Приложение N 1. Положение об Общественном Совете при администрации городского округа Кинешма

Приложение N 1

к постановлению

Администрации городского

округа Кинешма

Ивановской области

от 11 июня 2010 г. N 1607п

Положение об Общественном Совете
при администрации городского округа Кинешма

ГАРАНТ:

Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования

Настоящее Положение принято в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Городской округ Кинешма" в целях создания максимально благоприятной среды для функционирования гражданского общества, совершенствования механизмов взаимодействия органов местного самоуправления и общественных объединений, достижения социально-политической стабильности в городе, выработки рекомендаций по наиболее оптимальному решению вопросов местного самоуправления

1. Общие положения

1.1. Общественный совет при администрации городского округа Кинешма

Общественный совет при администрации городского округа Кинешма (далее - Общественный совет) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих на территории городского округа Кинешма с органами местного самоуправления городского округа Кинешма в целях учета разнообразных потребностей и интересов жителей города, при осуществлении местного самоуправления, защиты прав общественных объединений, а также осуществления общественного контроля за деятельностью исполнительно - распорядительного органа местного самоуправления городского округа Кинешма.

1.2. Правовое положение Общественного совета

1. Общественный совет не является юридическим лицом.

2. Статус и наименование "Общественный совет при администрации городского округа Кинешма" не может использоваться иными лицами и организациями на территории городского округа Кинешма.

1.3. Правовая основа деятельности Общественного совета

Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе настоящего Положения и других нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа Кинешма.

1.4. Цели и задачи Общественного совета

Общественный совет обеспечивает согласование интересов граждан Российской Федерации, общественных объединений и органов местного самоуправления для решения наиболее важных для населения городского округа Кинешма вопросов экономического и социального развития, обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты конституционного строя России и демократических принципов организации гражданского общества путем:

1) привлечения граждан и общественных объединений к реализации вопросов местного самоуправления;

2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, имеющих общественное значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений;

3) проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа Кинешма;

4) осуществления в соответствии с настоящим Положением общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления городского округа Кинешма, а также за соблюдением свободы слова в средствах массовой информации;

5) выработки рекомендаций органам местного самоуправления городского округа Кинешма при определении приоритетов в сфере поддержки общественных объединений и иных объединений граждан Российской Федерации, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Российской Федерации;

6) привлечения граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова в средствах массовой информации, реализации права граждан на распространение информации законным способом, обеспечения гарантий свободы слова и свободы массовой информации, и выработки по данным вопросам рекомендаций.

2. Формирование и состав Общественного совета

2.1. Принципы формирования Общественного совета

Основными принципами формирования Общественного совета являются:

1) добровольность участия в формировании Общественного совета;

2) право организаций на выдвижение только одного кандидата из своего состава в члены Общественного совета независимо от организационно-правовой формы и численности.

3) невмешательство органов местного самоуправления в процесс выдвижения кандидатов в члены Общественного совета.

2.2. Состав Общественного совета

Общественный совет формируется в составе 25 человек. Состав Общественного совета утверждается постановлением администрации городского округа Кинешма.

2.3. Порядок выдвижения кандидатов в члены Общественного совета

1. Правом выдвижения кандидатов в члены Общественного совета обладают организации, осуществляющие свою деятельность на всей территории городского округа Кинешма, в том числе территориальные отделения всероссийских и межрегиональных организаций, зарегистрированные в установленном законодательством порядке и действующие не менее 1 года.

2. Организация, изъявившая желание выдвинуть своего кандидата (представителя) в Общественном совете, в месячный срок со дня официального опубликования в средствах массовой информации информационного сообщения о формировании Общественного совета направляет Главе администрации городского округа Кинешма заявление о рассмотрении кандидатуры для включения своего представителя в состав Общественного совета, оформленное решением руководящего коллегиального органа организации.

3. К заявлению прикладывается копия свидетельства о государственной регистрации организации, решение полномочного в соответствии с уставом организации органа о выдвижении кандидата в члены Общественного совета, сведения о кандидате и письменное согласие кандидата на участие в работе Общественного совета.

4. Информационное сообщение о начале формирования Общественного совета публикуется Главой администрации городского округа Кинешма в официальных средствах массовой информации.

