Приложение. Правила Производства работ, связанных с нарушением внешнего благоустройства на территории города Иванова

Приложение

к решению

Ивановской городской Думы

от 29 ноября 2005 г. N 649

Правила
Производства работ, связанных с нарушением внешнего
благоустройства на территории города Иванова

С изменениями и дополнениями от:

3 мая 2007 г.

1. Общие положения.

1.1. Настоящие Правила производства работ, связанных с нарушением внешнего благоустройства на территории города Иванова (в дальнейшем именуемые "Правила"), определяют порядок планирования, организации и проведения работ, влекущих нарушение внешнего благоустройства на территории города Иванова, а также порядок дорожного движения в местах выполнения указанных работ, обеспечивающие безопасность, как исполнителей работ, так и всех участников дорожного движения.

1.2. Настоящие Правила распространяются на всех юридических лиц (независимо от их организационно-правовых форм и формы собственности) и граждан, осуществляющих проектирование или производство дорожных и прочих работ, а также работ по сооружению и ремонту подземных и наземных объектов на территории г. Иваново, связанных с нарушением элементов внешнего благоустройства.

1.3. Выполнение работ, связанных с нарушением внешнего благоустройства на территории города Иванова, допускается при условии соблюдения законодательства Российской Федерации и законодательных актов Ивановской области, а также действия в соответствии с установленным порядком Стандартов, Нормативов и Правил.

1.4. Юридические лица и граждане, выполняющие проектирование или непосредственное производство работ, должны иметь лицензии на право проведения соответствующих видов работ.

1.5. Граждане, юридические лица, а также должностные лица, допустившие производство работ, связанных с нарушением внешнего благоустройства города с нарушением действующего законодательства и настоящих Правил, несут в установленном порядке уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность.

2. Определения, используемые в настоящих Правилах.

2.1. Под территорией города Иванова, в рамках настоящих Правил, понимаются земли в границах города, как муниципального образования, включая прилегающие к территории земли общего пользования, необходимые для развития города, которые используются в качестве путей сообщения (площади, улицы, переулки, проезды, дороги, набережные и т.п.) для удовлетворения культурно-бытовых потребностей населения (парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и т.п.), либо закрепленные за зданиями и сооружениями, находящимися в муниципальной собственности, либо представляют собой временно пустующие участки земли городского запаса, если они на момент производства работ не представлены в установленном порядке гражданам или юридическим лицам для строительства и эксплуатации строений и сооружений.

2.2. Земельный участок, предоставленный под производство работ, связанных с нарушением внешнего благоустройства - земельный участок на территории города Иванова, предоставленный заказчику для производства на нем дорожных и прочих работ, временного складирования грунта, материалов, дорожной техники и других нужд, связанных с нарушением элементов внешнего благоустройства, включая сооружения или ремонт подземных и наземных объектов городского благоустройства, проведение археологических изысканий.

На время производства работ земельный участок не исключается из состава земель города Иванова.

2.3. Заказчик - физическое или юридическое лицо любой формы собственности и организационно-правовой формы, заинтересованное в производстве работ, заключившее в соответствии с настоящими Правилами договор и получившее разрешение на производство работ, связанных с нарушением внешнего благоустройства (в дальнейшем именуемые соответственно договор и разрешение).

2.4. Аварийное разрытие - разрытие, связанное с устранением внезапного повреждения (аварии) на инженерных коммуникациях, вызвавшего или реально угрожающего жизни, здоровью, безопасности горожан, нормальному обеспечению жителей города жилищно-коммунальными услугами, либо нанесение значительного ущерба хозяйству города.

3. Порядок проектирования и согласования проектов при
производстве работ.
Требования к проектно-сметной документации
и порядок ее согласования.

3.1. Прокладка новых инженерных коммуникаций и переустройство существующих производится до начала дорожно-строительных работ и благоустройства территорий заказчиком,# с учетом сезонного характера работ. С 15 октября до 15 марта нарушение асфальтового покрытия не производится, за исключением работ по устранению внезапных повреждений (аварии).

