Приложение. Долгосрочная целевая Программа Ивановской области "Социальное развитие села Ивановской области до 2012 года"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 16 апреля 2010 г. N 110-п в приложение к настоящему постановлению внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению

Правительства Ивановской области

от 15 октября 2008 г. N 265-п

Администратор долгосрочной целевой

программы Ивановской области

"Социальное развитие села Ивановской области до 2012 года":

Департамент сельского хозяйства и

продовольствия Ивановской области

Сроки реализации долгосрочной целевой

программы Ивановской области

"Социальное развитие села Ивановской области до 2012 года":

2009-2012 годы

Долгосрочная целевая Программа Ивановской области "Социальное развитие села Ивановской области до 2012 года"

С изменениями и дополнениями от:

5 марта, 24 августа, 27 ноября 2009 г., 16 апреля, 25 июня 2010 г.

1. Паспорт долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села Ивановской области до 2012 года"

Наименование ДЦП*	социальное развитие села Ивановской области до 2012 года
Срок реализации ДЦП	2009 - 2012 годы
Администратор ДЦП	Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области
Исполнительные органы государственной власти Ивановской области, реализующие ДЦП	Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области, Департамент внутренней политики Ивановской области, Департамент строительства и архитектуры Ивановской области
Цель ДЦП	повышение уровня и качества жизни на селе на основе развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, преодоление дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села
Целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации ДЦП	- ввод и приобретение 10,663 тыс. кв. метров жилья для граждан, проживающих в сельской местности; - ввод и приобретение 5,722 тыс. кв. метров жилья для молодых семей и молодых специалистов; - повышение уровня обеспеченности сельского населения сетевым газом на 2%; - введение в эксплуатацию 17,37 км газовых сетей; - повышение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой на 1,2%; - введение в эксплуатацию 54,43 км сетей водоснабжения; - открытие двух фельдшерско-акушерских пунктов в сельской местности; - проведение 4,3 тыс. консультаций в сфере агропромышленного производства
Задачи ДЦП	- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности; - обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на селе; - развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помощи в сельской местности; - развитие информационно-консультационного обслуживания в сельской местности; - развитие газификации в сельской местности; - развитие водоснабжения в сельской местности
Объем бюджетных ассигнований на реализацию ДЦП (по годам реализации)	общая сумма расходов на реализацию ДЦП на 2009 - 2012 годы - 680,119 млн. руб., в том числе средства: - федерального бюджета - 201,956 млн. руб. - 29,69%; - областного бюджета - 478,163 млн. руб. - 70,31%; из них по годам: 2009 год - 122,771 млн. руб., в том числе средства: - федерального бюджета - 48,75 млн. руб. - 39,71%; - областного бюджета - 74,021 млн. руб. - 60,29%; 2010 год - 121,321 млн. руб., в том числе средства: - федерального бюджета - 47,156 млн. руб. - 38,87%; - областного бюджета - 74,165 млн. руб. - 61,13%; 2011 год - 246,402 млн. руб., в том числе средства: - федерального бюджета - 51,725 млн. руб. - 20,73%; - областного бюджета - 194,677 млн. руб. - 79,27%; 2012 год - 189,625 млн. руб., в том числе средства: - федерального бюджета - 54,325 млн. руб. - 28,65%; - областного бюджета - 135,3 млн. руб. - 71,35%

* ДЦП - долгосрочная целевая программа Ивановской области.

2. Социально-экономическая проблема Ивановской области

2.1. Социально-экономическая проблема, на решение которой
направлена ДЦП, и прогноз развития ситуации

Для успешного решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора и реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 (далее - Государственная программа), необходим системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.

В результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения сельскохозяйственной отрасли, изменения организационно-экономического механизма развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности.

В основной части жилищного фонда сельских поселений в Ивановской области нет элементарных коммунальных удобств.

За период с 2000 года по 2006 год включительно уровень обеспеченности жилищного фонда сельских поселений сетевым газом и сетями водопровода практически не менялся и на конец 2006 года составил соответственно 19 и 39 процентов, что в 4,6 и 1,8 раза ниже показателей по городским поселениям. Большинство систем водоснабжения не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды, более 50 процентов протяженности уличной водопроводной сети нуждается в замене. В результате большая часть сельского населения вынуждена пользоваться водой, не соответствующей санитарным нормам.

Ухудшается демографическая ситуация на селе. Снижение численности сельского населения обусловлено как ростом естественной убыли, так и миграционным оттоком населения из села. Естественная убыль сельского населения в 1,3 раза выше, чем в городе. Коэффициент смертности в сельской местности в 1,2 раза выше, чем в городе. Уровень рождаемости на селе в Ивановской области в 2,5 раза меньше, чем требуется для простого воспроизводства населения.

