Приложение. Изменения и дополнения в Устав Гаврилово-Посадского муниципального района

Приложение

к решению

Гаврилово-Посадского районного

Совета депутатов

от 14 июля 2010 г. N 18

Изменения и дополнения
в Устав Гаврилово-Посадского муниципального района
(принятый решением Гаврилово-Посадского районного
Совета депутатов второго созыва 23 августа 2005 г.
с изменениями и дополнениями, внесенными решениями
Совета от 7 июня 2006 г. N 29, от 27 декабря 2006 г. N 70,
от 22 ноября 2007 г. N 126, от 26 марта 2009 г. N 214)

Настоящий Устав - является основным нормативным правовым актом муниципального района и устанавливает систему органов местного самоуправления, правовые и экономические основы местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории Гаврилово-Посадского муниципального района.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Местное самоуправление

Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления населением Гаврилово-Посадского муниципального района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Ивановской области , самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Правовая основа местного самоуправления муниципального района

1. Правовую основу местного самоуправления в муниципальном районе составляют:

1) общепризнанные принципы и нормы международного права;

2) международные договоры Российской Федерации;

3) Конституция Российской Федерации;

4) Федеральные конституционные законы;

5) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации;

6) Устав Ивановской области и иные нормативные правовые акты Ивановской области;

7) решения, принятые на местных референдумах;

8) настоящий Устав;

9) иные муниципальные правовые акты Гаврилово-Посадского муниципального района.

2. Муниципальные правовые акты Гаврилово-Посадского муниципального района не могут противоречить законодательству Российской Федерации и Ивановской области.

3. Устав Гаврилово-Посадского муниципального района, муниципальные правовые акты Гаврилово-Посадского муниципального района имеют на территории района обязательную силу.

4. Муниципальные правовые акты Гаврилово-Посадского муниципального района, принятые органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, не могут противоречить Уставу Гаврилово-Посадского муниципального района. В случае противоречий действуют нормы Устава Гаврилово-Посадского муниципального района.

Статья 3. Официальные символы и порядок их использования

1. Гаврилово-Посадский муниципальный район в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливается Положением о гербе Гаврилово-Посадского муниципального района, Положением о флаге Гаврилово-Посадского муниципального района.

3. Положения о гербе и флаге Гаврилово-Посадского муниципального района утверждаются решениями Совета Гаврилово-Посадского муниципального района.

4. Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Ивановской области.

Глава II. Статус и состав территории
Гаврилово-Посадского муниципального района

Статья 4. Наименование и статус муниципального образования

Статус муниципального образования - муниципальный район.

Наименование муниципального образования - Гаврилово-Посадский муниципальный район.

Статья 5. Границы и состав территории Гаврилово-Посадского муниципального района

1. Границы территории Гаврилово-Посадского муниципального района установлены Законом Ивановской области от 11.01.2005 N 4-ОЗ "О городских и сельских поселениях в муниципальных районах"

2. В состав территории Гаврилово-Посадского муниципального района входят следующие муниципальные образования:

1) Гаврилово-Посадское городское поселение;

2) Петровское городское поселение;

3) Лобцовское сельское поселение;

4) Новоселковское сельское поселение;

5) Осановецкое сельское поселение;

6) Шекшовское сельское поселение.

3. Административным центром Гаврилово-Посадского муниципального района является город Гаврилов Посад.

Статья 6. Изменение границ Гаврилово-Посадского муниципального района

Изменение границ Гаврилово-Посадского муниципального района осуществляется законом Ивановской области в соответствии с требованиями и в порядке, определёнными федеральным законодательством.

Статья 7. Преобразование Гаврилово-Посадского муниципального района

Преобразование Гаврилово-Посадского муниципального района осуществляется законом Ивановской области в соответствии с требованиями и в порядке, определёнными федеральным законодательством.

Глава III. Компетенция органов местного самоуправления
Гаврилово-Посадского муниципального района

Статья 8. Вопросы местного значения Гаврилово-Посадского муниципального района

1. К вопросам местного значения Гаврилово-Посадского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

ГАРАНТ:

Пункт 9 части 1 статьи 8 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ивановской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

14) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности, и добровольчеству;

27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета Гаврилово-Посадского муниципального района.

Статья 9. Права органов местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31.12.2008;

7) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ивановской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Гаврилово-Посадского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации Главы района, депутатов Совета Гаврилово-Посадского муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

Статья 11. Осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Ивановской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Ивановской области, отдельными государственными полномочиями Ивановской области - законами Ивановской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

3. Органы местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Советом района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

4. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава IV. Формы, порядок и гарантии непосредственного
участия населения Гаврилово-Посадского муниципального
района в осуществлении местного самоуправления

Статья 12. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления в Гаврилово-Посадском муниципальном районе

1. Формами непосредственного участия населения Гаврилово-Посадского муниципального района в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района;

3) правотворческая инициатива граждан;

4) публичные слушания;

5) собрание граждан;

6) конференция граждан;

7) опрос граждан;

8) обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района;

9) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.

2. Непосредственное осуществление населением муниципального района местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального района обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.

Статья 13. Местный референдум

ГАРАНТ:

О местных референдумах см. также Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района.

3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального района;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, не допускается.

5. Решение о проведении местного референдума принимается Советом Гаврилово-Посадского муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

Решение о проведении местного референдума принимается Советом Гаврилово-Посадского муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального района, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по совместной инициативе Совета Гаврилово-Посадского муниципального района и Главы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района.

6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 2 процента от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном Законом Ивановской области от 30.04.2008 N 19-ОЗ "О местном референдуме".

7. В случае, если местный референдум не назначен Советом Гаврилово-Посадского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы района, органов государственной власти Ивановской области, избирательной комиссии Ивановской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Ивановской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Гаврилово-Посадского муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ивановской области.

Статья 14. Голосование по отзыву депутата, Главы Гаврилово-Посадского муниципального района

1. Отзыв депутата Совета Гаврилово-Посадского муниципального района (далее по тексту - Совета района), Главы района осуществляется в соответствии с процедурой, предусмотренной уставом соответствующего поселения для отзыва депутата Совета поселения, Главы поселения.

2. Основания для отзыва депутата Совета района, Главы района устанавливаются уставом соответствующего поселения, входящего в состав Гаврилово-Посадского муниципального района.

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ Гаврилово-Посадского муниципального района, преобразования муниципального района

1. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Советом района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", закона Ивановской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

Голосование по вопросам изменения границ Гаврилово-Посадского муниципального района, преобразования Гаврилово-Посадского муниципального района проводится на всей территории Гаврилово-Посадского муниципального района или на части его территории в соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Голосование по вопросам изменения границ Гаврилово-Посадского муниципального района, преобразования Гаврилово-Посадского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Гаврилово-Посадского муниципального района, преобразование Гаврилово-Посадского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района.

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ Гаврилово-Посадского муниципального района, преобразования Гаврилово-Посадского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением на рассмотрение органам местного самоуправления.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан муниципального района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета района.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом района или иным органом местного самоуправления, или должностным лицом, в компетенцию которого входит принятие такого акта в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально, в письменной форме, доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Гаврилово-Посадского муниципального района Советом района, Главой Гаврилово-Посадского муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета района или Главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета района, назначаются Советом района, а по инициативе Главы района - Главой Гаврилово-Посадского муниципального района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Гаврилово-Посадского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Гаврилово-Посадского муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Гаврилово-Посадского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Гаврилово-Посадского муниципального района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей района, опубликование результатов публичных слушаний.

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе Совета района, Главы Гаврилово-Посадского муниципального района, населения.

С инициативой проведения собрания граждан может выступать группа граждан, обладающих избирательным правом численностью не менее 10 человек. Инициативная группа подает заявление в Совет района о проведении собрания граждан для обсуждения вопросов, указанных в части 1 настоящей статьи.

Решение о назначении собрания граждан либо об отказе в его назначении с указанием причин отказа принимается Советом района в течение 30 дней.

3. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом и (или) решениями Совета района, уставом территориального общественного самоуправления.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных настоящим Уставом и (или) решениями Совета района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета района, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Гаврилово-Посадского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом района.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Гаврилово-Посадского муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета района или Главы Гаврилово-Посадского муниципального района - по вопросам местного значения

2) Органов государственной власти Ивановской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Гаврилово-Посадского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения, проведения опроса граждан определяется решением Совета района.

5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Ивановской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ивановской области.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава V. Структура, порядок формирования органов местного
самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Гаврилово-посадского муниципального района

Статья 22. Структура органов местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района составляют обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения:

1.1. Совет Гаврилово-Посадского муниципального района (далее - Совет района);

1.2. Глава Гаврилово-Посадского муниципального района (далее - Глава района).

1.3. Администрация Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области (далее - администрация района).

2. Органы местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Решение Совета района об изменении структуры органов местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета района, принявшего указанное решение.

4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района осуществляется за счет собственных доходов бюджета Гаврилово-Посадского муниципального района.

Статья 23. Совет Гаврилово-Посадского муниципального района

1. Число депутатов Совета района - 18 депутатов. Совет района состоит из Глав поселений, входящих в состав Гаврилово-Посадского муниципального района, и из депутатов Советов указанных поселений, избираемых Советами поселений из своего состава по два депутата от каждого Совета поселения.

2. Совет района избирает из своего состава путем тайного голосования большинством от установленной численности депутатов Главу Гаврилово-Посадского муниципального района, который исполняет полномочия Председателя Совета района.

3. Итоги формирования Совета района, в соответствии с частью 1 настоящей статьи и избрания Главы Гаврилово-Посадского муниципального района, публикуются в официальном средстве массовой информации не позднее одного месяца со дня начала работы Совета района нового созыва.