2.4. Утверждение состава Общественного совета

1. Глава администрации городского округа Кинешма рассматривает и утверждает состав Общественного совета в месячный срок со дня прекращения приема заявлений о включении представителей организаций в состав Общественного совета.

2. Порядок рассмотрения кандидатур для утверждения состава Общественного совета определяется Главой администрации городского округа Кинешма.

3. Правовые акты об утверждении состава Общественного совета публикуются в официальных средствах массовой информации.

4. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественного совета утверждение нового члена Общественного совета вместо выбывшего производится органом, утвердившим члена Общественного совета, полномочия которого досрочно прекращены.

2.5. Первое заседание Общественного совета

1. Общественный совет нового состава собирается на свое первое заседание не позднее чем через 30 дней со дня утверждения не менее двух третей от установленного настоящим Положением состава Общественного совета.

2. Вновь сформированный Общественный совет правомочен приступить к работе после утверждения не менее двух третей от установленного числа членов Общественного совета.

3. Созыв и организацию подготовки проведения первого заседания Общественного совета осуществляет Глава администрации городского округа Кинешма.

4. Первое заседание Общественного совета нового состава открывает и ведет до избрания секретаря Общественного совета старейший по возрасту член Общественного совета.

5. Общественный совет утверждает регламент Общественного совета при администрации городского округа Кинешма (далее - Регламент Общественного совета).

6. Регламентом Общественного совета устанавливаются:

1) порядок участия членов Общественного совета в его деятельности;

2) сроки и порядок проведения заседаний Общественного совета;

3) полномочия и порядок деятельности секретаря Общественного совета при администрации городского округа Кинешма (далее - Секретарь Общественного совета);

4) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественного совета, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;

5) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественного совета в соответствии с настоящим Положением;

6) формы и порядок принятия решений Общественного совета;

7) порядок привлечения к работе Общественного совета общественных объединений, представители которых не вошли в его состав, и формы их взаимодействия с Общественным советом;

8) порядок подготовки и проведения мероприятий в Общественном совете;

9) порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Общественного совета;

10) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественного совета в соответствии с настоящим Положением;

11) этические нормы для членов Общественного совета при администрации городского округа Кинешма.

7. Выполнение требований, предусмотренных Регламентом Общественного совета при администрации городского округа Кинешма, является обязательным для членов Общественного совета.

2.6. Срок полномочий членов Общественного совета

1. Состав Общественного совета формируется на время полномочий Главы администрации и исчисляется со дня проведения первого заседания Общественного совета. Со дня первого заседания Общественного совета нового состава, полномочия членов Общественного совета предыдущего состава прекращаются.

2. Полномочия членов Общественного совета могут быть прекращены досрочно в случае принятия ими решения о самороспуске по инициативе не менее одной трети от установленного числа членов Общественного совета в порядке, определяемом Регламентом Общественного совета.

3. В случае досрочного прекращения полномочий членов Общественного совета не позднее чем через семь дней со дня досрочного прекращения полномочий, Глава администрации городского округа Кинешма публикует в средствах массовой информации информационное сообщение о формировании Общественного совета нового состава.

3. Член Общественного совета

3.1. Член Общественного совета

1. Членом Общественного совета может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет.

2. Членами Общественного совета не могут быть:

1) Президент Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации, судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, Губернатор Ивановской области, депутаты Ивановской областной Думы, помощники депутатов, иные лица, замещающие государственные должности Ивановской области, должности государственной гражданской службы Ивановской области, Глава администрации городского округа Кинешма, депутаты Кинешемской городской Думы, лица, замещающие должности муниципальной службы;

2) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;

3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;

4) лица, членство которых в Общественном совете ранее было прекращено. В этом случае запрет на членство в Общественном совете относится только к работе Общественного совета следующего созыва.

3.2. Участие членов Общественного совета в его работе

1. Члены Общественного совета обязаны принимать личное участие в заседаниях Общественного совета.

2. Члены Общественного совета вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественного совета, комиссий и рабочих групп Общественного совета.

3. Члены Общественного совета при осуществлении своих полномочий не связаны решениями общественных объединений.