Неблагоприятная демографическая ситуация, вследствие которой прогрессирует сокращение численности сельского населения, в том числе и трудоспособной его части, усугубляет положение с рабочими кадрами на селе.

Комплекс накопившихся с 90-х годов производственных и социальных проблем вызывает интенсивный отток сельскохозяйственных работников. В результате недостаток профессиональных кадров в сельскохозяйственных организациях составляет 448 человек.

Ухудшается качественный состав рабочих кадров сельского хозяйства. В 2007 году среди занятого в сельском хозяйстве населения профессиональное образование имели только 28 процентов работников, а высшее - 8,8 процента.

Задачи государственной аграрной политики, определенные в Федеральном законе от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и Государственной программе, предусматривают необходимость изменения и возрастания требований к качественным характеристикам и профессиональному составу сельскохозяйственных кадров.

Содействие решению задачи притока молодых специалистов в сельскую местность и закрепления их в аграрном секторе экономики предполагает необходимость формирования в сельской местности базовых условий социального комфорта, в том числе удовлетворения их первоочередной потребности в жилье.

Без значительной государственной поддержки в современных условиях муниципальные образования, расположенные в сельской местности, не в состоянии эффективно участвовать в социальных реформах и удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения.

Таким образом, необходимость разработки и реализации ДЦП обусловлена:

социально-политической остротой проблемы и ее общефедеральным значением;

потребностью формирования базовых условий социального комфорта для расширенного воспроизводства и закрепления на селе трудовых ресурсов, обеспечивающих эффективное решение стратегических задач агропромышленного комплекса;

необходимостью решения задачи по обеспечению устойчивого развития сельских территорий, определенной Государственной программой;

приоритетностью государственной поддержки развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности.

Реализация ДЦП в среднесрочной и дальнесрочной перспективе будет способствовать решению социально-экономической проблемы, связанной с развитием инженерной инфраструктуры в сельской местности, дефицитом рабочих кадров на селе, в том числе привлечением для работы в сельскохозяйственных организациях квалифицированных рабочих кадров, окажет положительное влияние на демографическую ситуацию в сельской местности.

2.2. Опыт решения социально-экономической проблемы
Ивановской области в предыдущие годы

ДЦП разработана в соответствии с федеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858.

Реализация мероприятий, предусмотренных в рамках ДЦП, с 2004 по 2008 год включительно осуществляется в рамках областной целевой программы "Социальное развитие села Ивановской области до 2010 года", утвержденной Законом Ивановской области от 15.04.2004 N 45-ОЗ (далее - ОЦП).

Исходя из ресурсных возможностей федерального и областного бюджетов основными приоритетными направлениями ОЦП в 2004 - 2008 годы были определены жилищное строительство, газификация, водоснабжение сельских территорий. Принцип софинансирования ОЦП за счет средств бюджетов разных уровней и внебюджетных источников обеспечил наибольшую результативность мероприятий ОЦП по этим направлениям.

Сумма финансирования мероприятий ОЦП за период с 2004 по 2007 год составила 240,968 млн. рублей, в том числе:

- 56,719 млн. руб. - средства федерального бюджета;

- 184,249 млн. руб. - средства областного бюджета.

За данный период введено 46 объектов водоснабжения и газификации в 14 муниципальных районах Ивановской области, 132,207 км газовых сетей и 9,38 км водопроводных сетей.

Введено в действие 3 информационно-консультационных центра в Гаврилово-Посадском, Ивановском, Приволжском муниципальных районах.

Из общего объема выделенных на реализацию мероприятий средств объем государственной поддержки гражданам на строительство (приобретение) жилья в сельской местности составил 54,559 млн. рублей, из них 23,239 млн. рублей - средства федерального бюджета.

С 2004 года получили возможность улучшить свои жилищные условия 218 семей из 21 муниципального района Ивановской области, проживающих в сельской местности, в том числе 83 семьи - в 2007 году, 64 семьи - в 2006 году, 47 семей - в 2005 году и 24 семьи - в 2004 году.

Использовали предоставляемые им средства федерального и областного бюджетов на приобретение жилья 133 семьи, на строительство жилья - 85 семей.

С 2004 года по 2007 год включительно введено 8,71 тыс. кв. м жилья, приобретено 6,62 тыс. кв. м жилья.

Впервые в 2006 году в рамках ОЦП осуществлялась реализация одного из направлений приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в части обеспечения доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.