4. Совет района может осуществлять свои полномочия в случае, если он сформирован не менее чем на две трети от установленной численности.

5. Срок полномочий Совета района составляет 5 лет (определяется сроком полномочий, входящих в его состав глав и депутатов представительных органов поселений, входящих в состав Гаврилово-Посадского муниципального района).

6. Вновь сформированный Совет района приступает к исполнению своих полномочий с момента открытия первого заседания. Совет района собирается на первое заседание не позднее, чем в 30-дневный срок со дня избрания депутатов на заседаниях представительных органов поселений, входящих в состав Гаврилово-Посадского муниципального района, в правомочном составе, открывается и ведётся до избрания Главы района старейшим из депутатов. С момента начала этого заседания полномочия Совета района прежнего состава прекращаются.

7. Совет Гаврилово-Посадского муниципального района обладает правами юридического лица.

Полное наименование: Совет Гаврилово-Посадского муниципального района.

Местонахождение: 155000, Ивановская область, город Гаврилов Посад, улица Розы Люксембург, д.З.

8. Расходы на обеспечение деятельности Совета района предусматриваются в местном бюджете Гаврилово-Посадского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

9. Управление и (или) распоряжение Советом района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета Гаврилово-Посадского муниципального района, направленных на обеспечение деятельности Совета района и депутатов.

Статья 24. Компетенция Совета Гаврилово-Посадского муниципального района

1. В исключительной компетенции Совета района находятся:

1) принятие Устава Гаврилово-Посадского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Гаврилово-Посадского муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Гаврилово-Посадского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Гаврилово-Посадского муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Гаврилово-Посадского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Гаврилово-Посадского муниципального района в отставку.

2. К компетенции Совета района относится:

1) принятие решения о назначении местного референдума;

2) осуществление права законодательной инициативы в Ивановской областной Думе;

3) заслушивание отчетов должностных лиц отраслевых (функциональных) органов администрации Гаврилово-Посадского муниципального района и руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

4) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

5) утверждение документов территориального планирования и развития Гаврилово-Посадского муниципального района и иной градостроительной документации;

6) назначение в соответствии с настоящим Уставом голосования по вопросам изменения границ Гаврилово-Посадского муниципального района, а также преобразования Гаврилово-Посадского муниципального района;

7) установление в соответствии с настоящим Уставом порядка реализации правотворческой инициативы граждан;

8) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета района;

9) определение в соответствии с настоящим Уставом порядка назначения и проведения опроса граждан, назначение опроса граждан;

10) определение в соответствии с настоящим Уставом порядка назначения собрания граждан, а также полномочий собрания граждан; назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения или Совета района;

11) определение в соответствии с настоящим Уставом порядка назначения и проведения конференций граждан (собрания делегатов); назначение конференций граждан (собрания делегатов), проводимых по инициативе населения или Совета района;

12) установление порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации, назначение членов конкурсной комиссии и утверждение условий контракта для главы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района (в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения);

13) утверждение структуры администрации Гаврилово-Посадского муниципального района;

14) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

15) определение порядка предоставления земельных участков в соответствии с земельным законодательством.

Иные полномочия Совета района устанавливаются федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом.

Статья 25. Деятельность Совета Гаврилово-Посадского муниципального района

1. Основной формой деятельности Совета района являются заседания, которые созываются Главой Гаврилово-Посадского муниципального района, исполняющим полномочия Председателя Совета района, согласно утвержденному Советом района графику, но не реже 1 раза в три месяца.

Внеочередные заседания собираются по инициативе Главы Гаврилово-Посадского муниципального района, Главы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района или по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета района путем сбора их подписей.

2. Заседание Совета района не может считаться правомочным, если на нем присутствуют менее 50 процентов от установленной численности депутатов Совета района. На заседании Совета района имеют право присутствовать представители администрации района, средств массовой информации, трудовых коллективов, общественных объединений. Порядок посещения заседаний Совета района устанавливается Регламентом Совета района.

3. Порядок созыва и проведения заседаний Совета района, продолжительность данных заседаний и иные положения, касающиеся порядка работы Совета района, устанавливаются Регламентом Совета Гаврилово-Посадского муниципального района, принимаемым Советом района в соответствии с положениями настоящего Устава. Регламент Совета района считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Регламент Совета района подписывается Главой Гаврилово-Посадского муниципального района. Регламент принимается на срок полномочий Совета района. До принятия нового Регламента действует Регламент Совета района прежнего созыва.

4. На заседаниях Совета района каждый депутат имеет один голос. В случае равенства голосов голос Главы Гаврилово-Посадского муниципального района является решающим. Голосование на заседаниях Совета района может быть открытым (в том числе поименным), и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются Регламентом Совета Гаврилово-Посадского муниципального района в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 26. Структура и организация деятельности Совета Гаврилово-Посадского муниципального района

1. Структура Совета Гаврилово-Посадского муниципального района, порядок формирования его органов, компетенция, вопросы организации деятельности Совета района определяются настоящим Уставом и Регламентом Совета района.