3.3. Прекращение и приостановление полномочий члена Общественного совета

1. Полномочия члена Общественного совета прекращаются по основаниям, определенным настоящим Положением, в порядке, предусмотренном Регламентом Общественного совета при администрации городского округа Кинешма, в случае:

1) истечения срока его полномочий;

2) подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета;

3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественного совета;

4) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

5) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

6) грубого нарушения им Регламента Общественного совета и (или) этических норм - по решению не менее половины членов Общественного совета, принятому на Общественном совете;

7) избрания его на должность Президента Российской Федерации, избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избрания (назначения) членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избрания депутатом Ивановской областной Думы, а также на выборную должность в органе местного самоуправления;

8) назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должность муниципальной службы или помощником депутата;

9) истечения срока полномочий Общественного совета;

10) смерти члена Общественного совета.

2. Полномочия члена Общественного совета приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественного совета при администрации городского округа Кинешма, в случае:

1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;

3) регистрации его в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидата в депутаты Ивановской областной Думы, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии), а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума в Российской Федерации.

4. Органы Общественного совета

4.1. Председатель Общественного совета

1. Председатель Общественного совета назначается на должность Главой администрации городского округа Кинешма по предложению Общественного совета.

2. Полномочия, порядок деятельности Председателя Общественного совета определяются Регламентом Общественного совета и настоящим Положением.

3. Председатель Общественного совета председательствует и ведет заседания Общественного совета.

4.2. Заместитель председателя и Секретарь Общественного совета

1. Члены Общественного совета на первом заседании назначают Заместителя председателя и Секретаря Общественного совета, по предложению Председателя Общественного совета.

2. Полномочия, порядок деятельности Заместителя председателя и Секретаря Общественного совета определяются Регламентом Общественного совета и настоящим Положением.

3. Заместитель председателя ведет заседания Общественного совета во время отсутствия Председателя Общественного совета.

4. Секретарь Общественного совета организует делопроизводство и ведение протоколов заседаний Общественного совета.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.2. Комиссии и рабочие группы Общественного совета

1. Общественный совет вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественного совета.

2. В состав комиссий и рабочих групп Общественного совета могут входить члены Общественного совета и представители общественных объединений, привлеченные к работе Общественного совета.

5. Формы работы Общественного совета

5.1 Основные формы работы Общественного совета

1. Основными формами работы Общественного совета являются участие его членов в заседаниях Общественного совета, а также их участие в работе комиссий и рабочих групп Общественного совета.

2. Заседания Общественного совета проводятся не реже одного раза в квартал. По решению не менее половины членов Общественного совета может быть проведено внеочередное заседание Общественного совета.

3. Заседание Общественного совета ведет Секретарь Общественного совета, а при его отсутствии - его заместитель.

4. В целях реализации функций, возложенных на Общественный совет настоящим Положением, Общественный совет вправе:

1) проводить слушания по общественно важным проблемам;

2) давать заключения о нарушениях законодательства Российской Федерации, законодательства Ивановской области органами исполнительной власти Ивановской области и органами местного самоуправления на территории городского округа Кинешма, а также о нарушениях свободы слова в средствах массовой информации и направлять указанные заключения в компетентные государственные органы или должностным лицам;

3) проводить общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа Кинешма;

4) приглашать руководителей органов местного самоуправления на заседания Общественного совета;

5) направлять членов Общественного совета для участия в работе комиссий при администрации городского округа Кинешма в порядке, определяемом указанным органом. Количество представителей Общественного совета, принимающих участие в работе комиссии, не может превышать 2 человек;

6) направлять в соответствии с разделом 6.2 настоящего Положения запросы Общественного совета;

7) осуществлять взаимодействие с общественной палатой Ивановской области и общественными советами, созданными в муниципальных образованиях Ивановской области.

5.2. Решения Общественного совета

Решения Общественного совета носят рекомендательный характер и принимаются в форме заключений, предложений и обращений.

5.3. Общественная экспертиза

1. Общественный совет вправе по решению Общественного совета либо в связи с обращением Главы администрации городского округа Кинешма проводить общественную экспертизу проектов решений Кинешемской городской Думы, проектов нормативных правовых актов администрации городского округа Кинешма.

