Приложение 9. Стандарт качества государственной услуги Ивановской области "Контроль соблюдения правил и условий пользования недрами"

Приложение 9

к постановлению

Правительства Ивановской области

от 11 июня 2010 г. N 188-п

Стандарт качества государственной услуги Ивановской области "Контроль соблюдения правил и условий пользования недрами"

I. Общие положения

Настоящее приложение устанавливает стандарт качества государственной услуги Ивановской области "Контроль соблюдения правил и условий пользования недрами" (далее - контроль).

Контроль осуществляется исполнительным органом государственной власти Ивановской области, ответственным за организацию оказания государственной услуги (далее - контрольный орган).

Контроль осуществляется по следующим вопросам:

- соблюдение требований законов и иных нормативных правовых актов Ивановской области по регулированию отношений недропользования на ее территории;

- геологическое изучение участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения;

- достоверность геологической информации, полученной за счет средств бюджета Ивановской области, а также материалов, положенных в основу подсчета запасов общераспространенных полезных ископаемых и учета участков недр местного значения, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- выполнение условий лицензий на пользование участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участками недр местного значения.

Контроль проводится на бесплатной основе, за исключением случаев возмещения расходов, установленных законодательством Российской Федерации.

Контрольные мероприятия проводятся должностными лицами контрольного органа (далее - государственные инспекторы) и включают проведение плановых и внеплановых проверок. Плановые проверки осуществляются в соответствии с планами, утверждаемыми контрольным органом.

Внеплановые проверки проводятся в случаях, установленных законодательством.

Финансовое обеспечение осуществления контроля является расходным обязательством Ивановской области.

II. Порядок инициирования контроля

Получателем государственной услуги является неограниченный круг лиц.

Для инициирования проведения внеплановых проверок граждане и организации могут обратиться в контрольный орган, либо к государственному инспектору. Обращение представляется в письменной форме или посредством личного обращения к государственному инспектору. При обращении требуется указать:

- ФИО обратившегося лица;

- наименование организации, а также занимаемую обратившимся должность, в случае если обращение осуществляется от лица государственного органа, органа местного самоуправления или юридического лица;

- информацию, свидетельствующую о наличии признаков нарушений лицензионных требований и условий или несоблюдения законов и иных нормативных правовых актов Ивановской области по регулированию отношений недропользования на ее территории;

- место и время совершения действий, имеющих признаки нарушений лицензионных требований и условий, а также несоблюдения законов и иных нормативных правовых актов Ивановской области по регулированию отношений недропользования на ее территории, либо обнаружения последствий таких действий.

Заявитель вместе с обращением в праве представить документы или иные материалы, подтверждающие признаки нарушения законодательства.

Отказ в принятии обращения допускается в случае анонимного обращения и (или) предоставления обратившимся неполной (недостоверной) информации, а также в случае принятия решения органами прокуратуры об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

III. Требования к качеству осуществления контроля

Качественное осуществление контроля предполагает:

- публичное объявление о проведении контрольных мероприятий на плановый период;

- выполнение процессуальных действий, установленных действующим законодательством и обеспечивающих соблюдение прав лиц, в отношении которых осуществляется контроль.

Публичное объявление о планируемых в течение года контрольных мероприятиях размещается в печатных средствах массовой информации или в сети Интернет на официальном сайте контрольного органа не позднее 1 января каждого года. Публичное объявление о планируемых в течение года контрольных мероприятиях утверждается в виде приказа контрольного органа.

Публичное объявление о проведении контрольных мероприятий на плановый период должно содержать следующую информацию в разрезе отдельных муниципальных образований:

- лица, в отношении которых планируется осуществить контрольные мероприятия;

- плановый срок начала проведения контрольных мероприятий;

- форма проведения контрольных мероприятий (выездная проверка, камеральная проверка, иная форма);

- перечень нормативных правовых актов, регламентирующих проведение контрольных мероприятий и устанавливающих права и обязанности лица, в отношении которого планируется осуществить такие мероприятия.

Проведение контрольных мероприятий на плановой основе допускается не ранее двух недель с момента официального опубликования объявления об их проведении на плановый период.

Проведение контрольных мероприятий в отношении деятельности отдельных лиц не должно осуществляться чаще сроков, установленных законодательством Российской Федерации о контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти.

Продолжительность проведения отдельной проверки не может превышать сроков, установленных действующим законодательством Российской Федерации о контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти, а также нарушать режим работы проверяемого лица.

Проведение контрольных мероприятий осуществляется на основании приказа (распоряжения) контрольного органа на проведение таких мероприятий. Указанный приказ (распоряжение) предъявляется лицу, в отношении которого осуществляются контрольные мероприятия (или его представителям), до начала проведения проверки. В приказе (распоряжении) указываются наименование лица, в отношении которого осуществляется контроль, срок проведения проверки, ФИО и должности государственных инспекторов, проводящих контрольные мероприятия, телефоны и электронный адрес контрольного органа.

Осуществление изъятия или ареста имущества, принадлежащего лицу, в отношении которого осуществляется контроль, проводится в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

При проведении контрольных мероприятий не допускается:

- проведение таких мероприятий при отсутствии лица, в отношении которого осуществляется контроль, или его представителей;

- требование документов, информации, образцов (проб) продукции, если они не являются объектами контрольных мероприятий и не относятся к предмету мероприятия, а также изъятие оригиналов документов, относящихся к предмету контрольного мероприятия;

- ограничение прав и законных интересов физических лиц, а также осуществление действий (бездействия), унижающих их человеческое достоинство. К таким лицам не могут быть применены меры кратковременного ограничения свободы (административное задержание);

- применение мер принуждения к подписанию физическим лицом протоколов, актов и иных документов, составляемых при оформлении нарушения, а так же уплате штрафов или иных сборов на месте его выявления.

IV. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений

Решения и действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы лицами, чьи права и интересы нарушены такими решениями, действиями (бездействием), в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу, либо оспорены в суде в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.

Вышестоящее должностное лицо обязано в пределах своей компетенции рассматривать поступившие в его адрес обращения о нарушении законодательства, проводить проверки по этим обращениям и в тридцатидневный срок давать лицам, направившим обращения, письменные ответы.

Должностные лица, участвующие в предоставлении государственной услуги, несут дисциплинарную и иные виды ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством.