Приложение 10. Стандарт качества государственной услуги Ивановской области "Лицензирование образовательных учреждений"

Приложение 10

к постановлению

Правительства Ивановской области

от 27 мая 2010 г. N 167-п

Стандарт качества государственной услуги Ивановской области "Лицензирование образовательных учреждений"

I. Общие положения

Настоящее приложение устанавливает стандарт качества государственной услуги Ивановской области "Лицензирование образовательных учреждений" (далее - государственная услуга).

Государственная услуга оказывается в отношении образовательной деятельности образовательных учреждений и образовательных организаций, созданных в иных организационно-правовых формах, реализующих в соответствии с законодательством Российской Федерации основные и (или) дополнительные образовательные программы, а также программы профессиональной подготовки (далее - лицензируемая деятельность).

Оказание государственной услуги предусматривает:

- предоставление специального разрешения (далее - лицензия) на осуществление образовательной деятельности, переоформление документов, подтверждающих наличие лицензии (далее - предоставление и переоформление лицензии);

- предоставление сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании;

- осуществление контроля соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемой деятельности (далее - лицензионный контроль) и приостановление действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий, возобновление или прекращение действия лицензий.

Государственная услуга оказывается исполнительным органом государственной власти Ивановской области, ответственным за организацию оказания государственной услуги (далее - лицензирующий орган).

Финансовое обеспечение оказания государственной услуги является расходным обязательством Ивановской области.

II. Порядок получения доступа к государственной услуге

1. Порядок предоставления и переоформления лицензии

Получателями государственной услуги в части предоставления и переоформления лицензии являются юридические лица, осуществляющие (или планирующие осуществлять) на территории Ивановской области работы (услуги), включенные в состав лицензируемой деятельности, за исключением лиц, лицензирование которых отнесено к компетенции федерального лицензирующего органа.

Предоставление и переоформление лицензии осуществляется по заявлению получателя услуги в лицензирующий орган. Состав информации, указываемой в заявлении, а также перечень документов, представляемых вместе с заявлением, устанавливаются действующим законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности, а также нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

За рассмотрение заявления о предоставлении лицензии, ее предоставление или переоформление уплачивается государственная пошлина в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В случае представления соискателем лицензии неполного комплекта документов, а также документов, которые содержат технические ошибки либо оформление которых не соответствует требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации, лицензирующий орган в течение 5 дней с даты их поступления направляет (вручает) соискателю лицензии уведомление с приложением перечня недостающих документов и (или) документов, оформление которых не соответствует установленным требованиям.

В случае если в течение 2 месяцев с даты получения уведомления указанные документы не будут представлены соискателем лицензии в лицензирующий орган, документы, представленные для получения лицензии, возвращаются соискателю лицензии.

Рассмотрение заявления, а также проверка полноты и достоверности представленных сведений проводятся лицензирующим органом в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Лицо, подавшее заявление, уведомляется о принятом лицензирующим органом решении о предоставлении и переоформлении лицензии в течение срока, установленного действующим законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Уведомление об отказе в выдаче лицензии с указанием причин отказа направляется соискателю лицензии и его учредителю в письменной форме в 5-дневный срок со дня принятия лицензирующим органом такого решения.

В случае положительного решения и после уведомления лицо, подавшее заявление (или его представители), может обратиться в лицензирующий орган за получением документа, подтверждающего наличие лицензии. При обращении необходимо представить документы, подтверждающие уплату государственной пошлины за предоставление (или переоформление) лицензии. Выдача документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется в течение срока, установленного действующим законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

По письменному заявлению лицензиата ему или представляющему его лицу (при наличии подтверждающих такие полномочия документов) предоставляются дубликаты (копии) документов, подтверждающих наличие лицензии. Выдача указанных документов осуществляется в течение 10 дней с момента получения лицензирующим органом письменного заявления лицензиата. В предоставлении указанных документов не может быть отказано.

Приостановление, возобновление и аннулирование действия лицензии осуществляются в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

2. Порядок предоставления сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании

Получателем государственной услуги в части получения сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании является неограниченный круг лиц.