2. Организацию деятельности Совета района осуществляет Глава Гаврилово-Посадского муниципального района, исполняющий полномочия Председателя Совета района.

3. Совет района избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комиссии, которые осуществляют предварительное рассмотрение и подготовку вопросов, относящихся к ведению Совета района, а также содействуют выполнению его решений.

4. Перечень, функции и полномочия комиссий и порядок их деятельности устанавливаются Регламентом Совета района.

5. Для решения отдельных вопросов, относящихся к ведению Совета района, могут образовываться временные комиссии. Сроки деятельности временной комиссии и её полномочия устанавливаются Советом района при образований комиссии.

6. Состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом района.

7. Комиссия по собственной инициативе или решению Совета района может проводить слушания по общественно значимым вопросам, отнесенным к её ведению. Порядок проведения слушаний определяется Регламентом Совета района.

8. С целью разрешения возникающих разногласий между Советом района и Главой администрации в процессе принятия нормативного правового акта, может быть создана согласительная комиссия. В состав комиссии могут входить депутаты Совета района, Глава района, Глава администрации, должностные лица структурных подразделений администрации района, а также представители муниципальных учреждений, предприятий (по согласованию).

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Совета района

1. Полномочия Совета района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьёй 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Полномочия Совета района также прекращаются:

1) в случае принятия Советом района решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством не менее двух третей голосов от числа депутатов Совета района, установленного настоящим Уставом;

2) в случае вступления в силу решения Ивановского областного суда о неправомочности данного состава Совета района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Гаврилово-Посадского муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьёй 13 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Гаврилово-Посадского муниципального района;

4) в случае увеличения численности избирателей Гаврилово-Посадского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

3. Досрочное прекращение полномочий Совета района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. В случае досрочного прекращения полномочий Совета района, представительные органы соответствующих поселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав Совета района других депутатов.

4. Вновь сформированный Совет района собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня его формирования в правомочном составе.

Статья 28. Депутат Совета Гаврилово-Посадского муниципального района

1. Депутат Совета района - член представительного органа Гаврилово-Посадского муниципального района, представляющий интересы поселения, наделенный полномочиями по коллегиальному решению вопросов местного значения муниципального района.

Срок полномочий депутата Совета района - 5 лет (определяется сроком полномочий глав и депутатов представительных органов поселений).

2. Статус депутата Совета района определяется федеральными законами и законами Ивановской области.

3. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

4. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

5. Депутаты Совета района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов. Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, предусмотрена возможность выделения средств из местного бюджета на возмещение расходов, связанных с осуществлением им своих полномочий.

Депутату возмещаются связанные с проживанием вне его постоянного места жительства в связи с осуществлением им своих полномочий расходы по проживанию в гостинице или найму жилого помещения и суточные (кроме случаев проживания на служебной или нанимаемой жилой площади).

Выплата средств, предусмотренных абзацем первым настоящей части, производится со дня избрания депутата.

6. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным нормативным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Полномочия депутата Совета района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

Статья 29. Глава Гаврилово-Посадского муниципального района

1. Глава Гаврилово-Посадского муниципального района - высшее должностное лицо муниципального образования "Гаврилово-Посадский муниципальный район", наделенное настоящим Уставом собственной компетенцией по решению вопросов местного значения.

2. Глава Гаврилово-Посадского муниципального района избирается на 5 лет Советом района из своего состава большинством от установленной численности депутатов тайным голосованием и исполняет полномочия его Председателя.

3. Глава Гаврилово-Посадского муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе, ему обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления полномочий.

4. Полномочия Главы Гаврилово-Посадского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Гаврилово-Посадского муниципального района.

5. Глава Гаврилово-Посадского муниципального района не позднее 14 дней с момента избрания Советом района приносит присягу: "Вступая в должность Главы Гаврилово-Посадского муниципального района торжественно клянусь: добросовестно исполнять обязанности Главы района, защищать интересы населения района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, законы Ивановской области, Устав Гаврилово-Посадского муниципального района".

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Совета района, иных приглашенных лиц.

Глава района вступает в должность с момента принесения присяги.

6. Глава Гаврилово-Посадского муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Статья 30. Удаление Главы Гаврилово-Посадского муниципального района в отставку

1. Совет района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить Главу Гаврилово-Посадского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета или по инициативе высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области).

2. Основаниями для удаления Главы Гаврилово-Посадского муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы Гаврилово-Посадского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Гаврилово-Посадского муниципального района Советом района по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов об удалении Главы Гаврилово-Посадского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета района об удалении Главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Гаврилово-Посадского муниципального района и высшее должностное лицо Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов об удалении Главы района в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета района об удалении Главы района в отставку, предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении Главы Гаврилово-Посадского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области).

6. Инициатива высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) об удалении Главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет района вместе с проектом соответствующего решения Совета района. О выдвижении данной инициативы Глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета района или высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) об удалении Главы района в отставку осуществляется Советом района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета района об удалении Главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета района.

9. Решение об удалении Главы района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета района.

10. В случае, если Глава района, присутствует на заседании Совета района, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Совета района, уполномоченного на это Советом района.

11. При рассмотрении инициативы и принятии Советом района решения об удалении Главы района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета района или высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) и с проектом решения Совета района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если Глава района не согласен с решением Совета района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Совета района об удалении Главы района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее, чем через десять дней со дня его принятия. В случае, если Глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Гаврилово-Посадского Совета района.

14. В случае, если инициатива депутатов Совета района или высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) об удалении Главы района в отставку отклонена Советом района, вопрос об удалении Главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета района не ранее, чем через два месяца со дня проведения заседания Совета района, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 31. Полномочия Главы Гаврилово-Посадского муниципального района

1. Глава Гаврилово-Посадского муниципального района действует в пределах полномочий, определенных действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. Глава Гаврилово-Посадского муниципального района:

1) представляет Гаврилово-Посадский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Гаврилово-Посадского муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.

3. Глава Гаврилово-Посадского муниципального района при исполнении полномочий Председателя Совета района:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета района и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета района;

2) созывает заседания Совета района, доводит до сведения депутатов Совета района время их проведения, а также проект повестки дня;

3) ведет заседания Совета района;

4) оказывает содействие депутатам Совета района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

5) координирует деятельность комиссий Совета района;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета района;

7) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета района;

8) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета района; в соответствии с трудовым законодательством пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Совета района; налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

10) открывает и закрывает счета Совета района;

11) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний Совета района, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета района и депутатов;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом.

4. Глава Гаврилово-Посадского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету района.

5. Подотчетность Главы Гаврилово-Посадского муниципального района перед населением устанавливается в следующих формах:

1) информирование населения о текущей работе через средства массовой информации;

2) проведение встреч с населением.

Статья 32. Прекращение полномочий Главы Гаврилово-Посадского муниципального района

1. Полномочия Главы Гаврилово-Посадского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьёй 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Гаврилово-Посадского муниципального района;

11) досрочного прекращения полномочий Совета района;

12) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального района;

13) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района или объединения его с городским округом;

14) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. В случае временного отсутствия Главы Гаврилово-Посадского муниципального района, либо досрочного прекращения его полномочий, его полномочия исполняет заместитель Председателя Совета района.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Гаврилово-Посадского муниципального района, Совет района обязан в течение одного месяца избрать из своего состава нового Главу района.

Статья 33. Гарантии Главы Гаврилово-Посадского муниципального района

1. Глава Гаврилово-Посадского муниципального района имеет право на пенсию за выслугу лет, выплачиваемую за счет средств местного бюджета, в случаях, установленных решениями Совета района.

2. Главе района предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 15 календарных дней.

3. Главе Гаврилово-Посадского муниципального района в связи с истечением срока полномочий выплачивается компенсация в размере трехмесячной оплаты труда. Компенсация выплачивается при условии, что Глава района осуществлял свои полномочия на постоянной основе на день истечения срока полномочий не менее одного года в течение срока полномочий соответствующего органа.

4. При упразднении Гаврилово-Посадского муниципального района, а также при ликвидации органа местного самоуправления, Главе района выплачивается компенсация в размере четырехмесячной оплаты труда.

5. Главе района установлено право на ежегодное санаторно-курортное лечение, предоставляемое по медицинским показаниям.

6. Главе района обеспечивается возможность беспрепятственного пользования муниципальными нормативными правовыми актами, принятыми в муниципальном районе, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления муниципального района.

7. Глава района в установленном порядке обеспечивается проектами муниципальных правовых актов муниципального района, подлежащими рассмотрению Советом района, информационными и справочными материалами, другими документами, необходимыми для осуществления своих полномочий, а также с учетом материально-технического обеспечения органов местного самоуправления муниципального района возможностью регулярного ознакомления с документами, официально распространяемыми органами местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района, официальными печатными изданиями.

8. Главе района предоставляется рабочее место, оборудованное мебелью, средствами связи.

9. Глава района для осуществления им своих полномочий вправе пользоваться средствами связи, находящимися в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления.

10. Глава района имеет право выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации. Порядок представления материалов указанными лицами для опубликования или распространения средствами массовой информации, оплаты услуг средств массовой информации, а также перечень материалов, представляемых для опубликования или распространения через средства массовой информации, утверждаются муниципальным правовым актом.

11. Глава района в соответствии с настоящим Уставом может иметь помощников, которые не являются выборными лицами и (или) муниципальными служащими.

Статья 34. Заместитель Председателя Совета района

Заместитель Председателя Совета района избирается Советом района из состава руководителей депутатских комиссий по предложению депутатов на заседании Совета района открытым голосованием.

Кандидат считается избранным на должность заместителя Председателя Совета района, если в результате голосования за его кандидатуру проголосовало более половины от установленной численности депутатов Совета района.

Избрание заместителя Председателя Совета района оформляется решением Совета района и подлежит официальному опубликованию.

Заместитель председателя Совета района считается вступившим в должность с момента его избрания Советом района.

Статья 35. Администрация Гаврилово-Посадского муниципального района

1. Администрация Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области - исполнительно-распорядительный орган Гаврилово-Посадского муниципального района, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.

2. Администрацией района руководит на принципах единоначалия Глава администрации Гаврилово-Посадского муниципального района.

3. Структура Администрации Гаврилово-Посадского муниципального района утверждается Советом района по представлению Главы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района. В структуру Администрации района могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района и структурные подразделения администрации муниципального района.

4. Администрация Гаврилово-Посадского муниципального района обладает правами юридического лица, действует на основании Положения об администрации, принимаемого Советом Гаврилово-Посадского муниципального района.

5. Официальное наименование - Администрация Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области.

6. Местонахождение Администрации Гаврилово-Посадского муниципального района: 155000, Ивановская область, город Гаврилов Посад, улица Розы Люксембург, дом 3.

7. Глава администрации самостоятельно определяет штатную численность работников администрации Гаврилово-Посадского муниципального района, в пределах утвержденных в бюджете района средств на содержание администрации.

8. Отраслевые (функциональные) органы администрации находятся в подчинении Главы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района, их руководители подотчетны и ответственны перед ним.

9. Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации и структурных подразделений:

- назначаются на должность и освобождаются от должности Главой администрации Гаврилово-Посадского муниципального района;

- представляют Главе администрации Гаврилово-Посадского муниципального района ежегодные отчеты о своей деятельности.

Руководитель финансового управления администрации Гаврилово-Посадского муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

10. Статус, функции и полномочия отраслевых (функциональных) органов администрации Гаврилово-Посадского муниципального района определяются положениями о них, утверждаемыми решениями Совета района по представлению Главы администрации.

11. Статус, функции и полномочия структурных подразделений администрации Гаврилово-Посадского муниципального района определяются положениями о них, утверждаемыми Главой администрации.

Статья 36. Компетенция администрации Гаврилово-Посадского муниципального района

К компетенции администрации Гаврилово-Посадского муниципального района относятся:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области, нормативными правовыми актами Совета района, постановлениями и распоряжениями администрации;

3) подготовка проектов решений Совета района по вопросам, относящимся к компетенции администрации или Главы администрации, постановлений и распоряжений Администрации, иных правовых актов органов местного самоуправления;

4) разработка проектов программ и планов социально-экономического развития Гаврилово-Посадского муниципального района и обеспечение их выполнения;

5) разработка проекта бюджета Гаврилово-Посадского муниципального района, обеспечение исполнения бюджета и подготовка отчета о его исполнении;

6) управление и распоряжение муниципальной собственностью;

7) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

8) координация деятельности муниципальных учреждений здравоохранения, образования, культуры и спорта;

9) организация работы муниципального архива, в том числе архивных фондов и кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

10) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района федеральными законами и законами Ивановской области;

11) осуществление полномочий в соответствии с Соглашениями о передаче полномочий, заключаемыми между муниципальным районом и поселениями, находящимися на его территории;

12) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

13) реализация полномочий по вопросам местного значения в соответствии со статьёй 11 настоящего Устава.

14) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, установленные федеральными законами, законами Ивановской области и настоящим Уставом.

Администрация Гаврилово-Посадского муниципального района является учредителем печатного средства массовой информации - сборника "Вестник Гаврилово-Посадского муниципального района".

Статья 37. Глава администрации Гаврилово-Посадского муниципального района

1. Главой администрации Гаврилово-Посадского муниципального района является лицо, назначаемое на должность Главы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок 5 лет (срок полномочий Совета района).

2. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района устанавливается Советом района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

3. Общее число членов конкурсной комиссии в Гаврилово-Посадском муниципальном районе устанавливается решением Совета района. Две трети членов конкурсной комиссии назначаются решением Совета района, а одна треть - законодательным (представительным) органом государственной власти Ивановской области по представлению высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области).

4. Условия контракта для Главы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района утверждаются Советом района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Ивановской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.

5. Лицо назначается на должность Главы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Советом района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

6. Дополнительным требованием к кандидату на должность Главы администрации является стаж работы не менее трех лет на должности руководителя организации, независимо от организационно-правовой формы, с численностью работников не менее 20 человек.

7. Контракте Главой администрации Гаврилово-Посадского муниципального района заключается Главой Гаврилово-Посадского муниципального района.

8. Глава администрации Гаврилово-Посадского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Гаврилово-Посадского муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Полномочия Главы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 10 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального района;

12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

10. Контракте Главой администрации Гаврилово-Посадского муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета района или Главы района в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 8 настоящей статьи;

2) высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 8 настоящей статьи;

3) Главы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления.

