Приложение 5. Стандарт качества государственной услуги Ивановской области "Организация и обеспечение оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в возрасте от 14 до 17 лет включительно по программам профильных смен"

Приложение 5

к постановлению

Правительства Ивановской области

от 16 июня 2010 г. N 197-п

Стандарт качества государственной услуги Ивановской области
"Организация и обеспечение оздоровления детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации, в возрасте от 14 до 17 лет включительно
по программам профильных смен"

I. Общие положения

Настоящее приложение устанавливает стандарт качества государственной услуги Ивановской области "Организация и обеспечение оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в возрасте от 14 до 17 лет включительно по программам профильных смен" (далее - государственная услуга).

Оказание государственной услуги предусматривает оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в возрасте от 14 до 17 лет включительно по программам профильных смен в загородных оздоровительных лагерях круглосуточного пребывания.

При оказании государственной услуги обеспечивается:

- круглосуточное пребывание детей в оздоровительном лагере;

- предоставление ежедневного питания;

- медицинское наблюдение за состоянием здоровья детей;

- безопасность пребывания в оздоровительном лагере (соблюдение режима и правил пребывания, пожарная безопасность, охрана общественного порядка);

- содержание территории, зданий и помещений, используемых при оказании государственной услуги;

- доставка детей в оздоровительный лагерь и обратно.

Государственная услуга оказывается организациями, заключившими государственный контракт (договор) на оказание соответствующих работ и услуг (далее - организации, оказывающие государственную услугу) с исполнительным органом государственной власти Ивановской области, ответственным за организацию оказания государственной услуги, - Департаментом внутренней политики Ивановской области (далее - администратор государственной услуги).

Финансовое обеспечение оказания государственной услуги является расходным обязательством Ивановской области.

II. Порядок получения доступа к государственной услуге

Получателями государственной услуги являются несовершеннолетние лица в возрасте от 14 до 17 лет, находящиеся в трудной жизненной ситуации, проживающие на территории Ивановской области (далее - дети), в том числе победители конкурсов, фестивалей, соревнований, соответствующих тематике профильной смены, а также представители детских и молодежных объединений, профиль деятельности которых соответствует тематике смены.

Государственная услуга оказывается на бесплатной основе.

Предоставление отдыха организуется на базе оздоровительных лагерей, обеспечивающих условия круглосуточного пребывания и расположенных на территории Российской Федерации. Отбор таких организаций и заключение с ними контрактов на оказание государственной услуги проводятся в установленном законодательством порядке. Обязательным критерием при отборе является наличие у организации профильной программы (спортивной, патриотической, творческой, образовательной, лидерской, профилактической и иной направленности), реализуемой во время оздоровительного отдыха.

При организации оздоровительного отдыха администратор государственной услуги направляет приглашения в органы местного самоуправления, учреждения среднего и высшего профессионального образования, молодежные объединения, иные юридические лица, осуществляющие работу с молодежью, в срок не позднее 2 месяцев до начала предоставления оздоровительного отдыха. Вместе с приглашением предоставляется положение (программа), реализуемое при предоставлении оздоровительного отдыха, а также дополнительные требования к получателям услуги, если таковые были установлены.

Организации, получившие приглашения, представляют администратору государственной услуги подтверждение (заявку) на выделение путевок с приложением следующих документов:

- заявления родителей (законных представителей) о предоставлении путевки ребенку;

- копии свидетельства о рождении ребенка (паспорта);

- документов, подтверждающих отнесение к категории детей-сирот или детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, при необходимости, перечень которых определяется соответствующим органом, организующим отдых и оздоровление детей.

Отбор и включение в заявку лиц, которым будут выделены путевки, осуществляются самостоятельно организациями, получившими приглашения. В случае представления подтверждения (заявки) от организации, представляющей интересы нескольких лиц, указывается их полный список. Порядок подачи и форма заявки устанавливаются администратором государственной услуги.

