Приложение 1. Порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Ивановской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 31 августа 2010 г. N 308-п приложение 1 к настоящему постановлению изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к постановлению

Правительства Ивановской области

от 14 июля 2006 г. N 123-п

Порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на
территории Ивановской области

С изменениями и дополнениями от:

17 января, 25 июля, 24 октября 2007 г., 11 сентября 2008 г., 15 апреля, 25 июня, 31 августа 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру лицензирования и выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Ивановской области, осуществляемую организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее - организации).

1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

- место осуществления розничной продажи алкогольной продукции - торговый объект, оборудованный для осуществления розничной продажи алкогольной продукции;

- лицензирующий орган - уполномоченный исполнительный орган государственной власти Ивановской области на осуществление деятельности по лицензированию и декларированию розничной продажи алкогольной продукции, государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции.

Такие понятия, как алкогольная продукция, лицензия, лицензирование, лицензионные требования и условия, соискатель лицензии, лицензиат, реестр лицензий, торговый объект, торговые и складские помещения, используются в значениях, содержащихся в актах федерального законодательства.

1.3. Лицензия не подлежит передаче другой организации, ее действие не распространяется на другие организации, осуществляющие деятельность совместно с лицензиатом, в том числе по договорам гражданско-правового характера, а также на организации, одним из учредителей которых является лицензиат.

2. Лицензионные требования и условия

2.1. Лицензионными требованиями и условиями осуществления розничной продажи алкогольной продукции являются:

1) соблюдение законодательства Российской Федерации и Ивановской области в сфере регулирования розничной продажи алкогольной продукции;

2) реализация алкогольной продукции, поставленной непосредственно ее изготовителем или организацией оптовой торговли, имеющими соответствующие лицензии;

3) соблюдение в местах осуществления розничной продажи алкогольной продукции санитарно-эпидемиологических и противопожарных требований;

4) представление деклараций о розничной продаже алкогольной продукции в порядке, установленном Правительством Ивановской области;

5) представление сведений об объемах розничной продажи алкогольной продукции в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6) представление возможности лицензирующему органу проведения проверок соблюдения лицензионных требований и условий, в том числе предоставление необходимой информации и документов, имеющих отношение к розничной продаже алкогольной продукции;

7) наличие у организации принадлежащих ей на праве собственности или ином законном основании места осуществления розничной продажи алкогольной продукции;

8) наличие у организаций, осуществляющих в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, стационарных торговых и складских помещений общей площадью не менее 50 квадратных метров, охранной сигнализации, сейфов для хранения документов и денег, контрольно-кассовой техники;

9) соблюдение дополнительных ограничений времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, установленных Правительством Ивановской области;

10) соблюдение минимальных цен на алкогольную продукцию, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

2.2. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности (в том числе на вокзалах, в аэропортах, оптовых продовольственных рынках, объектах военного назначения) и на прилегающих к ним территориях, а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, автомашин, в других не приспособленных для продажи данной продукции местах.

3. Порядок выдачи лицензии

3.1. Для получения лицензии соискатель лицензии направляет по почте или непосредственно представляет в лицензирующий орган следующие документы:

1) заявление о выдаче лицензии с указанием полного и (или) сокращенного наименования и организационно-правовой формы организации, места ее нахождения, мест осуществления розничной продажи алкогольной продукции, наименования банка и номера расчетного счета в банке, вида алкогольной продукции, срока, на который испрашивается лицензия;

2) копии учредительных документов и копию документа о государственной регистрации организации;

3) копию документа о постановке организации на учет в налоговом органе;

4) копию документа об уплате государственной пошлины за предоставление лицензии в размере и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

5) справку налогового органа об отсутствии у организации задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации по налогам и сборам;

6) справку органа местного самоуправления городского округа или муниципального района, на территории которого будет осуществляться розничная продажа алкогольной продукции, о соблюдении норматива удаленности объекта от мест массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности (справка выдается с указанием расстояния в метрах от объекта до каждого из мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности);

7) характеристику места осуществления розничной продажи алкогольной продукции, в которой указываются:

- вид, его название, специализация, вид алкогольной продукции, предполагаемой к продаже;

- организационно-правовая форма и наименование организации;

- адрес места осуществления розничной продажи алкогольной продукции;

- площади торгового и складского помещений;

- наличие сейфа для хранения документов и денег, охранной сигнализации, контрольно-кассовой техники (при розничной продаже алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции на торговых объектах, расположенных в городах).

