Закон Ивановской области от 28 ноября 2005 г. N 173-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Ивановской области" (принят Законодательным Собранием 10 ноября 2005 г.)

Закон Ивановской области от 28 ноября 2005 г. N 173-ОЗ
"О межбюджетных отношениях в Ивановской области"
(принят Законодательным Собранием 10 ноября 2005 г.)

С изменениями и дополнениями от:

14 декабря 2006 г., 23 ноября 2007 г., 23 июня, 16 декабря 2008 г., 2 апреля, 2 июня, 14 сентября 2009 г.

ГАРАНТ:

Законом Ивановской области от 23 июня 2008 г. N 71-ОЗ установлено, что межбюджетные отношения, связанные с составлением, исполнением и внесением изменений в законы (решения) о бюджетах на 2008 год, регулируются без учета изменений и дополнений, внесенных названным Законом

Законом Ивановской области от 23 ноября 2007 г. N 163-ОЗ установлено, что межбюджетные отношения, связанные с составлением, исполнением и внесением изменений в законы (решения) о бюджетах на 2007 год, регулируются без учета изменений и дополнений, внесенных названным Законом

Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в действующей редакции), "Бюджетным кодексом Российской Федерации" от 31.07.98 N 145-ФЗ (в действующей редакции), "Уставом (Основным Законом) Ивановской области" от 08.05.96 N 20-ОЗ (в действующей редакции) в целях регулирования взаимоотношений между органами государственной власти Ивановской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области по отдельным вопросам межбюджетных отношений.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Законом Ивановской области от 23 июня 2008 г. N 71-ОЗ в статью 1 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом

Настоящий Закон устанавливает порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, порядок установления нормативов отчислений в местные бюджеты от региональных налогов и сборов, от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в областной бюджет.

Статья 2. Исключена.

Информация об изменениях:

См. текст статьи 2

Статья 3. Участники межбюджетных отношений в Ивановской области

В целях настоящего Закона участниками межбюджетных отношений в Ивановской области являются:

- органы государственной власти Ивановской области;

- органы местного самоуправления поселений Ивановской области (далее - органы местного самоуправления поселений);

- органы местного самоуправления муниципальных районов Ивановской области (далее - органы местного самоуправления муниципальных районов);

- органы местного самоуправления городских округов Ивановской области (далее - органы местного самоуправления городских округов).

Информация об изменениях:

Законом Ивановской области от 23 июня 2008 г. N 71-ОЗ настоящий Закон дополнен статьей 4

Статья 4. Единые нормативы отчислений в местные бюджеты от региональных налогов и сборов, от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в областной бюджет

Единые нормативы отчислений в местные бюджеты от региональных налогов и сборов, от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в областной бюджет, устанавливаются отдельными законами Ивановской области (за исключением закона Ивановской области об областном бюджете или иного закона Ивановской области на ограниченный срок действия).

II. Межбюджетные трансферты

Информация об изменениях:

Законом Ивановской области от 23 ноября 2007 г. N 163-ОЗ в статью 5 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 5. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Ивановской области местным бюджетам

Межбюджетные трансферты местным бюджетам из бюджета Ивановской области (далее - областного бюджета) предоставляются в форме:

- дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

- субвенций местным бюджетам;

- субсидий;

- иных межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Законом Ивановской области от 16 декабря 2008 г. N 159-ОЗ в статью 6 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 6. Основные условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета

1. Межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из областного бюджета и других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные Правительством Ивановской области нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.

3. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций) и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ивановской области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

4. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций) и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов собственных доходов местных бюджетов, осуществляют следующие дополнительные к установленным пунктом 3 настоящей статьи меры:

1) подписание соглашений с исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику и функциональное регулирование в сфере единой финансовой, бюджетной, налоговой политики в Ивановской области, о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;

2) представление местной администрацией в Правительство Ивановской области в установленном им порядке документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

3) проведение не реже одного раза в два года внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета контрольными органами Ивановской области;

4) иные меры, установленные федеральными законами.

