Приложение. Положение о порядке проведения аукциона на право пользования участками недр для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения на территории Ивановской области

Приложение

к постановлению

Правительства Ивановской области

от 16 июня 2010 г. N 199-п

Положение
о порядке проведения аукциона на право пользования участками недр для
разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для
геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных
полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения
общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр
местного значения на территории Ивановской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение принято в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 N 3314-1 "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами", постановлением администрации Ивановской области от 08.04.2005 N 70-па "О Порядке предоставления права пользования участками недр на территории Ивановской области", в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и устанавливает порядок подготовки и проведения аукциона на право пользования участками недр для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения на территории Ивановской области.

1.2. Организацию и проведение аукциона на право пользования участками недр для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения на территории Ивановской области (далее - аукцион) осуществляет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Ивановской области (далее - организатор аукциона).

1.3. Аукцион является открытым по составу участников и по форме подачи предложения о цене предмета аукциона.

1.4. Предметом аукциона является право пользования участками недр для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения на территории Ивановской области (далее - право пользования участками недр).

1.5. Претендентами на участие в аукционе являются лица, желающие приобрести право пользования участками недр и подавшие заявку на участие в аукционе. В аукционе могут принимать участие субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, отвечающие требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к недропользователям.

2. Подготовка к проведению аукциона

2.1. Решение о проведении аукциона принимает Департамент государственного контроля Ивановской области (далее - Департамент) в форме распоряжения в следующих случаях:

- при наличии заявлений о получении права пользования участком недр;

- в соответствии с ежегодным планом проведения аукционов, утвержденным Департаментом.

2.2. Распоряжением Департамент определяет:

1) общие сведения об участке недр, право пользования которым является предметом аукциона;

2) геологическую характеристику участка недр, право пользования которым является предметом аукциона;

3) основные условия пользования участком недр, право пользования которым является предметом аукциона;

4) срок действия лицензии на право пользования участком недр;

5) минимальный (стартовый) размер разового платежа за пользование недрами (начальная цена предмета аукциона), величину ее повышения ("шаг аукциона"), а также размер задатка по каждому лоту;

6) срок выдачи лицензии и подписания лицензионного соглашения.

2.3. Организатор аукциона при подготовке и организации аукциона осуществляет следующие функции:

1) формирует постоянно действующую комиссию по проведению аукциона, в состав которой включаются представители Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области, Департамента государственного контроля Ивановской области (далее - Комиссия); утверждает состав Комиссии, Положение о Комиссии;

2) назначает из числа своих работников официальных лиц, производящих аукционную продажу (далее - аукционисты);

3) разрабатывает и утверждает типовую форму заявки на участие в аукционе;

4) определяет место, даты начала и окончания приема заявок, место, дату и время определения участников аукциона, место и срок подведения итогов аукциона;

5) устанавливает размер сбора за участие в аукционе;

6) опубликовывает и размещает информационное сообщение о проведении аукциона;

7) заключает с претендентами договоры о задатке;

8) принимает от претендентов заявки на участие в аукционе (далее - заявки) и прилагаемые к ним документы;

9) ведет учет заявок по мере их поступления в журнале приема заявок;

10) опубликовывает и размещает информационное сообщение о результатах проведения аукциона.

2.4. Информационное сообщение о проведении аукциона подлежит опубликованию в общероссийском и официальном печатном издании Ивановской области, а также размещению в сети Интернет на официальных сайтах Департамента и организатора аукциона. Информационное сообщение публикуется не позднее чем за 45 дней до даты проведения аукциона.

Выбор средств массовой информации для опубликования таких объявлений осуществляется Департаментом.

2.5. Обязательному опубликованию в информационном сообщении подлежат следующие сведения:

- наименование органа государственной власти, принявшего решение о проведении аукциона, реквизиты указанного решения;

- наименование и адрес организатора аукциона;

- общие сведения об участке недр, право пользования которым является предметом аукциона;

- геологическая характеристика участка недр;

- основные условия пользования участками недр;

- ограничения на участие в аукционе;

- порядок, дату, время и место проведения аукциона;

- порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок, документов на участие в аукционе;

- перечень представляемых претендентами документов и требования к их оформлению;

- порядок определения победителя аукциона;

- номер контактного телефона ответственного исполнителя для получения дополнительной информации;

- минимальный (стартовый) размер разового платежа за пользование недрами (начальную цену предмета аукциона);

- величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона");

- размер, срок и условия внесения претендентами на участие в аукционе задатка (дату, до которой вносится задаток, расчетный счет, на который он вносится);

- размер, срок и условия внесения претендентами на участие в аукционе сбора за участие в аукционе (дату, до которой вносится сбор, расчетный счет, на который он вносится);

- информацию о сроке выдачи лицензии;

- сроки отказа организатора аукциона от проведения аукциона;

- информацию об официальном сайте, на котором размещена информация об аукционе.

