Приложение. Положение по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа Тейково Ивановской области

Приложение
к решению
муниципального городского
Совета г.о. Тейково
от 23 июля 2010 г. N 70

Положение
по обеспечению первичных мер пожарной безопасности
на территории городского округа Тейково Ивановской области

I. Общие положения.

1. Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Уставом городского округа Тейково и определяет порядок обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории г.о. Тейково.

2. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории г.о. Тейково осуществляется с целью предотвращения пожаров, спасения людей и имущества от пожаров и относится к вопросам местного значения.

3. Общее руководство, координацию и контроль за обеспечением первичных мер пожарной безопасности на территории г.о. Тейково осуществляет администрация городского округа Тейково через отдел по делам ГО, ЧС, общественной безопасности и мобилизационной работы (далее отдел ГО и ЧС).

4. Финансовое и материально-техническое обеспечение первичных мер пожарной безопасности осуществляют администрация г.о. Тейково и её структурные подразделения (функциональные органы), а также муниципальные предприятия и учреждения, находящиеся в их ведомственной принадлежности.

5. Права, обязанности и ответственность предприятий, учреждений, организаций любых форм собственности и граждан, проживающих и находящихся на территории г.о. Тейково, в области пожарной безопасности регламентированы действующими законами, нормами и правилами пожарной безопасности.

6. Настоящее Положение определяет организационные, экономические и правовые основы отношений в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах г.о. Тейково.

II. Основные задачи по реализации первичных мер пожарной безопасности

7. Основными задачами обеспечения первичных мер пожарной безопасности в г.о. Тейково являются:

7.1. организация и осуществление профилактики пожаров;

7.2. спасение людей и имущества в случае возникновения пожаров;

7.3. организация и осуществление тушения пожаров;

7.4. ликвидация последствий пожаров.

III. Первичные меры пожарной безопасности

8. К первичным мерам пожарной безопасности в г.о. Тейково относятся:

8.1. организация деятельности добровольной пожарной охраны, муниципальной пожарной охраны;

8.2. обеспечение необходимых условий для привлечения населения к работам по предупреждению и тушению пожаров в составе добровольной пожарной охраны. Социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами;

8.3. обучение населения мерам пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

8.4. противопожарная пропаганда;

8.5. соблюдение требований пожарной безопасности при планировке и застройке территории г.о. Тейково;

8.6. оснащение муниципальных учреждений первичными средствами пожарной безопасности;

8.7. оповещение населения в случае возникновения и угрозы распространения пожара;

8.8. обеспечение доступности вызова служб пожарной безопасности;

8.9. организация общественного патрулирования территории г.о. Тейково в условиях сухой, жаркой и ветреной погоды или при получении штормового предупреждения;

8.10. введение особого противопожарного режима на территории г.о. Тейково в случае повышения пожароопасности и осложнения пожарной обстановки;

8.11. своевременная очистка территории г.о. Тейково от горючих отходов, мусора, сухой растительности;

8.12. содержание в исправном состоянии подъездов к зданиям и сооружениям, пожарным водоемам, поддержание в готовности систем противопожарного водоснабжения с обеспечением требуемого расхода воды;

8.13. содержание в исправном состоянии наружного освещения в темное время суток;

8.14. иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, Ивановской области, муниципальными правовыми актами.

IV. Полномочия органов местного самоуправления в области
обеспечения первичных мер пожарной безопасности

9. К полномочиям муниципального городского Совета городского округа Тейково Ивановской области в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности относятся:

9.1 принятие в рамках своей компетенции муниципальных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи обеспечением первичных мер пожарной безопасности;

9.2. определение направления муниципальной политики и приоритеты в указанной сфере деятельности органов местного самоуправления г.о. Тейково;

9.3. в рамках утверждения бюджета утверждение объема средств, направляемых на осуществление деятельности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности;

9.4. осуществление контроля за деятельностью администрации г.о. Тейково по организации и осуществлению мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности;

9.5. иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, Ивановской области, муниципальными правовыми актами.