За период с 2006 по 2007 год включительно обеспечено жильем 27 молодых семей, проживающих и работающих в сельской местности Гаврилово-Посадского, Ивановского, Ильинского, Кинешемского, Комсомольского, Родниковского, Шуйского, Юрьевецкого муниципальных районов, в том числе 19 семей, работающих в агропромышленном комплексе, и 8 семей, работающих в социальной сфере села.

Молодыми семьями заключены с работодателями трудовые договоры, в соответствии с которыми они обязаны отработать в сельской местности не менее 5 лет.

На реализацию мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов в сельской местности в 2006 - 2007 годах были направлены средства областного бюджета в сумме 4,98 млн. рублей и федерального бюджета в сумме 3,2 млн. рублей.

Молодыми семьями введено 620,99 кв. метров жилья и приобретено 1073,2 кв. метров жилья.

3. Цель ДЦП, целевые индикаторы и ожидаемые результаты

3.1. Цель ДЦП

Повышение уровня и качества жизни на селе на основе развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, преодоление дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.

3.2. Целевые индикаторы и ожидаемые результаты

N	Наименование показателя	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	Ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности (кв. метров)	3013	2500	2550	2600
2	Ввод и приобретение жилья для молодых семей и молодых специалистов на селе (кв. метров)	1972	1200	1250	1300
3	Открытие фельдшерско-акушерских пунктов в сельской местности (единиц)	2
4	Проведение консультаций в сфере агропромышленного производства (количество в тыс.)	1,3		1,4	1,6
5	Уровень обеспеченности сельского населения сетевым газом (проценты)	24	25	25	26
6	Введение в эксплуатацию газовых сетей (км)	9,97	4,4	1	2
7	Уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой (проценты)	19,5	19,8	20,3	20,5
8	Введение в эксплуатацию сетей водоснабжения (км)	7,93	8,5	19	19

Планируемый объем финансирования ДЦП должен обеспечить выполнение целевых показателей, определенных Соглашением от 29.02.2008 N 154/17 о реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, заключенным между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Ивановской области.

4. Задачи, мероприятия и ресурсное обеспечение ДЦП

4.1. Задачи ДЦП

Задачи	Год, к которому задача должна быть решена
1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности	до 2012 года
2. Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе	до 2012 года
3. Развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помощи в сельской местности	до 2010 года
4. Развитие информационно-консультационного обслуживания в сельской местности	до 2012 года
5. Развитие газификации в сельской местности	до 2012 года
6. Развитие водоснабжения в сельской местности	до 2012 года

Реализация мероприятий ДЦП позволит закрепить на селе 200 семей, в том числе 54 молодые семьи, способствуя решению кадровой проблемы села, улучшению демографической ситуации в сельской местности, а также повышению уровня жизни сельского населения за счет обеспечения сетевым газом и питьевой водой нормативного качества.

4.2. Мероприятия и бюджетные ассигнования ДЦП

4.2.1. Мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения (годы)	Объем финанси-рования, всего, млн. руб.	В том числе за счет средств:			Ответственные за выполнение	Ожидаемые результаты
				федерального бюджета*, млн. руб.		областного бюджета, млн. руб.
				предусмотрено	кроме того остаток прошлых лет	областного бюджета, млн. руб.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Прочие расходы
1	Ввод и приобретение жилья гражданами (тыс. кв. метров) 10,663	2009 - 2012 гг., в том числе:	137,58	58,775	0,005	78,8	Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области	улучшение жилищных условий 196 граждан, проживающих в сельской местности
	3,013	2009	26	10,2	0	15,8
	2,5	2010	31,605	15,8	0,005	15,8
	2,55	2011	41,475	16,275	0	25,2
	2,6	2012	38,5	16,5	0	22
2	Ввод и приобретение жилья молодыми семьями и молодыми специалистами (тыс. кв. метров) 5,722	2009 - 2012 гг., в том числе:	76,691	38,24	0,051	38,4	Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области	обеспечение жильем 96 молодых семей и молодых специалистов на селе
	1,972	2009	21,965	14,565	0	7,4
	1,2	2010	14,851	7,4	0,051	7,4
	1,25	2011	20,45	7,95	0	12,5
	1,3	2012	19,425	8,325	0	11,1
	ВСЕГО: 16,385	2009 - 2012 гг., в том числе:	214,271	97,015	0,056	117,2
	4,985	2009	47,965	24,765	0	23,2
	3,7	2010	46,456	23,2	0,056	23,2
	3,8	2011	61,925	24,225	0	37,7
	3,9	2012	57,925	24,825	0	33,1