3. Условия участия в аукционе

3.1. Для участия в аукционе претендент представляет организатору аукциона (лично или через своего полномочного представителя) в установленный срок заявку, которая должна содержать следующие сведения и документы:

3.1.1. Заявку на участие в аукционе по форме, утвержденной организатором аукциона.

3.1.2. Копию платежного документа с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного задатка за участие в аукционе.

3.1.3. Копию платежного документа с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного сбора за участие в аукционе.

3.1.4. Сведения о претенденте, включая наименование претендента (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя), юридический и почтовый адрес претендента, банковские реквизиты, а также нотариально заверенные копии учредительных и регистрационных документов:

- учредительных документов для юридических лиц;

- Свидетельства о государственной регистрации юридического лица (Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года) или Свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- Свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе (для юридических лиц) или Свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе (для индивидуальных предпринимателей).

3.1.5. Сведения о руководителе (руководителях) претендента, включая фамилию, имя, отчество, образование, должность, служебные телефоны, а также копии документов:

- решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность руководителя;

- об образовании руководителя (руководителей).

3.1.6. Сведения о кадровом составе претендента, в том числе о наличии квалифицированных специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр.

3.1.7. Данные о финансовых возможностях претендента, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами:

- сведения об уставном капитале претендента и размере доли государственной собственности в нем (для юридических лиц);

- копию бухгалтерского баланса за последний завершенный отчетный период (форма 1,2) с отметкой налогового органа о его принятии;

- документальные данные о наличии у претендента собственных средств, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ по освоению участка недр, а при необходимости - кредитные договоры или договоры займа с приложением доказательств (гарантийные письма и др.) наличия у кредитора (заимодавца) необходимых финансовых средств.

3.1.8. Данные о технических и технологических возможностях претендента, а также других предприятий, привлекаемых им в качестве подрядчиков:

- копии документов, подтверждающих наличие у претендента технологического оборудования;

- копию лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами;

- копии договоров со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков; данные о наличии у привлекаемых организаций технологического оборудования и лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами.

3.1.9. Информацию о предыдущей деятельности претендента, включающую список объектов, на которых осуществлял свою деятельность претендент.

3.1.10. Справку инспекции по налогам и сборам по месту регистрации претендента о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам на момент подачи заявки.

3.1.11. Справку службы судебных приставов о неприостановлении деятельности претендента в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.1.12. В случае если от имени претендента действует иное лицо, заявка на участие в аукционе должна содержать также нотариально заверенные документы, подтверждающие полномочия действовать от имени претендента, а также на участие в аукционе в соответствии с гражданским законодательством и учредительными документами.

3.2. Все листы заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе должна содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплена печатью претендента и подписана претендентом или лицом, уполномоченным таким претендентом. Соблюдение претендентом указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в аукционе, поданы от имени претендента, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в аукционе документов и сведений.

3.3. Претендент вправе подать только одну заявку на участие в аукционе.

3.4. Для участия в аукционе претендент вносит задаток на счет организатора аукциона. Договор о задатке заключается в порядке, предусмотренном статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Размер задатка, срок и порядок его внесения, реквизиты счета организатора аукциона, порядок возвращения задатка публикуются в информационном сообщении о проведении аукциона.

Документом, подтверждающим поступление задатка на счет организатора аукциона, является выписка со счета организатора аукциона.

3.5. С претендента взимается сбор за участие в аукционе.

Сумма сбора определяется организатором аукциона исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов аукциона.

Сбор за участие в аукционе вносится всеми претендентами и является одним из условий регистрации заявки.

Сбор за участие в аукционе перечисляется претендентами в доход областного бюджета в валюте Российской Федерации по реквизитам, указанным в информационном сообщении о проведении аукциона. Сбор за участие в аукционе независимо от результатов проведения аукциона претендентам не возвращается, за исключением случаев отмены аукциона и предусмотренных пунктами 3.7, 3.8 настоящего Положения.

3.6. Организатор аукциона ведет журнал приема заявок на участие в аукционе, присваивая каждой заявке номер и указывая дату и время подачи документов. При приеме заявки с прилагаемыми к ней документами представителем организатора аукциона проверяется наличие представленных претендентом документов в соответствии с описью и выдается расписка в получении заявки с указанием даты и времени ее получения, порядкового номера, зарегистрированного в журнале регистрации заявок на участие в конкурсе.

3.7. Заявки, поступившие по истечении срока их приема, указанного в информационном сообщении о проведении аукциона, возвращаются претендентам или их уполномоченным представителям под расписку.

Сбор за участие в аукционе при этом возвращается.

3.8. До окончания срока приема заявок на участие в аукционе претендент имеет право посредством уведомления в письменной форме отозвать зарегистрированную заявку. В этом случае поступившие от претендента задаток и сбор за участие в аукционе подлежат возврату в срок не позднее чем 5 дней со дня поступления уведомления об отзыве заявки.

В журнале регистрации заявок организатором аукциона делается отметка об отзыве заявки.

3.9. Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона до момента начала аукциона. Извещение об отказе от проведения аукциона в течение 3 дней опубликовывается в периодическом печатном издании, в течение 2 дней размещается на официальном сайте в сети Интернет, где ранее было опубликовано и размещено извещение о проведении аукциона. Организатор аукциона обязан известить претендентов о своем отказе от проведения аукциона и в течение 5 дней возвратить им внесенные задатки и суммы сбора.

3.10. Организатор аукциона вправе принять решение о продлении срока приема заявок на участие в аукционе.

Информационное сообщение о продлении срока приема заявок должно быть опубликовано в периодическом печатном издании и размещено в сети Интернет на официальном сайте Правительства Ивановской области не позднее даты окончания приема заявок.

4. Порядок проведения аукциона и оформления его результатов

4.1. Решение Комиссии о признании претендентов участниками аукциона оформляется протоколом о признании претендентов участниками аукциона.

В протоколе о признании претендентов участниками аукциона приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками аукциона, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в аукционе, с указанием оснований отказа.

4.2. В день определения участников аукциона, указанный в информационном сообщении о проведении аукциона, Комиссия рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков и сумм сборов за участие в аукционе на основании выписок с соответствующих счетов. Принимает решение о приеме заявки на участие в аукционе или об отказе в приеме заявки на участие в аукционе.

Отказ в приеме заявки на участие в аукционе может последовать в следующих случаях:

4.2.1. Заявка на участие в аукционе подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям аукциона.

4.2.2. Заявитель умышленно представил о себе неверные сведения.

4.2.3. Заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий.

4.2.4. Претендент не представил доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ.

4.2.5. Если в случае предоставления права пользования участком недр данному претенденту не будут соблюдены антимонопольные требования.

4.3. В случае если в установленный информационным сообщением период приема заявок ни одна заявка не поступила или к участию в аукционе допущен только один претендент, аукцион признается несостоявшимся. Данное решение оформляется протоколом.

4.4. Претенденты, признанные участниками аукциона, и претенденты, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующих уведомлений либо направления таких уведомлений по почте заказными письмами.

4.5. Претендент приобретает статус участника аукциона с момента оформления организатором аукциона протокола о признании претендентов участниками аукциона.

4.6. Аукцион проводится в следующем порядке:

4.6.1. В день проведения аукциона, до момента его открытия, участники аукциона (уполномоченные представители участников) проходят регистрацию у секретаря Комиссии. Уполномоченные представители участников должны иметь нотариальную доверенность на право принятия участия в аукционе и на подписание протокола об итогах аукциона.

4.6.2. Председатель аукционной комиссии (заместитель председателя) открывает аукцион, объявляет порядок и условия проведения аукциона, после чего слово передается аукционисту.

4.6.3. После открытия аукциона аукционистом оглашаются наименование лота, основные его характеристики, начальная цена предмета аукциона и "шаг аукциона".

4.6.4. Секретарь Комиссии регистрирует участников по лоту, проверяя документы, подтверждающие возможность участия в аукционе по лоту (паспорт и доверенность на участие).

