Приложение. Положение о поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории городского округа Кохма

Приложение

Положение
о поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой
в форме капитальных вложений на территории городского округа Кохма
(утв. решением Совета городского округа Кохма
от 1 июля 2010 г. N 48)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основы регулирования, условия и формы оказания муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории городского округа Кохма (далее - Положение).

1.2. Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности, реализуемая в форме капитальных вложений, на территории городского округа Кохма осуществляется в целях расширения налогооблагаемой базы, роста доходов бюджета и социально-экономического развития городского округа Кохма.

1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты;

инвесторы - физические и юридические лица или их обособленные подразделения (независимо от их организационно-правовых форм), объединения юридических лиц, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности, осуществляющие вложение собственных и (или) привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающие их целевое использование;

инвесторы-получатели муниципальной поддержки - инвесторы, в отношении которых принято решение об оказании муниципальной поддержки в формах и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации законодательством Ивановской области и настоящим Положением;

инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);

муниципальный реестр инвестиционных проектов - перечень инвестиционных проектов, реализуемых на территории городского округа Кохма и получивших право на муниципальную поддержку в формах и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Ивановской области и настоящим Положением;

муниципальная поддержка инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории городского округа Кохма - совокупность организационных, правовых, экономических и иных мер, устанавливаемых органами местного самоуправления городского округа Кохма в целях создания благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности на территории городского округа Кохма.

1.4. В целях учета инвестиционных проектов, реализуемых в форме капитальных вложений на территории городского округа Кохма и получивших право на муниципальную поддержку в соответствии с настоящим Положением, ведется муниципальный реестр инвестиционных проектов городского округа Кохма.

1.5. Форму и порядок ведения реестра устанавливает администрация городского округа Кохма. Структурное подразделение администрации городского округа Кохма, уполномоченное на ведение реестра, определяется главой администрации городского округа Кохма. Инвестиционные проекты, реализуемые на территории городского округа Кохма, срок реализации которых не истек, включаются в реестр уполномоченным структурным подразделением администрации без учета требований, установленных пунктом 3.4. - 3.9. настоящего Положения.

1.6. Администрация городского округа Кохма определяет стратегию и реализует муниципальную инвестиционную политику на территории городского округа Кохма, участвует в формировании благоприятного инвестиционного климата и создании условий для привлечения инвестиций, осуществляемых в форме капитальных вложений.

1.7. Для целей настоящего Положения и проведении экспертизы инвестиционных проектов, намеченных к реализации на территории городского округа Кохма, глава администрации городского округа Кохма создает коллегиальный орган - совет по инвестициям, осуществляющий деятельность по обеспечению эффективной реализации инвестиционной политики на территории городского округа Кохма, рационального размещения производительных сил на территории городского округа Кохма.

1.8. Перечень инвестиционных проектов, реализуемых на территории городского округа Кохма, получивших право на муниципальную поддержку, размещается на официальном сайте городского округа Кохма в сети Интернет не позднее 30 дней с момента заключения инвестиционного соглашения.

II. Правовые, экономические основы и гарантии
инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме
капитальных вложений на территории городского округа Кохма

2.1. Инвесторы имеют равные права на:

- осуществление инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами;

- самостоятельное определение объемов и направлений капитальных вложений, а также заключение договоров с другими субъектами инвестиционной деятельности в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;

- владение, пользование и распоряжение объектами капитальных вложений и результатами осуществленных капитальных вложений;

- передачу по договору и (или) контракту своих прав на осуществление капитальных вложений и на их результаты физическим и юридическим лицам, государственным органам и органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- осуществление контроля над целевым использованием средств, направляемых на капитальные вложения;

- объединение собственных и привлеченных средств со средствами других инвесторов в целях совместного осуществления капитальных вложений на основании договора и в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- осуществление других прав, предусмотренных договором и (или) контрактом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.2. Инвесторы обязаны:

- осуществлять инвестиционную деятельность в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области, нормативно-правовыми актами городского округа Кохма, инвестиционным соглашением, а также с утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами);

- исполнять требования, предъявляемые государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами, не противоречащие нормам действующего законодательства Российской Федерации;

- использовать средства, направляемые на инвестиционную деятельность, по целевому назначению.

2.3. В случае нарушения требований законодательства Российской Федерации, законодательства Ивановской области, нормативно-правовых актов городского округа Кохма или условий инвестиционного соглашения администрация городского округа Кохма вправе приостановить либо досрочно прекратить оказание муниципальной поддержки и в одностороннем порядке приостановить либо досрочно прекратить действие инвестиционного соглашения.

Споры, связанные с исполнением инвестиционного соглашения, разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.4. Администрация городского округа Кохма имеет право на:

- осуществление контроля над реализацией инвестиционных проектов, осуществлением инвестиционной деятельности на территории городского округа в пределах своей компетенции, установленной действующим законодательством;

- проведение экспертизы инвестиционных проектов и привлечение необходимых специалистов для ее осуществления;

- принятие решения о приостановлении, прекращении оказания муниципальной поддержки и об исключении из муниципального реестра инвестиционных проектов городского округа Кохма в случаях, установленных настоящим Положением;

- осуществление контроля над целевым использованием бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения;

- осуществление других полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Ивановской области, нормативно-правовыми актами городского округа Кохма, настоящим Положением и инвестиционным соглашением.

2.5. Администрация городского округа Кохма обязана:

- соблюдать условия инвестиционного соглашения;

- учитывать при формировании бюджета городского округа на очередной финансовый год возможность выделения бюджетных средств на обеспечение предоставляемых форм муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, на разработку и экспертизу инвестиционных проектов.

2.6. Организация муниципальной поддержки инвестиционной деятельности основывается на следующих принципах:

- законности;

- признания презумпции добросовестности инвесторов;

- признания равенства прав инвесторов на получение государственной поддержки в соответствии с настоящим Положением;

- невмешательства в деятельность инвесторов, за исключением случаев защиты законных прав и интересов иных лиц;

- защиты законных прав инвесторов, в том числе от неправомерного действия или бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также отдельных должностных лиц;

- четкой регламентации, открытости, гласности публичных процедур по предоставлению государственной поддержки инвесторам в формах и на условиях, предусмотренных настоящим Положением;

- взаимной ответственности органов местного самоуправления городского округа Кохма и инвесторов-получателей государственной поддержки при выполнении принятых на себя обязательств в соответствии с действующим законодательством.

III. Условия, формы и порядок приобретения права
на государственную поддержку инвестиционной
деятельности, осуществляемой в форме капитальных
вложений на территории городского округа Кохма

3.1. Условиями предоставления муниципальной поддержки являются:

- наиболее высокая бюджетная эффективность инвестиционного проекта;

- соответствие инвестиционного проекта, в первую очередь, приоритетным направлениям стратегии социально-экономического развития городского округа Кохма, генеральному плану городского округа Кохма при равной бюджетной эффективности;

- реализуемость, объем инвестируемых средств, срок окупаемости и социальная значимость инвестиционного проекта;

- соблюдение установленного порядка рассмотрения и экспертизы инвестиционного проекта.

3.2. Муниципальная поддержка не предоставляется в случаях, если:

- организация, претендующая на получение муниципальной поддержки, находится в стадии реорганизации, ликвидации, банкротства;

- у потенциального инвестора имеется задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший финансовый год, размер которой превышает 25% балансовой стоимости активов;

- инвестор сообщил о себе недостоверные сведения или не предоставил полный пакет документов, предусмотренных настоящим Положением.

3.3. Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности на территории городского округа Кохма осуществляется в форме:

- предоставление льгот по уплате местных налогов в порядке, установленном действующим налоговым законодательством;

- предоставление не противоречащих законодательству льготных условий пользования земельными участками;

- долевое участие в инвестиционном проекте путем вложения муниципальных инвестиций в соответствии с адресной инвестиционной программой городского округа Кохма, порядок формирования которой утверждается главой администрации городского округа Кохма или его финансирование на договорных основах;

- предоставление на конкурсной основе гарантий по инвестиционным проектам за счет средств местного бюджета в порядке, установленном законом;

- защита интересов инвесторов и ходатайство перед органами государственной власти Ивановской области об оказании государственной инвестиционной поддержки;

- вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности, в том числе ремонт объектов коммунальной, транспортной инфраструктуры;

- информационное, консультационное и методическое содействие инвесторам;

- организационное содействие в формах и в порядке, не противоречащих действующему законодательству Российской Федерации и законодательству Ивановской области.

Инвесторы имеют право на получение муниципальной поддержки одновременно в нескольких формах, предусмотренных настоящим Положением.

3.4. Муниципальная поддержка инвесторов на территории городского округа Кохма осуществляется на основании инвестиционного соглашения, заключаемого между администрацией городского округа Кохма и инвестором.

3.5. Инвестор, претендующий на получение муниципальной поддержки, обращается с соответствующим заявлением в администрацию городского округа Кохма, к которому прикладывается следующий пакет документов:

- копия свидетельства о государственной регистрации;

- копия свидетельства о постановке на налоговый учет;

- технико-экономическое обоснование (или бизнес-план) инвестиционного проекта с указанием основных показателей и характеристик проекта, а также требований к месту расположения объекта, в том числе к инженерному и иным видам обеспечения;

- нотариально заверенные копии учредительных документов;

- подтверждение отсутствия просроченной задолженности по заработной плате, а также ранее предоставленных из городского бюджета средств, выданных на возвратной основе;

- справка налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций;

- проектно-сметная и разрешительная документация на осуществление инвестиционного проекта на территории городского округа Кохма.

Срок рассмотрения заявления и документов составляет 30 дней со дня регистрации.

3.6. В случае, если средства бюджета городского округа Кохма не вкладываются в реализацию инвестиционного проекта администрация городского округа Кохма принимает решение об оказании муниципальной поддержки инвестиционного проекта в форме постановления администрации городского округа, которое является основанием для заключения инвестиционного соглашения; если реализация инвестиционного проекта связана с привлечением средств городского бюджета администрация городского округа Кохма принимает решение об оказании муниципальной поддержки инвестиционного проекта в порядке, определяющем отбор инвестиционных проектов для включения в адресную инвестиционную программу, ведомственную целевую программу или долгосрочную целевую программу.

3.7. Порядок рассмотрения администрацией городского округа Кохма заявлений и документов о предоставлении муниципальной поддержки, порядок заключения инвестиционных соглашений об оказании муниципальной поддержки инвестиционных проектов, а также типовая форма инвестиционного соглашения определяются нормативно-правовыми актами администрации городского округа Кохма.

3.8. Администрация городского округа Кохма принимает решение о приостановлении и (или) досрочном прекращении оказания муниципальной поддержки на основании соответствующего распоряжения главы администрации городского округа Кохма.

Приостановление оказания муниципальной поддержки производится на установленный соответствующим распоряжением главы администрации городского округа Кохма срок по следующим основаниям:

- нарушение инвестором - получателем муниципальной поддержки сроков внесения текущих платежей по налогам и сборам более чем на 90 дней;

- приостановление реализации инвестиционного проекта контролирующими государственными органами в установленном порядке на срок более трех месяцев;

- реорганизация инвестора - получателя муниципальной поддержки, которая влечет изменение условий инвестиционного соглашения.

3.9. Досрочное прекращение муниципальной поддержки производится по следующим основаниям:

- существенное нарушение инвестором - получателем муниципальной поддержки условий инвестиционного соглашения, в том числе недостижение показателей бюджетной эффективности инвестиционного проекта по итогам прошедшего финансового года или иного периода, определенного в инвестиционном соглашении, более чем на одну треть от планируемых;

- признание инвестора - получателя муниципальной поддержки несостоятельным (банкротом);

- ликвидация инвестора - получателя муниципальной поддержки - юридического лица, смерть инвестора - получателя муниципальной поддержки - физического лица.

3.10. Контроль за реализацией и проверку эффективности инвестиционных проектов, получивших муниципальную поддержку на территории городского округа Кохма, в установленном порядке осуществляет администрация городского округа Кохма.

3.11. Инвесторы, получившие муниципальную поддержку, предоставляют в администрацию городского округа Кохма отчет о ходе реализации инвестиционного соглашения и использовании предоставленных средств. Форма и сроки отчета определяются администрацией городского округа Кохма.