На основании поданных подтверждений (заявок) администратор государственной услуги осуществляет распределение путевок на оздоровительный отдых согласно установленной квоте. Квота формируется и утверждается администратором государственной услуги. Администратор государственной услуги устанавливает квоту на предоставление путевок, исходя из следующих количественных показателей:

- победители и лауреаты областных мероприятий (фестивалей и конкурсов), соответствующих тематике профильной смены; перечень мероприятий, по итогам проведения которых победители получают право на получение государственной услуги, утверждается администратором государственной услуги не позднее 4 месяцев до предоставления услуги;

- победители и лауреаты всероссийских, межрегиональных, международных конкурсных мероприятий, соответствующих профилю смены;

- участники профильных детских и молодежных объединений. При определении количества получателей государственной услуги для областных детских и молодежных объединений учитывается количество молодежи, занимающейся в молодежном объединении, соответствующем профилю смены. При определении количества получателей государственной услуги для муниципальных детских и молодежных объединений учитывается соотношение количества молодежи, занимающейся в молодежных объединениях, соответствующих профилю смены, к общему количеству молодежи в возрасте от 14 до 17 лет, проживающей на территории муниципального образования.

Путевки на оздоровительный отдых предоставляются вместе с уведомлением. В путевке указываются даты начала и окончания оздоровительного отдыха и адрес, по которому он будет предоставлен.

При организации оздоровительного отдыха организация, заключившая государственный контракт, осуществляет централизованную доставку детей к месту отдыха, при этом родители (законные представители или организации, представляющие интересы) детей, получивших путевки на оздоровительный отдых, уведомляются администратором государственной услуги о времени и месте сбора детей для отправки к месту отдыха. Родители (законные представители или организации, представляющие интересы) вправе отказаться от централизованной доставки детей и самостоятельно привезти ребенка к месту отдыха, уведомив об этом организацию, осуществляющую доставку детей к месту отдыха.

В указанный срок родители (законные представители или организации, представляющие интересы) должны доставить ребенка к месту сбора или месту отдыха. При этом представляются:

- справка о состоянии здоровья ребенка, выданная детским лечебно-профилактическим учреждением, на учете в котором состоит ребенок;

- копия медицинского полиса.

При размещении ребенка в месте отдыха сотрудники организации, предоставляющей оздоровительный отдых, ознакомляют ребенка с правилами внутреннего распорядка.

В оказании государственной услуги отказывается в следующих случаях:

- отсутствие или непредставление документов, указанных в настоящем разделе;

- доставка ребенка по истечении 3 дней с момента начала заезда;

- наличие противопоказаний для оздоровительного отдыха. Перечень противопоказаний устанавливается действующим законодательством Российской Федерации в сфере здравоохранения.

III. Требования к качеству обслуживания и (или) к результатам
оказания государственной услуги

Качественное оказание государственной услуги предполагает:

- соблюдение прав детей, установленных действующим законодательством Российской Федерации;

- соответствие основных пунктов заявленной профильной программы оздоровительного отдыха ее фактическому содержанию;

- предоставление отдыха в организациях, имеющих соответствующие разрешения на эксплуатацию зданий и помещений, связанных с пребыванием детей;

- соответствие прилегающей территории, зданий и помещений, связанных с пребыванием детей, строительным, санитарно-гигиеническим, пожарным нормам и требованиям, установленным действующим законодательством, к зданиям и помещениям учреждений отдыха детей;

- обеспечение наблюдения за состоянием здоровья детей и обеспечение их личной гигиены на протяжении всего времени пребывания в оздоровительном лагере;

- предоставление питания детям, обеспечение соблюдения внутреннего распорядка и пожарной безопасности;

- осуществление доставки детей в загородный оздоровительный лагерь и обратно в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством Российской Федерации.

Учет мнения получателей государственных услуг относительно требований к качеству обслуживания и (или) результатам оказания государственных услуг осуществляется с помощью анализа поданных жалоб администратору государственной услуги на неполноту оказываемых услуг, признанных в установленном порядке обоснованными (фиксирование копий обращений заявителей).

Получатель государственной услуги имеет право на получение своевременной, полной и достоверной информации о государственной услуге и порядке ее оказания. Информация о предоставляемой государственной услуге публикуется на сайте администратора государственной услуги, а также информирование населения осуществляется органами по делам молодежи муниципальных образований Ивановской области.

Получатель государственной услуги имеет право на досудебное обжалование нарушений стандарта качества государственной услуги в порядке, установленном Правительством Ивановской области.