4.6.5. Участникам аукциона выдаются пронумерованные карточки участника аукциона (далее - карточки). Объявлять предложение о цене предмета аукциона (поднимать карточки) имеют право только зарегистрированные лица. Передача карточки незарегистрированному участнику запрещена.

4.6.6. Аукцион проводится в виде устного соревнования, отдельно по каждому лоту, в соответствии с порядковой нумерацией, опубликованной в информационном сообщении.

4.6.7. После оглашения аукционистом начальной цены предмета аукциона участникам аукциона предлагается заявить эту цену путем поднятия карточек.

4.6.8. После заявления участниками аукциона начальной цены аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения по цене предмета аукциона, превышающей начальную цену. Каждая последующая цена, превышающая предыдущую цену на "шаг аукциона", заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек. В случае заявления цены, кратной "шагу аукциона", эта цена заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек и ее оглашения.

4.6.9. Аукционист называет номер карточки участника аукциона, который первым заявил начальную или последующую цену, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену как окончательную. При отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона аукционист повторяет эту цену 3 раза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один из участников аукциона не поднял карточку и не заявил последующую цену, аукцион завершается.

4.6.10. По завершении аукциона аукционист объявляет об окончательной цене предмета аукциона, называет номер карточки победителя аукциона. Победителем аукциона признается участник, номер карточки которого и заявленная им цена были названы аукционистом последними.

4.6.11. Окончательная цена предмета аукциона (окончательный размер разового платежа за право пользования участком недр), предложенная победителем аукциона, заносится в протокол об итогах аукциона.

Протокол об итогах аукциона, подписанный аукционистом и членами аукционной комиссии, является документом, удостоверяющим право победителя на пользование участком недр.

4.6.12. Если после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников аукциона не поднял карточку, аукцион признается несостоявшимся.

4.6.13. Если при проведении аукциона организатором аукциона проводились фотографирование, аудио- и (или) видеозапись, киносъемка, то об этом делается отметка в протоколе. В этом случае материалы фотографирования, аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки прилагаются в течение суток к протоколу в соответствии с актом, подписываемым лицом, осуществлявшим фотографирование, аудио- и (или) видеозапись, киносъемку, аукционистом и уполномоченным представителем организатора аукциона.

4.7. В течение 30 дней со дня подписания протокола об итогах аукциона Департамент и победитель аукциона обязаны подписать лицензионное соглашение, определяющее условия пользования недрами, и лицензию на пользование участками недр.

4.8. Суммы задатков возвращаются участникам аукциона, за исключением его победителя, в течение 5 дней с даты подведения итогов аукциона.

4.9. Сумма задатка, внесенная победителем аукциона на счет организатора аукциона, засчитывается в счет оплаты разового платежа.

4.10. При уклонении или отказе победителя аукциона от подписания лицензионного соглашения задаток ему не возвращается и он утрачивает право на пользование участком недр, приобретенным на аукционе. В этом случае задаток, внесенный победителем аукциона, перечисляется организатором аукциона в бюджет Ивановской области.

4.11. Информационное сообщение о результатах проведения аукциона публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано информационное сообщение о проведении аукциона, и должно содержать следующую информацию:

- наименование лота и его краткая характеристика;

- окончательный размер разового платежа за право пользования участком недр;

- имя (наименование) победителя.

4.12. По результатам проведенного аукциона организатор аукциона направляет в Департамент следующие документы:

а) экземпляр итогового протокола;

б) в случае признания аукциона несостоявшимся, в трехдневный срок экземпляр протокола о признании аукциона несостоявшимся.

5. Выдача лицензий на право пользования недрами

Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии на право пользования участком недр победителю аукциона производятся в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Ивановской области.

6. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц,
а также принимаемых ими решений

6.1. Решения и действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы лицами, чьи права и интересы нарушены такими решениями, действиями (бездействием), в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу, либо оспорены в суде в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.

6.2. Вышестоящее должностное лицо обязано в пределах своей компетенции рассматривать поступившие в его адрес обращения о нарушении законодательства, проводить проверки по этим обращениям и в 30-дневный срок давать лицам, направившим обращения, письменные ответы.

6.3. Должностные лица, участвующие в процедуре выдачи лицензии на право пользования участком недр, несут дисциплинарную и иные виды ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством.