Приложение 1. Административный регламент предоставления Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области государственной услуги "Выдача разрешений на строительство в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации"

Приложение 1
к приказу
Департамента строительства
и архитектуры Ивановской области
от 17 мая 2010 г. N 48

Административный регламент предоставления
Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области
государственной услуги "Выдача разрешений на строительство в случаях,
предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации"

1. Общие положения

1.1. Административный регламент Департамента строительства и архитектуры Ивановской области предоставления государственной услуги "Выдача разрешений на строительство в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации" (далее - Административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий, осуществляемых Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области (далее - Департамент), а также порядок взаимодействия между должностными лицами при предоставлении государственной услуги "Выдача разрешений на строительство в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации" (далее - Государственная услуга).

1.2. Предоставление Государственной услуги осуществляется в соответствии с:

- Градостроительным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 16);

- приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 N 120 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство" ("Российская газета", N 257, 16.11.2006);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" ("Российская газета", N 275, 07.12.2005);

- Законом Ивановской области от 14.07.2008 N 82-ОЗ "О градостроительной деятельности на территории Ивановской области" ("Собрание законодательства Ивановской области", N 28, 25.07.2008);

- указом Губернатора Ивановской области от 09.11.2009 N 114-УГ "Об утверждении Положения о Департаменте строительства и архитектуры Ивановской области" ("Ивановская газета", N 205, 11.11.2009).

1.3. Предоставление Департаментом Государственной услуги осуществляется в следующих случаях:

- строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на земельных участках, находящихся в собственности Ивановской области, на которые не распространяются или не устанавливаются градостроительные регламенты;

- строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства регионального значения, при размещении которых допускается изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков.

1.4. Результатом предоставления Государственной услуги является выдача застройщику разрешения на строительство либо отказ в выдаче разрешения на строительство с указанием причин отказа.

1.5. Государственная услуга носит заявительный характер и осуществляется без взимания платы.

2. Требования к порядку предоставления Государственной услуги

2.1. Информирование заинтересованных лиц о порядке и условиях оказания Государственной услуги.

2.1.1. Информирование заинтересованных лиц производится непосредственно в Департаменте, расположенном по адресу: 153000, г. Иваново, пл. Революции, д. 2/1, т. 32-91-42, ф. 32-94-36.

E-mail: 089@adminet.ivanovo.ru.

Официальный сайт Департамента в сети Интернет: www.dcaivreg.ru.

2.1.2. График (режим) работы Департамента: с понедельника по четверг с 9.00 час. до 18.00 час, пятница: с 9.00 час. до 16.45 час; перерыв на обед с 13.00 час. до 13.45 час.

2.1.3. Прием посетителей осуществляется в рабочие дни с 9.30 час. до 12.30 час. и с 14.30 час. до 16.45 час.

2.1.4. Информация о порядке предоставления Государственной услуги, в том числе о ходе её исполнения, предоставляется непосредственно в Департаменте или с использованием средств телефонной связи. Данная информация предоставляется Департаментом бесплатно.

Дополнительно познакомиться с порядком предоставления Государственной услуги можно на официальном сайте Департамента в сети Интернет.

2.2. Срок предоставления Государственной услуги составляет 10 дней с момента регистрации в Департаменте заявления о выдаче разрешения на строительство.

2.3. Государственная услуга предоставляется на основании заявления, предоставленного в Департамент по форме, установленной Приложением N 1 к настоящему Административному регламенту (в 2-х экземплярах).

К заявлению о выдаче разрешения на строительство прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта;

7) положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации (по желанию застройщика).

Не принимаются документы, заполненные карандашом либо с подчистками.

2.4. Основаниями для приостановления Государственной услуги, в том числе для отказа в приёме и рассмотрении документов являются:

а) с заявлением обратилось лицо, не являющееся застройщиком;

б) отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.3.;

в) несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

2.5. Последовательность административных действий при предоставлении Государственной услуги приведена в Приложении N 2 настоящего Административного регламента.

2.6. Требования к местам исполнения Государственной услуги.

2.6.1. Центральный вход в здание Департамента должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей полное наименование организации, внутренние двери кабинетов Департамента оборудуются табличками, содержащими информацию о названии отделов.

2.6.2. Приём застройщиков осуществляется в отделе территориального планирования и контроля за градостроительной деятельностью Департамента (далее - Отдел).