5. При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений дефицита местного бюджета и муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, исполнительный орган государственной власти Ивановской области, проводящий государственную политику и функциональное регулирование в сфере единой финансовой, бюджетной, налоговой политики в Ивановской области, вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим местным бюджетам до приведения в соответствие с требованиями настоящей статьи положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.

6. В случае, если не позднее 1 сентября текущего финансового года представительным органом муниципального образования принято решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из областного бюджета и из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и иными федеральными законами ограничения и меры в очередном финансовом году применяются исходя из расчетного сокращения доли межбюджетных трансфертов из областного бюджета и других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах местного бюджета, определенного им путем отнесения к одному или распределения между несколькими из трех последних отчетных финансовых лет общей величины уменьшаемых межбюджетных трансфертов (налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в очередном финансовом году.

Статья 7. Исключена.

Информация об изменениях:

См. текст статьи 7

Информация об изменениях:

Законом Ивановской области от 14 сентября 2009 г. N 89-ОЗ в статью 8 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 8. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания финансовых возможностей поселений Ивановской области (далее - поселений) по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют областной фонд финансовой поддержки поселений.

2. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, а также распределение дотаций в разрезе поселений утверждаются законом Ивановской области об областном бюджете. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяется в размере, эквивалентном 9,4 процента плановых налоговых доходов областного бюджета, увеличенного на объем субсидий из бюджетов поселений в областной бюджет, определенного в соответствии со статьей 17 настоящего Закона.

Внесение изменений в закон об областном бюджете в течение финансового года, касающихся плановых поступлений налоговых доходов, не ведет к перерасчету общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и объемов дотаций в разрезе отдельных поселений.

3. Право на получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности имеют все городские поселения (включая городские округа) и сельские поселения, за исключением городских и сельских поселений, которые перечисляют субсидии в областной бюджет в соответствии со статьей 17 настоящего Закона.

4. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности для каждого поселения, имеющего право на получение указанной дотации, определяется исходя из численности жителей поселения в расчете на одного жителя в соответствии с методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений согласно приложению N 2 к настоящему Закону.

Распределению в соответствии с методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений подлежит 100 процентов планового объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в очередном финансовом году, не менее 95 процентов - в первом году планового периода и не менее 85 процентов - во втором году планового периода.

5. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений по согласованию с представительными органами местного самоуправления могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц, определяемыми в соответствии с методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений согласно приложению N 2 к настоящему Закону.

Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений в течение текущего финансового года не допускается.

Средства, полученные поселением по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетной дотации), изъятию в областной бюджет и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.

Потери бюджета поселения в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетной дотации) компенсации из областного бюджета и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.

6. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений выделяются из областного бюджета ежемесячно всем местным бюджетам, для которых в областном бюджете предусмотрены дотации, не позднее 15-го числа месяца в размере, как правило, составляющем 1/12 суммы дотации, предусмотренной на текущий финансовый год.

Порядок и случаи выделения из областного бюджета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в более ранние сроки устанавливаются исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику и функциональное регулирование в сфере единой финансовой, бюджетной, налоговой политики в Ивановской области.

Информация об изменениях:

Законом Ивановской области от 14 сентября 2009 г. N 89-ОЗ в статью 9 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 9. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ивановской области (далее - муниципальных районов (городских округов).

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) образуют областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

2. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) утверждается законом Ивановской области об областном бюджете. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется в размере, эквивалентном 22 процентам плановых налоговых доходов областного бюджета, увеличенного на объем субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет, определенного в соответствии со статьей 17 настоящего Закона.

Внесение изменений в закон об областном бюджете в течение финансового года, касающихся плановых поступлений налоговых доходов, не ведет к перерасчету общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и объемов дотаций в разрезе отдельных муниципальных районов (городских округов).

3. Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется в соответствии с методикой расчета дотаций из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) согласно приложению N 3 к настоящему Закону.

Распределению в соответствии с методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) подлежит 100 процентов планового объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в очередном финансовом году, не менее 95 процентов - в первом году планового периода и не менее 85 процентов - во втором году планового периода.

4. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по согласованию с представительными органами местного самоуправления могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц, определяемыми в соответствии с методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) согласно приложению N 3 к настоящему Закону.

Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) в течение текущего финансового года не допускается.

Средства, полученные муниципальным районом (городским округом) по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (части расчетной дотации), изъятию в областной бюджет и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.

Потери бюджета муниципального района (городского округа) в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (части расчетной дотации) компенсации из областного бюджета и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам не подлежат.

5. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) между муниципальными районами (городскими округами) и заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) утверждаются законом Ивановской области об областном бюджете.

6. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) выделяются из областного бюджета ежемесячно всем местным бюджетам, для которых в областном бюджете предусмотрены дотации, не позднее 15-го числа месяца в размере, как правило, составляющем 1/12 суммы дотации, предусмотренной на текущий финансовый год.

Порядок и случаи выделения из областного бюджета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в более ранние сроки устанавливаются исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику и функциональное регулирование в сфере единой финансовой, бюджетной, налоговой политики в Ивановской области.

Информация об изменениях:

Законом Ивановской области от 23 июня 2008 г. N 71-ОЗ настоящий Закон дополнен статьей 9.1

Статья 9.1. Дотации на частичную компенсацию потерь бюджетов муниципальных районов (городских округов) от изменения методики расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

1. Объем дотаций на частичную компенсацию потерь бюджетов муниципальных районов (городских округов) от изменения методики расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) утверждается законом Ивановской области об областном бюджете.

2. Общий объем дотаций на частичную компенсацию потерь бюджетов муниципальных районов (городских округов) от изменения методики расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется в размере, эквивалентном 4,4 процента общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

3. Размер дотаций на частичную компенсацию потерь бюджетов муниципальных районов (городских округов) от изменения методики расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется в соответствии с методикой расчета согласно приложению N 8 к настоящему Закону.

4. Распределению в соответствии с методикой расчета дотаций на частичную компенсацию потерь бюджетов муниципальных районов (городских округов) от изменения методики расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) подлежит 100 процентов их планового объема в очередном финансовом году и не менее 80 процентов - в первом и втором году планового периода.

5. Распределение дотаций на частичную компенсацию потерь бюджетов муниципальных районов (городских округов) от изменения методики расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) утверждается законом Ивановской области об областном бюджете.

6. Дотации на частичную компенсацию потерь бюджетов муниципальных районов (городских округов) от изменения методики расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) выделяются из областного бюджета ежемесячно всем местным бюджетам, для которых в областном бюджете предусмотрены дотации, не позднее 15-го числа месяца в размере, как правило, составляющем 1/12 суммы дотации, предусмотренной на текущий финансовый год.

Порядок и случаи выделения из областного бюджета дотаций на частичную компенсацию потерь бюджетов муниципальных районов (городских округов) от изменения методики расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в более ранние сроки устанавливаются исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику и функциональное регулирование в сфере единой финансовой, бюджетной, налоговой политики в Ивановской области.

Информация об изменениях:

Законом Ивановской области от 23 июня 2008 г. N 71-ОЗ в статью 10 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 10. Субвенции местным бюджетам

1. Под субвенциями местным бюджетам из областного бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Ивановской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Совокупность субвенций местным бюджетам из областного бюджета образует областной фонд компенсаций.

2. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета формируются в областном бюджете за счет:

- субвенций областному бюджету из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;

- собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий исполнительных органов государственной власти Ивановской области.

Субвенции местным бюджетам из областного бюджета распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законами Ивановской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, между всеми муниципальными образованиями, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им государственные полномочия.

