самоуправления в Ивановской области
-	подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"	2003 г.	Управление образования Ивановской области, комитет Ивановской области по делам молодежи
-	подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Ивановской области" областной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы	2007 г.	Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Ивановской области
-	подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Ивановской области"	2007 г.	Департамент строительства и архитектуры Ивановской области
-	подпрограмма "Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования"	2007 г.	Департамент строительства и архитектуры Ивановской области
II.	Разработка и утверждение законодательных актов и других нормативных документов:
-	законодательные акты о жилищных кооперативах и системе строительных сбережений	2003 г.	Администрация Ивановской области
-	о целевом использовании на жилищное строительство денежных средств, поступающих в местные бюджеты за перевод жилых помещений в нежилые; за оформление обменных ордеров; за выдачу разрешений на перепланировку квартир; за оформление документов на продажу комнат в коммунальных квартирах; от аукционов и конкурсов на право аренды земельных участков	2002 г.	Администрация Ивановской области
-	порядок выдачи исходных данных и технических условий на проектирование, согласование проектной документации на строительство, а также оплата указанных услуг	2002 г.	Управление архитектуры и градостроительства Ивановской области
-	территориальные строительные нормы "Порядок выдачи разрешения на выполнение строительно-монтажных работ"	2002 г.	Управление архитектуры и градостроительства Ивановской области
-	территориальные строительные нормы "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов недвижимости на территории Ивановской области"	2002 г.	Управление архитектуры и градостроительства Ивановской области
-	правила застройки и предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства в населенных пунктах Ивановской области	2003 г.	Управление архитектуры и градостроительства Ивановской области
III.	Разработка и утверждение градостроительной документации:	2002 г.	Администрация Ивановской области
-	корректировка генпланов городов областного значения (Вичуга, Иваново, Кинешма, Тейково, Фурманов, Шуя)	2002 - 2005 г.г.	Управление архитектуры и градостроительства Ивановской области
-	разработка правил застройки городов областного значения	2002 - 2005 г.г.	Управление архитектуры и градостроительства Ивановской области
-	разработка проектов первоочередного жилищного строительства по городам областного значения	2002 - 2005 г.г.	Управление архитектуры и градостроительства Ивановской области
-	разработка проектов пригородных зон городов областного значения	2002 - 2005 г.г.	Управление архитектуры и градостроительства Ивановской области
-	разработка проектов межевания территорий городов областного значения	2002 - 2005 г.г.	Управление архитектуры и градостроительства Ивановской области
IV.	Реализация и контроль программных мероприятий	2002 - 2010 г.г.	Правительство Ивановской области, Ивановская областная Дума