Информация, содержащаяся в реестрах лицензий, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц и должна быть размещена на сайте лицензирующего органа в сети Интернет. Физические и юридические лица также вправе безвозмездно получать информацию, содержащуюся в реестрах лицензий, в виде выписок о конкретных лицензиатах. Срок предоставления такой информации не может превышать 10 дней с даты поступления соответствующего заявления.

Предоставление выписок из реестра лицензий и иных официальных документов лицензирующего органа осуществляется на основании письменного обращения получателя услуги в лицензирующий орган.

3. Порядок осуществления лицензионного контроля

Получателем государственной услуги в части осуществления лицензионного контроля является неограниченный круг лиц.

Лицензионный контроль осуществляется:

- в отношении юридических лиц, подавших заявление о предоставлении или переоформлении лицензии, в целях проверки полноты и достоверности сведений, содержащихся в заявлении и представленных документах, а также возможности выполнения ими лицензионных требований и условий, установленных Правительством Российской Федерации;

- за соблюдением юридическими лицами, имеющими лицензию на осуществление лицензионной деятельности (лицензиатами), предусмотренных лицензией условий.

Лицензионный контроль проводится на бесплатной основе, за исключением случаев возмещения расходов, установленных законодательством Российской Федерации.

Лицензионный контроль в отношении лиц, подавших заявление о предоставлении или переоформлении лицензии, осуществляется единовременно при принятии лицензирующим органом решения о предоставлении (переоформлении) лицензии.

Лицензионный контроль в отношении лицензиатов включает проведение плановых и внеплановых проверок. Плановые проверки осуществляются в соответствии с планами, утверждаемыми лицензирующим органом.

Внеплановые проверки проводятся в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

III. Требования к качеству обслуживания и (или) к результатам оказания государственной услуги

1. Требования к предоставлению и переоформлению лицензии

Качественное оказание государственной услуги в части предоставления и переоформления лицензии предполагает:

- своевременность приема получателей государственной услуги;

- своевременность рассмотрения заявлений и выдачи документов;

- соответствие выдаваемых документов требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- соответствие прилегающей территории, зданий, помещений и оборудования, связанных с оказанием государственной услуги, строительным, санитарно-гигиеническим, пожарным нормам и требованиям, установленным действующим законодательством, к зданиям и помещениям общественных учреждений;

- обеспечение охраны общественного порядка и пожарной безопасности в зданиях и помещениях, связанных с оказанием государственной услуги.

Получателям государственной услуги предоставляется право на получение консультаций (включая консультации по телефону) о порядке подачи и рассмотрения заявления. Не допускается ограничивать число таких консультаций или устанавливать их периодичность для отдельных лиц.

В общедоступном помещении, связанном с оказанием государственной услуги, оборудуется информационный стенд. На информационном стенде размещаются положения о лицензировании конкретных видов деятельности, технические регламенты и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие порядок проведения лицензирования и обязательные требования к лицензируемым видам деятельности, а также формы заявлений и перечень документов, обязательных к представлению при получении или переоформлении лицензии, номера телефонов, по которым можно получить консультацию о порядке получения или переоформления лицензии.

Рассмотрение заявления о получении или переоформлении лицензии, а также уведомление лица, его подавшего, о принятом лицензирующим органом решении о предоставлении и переоформлении лицензии осуществляются в течение срока, установленного действующим законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Выдаваемые лицензирующим органом документы оформляются в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Срок действия лицензии устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Учет мнения получателей услуги относительно исполнения требований к качеству обслуживания и (или) результатам оказания государственной услуги осуществляется посредством мониторинга отзывов и предложений получателей услуги, направленных в письменном виде администратору, ответственному за организацию услуги, либо размещенных на официальном сайте администратора услуги.

2. Требования к предоставлению сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании

Качественное оказание государственной услуги в части предоставления сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании предполагает:

- обеспечение публичности информации о лицензировании деятельности и сведений о конкретных лицензиатах;

- своевременное предоставление указанных сведений и информации;

- обеспечение идентичности текстов публикуемых нормативных правовых актов принятым оригиналам;

- обеспечение бесплатного и круглосуточного доступа к информационным материалам, размещенным в сети Интернет.