3.2. В целях сокращения числа разрытий на городской улично-дорожной сети, площадях и объектах благоустройства,# при их прокладке, реконструкции, ремонтах должна предусматриваться закладка резервных труб, кабелей, трубопроводов,# в соответствии с перспективными планами развития инженерных коммуникаций города. Сведения о резервных футлярах и местах их расположения должны представляться заказчиком в управление архитектуры и градостроительства.

3.3. Целесообразность применения способа ведения работ определяется в каждом конкретном случае проектной организацией с учетом технических условий, выданных эксплуатирующей организацией и градостроительного задания.

Основным способом прохода через дороги, улицы, площади при строительстве, реконструкции и ремонте подземных инженерных коммуникаций является прокол (продавливание).

Открытый способ ведения работ по прокладке, переустройству и ремонту подземных инженерных коммуникаций допускается, как правило, в следующих случаях:

- земельный участок под производство разрытия не включает проезжей части дорог, улиц, площадей, а также объектов внешнего благоустройства;

- при ликвидации аварий на подземных инженерных коммуникациях;

- когда закрытый способ прокладки подземных коммуникаций технически невозможен с обоснованием в проектно-сметной документации.

3.4. При прокладке новых и переустройстве существующих подземных коммуникаций открытым способом в состав проектно-сметной документации обязательно включаются разделы по восстановлению конструкции дорожной одежды, обеспечению безопасности движения транспорта и пешеходов, а также по восстановлению элементов внешнего благоустройства и обеспечению сохранения памятников истории и культуры.

3.5. Для прокладки нескольких инженерных коммуникаций на одной строительной площадке, независимо от их количества и ведомственного подчинения, разрабатывается один проект.

3.6. Для разработки всех видов проектов инженерных коммуникаций заказчик выдает проектной организации задание на проектирование и исходные данные для проектирования, получаемые в Управлении архитектуры и градостроительства администрации города Иванова. Исходные данные для проектирования содержат в себе основные архитектурно-планировочные требования к данному проекту, предварительное направление инженерных коммуникаций в М 1:2000, а также технические условия на подключение, которые в срок не более 10 суток выдает эксплуатирующая организация.

3.7. Если проектная проработка покажет невозможность или нецелесообразность прокладки по предложенной в исходных данных трассе, проектная организация обязана выбрать наиболее экономичный и технически правильный вариант и представить в Управление архитектуры и градостроительства план и профиль трассы с показанием всех проработанных вариантов для внесения в срок не более 10 суток необходимых корректив в исходные данные для проектирования.

3.8. Проектирование инженерных коммуникаций разрешается только на откорректированной топографической подоснове, имеющей штамп геослужбы города, подтверждающей пригодность топоосновы.

Примечание. В случае отсутствия по намеченной трассе материалов топосъемки в М 1:500 Управление архитектуры и градостроительства администрации города Иванова обязано наметить съемки требуемой ширины.

3.9. Проекты инженерных коммуникаций разрабатываются проектными организациями с учетом соблюдения правил по сохранению Государственных геодезических знаков, т.е. при невозможности обойти и сохранить геодезический знак проектом и сметой предусматривается его перенос.

3.10. В проекте и смете на прокладку инженерных коммуникаций проектной организации и заказчику предусматривать работы по восстановлению нарушаемых дорожных покрытий, газонов, тротуаров, зеленых зон, малых архитектурных форм.

3.11. Сметой учесть затраты на разбивку в натуре и исполнительную съемку проектируемых инженерных коммуникаций.

3.12. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.12

3.13. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.13

Информация об изменениях:

Решением Ивановской городской Думы от 3 мая 2007 г. N 432 пункт 3.14 раздела 3 настоящих правил изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.14. При возникновении необходимости в изменении существующей трассы инженерных коммуникаций заказчик обязан измененное направление трассы оформить в проектной организации.

3.15. Исполнительный чертеж инженерных коммуникаций осуществляется только геодезической группой Управления архитектуры и градостроительства администрации города Иванова по заявке заказчика с предварительным оформлением счета для выполнения геодезических работ в срок не позднее 10 суток с момента подачи заявки.

3.16. По окончании прокладки инженерных коммуникаций, но до засыпки котлованов и траншей, организация, производящая разрытие, обязана вызвать на место работ представителей Управления архитектуры и градостроительства администрации города Иванова для производства исполнительной геодезической съемки в целях точного определения положения коммуникации в вертикальном и горизонтальном отношении и нанести ее на городские плановые материалы. Засыпка котлованов и траншей без выполнения исполнительной съемки запрещается.

3.17. Управление архитектуры и градостроительства администрации города Иванова обязано произвести исполнительную съемку в течение 10 суток с момента получения вызова. Оплата геодезической исполнительной съемки производится заказчиком.

4. Порядок заключения договора, оформления заявки и разрешения
на производство работ, связанных с нарушением внешнего
благоустройства.

4.1. Производство работ, связанных с нарушением внешнего благоустройства на территории города# допускается только на основании договора# заключаемого между заказчиком (непосредственным исполнителем) и административно-технической инспекцией управления благоустройства администрации города Иванова (в дальнейшем именуемая инспекция).

4.2. Для заключения договора на производство земляных работ при строительстве и ремонте коммуникаций в инспекцию предоставляется лицензия на право проведения соответствующего вида работ.

4.3. При наличии разногласий по тексту договора,# они рассматриваются согласно действующему законодательству.

4.4. Отказ инспекции в заключении договора обжалуется заказчиком в судебном порядке.

4.5. Для согласования сроков проведения работ, связанных с нарушением внешнего благоустройства на территории города Иванова, заинтересованные лица ежегодно до 1 марта представляют в инспекцию заявки на производство соответствующих работ на текущий год,# с обязательным указанием вида работ, места проведения (названия улиц, на которых будут производиться данные работы), размеров земельного участка на производство работ и планируемых сроков их выполнения.

4.6. Срок рассмотрения заявки заказчика, ранее включенной в план текущего года, три рабочих дня, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4.8.

4.7. Срок рассмотрения заявок, не включенных в план текущего года, пять рабочих дней.

4.8. В случаях, когда заявка, представленная заказчиком на проведение работ, связанных с нарушением внешнего благоустройства города Иванова, противоречит предварительной заявке, поданной в соответствии с п. 4.6., срок ее рассмотрения устанавливается десять рабочих дней.

4.9. В период рассмотрения заявок заказчик предоставляет в инспекцию следующие документы:

- проектно-сметную документацию на прокладку и ремонт коммуникаций, сетей, подготовленную в соответствии с требованиями раздела 3 настоящих Правил,

- заявку для получения разрешения на производство работ, согласно приложению N 3,

- проект производства работ,

- план земельного участка, запрашиваемого под производство работ (из проектной документации),

- акт предварительного осмотра запрашиваемого участка,

- график производства работ: даты начала и окончания работ с перечнем работ на каждый день,

- акт на снос зеленых насаждений при необходимости вырубки деревьев, кустарников,

- схему организации движения транспортных средств и пешеходов на период производства работ.

4.10. Разрешение на производство работ с нарушением внешнего благоустройства выдается инспекцией после оплаты за разрешение на производство земляных работ, связанных с нарушением внешнего благоустройства, учитывающей размер затрат из бюджета города Иванова на внеплановое содержание территорий при полном выполнении работ заказчиком,# в соответствии с приложением N 1.

4.10.1. Разрешение является окончательным документом на производство работ и подлежит регистрации в Управлении архитектуры и градостроительства администрации города Иванова, ГИБДД УВД Ивановской области. Выдача разрешений производится согласно приложению N 4.

4.10.2. Продление срока производства работ осуществляется инспекцией в случае увеличения объема работ и изменений технических решений,# с соответствующей отметкой в разрешении.

4.10.3. Разрешение считается закрытым с момента приемки инспекцией земельного участка, предоставленного под производство работ в соответствии с разделом 8 настоящих Правил.

4.11. Материальная ответственность сторон наступает в случае невыполнения обязанностей по договору заказчиком и инспекцией согласно приложению N 2 настоящих Правил.

4.11.1. При возникновении разногласий между сторонами спор подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

5. Порядок получения специального разрешения на производство
работ, связанных с нарушением внешнего благоустройства
на территории города Иванова.