3.2. При осуществлении розничной продажи алкогольной продукции в нескольких торговых объектах соискатель лицензии представляет документы, предусмотренные подпунктами 6, 7 пункта 3.1 настоящего Порядка, на все места осуществления розничной продажи алкогольной продукции, указанные в заявлении.

3.3. Копии документов представляются с предъявлением оригиналов в случае, если они не заверены нотариусом.

3.4. Требовать от организации представления документов, не предусмотренных пунктами 3.1 и 3.2 настоящего Порядка, не допускается.

3.5. Документы, представленные организацией для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, принимаются по описи, регистрируются в журнале и подлежат экспертизе лицензирующим органом.

Результатом экспертизы является заключение, подготовленное по установленной лицензирующим органом форме.

3.6. Решение о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии принимается лицензирующим органом в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами по представлению лицензионной комиссии, созданной при лицензирующем органе.

В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы представленных документов указанный срок может быть продлен по решению лицензирующего органа на период ее проведения, но не более чем на 30 дней.

3.7. Лицензирующий орган до принятия решения о выдаче лицензии вправе провести обследование организации и мест осуществления розничной продажи алкогольной продукции на соответствие лицензионным требованиям и условиям.

По результатам обследования составляется акт по установленной лицензирующим органом форме.

3.8. Решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче с указанием причин отказа в письменной форме направляется организации в течение 3 дней после принятия соответствующего решения.

3.9. Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:

- выявление в представленных документах недостоверной или искаженной информации;

- несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.

3.10. Соискатель лицензии вправе обжаловать отказ лицензирующего органа в выдаче лицензии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. Порядок оформления лицензии

4.1. В лицензии указываются:

- наименование лицензирующего органа;

- полное и (в случае если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма организации, место ее нахождения, адреса мест осуществления розничной продажи алкогольной продукции;

- лицензируемый вид деятельности;

- срок действия лицензии;

- вид алкогольной продукции;

- регистрационный номер лицензии и дата выдачи.

Лицензиату одновременно с лицензией выдаются заверенные лицензирующим органом копии лицензий на каждое место осуществления розничной продажи алкогольной продукции.

4.2. Лицензия и копии лицензии подписываются руководителем лицензирующего органа (в случае его отсутствия - заместителем руководителя) и заверяются гербовой печатью этого органа.

лицензий осуществляет лицензирующий орган.

4.3. Бланки лицензии имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетный номер. Они являются документом строгой отчетности. Приобретение, учет и хранение бланков

4.4. Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выданной организации, распространяется на деятельность в местах осуществления розничной продажи алкогольной продукции только при условии указания в лицензии мест их нахождения.

4.5. Выдача лицензии производится следующим лицам:

- руководителю организации при наличии паспорта и документа, подтверждающего его полномочия;

- представителю организации при наличии паспорта и доверенности, оформленной в установленном порядке.

4.6. За выдачу лицензии на розничную продажу алкогольной продукции уплачивается государственная пошлина в размере и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

5. Переоформление лицензии

5.1. В случае реорганизации организации переоформление лицензии осуществляется в порядке, установленном для ее получения, по заявлению организации или ее правопреемника.

5.2. В случае изменения наименования организации (без ее реорганизации), изменения места ее нахождения или указанных в лицензии мест осуществления розничной продажи алкогольной продукции, изменения иных указанных в лицензии сведений, а также в случае утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии. В этих случаях переоформление лицензии осуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением случаев ее утраты) в лицензирующий орган.