Оценка качества предоставления и (или) результатов оказания государственной услуги осуществляется администратором государственной услуги в соответствии с приведенными выше требованиями путем:

- анализа первичной и отчетной документации, в которой фиксируется предоставление государственной услуги;

- сбора и анализа информации от потребителей государственных услуг, в том числе в форме заявлений граждан, предусматривающей текущую оценку качества фактически предоставляемых государственных услуг, проведения выборочных опросов и анкетирования среди получателей государственной услуги;

- рассмотрения предписаний надзорных органов государственной власти по устранению нарушений законодательства Российской Федерации, норм и правил, определяющих условия и порядок получения доступа к государственной услуге и требования к качеству обслуживания и (или) к результату оказания государственной услуги.

1. Требования к взаимодействию с детьми и лицами,
представляющими их интересы

При оказании государственной услуги не допускается:

- ограничение прав ребенка, установленных действующим законодательством, а также действия (бездействие), унижающие его человеческое достоинство;

- принуждение детей к посещению мероприятий, не предусмотренных программой пребывания на отдыхе, и/или выполнению работ (уборке помещений и иных работ технического персонала);

- наказание детей за нарушение установленных правил поведения и иные проступки, а также использование методов, унижающих честь и достоинство детей; нарушение правил поведения одним ребенком или группой детей не может являться основанием для наказания иных детей;

- требование ответов на вопросы, связанные с их личной и семейной жизнью, а также другие вопросы, не имеющие отношения к отдыху.

Персонал оздоровительного лагеря не вправе ограничивать посещение детей членами их семей и лицами, представляющими их интересы. Порядок и время посещения устанавливаются внутренним распорядком оздоровительного лагеря.

Родители (законные представители) ребенка имеют право на досрочное прекращение отдыха своего ребенка.

2. Требования к организациям, оказывающим государственную услугу,
зданиям и помещениям, связанным с пребыванием детей

Организации, оказывающие государственную услугу, имеют разрешение органов государственного пожарного надзора и государственного санитарно-эпидемиологического надзора на эксплуатацию зданий и помещений, в которых оказывается государственная услуга. Оздоровительный отдых предоставляется в соответствии с программой отдыха (смены), утвержденной организацией, оказывающей государственную услугу, согласованной с администратором государственной услуги. Организация, оказывающая государственную услугу, должна обеспечить соответствие основных пунктов заявленной профильной программы оздоровительного отдыха его фактическому содержанию.

Педагогические работники организации, оказывающей государственную услугу, имеют документ государственного образца, подтверждающий их квалификацию. Все сотрудники организации, оказывающей государственную услугу, имеют соответствующие документы о прохождении профилактического медицинского осмотра.

Прилегающая к зданиям территория оборудуется системами наружного освещения, асфальтовыми или брусчатыми тротуарами (дорожками), соединяющими входы и выходы с территории со входами в здания, а также местами для прогулок детей.

Содержание территории оздоровительного лагеря соответствует требованиям, установленным санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами для учреждений отдыха детей. На территории отсутствуют строительный и бытовой мусор, лужи, блокирующие подход (подъезд), в зимнее время места прохода (подъезда) в здание и места прогулок детей очищены от снега и льда.

Помещения общего пользования, используемые при оказании государственной услуги, соответствуют требованиям, установленным строительными нормами и правилами для учреждений отдыха детей, а также требованиям пожарной безопасности. Указанные помещения оборудуются:

- источниками естественного и искусственного освещения (уровень освещенности в темное время суток составляет не менее значений, установленных для искусственного освещения помещений "Санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей. СанПиН 2.4.4.1204-03");

- системами отопления и вентиляции (температурный режим внутри такого помещения соответствует "Санитарно-эпидемиологическим требованиям к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей. СанПиН 2.4.4.1204-03");

- противопожарными системами и оборудованием.

Помещения, связанные с пребыванием детей (палаты), размещаются в наземных этажах здания, вдали от помещений, в которых установлено оборудование, являющееся источником шума и вибрации. Оборудование палат осуществляется в соответствии с требованиями, установленными строительными нормами и правилами для учреждений отдыха детей.