5.1. Специальное разрешение на работы без оплаты выдается инспекцией всем балансодержателям коммуникаций и сетей для устранения внезапного повреждения (аварии) на период до 3-х суток.

5.2. Аварийное производство работ:

1. должностные лица организаций, предприятий, владельцы подземных коммуникаций и сетей, на которых произошло повреждение (авария), или организации, предприятия, эксплуатирующие данные сооружения, обязаны в# незамедлительно (в течение часа) оповестить об этом центральную диспетчерскую службу администрации города Иванова (ЦДС) по телефонам: 000, 413140, 324143 и в течение суток оформить разрешение в инспекции;

2. руководитель организации, производящей аварийное разрытие# перед началом производства работ обязан принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения и ограждения места производства работ (согласно требованиям раздела 6 настоящих Правил) и сохранению памятников истории и культуры;

3. для получения разрешения на аварийное производство работ заказчик, заключивший ранее договор с инспекцией и имеющий лицензию на соответствующий вид деятельности, представляет следующие документы:

- заявку на производство работ,

- акт аварийности работ,

- схему инженерных коммуникаций на участке аварийного разрытия,

- схему организации движения транспортных средств и пешеходов, согласованную с ГИБДД УВД Ивановской области на весь период производства работ;

4. разрешение на аварийное производство работ оформляется в течение одного рабочего дня;

5. производство работ по обратной засыпке траншей, котлованов, восстановлению конструкций дорожных одежд при аварийных разрытиях ведется в соответствии с разделом 7 настоящих Правил;

6. срок восстановления твердого покрытия на проезжей части дорожно-уличной сети и объектов благоустройства устанавливается 10 суток с начала работ;

7. приемка земельного участка по окончании работ производится инспекцией, согласно разделу 8 настоящих Правил.

6. Обеспечение безопасности движения.

6.1. Закрытие движения или ограничение на отдельных участках дорог на время производства работ на дорожно-уличной сети города Иванова производится заказчиком при согласовании с ГИБДД.

6.1.1. Организация движения транспорта и пешеходов, ограждение мест производства работ при строительстве, реконструкции, ремонте на дорожно-уличной сети города Иванова выполняется заказчиком в соответствии с настоящими Правилами на основе действующих нормативных документов: ГОСТ Р50597-93, ГОСТ 23457-86, ВСН 37-84, Правила дорожного движения.

6.1.2. До начала производства работ организация, производящая работы на участке дороги, составляет привязанные к местности схемы организации движения транспортных средств и пешеходов, размещение техники. На схеме показывает геометрические параметры ремонтируемого участка (ширина проезжей части, тротуара и т.д.) с указанием подъездов к домам, объездов мест расстановки дорожных знаков, нанесения при необходимости временной разметки, ограждений, расположения сигнальных фонарей, складирование строительных материалов и грунта. На схеме указывает вид и характер работ: сроки их исполнения, наименование организации# проводящей работы. Схему организации движения транспорта, пешеходов и ограждения мест производства работ согласовать с МРО ГИБДД.

6.1.3. Согласование с ГИБДД производится заказчиком при выполнении всех видов дорожных и подземных работ. В случае устройства объездов согласовать их маршруты. В местах краткосрочных работ (ликвидация ямочности, разметка проезжей части, замена дорожных знаков и т.д.), учитывая подвижной характер их проведения, с органами ГИБДД согласовываются только схемы организации дорожного движения и ограждения с указанием границ участков работ без конкретной привязки к местности.

6.1.4. Заказчик на границах участков работ обязан установить информационные щиты с указанием организации, фамилии ответственного лица, руководящего работами# и номер его служебного телефона.

6.1.5. Неотложные работы по устранению повреждений дороги и дорожных сооружений, нарушающих безопасность дорожного движения, а также аварийные работы,# выполняются заказчиком с обязательной установкой аварийных ограждений, технических средств регулирования и освещения, с последующим сообщением в дежурную часть ГИБДД в течение часа и с последующим согласованием с ГИБДД в течение суток.

6.1.6. Заказчик приступает к обустройству участка производства работ временными знаками и ограждениями (кроме случаев, когда производятся аварийные работы),# после согласования схем с органами ГИБДД.