2.6.3. Отдел должен соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03", утвержденным Главным государственным санитарным врачом РФ 30.05.2003.

3. Административные процедуры

3.1. Предоставление Государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- приём и регистрация документов;

- рассмотрение представленных документов;

- выдача застройщику разрешения на строительство либо отказа в выдаче разрешения на строительство.

3.2. Приём и регистрация документов.

3.2.1. Юридическим фактом для начала исполнения административной процедуры является обращение застройщика в Департамент с заявлением о выдаче разрешения на строительство и пакетом документов, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Административного регламента.

3.2.2. Должностные лица Отдела, ответственные за приём и рассмотрение документов (далее - Специалисты), проверяют соответствие представленных документов перечню, установленному пунктом 2.3 настоящего Административного регламента, и их надлежащее оформление.

3.2.3. В случае,# если с заявлением обратилось ненадлежащее лицо либо застройщиком представлены документы, по составу и (или) оформлению не отвечающие требованиям действующего законодательства и настоящего Административного регламента, Специалисты возвращают документы застройщику и разъясняют ему причины возврата.

3.2.4. Специалисты ставят на заявлении отметку "Документы приняты", дату, подпись, расшифровку подписи, при этом пакет документов, приложенных к заявлению, оставляют у себя, а заявление возвращают застройщику для дальнейшей передачи его секретарю начальника Департамента (далее - Секретарь).

3.2.5. Заявление о выдаче разрешения на строительство без отметки Специалистов о принятии документов к рассмотрению Секретарём не принимается.

3.2.6. Секретарь регистрирует заявление о выдаче разрешения на строительство, при этом второй экземпляр заявления с отметкой о регистрации Секретарь возвращает застройщику.

3.2.7. Максимальный срок исполнения административной процедуры, указанной в части 3.2, составляет не более 1,5 часа.

3.3. Рассмотрение представленных документов.

3.3.1. Юридическим фактом для начала исполнения административной процедуры является приём заявления Секретарём.

3.3.2. Секретарь в день регистрации заявления о выдаче разрешения на строительство передаёт его на рассмотрение начальнику Департамента.

3.3.3. Начальник Департамента, не позднее следующего дня со дня получения заявления, дает поручение заместителю начальника Департамента, курирующему работу Отдела (далее - Заместитель начальника Департамента), организовать рассмотрение представленных документов Специалистами.

3.3.4. Специалисты проводят проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

3.3.5. По итогам рассмотрения документов Специалисты готовят два экземпляра проекта разрешения на строительство по форме, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698, включая сопроводительное письмо в адрес Службы государственного строительного надзора Ивановской области (далее - Стройнадзор) для осуществления государственного строительного надзора, либо отказ в выдаче разрешения на строительство с указанием причины отказа.

3.3.6. Подготовленные Специалистами документы, завизированные начальником Отдела и Заместителем начальника Департамента, передаются начальнику Департамента для подписания.

3.3.7. Начальник Департамента, в день не позднее следующего со дня получения документов, подписывает их либо возвращает документы на доработку Специалистам.

3.3.8. Секретарь в день получения подписанных начальником Департамента документов:

- в случае подписания разрешения на строительство -# снимает копию с разрешения на строительство, регистрирует сопроводительное письмо в адрес Стройнадзора и направляет первый экземпляр сопроводительного письма и копию разрешения на строительство адресату, а второй экземпляр сопроводительного письма с разрешениями на строительство передает Специалистам;

- в случае подписания письма об отказе в выдаче разрешения на строительство -# регистрирует письмо и передаёт оба экземпляра письма Специалистам.

3.3.9. Специалисты регистрируют разрешение на строительство или письмо об отказе в выдаче разрешения на строительство в журнале регистрации разрешений на строительство или отказов в выдаче разрешений на строительство по форме, установленной в Приложении N 3.

3.3.10. Максимальный срок исполнения административной процедуры, указанной в части 3.3, составляет не более 9 дней.

3.4. Выдача застройщику разрешения на строительство либо отказа в выдаче разрешения на строительство.

3.4.1. Юридическим фактом для начала исполнения административной процедуры является регистрация разрешения на строительство или письма об отказе в выдаче разрешения на строительство в журнале регистрации.

3.4.2. Специалисты информируют застройщика о принятом Департаментом решении по телефону и возможности получения застройщиком соответствующих документов.

3.4.3. Специалисты выдают застройщику под роспись в журнале регистрации один экземпляр разрешения на строительство либо письмо об отказе в выдаче разрешения на строительство или обеспечивают их отправку почтой, а второй экземпляр разрешения на строительство вместе со вторым экземпляром сопроводительного письма в адрес Стройнадзора подшивают в дело. При этом пакет представленных заказчиком документов, указанных в части 2.3 настоящего Административного регламента, Специалистами передаётся в архив Департамента.

3.4.4. Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет не более одного дня.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением Государственной услуги

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности и сроков исполнения административных процедур по предоставлению Государственной услуги осуществляется постоянно Заместителем начальника Департамента.

4.2. Текущий контроль может осуществляться путём проведения проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента.

Периодичность проведения проверок устанавливается начальником Департамента и может носить плановый характер (на основании планов работы) и внеплановый характер (по обращениям заинтересованных лиц).

4.3. В ходе проверок оценивается полнота и качество предоставления Специалистами Государственной услуги в соответствии с настоящим Административным регламентом.

4.4. Специалисты Отдела несут персональную ответственность за предоставление Государственной услуги, которая закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

4.5. По результатам проведённых проверок в случае выявления нарушений принимаются меры в соответствии с действующим законодательством.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также
принимаемого ими решения при предоставлении Государственной услуги

5.1. Застройщик имеет право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц Департамента и решений, принимаемых ими в ходе предоставления Государственной услуги:

- в досудебном порядке;

- в судебном порядке.

5.2. Досудебный порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц Департамента.

5.2.1. Застройщик в случае несогласия с действиями (бездействием) должностных лиц Департамента,# направляет жалобу на имя начальника Департамента, который рассматривает жалобу на предмет её обоснованности и правомерности. По результатам рассмотрения жалобы начальник Департамента в десятидневный срок с момента его регистрации принимает соответствующее решение, которое в письменной форме доводиться# до сведения застройщика.

5.2.2. В случае несогласия застройщика с решением начальника Департамента, указанным в части 5.2.1, застройщик направляет жалобу на рассмотрение заместителя председателя Правительства Ивановской области, руководителя Комплекса строительства и природных ресурсов Ивановской области.

5.2.3. Заместитель председателя Правительства Ивановской области, руководитель Комплекса строительства и природных ресурсов Ивановской области рассматривает жалобу и в месячный срок с момента её регистрации принимает соответствующее решение, которое направляется в адрес начальника Департамента и застройщика.

5.2.4. Жалоба должна содержать следующую информацию:

- наименование государственного органа, в который направляется жалоба;

- наименование должности, фамилию, имя и отчество уполномоченного должностного лица, действия (бездействие) которого обжалуются;

- фамилия, имя, отчество физического лица или наименование юридического лица, подающего жалобу, почтовый адрес для направления ответа;

- подпись застройщика и дату;

- существо обжалуемого действия (бездействия).

5.2.5. В жалобе указываются причины несогласия с обжалуемыми действиями (бездействием) и решением, обстоятельства, на основании которых застройщик считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконными действий (бездействия) и решения, а также иные сведения, которые застройщик считает необходимым сообщить.

5.2.6. К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные обстоятельства. В таком случае застройщиком приводится перечень прилагаемых документов.

5.2.7. В случае если по жалобе требуется проведение служебного расследования, срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 30 дней по решению руководителя органа, в который поступила жалоба. О продлении срока рассмотрения застройщик уведомляется письменно с указанием причин продления.

5.2.8. По результатам рассмотрения жалобы может быть принято решение:

- об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерными обжалованных действий (бездействия), решений;

- об отказе в удовлетворении требований.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.

5.2.9. Жалоба заявителя не рассматривается в следующих случаях:

- отсутствие сведений об обжалуемых действиях (бездействии) и решении (в чем выразилось, кем принято), о фамилии заявителя, почтовом адресе или адресе электронной почты, по которому должен быть направлен ответ;

- отсутствие подписи заявителя;

- если предметом жалобы является решение, принятое в судебном порядке;

- текст письменной жалобы не поддается прочтению;

- если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом не приводятся новые доводы и обстоятельства.

5.2.10. Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется заявителю не позднее 5 дней с момента ее регистрации.

5.3. Обжалование в судебном порядке.

5.3.1. В случае несогласия заявителя жалобы с решением, принятым в досудебном порядке, спор разрешается в судебном порядке.