Лицензирующим органом обеспечивается публичность следующей информации:

- положение о лицензировании образовательной деятельности, а также иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие порядок проведения лицензирования и обязательные требования к лицензируемым видам деятельности, а также нормативные правовые акты Российской Федерации, регламентирующие порядок осуществления лицензионного контроля;

- формы заявлений и перечень документов, обязательных к представлению при получении или переоформлении лицензии;

- сведения о конкретных лицензиатах, включающие сведения о регистрации лицензии в реестре лицензий, основание и срок приостановления и возобновления действия лицензии, основание и дата аннулирования лицензии, сведения об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности, сведения о выдаче документа, подтверждающего наличие лицензии, основание и дата прекращения действия лицензии, иные сведения, определенные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

Указанная информация публикуется в сети Интернет на официальном сайте лицензирующего органа или печатных средствах массовой информации, а также на информационных стендах в помещениях лицензирующего органа в срок, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При размещении текстов нормативных правовых актов обеспечивается полная идентичность публикуемых материалов принятым актам. Не допускается изменять текст публикуемого нормативного правового акта, а также приводить комментарии и иные материалы непосредственно в тексте публикуемого нормативного правового акта.

При публикации информации в печатных средствах массовой информации обеспечивается соответствие изданий требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере печати и издательского дела. Издание и распространение печатных средств массовой информации проводится организациями, имеющими соответствующие разрешительные документы государственного образца для осуществления такой деятельности.

При размещении информации в сети Интернет обеспечивается ежедневный круглосуточный доступ к опубликованной информации. При доступе к информации не допускается применять какие-либо ограничительные меры или устанавливать его оплату, а также предоставлять доступ на условиях регистрации.

При одновременном размещении одной и той же информации в печатных средствах массовой информации и сети Интернет обеспечивается идентичность публикуемых материалов (текстов).

3. Требования к проведению мероприятий по лицензионному контролю

Качественное осуществление лицензионного контроля предполагает:

- публичное объявление о проведении контрольных мероприятий на плановый период;

- выполнение процессуальных действий, установленных действующим законодательством и обеспечивающих соблюдение прав лиц, в отношении которых осуществляется лицензионный контроль.

Публичное объявление о планируемых в течение года контрольных мероприятиях в отношении деятельности лицензиатов размещается в печатных средствах массовой информации или в сети Интернет на официальном сайте лицензионного органа не позднее 31 января каждого года. Публичное объявление о планируемых в течение года контрольных мероприятиях в отношении деятельности лицензиатов утверждается в виде приказа лицензионного органа.

Публичное объявление о проведении контрольных мероприятий на плановый период должно содержать следующую информацию:

- лица, в отношении которых планируется осуществить контрольные мероприятия;

- плановый срок начала проведения контрольных мероприятий;

- форма проведения контрольных мероприятий (выездная проверка, документарная проверка, иная форма);

- перечень нормативных правовых актов, регламентирующих проведение лицензионного контроля и устанавливающих права и обязанности лица, в отношении которого планируется осуществить такие мероприятия.

Проведение контрольных мероприятий на плановой основе допускается не ранее двух недель с момента официального опубликования объявления об их проведении на плановый период.

Проведение контрольных мероприятий в отношении лицензиатов не должно осуществляться чаще сроков, установленных законодательством Российской Федерации о контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти.

Продолжительность проведения отдельной проверки не может превышать сроков, установленных действующим законодательством Российской Федерации о контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти, а также нарушать режим работы проверяемого лицензиата.

При проведении контрольных мероприятий не допускается:

- проведение таких мероприятий при отсутствии должностных лиц (либо их представителей) или работников проверяемых лицензиатов;

- требование документов и информации, если они не являются объектами контрольных мероприятий и не относятся к предмету мероприятия, а также изъятие оригиналов документов, относящихся к предмету контрольного мероприятия;

- ограничение прав и законных интересов физических лиц, а также осуществление действий (бездействие), унижающих их человеческое достоинство;

- применение мер принуждения к подписанию физическим лицом актов и иных документов, составляемых при оформлении нарушения.