2. Для проведения общественной экспертизы Общественный совет создает рабочую группу, которая вправе:

1) привлекать экспертов;

2) рекомендовать Общественному совету направить Главе администрации городского округа Кинешма запрос о представлении необходимых документов и материалов для проведения экспертизы;

3) предлагать Общественному совету направить членов Общественного совета для участия в работе комиссии при администрации городского округа Кинешма при рассмотрении проектов, являющихся объектами экспертизы.

3. При поступлении запроса Общественного совета при администрации городского округа Кинешма Кинешемская городская Дума обязана передать Общественному совету проекты решений, указанные в запросе, со всеми сопутствующими документами и материалами, а Глава администрации городского округа Кинешма, органы местного самоуправления - представить документы и материалы, необходимые для проведения общественной экспертизы проектов подготовленных ими актов.

5.4. Заключение Общественного совета по результатам экспертизы

1. Заключение Общественного совета по результатам экспертизы проектов решений Кинешемской городской Думы, проектов нормативных правовых актов Главы администрации городского округа Кинешма носит рекомендательный характер и направляется соответственно в Думу, Главе администрации городского округа Кинешма.

2. Заключение Общественного совета по результатам экспертизы проектов решений Кинешемской городской Думы подлежит обязательному рассмотрению на заседаниях комиссий Думы.

3. Заключение Общественного совета по результатам экспертизы проектов нормативных правовых актов Главы администрации городского округа Кинешма может рассматриваться на коллегиях при Главе администрации городского округа Кинешма.

4. При рассмотрении заключений Общественного совета по результатам экспертизы проектов, соответствующих актов на заседаниях комиссий Кинешемской городской Думы, а также на коллегиях при Главе администрации городского округа Кинешма приглашаются члены Общественного совета.

5.5. Привлечение общественных объединений к работе Общественного совета

Общественный совет может привлекать к своей работе общественные объединения, представители которых не вошли в его состав.

5.6. Информационная функция Общественного совета

1. Общественный совет осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан Российской Федерации и общественных объединений по вопросам местного самоуправления.

2. Общественный совет организует и проводит гражданские форумы и слушания по актуальным вопросам общественной жизни.

3. Общественный совет доводит до сведения граждан Российской Федерации, проживающих на территории городского округа Кинешма информацию об инициативах, указанных в пункте 1 настоящего раздела.

4. Общественный совет ежегодно подготавливает и публикует доклад о своей деятельности.

6. Участие Общественного совета в работе органов местного
самоуправления городского округа Кинешма

6.1. Участие членов Общественного совета в заседаниях Кинешемской городской Думы, коллегиях при Главе администрации городского округа Кинешма,

1. Общественный совет имеет право уполномочить членов Общественного совета присутствовать на заседаниях Кинешемской городской Думы, на коллегиях при Главе администрации городского округа Кинешма.

2. Члены Общественного совета допускаются на заседания комиссий Кинешемской городской Думы с разрешения председательствующего на указанных заседаниях.

3. Члены Общественного совета допускаются на коллегии при Главе администрации городского округа Кинешма с разрешения Главы администрации городского округа Кинешма.

6.2. Представление информации общественному совету

1. Администрация городского округа Кинешма обязана представлять по запросам Общественного совета необходимые ему сведения, за исключением тех, которые составляют государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну.

2. Должностное лицо, которому направлен запрос Общественного совета, обязано дать на него ответ не позднее чем через тридцать дней со дня получения запроса. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.

6.3. Содействие членам Общественного совета в исполнении ими обязанностей, установленных настоящим Положением

1. Администрация городского округа Кинешма, должностные лица обязаны оказывать содействие членам Общественного совета в исполнении ими обязанностей, установленных настоящим Положением.

2. Муниципальные служащие вправе оказывать содействие членам Общественного совета в исполнении ими обязанностей, установленных настоящим Положением.

7. Обеспечение деятельности Общественного совета

7.1. Организационное обеспечение деятельности Общественного совета

Организационное обеспечение деятельности Общественного совета осуществляет Председатель Общественного совета.

Техническое обеспечение деятельности Общественного совета осуществляет Секретарь Общественного совета.

8. Вступление в силу настоящего Положения

8.1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.