6.1.7. К выполнению работ, в том числе к размещению дорожных машин, инвентаря, материалов, нарушающих режим движения, заказчику разрешается приступать после полного обустройства места работ всеми необходимыми временными дорожными знаками и ограждениями.

6.1.8. Границами места производства работ следует считать первое и последнее ограждающее средство, установленное на проезжей части, обочине или тротуаре и изменяющее направление движения.

6.1.9. Перед началом работ,# организация, производящая работы, инструктирует рабочих и машинистов дорожных машин по технике безопасности и схеме ограждения места работ.

6.1.10. Применяемые при производстве работ временные дорожные знаки, ограждения и другие технические средства (конусы, вехи, стойки, сигнальные шнуры, сигнальные фонари, разметка и т.п.),# устанавливают организации, выполняющие данные работы, которые несут полную ответственность за их наличие до окончания производства работ.

6.1.11. Ответственность за обеспечение безопасности дорожного движения во время производства работ на дорожно-уличной сети города Иванова возлагается на руководителей организаций, производящих данные работы.

6.1.12. О месте и сроках выполнения работ, в случае устройства объездов или ухудшения условий движения общественного транспорта, организация, проводящая работы, заблаговременно оповещает предприятия общественного транспорта и дает объявления по радио.

6.2. Дорожные знаки.

6.2.1. Временные дорожные знаки, используемые на участке дороги, а также на объездах при производстве работ на улично-дорожной сети города Иванова, устанавливает заказчик в соответствии с требованиями ГОСТа 23457-86 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения".

6.2.2. Форму, расцветку, символы и размеры временных дорожных знаков принимают по ГОСТу 10807-78 "Знаки дорожные. Общие технические условия".

6.2.3. Дорожные знаки, расположенные справа по ходу движения, дублируются на левой стороне дороги, на разделительной полосе или на проезжей части, если условия движения таковы, что дорожный знак может быть не замечен водителем.

6.2.4. Дорожные знаки, установленные ранее на эксплуатируемой дороге в местах производства работ, снять или закрыть, если их информация противоречит требованиям временных дорожных знаков.

6.2.5. По окончании работ организация, ответственная за их производство, восстанавливает существующую схему организации движения.

7. Порядок производства работ.

7.1. Руководители организаций, производящих работы по проектной документации, обязаны не позднее, чем за трое суток до начала работ# вызвать на место представителей заинтересованных эксплуатационных служб для установления расположения подземных инженерных коммуникаций и сетей.

7.2. Перед началом производства работ заказчику необходимо обеспечить организацию движения транспорта и ограждения места производства работ согласно разделу 6 настоящих Правил.

7.3. Производство работ по обратной засыпке траншей, котлованов и восстановлению конструкций дорожных одежд следует производить заказчику в соответствии с рабочим проектом и при обязательном соблюдении требований: СНиП 3.02.01-87 "Земляные сооружения, основания и фундаменты", СНиП 3.06.03-85 "Автомобильные дороги" и другой действующей нормативно-технической документацией.

7.4. Заказчику при производстве работ по обратной засыпке траншей, котлованов и восстановлению конструкций дорожных одежд строго соблюдать следующие требования:

1. обеспечить водоотвод из траншей и котлованов в ливневую канализацию при обязательном устройстве у слива насоса - отстойника (деревянного ящика для осаждения песка). Запрещается производить откачку воды непосредственно на проезжую часть автомобильных дорог, тротуары, скверы, газоны и в колодцы фекальной канализации.

2. грунты, применяемые для обратной засыпки траншей, котлованов# должны соответствовать грунтам, предусмотренным в рабочем проекте и СНиП 3.02.01-87 "Земляные сооружения, основания и фундаменты" и СНиП 3.06.03-85 "Автомобильные дороги".

3. обратная засыпка грунта в траншеях, котлованах производится послойно с обязательным уплотнением каждого слоя. Толщина отсыпаемого слоя грунта назначается в зависимости от состава грунта и применяемых уплотняющих (трамбующих) машин и оборудования, но не более рекомендуемых СНиП 3.02.01-87 "Земляные сооружения, основания и фундаменты" и СНиП 3.06.03-85 "Автомобильные дороги".