3. Распределение субвенций местным бюджетам из областного бюджета утверждается законом об областном бюджете по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

При этом допускается утверждение не распределенной между муниципальными образованиями субвенции местным бюджетам из областного бюджета в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема соответствующей субвенции, которая может быть распределена между местными бюджетами в порядке, установленном Правительством Ивановской области, на те же цели в процессе исполнения областного бюджета без внесения изменений в закон об областном бюджете.

4. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Субвенции местным бюджетам из областного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Ивановской области.

Информация об изменениях:

Законом Ивановской области от 2 июня 2009 г. N 59-ОЗ в статью 11 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 11. Субсидии местным бюджетам

1. Под субсидиями местным бюджетам из областного бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Совокупность субсидий местным бюджетам из областного бюджета образует областной фонд софинансирования расходов.

2. Из областного бюджета местным бюджетам могут предоставляться следующие виды субсидий:

- субсидии на выравнивание обеспеченности поселений по реализации ими их отдельных расходных обязательств;

- субсидии на реализацию долгосрочных целевых программ муниципальных образований;

- иные субсидии, предусмотренные законами Ивановской области, нормативными правовыми актами Правительства Ивановской области.

3. Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами Ивановской области, настоящим Законом, а также нормативными правовыми актами Правительства Ивановской области.

В качестве критериев отбора муниципальных образований для предоставления субсидий в случаях, когда их предоставление планируется в течение периода, превышающего 3 года, применяется оценка качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных образований.

Порядок применения и критерии оценки качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных образований при предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований определяются Правительством Ивановской области.

Выделение субсидий из областного бюджета местным бюджетам (за исключением субсидий за счет резервного фонда Правительства Ивановской области) на цели и (или) в соответствии с условиями, не предусмотренными законами Ивановской области и (или) нормативными правовыми актами Правительства Ивановской области, не допускается.

4. Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями устанавливается законами Ивановской области и (или) нормативными правовыми актами Правительства Ивановской области.

Информация об изменениях:

Законом Ивановской области от 2 апреля 2009 г. N 34-ОЗ в статью 11.1 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 11.1. Субсидии на выравнивание обеспеченности поселений по реализации ими их отдельных расходных обязательств

1. Бюджетам поселений Ивановской области из областного бюджета предоставляются субсидии для целей выравнивания обеспеченности поселений на реализацию ими следующих расходных обязательств:

- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

2. Общий объем субсидий на выравнивание обеспеченности поселений по реализации ими расходных обязательств, указанных в пункте 1, определяется в размере, эквивалентном 47 процентам объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (до предоставления дополнительных нормативов отчислений по налогу на доходы физических лиц).

3. Размер субсидий на выравнивание обеспеченности поселений по реализации ими расходных обязательств, указанных в пункте 1, определяется c учетом соблюдения установленных нормативов и требований к результатам расходования субсидий в соответствии с методикой расчета согласно приложению N 7 к настоящему Закону, за исключением 2009 года, в котором определенные в соответствии с настоящим пунктом размеры указанных субсидий сокращаются на 50 процентов.

4. Распределению общего объема субсидий на выравнивание обеспеченности поселений по реализации ими отдельных расходных обязательств подлежит 100 процентов планового объема субсидий в очередном финансовом году, не менее 95 процентов - в первом году планового периода и не менее 85 процентов - во втором году планового периода.

5. Распределение субсидий на выравнивание обеспеченности поселений по реализации ими отдельных расходных обязательств утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по каждому поселению.

Информация об изменениях:

Законом Ивановской области от 23 июня 2008 г. N 71-ОЗ настоящий Закон дополнен статьей 11.2

Статья 11.2. Субсидии на реализацию долгосрочных целевых программ муниципальных образований

1. Субсидии на реализацию долгосрочных целевых программ муниципальных образований предоставляются из областного бюджета Ивановской области в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Ивановской области об утверждении соответствующих долгосрочных целевых программ Ивановской области.

2. В случае, если долгосрочная целевая программа Ивановской области предусматривает выделение субсидий местным бюджетам на реализацию аналогичных долгосрочных целевых программ муниципальных образований, в составе долгосрочной целевой программы должны быть утверждены:

- условия предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию аналогичных долгосрочных целевых программ муниципальных образований;

- общий размер субсидий местным бюджетам на реализацию аналогичных долгосрочных целевых программ муниципальных образований на каждый из годов реализации долгосрочной целевой программы;

- методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию аналогичных долгосрочных целевых программ муниципальных образований.

Условия предоставления, методика расчета субсидий не должны содержать прямых указаний на отдельные муниципальные образования, которые могут (не могут) претендовать на получение субсидий, а также указаний на плановые объемы субсидий, которые должны быть выделены конкретным местным бюджетам.

Не допускается выделение и распределение субсидий на реализацию долгосрочных целевых программ муниципальных образований в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности соответствующих местных бюджетов.

3. Распределение между муниципальными образованиями субсидий на реализацию долгосрочных целевых программ муниципальных образований утверждается нормативными правовыми актами Правительства Ивановской области раздельно по долгосрочным целевым программам Ивановской области после утверждения соответствующих долгосрочных целевых программам Ивановской области, а также утверждения общего объема данных субсидий в составе расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

4. Предоставление субсидий на реализацию долгосрочных целевых программ муниципальных образований осуществляется с учетом порядка, условий и требований, установленных соответствующими долгосрочными целевыми программами Ивановской области, с учетом требований настоящего Закона.

5. С целью выравнивания обеспеченности населения Ивановской области объектами социальной и инженерной инфраструктуры Правительство Ивановской области в установленном порядке формирует одноименную долгосрочную целевую программу Ивановской области.

Долгосрочная целевая программа Ивановской области по выравниванию обеспеченности населения Ивановской области объектами социальной и инженерной инфраструктуры должна предусматривать предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию долгосрочных целевых программ муниципальных образований по развитию социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований.

Условия предоставления субсидий на реализацию долгосрочных целевых программ муниципальных образований по развитию социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований должны предусматривать проведение отбора инвестиционных проектов муниципальных образований, входящих в соответствующие долгосрочные целевые программы муниципальных образований, основными критериями которого являются:

- уровень обеспеченности муниципального образования объектами социальной и инженерной инфраструктуры;

- степень проработки инвестиционного проекта.

Предоставленные на реализацию долгосрочных целевых программ муниципальных образований по развитию социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований субсидии могут расходоваться только на реализацию инвестиционных проектов, отобранных в соответствии с вышеуказанными критериями.

Субсидии на реализацию долгосрочных целевых программ муниципальных образований по развитию социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований могут быть предоставлены при условии, что доля местного бюджета в финансировании отобранных в установленном порядке инвестиционных проектов составляет не менее 10 процентов за каждый из годов их реализации.

Ежегодно по результатам реализации инвестиционных проектов муниципальных образований, отобранных в установленном порядке, Правительство Ивановской области осуществляет перераспределение субсидий, предусмотренных на реализацию долгосрочных целевых программ муниципальных образований по развитию социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований, в зависимости от соблюдения минимальной доли финансирования отобранных инвестиционных проектов и результатов расходования субсидий (выполнения отдельных мероприятий отобранных инвестиционных проектов).

В случае несоблюдения муниципальным образованием заявленной доли финансирования отобранных инвестиционных проектов и (или) результатов расходования субсидий суммы субсидий, предназначенные на реализацию долгосрочной целевой программы муниципального образования по развитию социальной и инженерной инфраструктуры, подлежат перераспределению между муниципальными образованиями, в отношении которых данные условия были выполнены.

Статья 12. Исключена.

Информация об изменениях:

См. текст статьи 12

Информация об изменениях:

Законом Ивановской области от 23 ноября 2007 г. N 163-ОЗ статья 13 настоящего Закона изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 13. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам из областного бюджета

В случае и порядке, предусмотренных законами Ивановской области и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Правительства Ивановской области, местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из областного бюджета, в том числе в форме дотаций, в пределах 10 процентов общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета (за исключением субвенций).