Лицензиат вправе обратиться в лицензирующий орган для переоформления лицензии в случае изменения положений федерального законодательства и законодательства Ивановской области, улучшающих положение лицензиатов.

5.3. Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

5.4. До переоформления лицензии организация или ее правопреемник может осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии.

5.5. Лицензирующий орган до принятия решения о переоформлении лицензии вправе провести обследование организации и мест осуществления розничной продажи алкогольной продукции на соответствие лицензионным требованиям.

5.6. Сроки принятия лицензирующим органом решения о переоформлении лицензии не могут превышать сроки, установленные для принятия решения о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче.

5.7. Решение о переоформлении лицензии принимается лицензирующим органом по представлению лицензионной комиссии не позднее чем через 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.

5.8. При увеличении перечня мест осуществления розничной продажи алкогольной продукции организация представляет в лицензирующий орган заявление с приложением оригинала лицензии, документа об уплате государственной пошлины за переоформление лицензии и документов, предусмотренных подпунктами 4 - 7 пункта 3.1 настоящего Порядка.

При уменьшении перечня мест осуществления розничной продажи алкогольной продукции организация представляет в лицензирующий орган заявление об исключении мест осуществления розничной продажи алкогольной продукции с приложением оригинала лицензии.

5.9. За переоформление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции уплачивается государственная пошлина в размере и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

6. Действие лицензии

6.1. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции выдается на срок, указанный организацией, но не более чем на 5 лет.

6.2. Срок действия такой лицензии продлевается по просьбе организации на основании представленных ею в лицензирующий орган заявления в письменной форме, справки налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и копии документа об уплате государственной пошлины в размере и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Такая лицензия по просьбе организации может быть продлена и на срок менее чем на 5 лет. Лицензирующий орган рассматривает заявление о продлении срока действия лицензии в течение 15 дней, принимает решение о продлении срока действия лицензии или об отказе в продлении этого срока и в течение 3 дней после принятия соответствующего решения сообщает в письменной форме о своем решении организации, а в случае принятия решения об отказе в продлении срока действия лицензии и о причинах отказа.

Срок подачи заявления на продление лицензии - не ранее 30 дней и не позднее 15 дней до срока окончания действия лицензии.

Лицензирующий орган до принятия решения о продлении срока действия лицензии вправе провести обследование места осуществления розничной продажи алкогольной продукции на соответствие лицензионным требованиям и условиям. По результатам обследования составляется акт по установленной лицензирующим органом форме.

6.3. Основаниями для отказа в продлении срока действия лицензии являются:

- неоднократные нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий, выявленные лицензирующим органом либо контрольно-надзорными органами за время действия лицензии;

- несоответствие организации лицензионным требованиям и условиям, выявленное в результате обследования;

- наличие у организации задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

6.4. Лицензия действует на территории Ивановской области.

Лицензия может действовать на территории другого субъекта Российской Федерации при условии наличия между Ивановской областью и данным субъектом Российской Федерации соответствующего соглашения.

7. Приостановление действия лицензии

7.1. Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции приостанавливается решением лицензирующего органа по представлению лицензионной комиссии на основании материалов, представленных государственными органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в следующих случаях:

- невыполнение организацией предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии;

- непредставление в установленный настоящим Порядком срок заявления о переоформлении лицензии;

- непредставление в установленный срок организацией в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области сведений об объеме розничной продажи алкогольной продукции;

- розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, а именно: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортной алкогольной продукции); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации).

7.2. Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышать 6 месяцев. В случае если в установленный срок лицензиат не устранил указанные нарушения, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

7.3. Лицензирующий орган в срок не более чем 7 дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии осуществляет снятие остатков алкогольной продукции в целях исключения ее реализации.

7.4. Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.

7.5. Решение о приостановлении действия лицензии направляется в адрес лицензиата с мотивированным обоснованием не позднее чем через 3 дня после принятия решения.

Соответствующая информация в срок, не превышающий 5 дней, доводится до сведения контролирующих органов.

7.6. Принятое лицензирующим органом решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в суд.

8. Возобновление действия лицензии

8.1. После получения от лицензиата заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган по представлению лицензионной комиссии в течение 10 дней обязан принять решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии. В случае непринятия лицензирующим органом одного из этих решений действие лицензии считается возобновленным.

8.2. Соответствующая информация в срок, не превышающий 3 дней, доводится до сведения лицензиата, контролирующих органов.

9. Прекращение действия лицензии

Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции может быть прекращено на основании заявления самой организации или по истечении срока действия лицензии.

При принятии решения о прекращении действия лицензии по заявлению организации соответствующая информация в срок, не превышающий 5 дней, доводится до сведения лицензиата и контролирующих органов.

10. Аннулирование лицензии

10.1. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа.

Основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке является:

- неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии;

- обнаружение недостоверных данных в документах, представленных организацией для получения лицензии;

- невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии;

- повторное в течение 1 года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объеме розничной продажи алкогольной продукции или повторное в течение 1 года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган;

- розничная продажа алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции";

- повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение 1 года;

- непредоставление лицензирующему органу возможности провести обследование организации и (или) мест осуществления розничной продажи алкогольной продукции на соответствие лицензионным требованиям.

До вступления решения суда в законную силу лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии.

10.2. Решение о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии и (или) приостановлении действия лицензии на период рассмотрения дела судом доводится лицензирующим органом до организации в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через 3 дня со дня принятия решения.

Соответствующая информация в срок, не превышающий 5 дней, доводится до сведения контролирующих органов.

11. Ведение реестра лицензий

11.1. Лицензирующий орган формирует и ведет реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции.

В реестре лицензий должны быть указаны:

- наименование, организационно-правовая форма, юридический адрес организации;

- государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица;

- номер бланка, регистрационный номер лицензии;

- дата выдачи лицензии;

- вид деятельности, на осуществление которой выдана лицензия;

- срок действия лицензии;

- перечень мест осуществления розничной продажи алкогольной продукции с указанием адреса их места нахождения, вида алкогольной продукции, разрешенной к продаже, и срока распространения лицензии на каждое место осуществления розничной продажи алкогольной продукции;

- основание и даты приостановления и возобновления действия лицензии;

- основание и дата прекращения действия лицензии;

- основание и дата аннулирования лицензии.

11.2. Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открытой и доступной для ознакомления с ней заинтересованных лиц и подлежит обязательному размещению на официальных сайтах лицензирующего органа, за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной, служебной или коммерческой тайны такой доступ должен быть ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация из реестра лицензий органам государственной власти, органам местного самоуправления, заинтересованным лицам, осуществляющим производство и оборот алкогольной продукции, в виде выписок предоставляется бесплатно.

11.3. Срок предоставления информации из реестров лицензий не может превышать 10 дней с даты поступления соответствующего заявления.

12. Контроль за соблюдением лицензионных требований и условий, полномочия и ответственность лицензирующего органа

12.1. Контроль за соблюдением организацией лицензионных требований и условий осуществляется государственными надзорными и контролирующими органами, а также лицензирующим органом в пределах своей компетенции.

12.2. Организация обязана предоставить лицензирующему органу возможность проведения проверок, в том числе предоставить необходимую информацию и документы, имеющие отношение к розничной продаже алкогольной продукции.

12.3. Лицензирующий орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации:

- проводит проверки соблюдения организацией лицензионных требований и условий при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции;

- запрашивает и получает от организации необходимые объяснения и справки по вопросам, возникающим при проведении проверки;

- составляет по результатам проверки акт по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

- выдает организации предписание об устранении выявленных при проведении проверки нарушений с указанием сроков их устранения;

- принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

12.4. Не допускается осуществление государственного контроля за счет средств проверяемой организации.

12.5. Руководители и должностные лица лицензирующего органа несут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение установленного порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12.6. Действия лицензирующего органа или должностных лиц, уполномоченных на осуществление действий по государственному контролю за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства в этой области, требований и условий, предусмотренных лицензией на розничную продажу алкогольной продукции, могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.