4. заказчику при производстве работ на дорожно-уличной сети города следует выполнять входной, операционный и приемочный контроль (с ведением журнала), руководствуясь требованиями СНиП 3.01.01-85 "Организация строительного производства" и Приложения N 1 к СНиП 3.02.01-87 "Земляные сооружения, основания и фундаменты". Особое внимание уделяется лабораторному контролю за качеством уплотнения (коэффициент уплотнения Куп) и влажности грунта.

5. перед началом производства работ по восстановлению конструкций дорожных одежд балансодержателем дорог осуществляется приемка готового земляного основания с составлением акта установленного образца (форма А-2) согласно Приложению N 3 к ВСН 19-89 "Правила приемки работ при строительстве и ремонте автомобильных дорог".

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка: имеется в виду форма А-3

6. работы по восстановлению конструкций дорожных одежд ведутся заказчиком в соответствии с рабочим проектом, требованиями СНиП 3.06.03-85 "Автомобильные дороги" и другой действующей нормативно-технической документацией. При нарушении твердого покрытия проезжей части дорог и тротуаров на ширине 40% и более, в случае некачественного его восстановления заказчиком, оно восстанавливается полностью.

7. лабораторный контроль за качеством производства работ по восстановлению конструкции дорожных одежд осуществляется балансодержателем дорог в соответствии с требованиями СНиП 3.06.03-85 "Автомобильные дороги".

8. ведение исполнительной производственно-технической документации производится заказчиком, согласно требованиям СНиП 3.01.01-85 "Организация строительного производства" и ВСН 19-89 "Правила приемки работ при строительстве и ремонте автомобильных дорог". Исполнительная производственно-техническая документация хранится у заказчика.

9. Особенности, возникающие при производстве работ по обратной засыпке траншей, котлованов и восстановлению конструкций дорожных одежд в зимний период:

- работа по обратной засыпке траншей и котлованов грунтом ведется с обязательным соблюдением требований СНиП 3.02.01-87 "Земляные сооружения, основания и фундаменты" (п. 4.26) и СНиП 3.06.03-85 "Автомобильные дороги" (п. п. 4.41, 4.43);

- восстановление верхнего слоя покрытия проезжей части автомобильных дорог производится щебнем по методу расклинки, руководствуясь требованиями СНиП 3.06.03-85 "Автомобильные дороги" (п. п. 7.4 - 7.8), последующим переустройством на капитальный тип покрытия, в сроки указанные# в разрешении.

10. Складирование материалов и грунта, размещение техники и бытовок производится заказчиком согласно проекту производства работ.

11. В случае грубого нарушения заказчиком при производстве работ действующих Правил и договора, инспекция вправе приостановить работы до устранения нарушения.

Примечание. При обнаружении подземных коммуникаций, не значащихся в документации на производство работ, согласованной с Управлением архитектуры и градостроительства, необходимо немедленно прекратить их вблизи обнаруженных коммуникаций. При этом принять меры к обеспечению сохранности последних и сообщить об этом в эксплуатационные организации и отдел подземных коммуникаций Управления архитектуры и градостроительства.

Собственник (балансодержатель) этой неучтенной сети обязан возместить заказчику убытки, связанные с простоем в производстве работ при обнаружении этих коммуникаций, включая упущенную выгоду.

За случайный разрыв (повреждение) неучтенной коммуникации организация, производящая работы в соответствии с настоящими Правилами, ответственности не несет.

8. Приемка земельного участка после окончания работ.

8.1. Приемка земельного участка, предоставленного под производство работ, связанных с нарушением внешнего благоустройства на территории города Иванова, производится инспекцией только после завершения всего комплекса работ, связанного с разрытием и восстановлением конструкций дорожных одежд и элементов внешнего благоустройства, а также выполнения исполнительной топографической съемки инженерных коммуникаций.

8.2. Заказчик обязан представить в инспекцию оформленный в установленном порядке акт приемки земельного участка после выполнения работ, согласно приложению N 5.

8.3. Инспекция обязана принять решение по приемке земельного участка в течение трех рабочих дней после предоставления акта.

Время, затраченное Инспекцией на принятие решения после представления акта, не засчитывается в срок производства работ.