10. Глава администрации г.о. Тейково:

10.1. устанавливает на территории г.о. Тейково особый противопожарный режим и дополнительные требования пожарной безопасности в случае повышения пожарной опасности;

10.2. принимает решение о создании комиссии по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

11. К полномочиям администрации г.о. Тейково в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности относятся:

11.1. разработка целей, задач и порядка организации первичных мер пожарной безопасности на территории г.о. Тейково; разработка муниципальных программ в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

11.2. утверждение перечня и установление порядка привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории г.о. Тейково;

11.3. определение перечня первичных средств тушения пожаров для помещений и строений, находящихся в собственности граждан;

11.4. профилактика пожарной безопасности в г.о. Тейково;

11.5. создание, реорганизация и ликвидация муниципальной пожарной охраны на основании соответствующего решения муниципального городского совета г.о. Тейково либо заключение соглашений (договоров) с государственной противопожарной службой для обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории г.о. Тейково;

11.6. установление порядка взаимодействия муниципальной пожарной охраны с государственной пожарной охраной;

11.7. информирование населения о принятых решениях по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории г.о. Тейково;

11.8. организация проведения противопожарной пропаганды и обучения населения, должностных лиц местного самоуправления, муниципальных организаций первичным мерам пожарной безопасности;

11.9. организация деятельности добровольной пожарной охраны;

11.10. разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (поддержанию надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, обеспечение пожарной безопасности муниципального жилищного фонда и муниципальных нежилых помещений);

11.11. контроль оснащения муниципальных учреждений первичными средствами пожарной безопасности;

11.12. создание и организация деятельности единой дежурно-диспетчерской службы;

11.13. информирование населения о существовании и деятельности единой дежурно-диспетчерской службы;

11.14. осуществление контроля за состоянием пожарной безопасности на территории г.о. Тейково;

11.15. решение вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

11.16. разработка и принятие мер по исполнению местного бюджета в части расходов на обеспечение первичных мер пожарной безопасности (в том числе на закупку пожарно-технической продукции, на выполнение противопожарных мероприятий муниципальных целевых программ и др.);

11.17. иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, Ивановской области, муниципальными правовыми актами.

12. Реализация полномочий администрации г.о. Тейково осуществляется путем:

12.1. правового регулирования обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа, за исключением вопросов, правовое регулирование которых отнесено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом городского округа Тейково к исключительной компетенции муниципального городского Совета г.о. Тейково;

12.2. разработка и утверждение муниципальных и инвестиционных целевых программ, направленных на обеспечение первичных пожарной безопасности на территории г.о. Тейково и приводящих к созданию и (или) увеличению муниципального имущества;

12.3. внесения в проект бюджета городского округа Тейково предложений, связанных с финансированием полномочий администрации г.о. Тейково по обеспечению первичных мер пожарной безопасности;

12.4. принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений и предприятий, осуществляющих деятельность в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности, в порядке, установленном муниципальным городским Советом г.о. Тейково;

12.5. принятия в установленном порядке решений о передаче муниципального имущества в пользование этим организациям для осуществления деятельности в указанной сфере;

12.6. осуществления иных действий, не противоречащих действующему законодательству Российской Федерации.

V. Полномочия отдела ГО и ЧС по обеспечению
первичных мер пожарной безопасности

13. Отдел ГО и ЧС в целях достижения эффективных результатов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа Тейково осуществляет следующую деятельность:

13.1 обеспечивает организацию первичных мер пожарной безопасности в вопросах финансового и материально-технического обеспечения;

13.2. участвует в создании муниципальной пожарной охраны и организует ее деятельность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, тушению пожаров, проведению аварийно-спасательных работ;

13.3. проводит противопожарную пропаганду, организует обучение должностных лиц администрации, жителей городского округа Тейково мерам пожарной безопасности в целях предупреждения пожаров и недопущения нарушений требований пожарной безопасности;

13.4. содействует деятельности добровольных пожарных, привлечению жителей городского округа к обеспечению пожарной безопасности;

13.5. участвует в организации выполнения федеральных целевых программ в области пожарной безопасности, в разработке и реализации местных целевых программ;

13.6. участвует в разработке плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и осуществлении контроля за его выполнением;

13.7. участвует в разработке проектов муниципальных правовых актов по вопросам обеспечения первичных мер пожарной безопасности и организует работу по их реализации;

13.8. разрабатывает перечень социально-значимых работ по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории г.о. Тейково;

13.9. контролирует выполнение требований пожарной безопасности бюджетными организациями по подготовке и выполнению мероприятий по обеспечению первичных мер и требований пожарной безопасности;

13.10. оказывает помощь в проведении учений и тренировок на муниципальных предприятиях, в организациях жилищно-коммунальной сферы с проверкой исправности первичных средств тушения пожаров и противопожарного инвентаря в соответствии с правилами пожарной безопасности;

13.11. готовит предложения об установлении на территории г.о. Тейково особого противопожарного режима. Разрабатывает на период его действия дополнительные требования пожарной безопасности, предусмотренные нормативными правовыми документами по пожарной безопасности;

13.12. информирует жителей г.о. Тейково в средствах массовой информации по вопросам противопожарной безопасности в городском округе;

а также выполняет иные функции по обеспечению первичных мер противопожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством

VI. Координационный орган по вопросам обеспечения первичных
мер пожарной безопасности на территории г.о. Тейково

14. Постановлением администрации для обеспечения согласованности действий органов местного самоуправления г.о. Тейково, государственных и иных организаций, расположенных на территории городского округа, в целях реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности назначается постоянно действующий координационный орган - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности г.о. Тейково.

VII. Права и обязанности организаций
в сфере обеспечения пожарной безопасности

15. Руководители организаций, расположенных на территории г.о. Тейково# имеют право:

15.1. создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств;

15.2. вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по совершенствованию пожарной безопасности;

15.3. проводить работу по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях;

15.4. устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности на предприятии;

15.5. получать информацию по вопросам пожарной безопасности в установленном порядке от органов местного самоуправления и подразделений пожарной охраны.

16. Руководители организаций обязаны:

16.1. обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности на предприятии, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны и органов местного самоуправления;

16.2. разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности на предприятии;

16.3. проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

16.4. включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

16.5. содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

16.6. оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

16.7. предоставлять руководителю тушения пожаров при тушении пожаров на территории предприятия необходимые силы и средства (в установленном порядке);

16.8. обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных полномочий на территорию предприятия, в здания, сооружения и на иные объекты;

16.9. предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятии, в том числе о пожарной опасности, производимой ими продукции, а также о происшедших на территории пожарах и их последствиях;

16.10. незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;

16.11. содействовать деятельности добровольных пожарных.

17. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

VIII. Права и обязанности граждан
в сфере обеспечения пожарной безопасности

18. Граждане имеют право на:

18.1. защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара;

18.2. возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством;

18.3. участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу;

18.4. получение информации по вопросам пожарной безопасности в установленном порядке от органов местного самоуправления и подразделений пожарной охраны;

18.5. участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в деятельности добровольной пожарной охраны.

19. Граждане обязаны:

19.1. соблюдать установленные требования пожарной безопасности;

19.2. иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнем, утвержденным органами местного самоуправления;

19.3. при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану;

19.4. до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров;

19.5. оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;

19.6. выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора и органов местного самоуправления;

19.7. предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки,# принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений,# в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

IX. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности

20. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории г.о. Тейково является расходным обязательством городского округа Тейково и осуществляется за счет средств бюджета городского округа Тейково, в том числе путем реализации целевых программ, в порядке, утвержденном муниципальным городским советом г.о. Тейково, а также за счет добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц и иных, не запрещенных законом, поступлений.

21. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны, а также финансовое обеспечение социальных гарантий и компенсаций ее личному составу в соответствии с федеральным законодательством осуществляется ее учредителями за счет собственных средств.

X. Заключительные положения

22. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.