Статья 14. Исключена.

Информация об изменениях:

См. текст статьи 14

Информация об изменениях:

Законом Ивановской области от 23 ноября 2007 г. N 163-ОЗ в статью 15 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 15. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов

Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных образований предоставляются в форме:

- дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности;

- субсидий, перечисляемых в областной бюджет для формирования областного фонда финансовой поддержки поселений и областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

- субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;

- иных межбюджетных трансфертов.

Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Информация об изменениях:

Законом Ивановской области от 23 ноября 2007 г. N 163-ОЗ статья 16 настоящего Закона изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 16. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав данного муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующими им законами Ивановской области.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.

2. Определение объемов районных фондов финансовой поддержки поселений и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района осуществляются в соответствии с методикой расчета согласно приложению N 4 к настоящему Закону.

3. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Информация об изменениях:

Законом Ивановской области от 16 декабря 2008 г. N 159-ОЗ в статью 17 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 17. Субвенции, перечисляемые из бюджетов поселений и муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет

1. Субсидии в областной бюджет перечисляются из бюджетов поселений в случае, если в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы местных бюджетов в расчете на одного жителя (без учета налоговых доходов по дополнительных нормативам отчислений) превышали двукратный средний по поселениям уровень расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя.

Порядок расчета уровня расчетных налоговых доходов местных бюджетов в расчете на одного жителя и субсидий из бюджетов поселений в областной бюджет определяется согласно приложению N 5 к настоящему Закону.

2. Субсидии из бюджетов поселений, перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах областного бюджета и в бюджетных ассигнованиях областного фонда финансовой поддержки поселений.

3. Субсидии из бюджетов муниципальных районов (городских округов) перечисляются в областной бюджет в случае, если бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) в отчетном финансовом году превышала двукратный средний по муниципальным районам (городским округам) уровень расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя.

Порядок расчета субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет определяется в соответствии с методикой расчета субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет согласно приложению N 6 к настоящему Закону.

4. Субсидии из бюджетов муниципальных районов (городских округов), перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах областного бюджета и в бюджетных ассигнованиях областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

5. Размеры субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в областной бюджет в очередном финансовом году, утверждаются в разрезе муниципальных образований законом Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

6. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6 статьи 17

7. Межбюджетные субсидии, указанные в пункте 5 настоящей статьи, предусматриваются в местном бюджете в соответствии с законом об областном бюджете. В случае невыполнения представительным органом муниципального образования указанного требования сумма межбюджетных субсидий взыскивается за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, в порядке, определяемом исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику и функциональное регулирование в сфере единой финансовой, бюджетной, налоговой политики в Ивановской области, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Законом Ивановской области от 23 ноября 2007 г. N 163-ОЗ в статью 18 настоящего Закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 18. Субсидии, предоставляемые из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера

В порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также уставом муниципального района и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального района, из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов предоставляются субсидии на решение вопросов местного значения межмуниципального характера.

В случае невыполнения органом местного самоуправления поселения решения представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района в части перечисления межбюджетных субсидий в бюджет муниципального района сумма межбюджетных субсидий взыскивается за счет доходов от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в местный бюджет, в порядке, определяемом финансовым органом муниципального района с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Законом Ивановской области от 23 ноября 2007 г. N 163-ОЗ статья 19 настоящего Закона изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 19. Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов

В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующими им законами Ивановской области, бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района.

III. Заключительные положения

Статья 20. Приведение законодательных актов и нормативных правовых актов Ивановской области в соответствие с настоящим Законом

Со дня вступления в силу настоящего Закона законодательные и иные правовые акты Ивановской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области по вопросам, регулируемым настоящим Законом, применяются в части, не противоречащей настоящему Закону, и подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом.

Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.

Глава Администрации Ивановской области

В.И.Тихонов

28 ноября 2005 г.

Принят решением

Законодательного Собрания Ивановской области

от 10 ноября 2005 г. N 173-ОЗ