Не допускаются размещение детей вне палат, а также установка дополнительных мест (коек) в палаты, которая приводит к превышению нормативов вместимости, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

В оздоровительном лагере оборудуется отдельное помещение для столовой. Число посадочных мест в помещении столовой соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям для учреждений отдыха детей.

В оздоровительном лагере оборудуется отдельное помещение для медицинского пункта. В помещении медицинского пункта должны быть обустроены кабинет врача, процедурная и изолятор с отдельным санитарным узлом.

Санитарное содержание зданий и помещений, в которых происходит оказание государственной услуги, соответствует нормам и требованиям, установленным "Санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей. СанПиН 2.4.4.1204-03". В указанных помещениях не должно находиться оборудование, не связанное с процессом оказания государственной услуги или обеспечения условий пребывания детей. Предметы и оборудование, используемые при оказании государственной услуги, отвечают санитарным требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации.

3. Требования к обеспечению личной гигиены детей и медицинского
наблюдения во время оказания государственной услуги

За состоянием здоровья детей обеспечивается наблюдение на протяжении всего времени пребывания в оздоровительном лагере. При необходимости организуются вызов бригады скорой медицинской помощи и экстренная госпитализация ребенка. В случае резкого ухудшения здоровья ребенка или его госпитализации организация, оказывающая государственную услугу, уведомляет об этом его родителей (законных представителей).

Медицинские процедуры (осмотры) осуществляются медицинскими работниками, имеющими соответствующий документ государственного образца, подтверждающий их квалификацию. Оказание медицинской помощи осуществляется в соответствии с государственными медицинскими стандартами.

Осуществление умывания и иных гигиенических процедур детьми организуется персоналом оздоровительного лагеря утром, вечером, а также до и после приема пищи и при загрязнении тела. В оздоровительном лагере круглосуточного пребывания организуется принятие детьми душа не реже 2 раз в неделю или в случае загрязнения тела.

При поступлении в оздоровительный лагерь круглосуточного пребывания ребенку предоставляются полотенце и комплект чистого постельного белья. Смена постельного белья детям должна проводиться не реже 1 раза в неделю. Загрязненное выделениями детей белье подлежит замене незамедлительно.

4. Требования к предоставлению питания и обеспечению охраны
общественного порядка и пожарной безопасности во время оказания
государственной услуги

Детям, размещенным в оздоровительном лагере, предоставляется ежедневное 5-разовое питание. Питание детей организуется в помещении столовой. При питании детей используются продукты (включая приготовленные в оздоровительном лагере), удовлетворяющие санитарным нормам и требованиям.

В оздоровительном лагере обеспечиваются соблюдение внутреннего распорядка и охрана общественного порядка. Сотрудники организации, оказывающей государственную услугу, должны незамедлительно реагировать на обращения детей или их посетителей, связанные с нарушениями общественного порядка. В оздоровительном лагере обеспечивается круглосуточная охрана всей территории лагеря.

При обнаружении случаев физического насилия, моральных оскорблений по отношению к детям сотрудники оздоровительного лагеря должны незамедлительно обеспечить пресечение данных нарушений общественного порядка.

В случае возникновения чрезвычайной ситуации персоналом оздоровительного лагеря обеспечиваются эвакуация и спасение всех детей. Не допускается оставлять детей без присмотра с момента возникновения чрезвычайной ситуации и до ее ликвидации или эвакуации детей.

5. Требования к осуществлению доставки детей к месту отдыха и обратно

При оказании государственной услуги организация, заключившая государственный контракт, осуществляет централизованную доставку детей к месту отдыха и обратно (к месту, с которого осуществлялось отправление в оздоровительный лагерь). При доставке каждому ребенку должно быть предоставлено отдельное место в транспортном средстве.

Транспортные средства, используемые для доставки детей, зарегистрированы в государственном органе надзора за безопасностью дорожного движения. Их оборудование соответствует требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации.

При доставке к месту отдыха и обратно дети сопровождаются сотрудниками организации, оказывающей государственную услугу, из расчета не менее 1 сопровождающего на 10 детей. В установленных действующим законодательством случаях организуется сопровождение транспортных средств, осуществляющих доставку детей, медицинскими работниками и сотрудниками государственного органа надзора за безопасностью дорожного движения.