11. В случаях, когда Глава администрации временно не может выполнять свои обязанности (отпуск, болезнь, командировка и пр.), их исполняет один из заместителей Главы администрации.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы администрации в соответствии с частями 9, 10 настоящей статьи, решением Совета района назначается исполняющий обязанности Главы администрации до назначения Главы администрации по контракту.

Статья 38. Гарантии Главы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района

1. Глава администрации Гаврилово-Посадского муниципального района имеет право на пенсию за выслугу лет, выплачиваемую за счет средств местного бюджета, в случаях, установленных решениями Совета района.

2. Главе администрации предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет устанавливается из расчета один календарный день за каждый год работы на должности муниципальной службы и не может превышать 15 календарных дней.

В стаж работы, дающий право на дополнительный отпуск за выслугу лет, включаются периоды замещения должностей муниципальной службы.

Статья 39. Компетенция Главы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава администрации Гаврилово-Посадского муниципального района:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Гаврилово-Посадского муниципального района, ее отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации района по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации района;

2) заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции;

3) утверждает положения о структурных подразделениях администрации района;

4) отменяет акты руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Советом района, Главой Гаврилово-Посадского муниципального района, Главой администрации Гаврилово-Посадского муниципального района;

5) назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района, руководителей отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации района, принимает, увольняет в соответствии с действующим законодательством муниципальных служащих и иных работников администрации, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

6) организует взаимодействие администрации района с муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями;

7) организует и контролирует выполнение решений, принятых жителями на местном референдуме;

8) организует прием граждан должностными лицами администрации района, рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан;

9) организует кадровую работу в администрации района;

10) осуществляет иные полномочия, возложенные на него федеральными законами, законами Ивановской области и настоящим Уставом.

2. В сфере взаимодействия с Советом района Глава администрации Гаврилово-Посадского муниципального района:

1) вносит на рассмотрение в Совет района проекты муниципальных правовых актов;

2) разрабатывает и представляет на утверждение Совета района структуру администрации района;

3) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета района;

4) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета района;

5) организует и контролирует выполнение решений принятых Советом района;

6) ежегодно отчитывается перед Советом района о деятельности администрации района;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области и настоящим Уставом.

3. Глава администрации Гаврилово-Посадского муниципального района несет ответственность за деятельность отраслевых (функциональных) органов администрации района.

Статья 40. Избирательная комиссия Гаврилово-Посадского муниципального района

1. Избирательная комиссия Гаврилово-Посадского муниципального района организует подготовку и проведение местного референдума, голосования по вопросам изменения границ Гаврилово-Посадского муниципального района, преобразования Гаврилово-Посадского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации. Избирательная комиссия Гаврилово-Посадского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

2. Избирательная комиссия Гаврилово-Посадского муниципального района обладает правами юридического лица.

3. Срок полномочий избирательной комиссии Гаврилово-Посадского муниципального района составляет пять лет.

4. Число членов избирательной комиссии Гаврилово-Посадского муниципального района с правом решающего голоса составляет 10 человек.

5. Формирование избирательной комиссии Гаврилово-Посадского муниципального района осуществляется Советом района в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Статья 41. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы устанавливается в соответствии с федеральным законом, законом Ивановской области и муниципальными правовыми актами.

Глава VI. Муниципальные правовые акты
Гаврилово-Посадского муниципального района

Статья 42. Система муниципальных правовых актов Гаврилово-Посадского муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Гаврилово-Посадского муниципального района

2) Оформленные в виде правовых актов, решения, принятые на местном референдуме.

3) Нормативные и иные правовые акты Совета района.

4) Постановления и распоряжения Главы Гаврилово-Посадского муниципального района.

5) Постановления и распоряжения администрации Гаврилово-Посадского муниципального района.

2. Устав Гаврилово-Посадского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Гаврилово-Посадского муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Совет района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении Главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом. Решения Совета района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.

4. Глава Гаврилово-Посадского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета района, издает постановления, а по вопросам организации деятельности Совета района - распоряжения.

5. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета района, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района федеральными законами и законами Ивановской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации района.

6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

7. Официальное опубликование муниципальных правовых актов, иной официальной информации осуществляется в сборнике - "Вестник Гаврилово-Посадского муниципального района". Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста со всеми приложениями.

8. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, иным нормативным правовым актам Ивановской области, настоящему Уставу, правовым актам, принятым на местном референдуме.

9. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ивановской области).

Статья 43. Порядок принятия Устава Гаврилово-Посадского муниципального района, порядок внесения изменений и дополнений в Устав

1. Проект Устава Гаврилово-Посадского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом района порядка учета предложений по проекту указанного Устава района, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета района.

3. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом и вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 44. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета района, Главой Гаврилово-Посадского муниципального района, Главой администрации Гаврилово-Посадского муниципального района, а также инициативными группами граждан в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Устава.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 45. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Совет района в пределах своей компетенции, установленной настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, а также решения по вопросам организации деятельности Совета района.

2. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района, решения о бюджете принимаются большинством в две трети голосов от установленной настоящим Уставом численности Совета района.

3. Решения Совета района, носящие нормативный характер, решения Совета района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов.

4. Муниципальные правовые акты направляются для официального опубликования в официальное печатное средство массовой информации Главой Гаврилово-Посадского муниципального района, Главой администрации Гаврилово-Посадского муниципального района. При публикации в официальном печатном средстве массовой информации муниципального правового акта указывается наименование муниципального правового акта, дата его принятия, должностное лицо, его подписавшее, дата его подписания.

5. Муниципальные правовые акты муниципального района вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, обязанности и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования в сборнике "Вестник Гаврилово-Посадского муниципального района", за исключением нормативных правовых актов Совета района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Глава VII. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 47. Муниципальное имущество

1. В собственности Гаврилово-Посадского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры, поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

2. В собственности муниципального района может находиться также:

1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ивановской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета района.

3. Если у муниципального района возникает право собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежат перепрофилированию (изменению своего целевого назначения) либо оно отчуждается в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Гаврилово-Посадского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Ивановской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет района устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством, порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, порядок предоставления льгот по использованию объектов муниципальной собственности. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

4. От имени Гаврилово-Посадского муниципального района право собственности осуществляет администрация Гаврилово-Посадского муниципального района. Полномочия администрации района по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом могут быть делегированы одному из ее структурных подразделений. При этом соответствующие полномочия закрепляются в Положении о структурном подразделении администрации.

Статья 49. Муниципальные предприятия и учреждения

1. Органы местного самоуправления могут создавать и ликвидировать муниципальные учреждения и предприятия, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для решения вопросов местного значения.

2. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются муниципальными правовыми актами.

3. Глава администрации района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

Статья 50. Бюджет Гаврилово-Посадского муниципального района

1. Бюджет Гаврилово-Посадского муниципального района (далее также - местный бюджет, бюджет муниципального района) составляется на очередной финансовый год и на плановый период и утверждается решением Совета района.

2. Составление, утверждение и исполнение бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации.

3. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

4. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Порядок осуществления расходов бюджета муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, устанавливается, соответственно, федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ивановской области.

6. В бюджете муниципального района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального района в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, и расходные обязательства муниципального района, исполняемые за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.

7. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Гаврилово-Посадского муниципального района.

8. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 51. Доходы бюджета Гаврилово-Посадского муниципального района

1. К собственным доходам бюджета муниципального района относятся:

- средства самообложения граждан;

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от региональных и федеральных налогов и сборов;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьёй 62 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные поступления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета района, и часть доходов от оказания муниципальными бюджетными учреждениями платных услуг;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области и решениями органов местного самоуправления.

3. В доход местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области в соответствии с федеральными законами.

Статья 52. Средства самообложения граждан

1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине, равной для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме муниципального района.

Статья 53. Доходы бюджета муниципального района от местных налогов и сборов

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет муниципального района по налоговым ставкам, установленным решениями Совета района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с федеральным законодательством.

3. В бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района, в соответствии с едиными для всех данных поселений нормативами отчислений, установленными нормативными правовыми актами Совета района, могут зачисляться доходы от местных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет муниципального района. Установление указанных нормативов решением Совета района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок не допускается.

Статья 54. Доходы бюджета муниципального района от региональных налогов и сборов

1. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в бюджет муниципального района по налоговым ставкам, установленным законами Ивановской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с частью 1 статьи 58 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. В бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района, в соответствии с едиными для всех данных поселений нормативами отчислений, установленными решениями Совета района, могут зачисляться доходы от региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законом Ивановской области в бюджет муниципального района. Установление указанных нормативов решением Совета района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок не допускается.

Статья 55. Доходы бюджета муниципального района от федеральных налогов и сборов

1. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджет муниципального района по нормативам отчислений в соответствии с частью 1 статьи 59 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и (или) по налоговым ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за исключением случаев, установленных частью 5 статьи 60 и частью 4 статьи 61 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. В бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района, в соответствии с едиными для всех данных поселений нормативами отчислений, установленными решениями Совета района, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законом Ивановской области. Установление указанных нормативов решением Совета района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок не допускается.

Статья 56. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района

1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Ивановской области регионального фонда финансовой поддержки поселений и образуемых в составе расходов бюджетов муниципального района районного фонда финансовой поддержки поселений.

2. Региональный фонд финансовой поддержки поселений образуется и дотации из него предоставляются в порядке, установленном федеральным законодательством, в целях выравнивания, исходя из численности жителей поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

3. В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Ивановской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений, предусмотренные частью 2 статьи 60 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", предоставляются из бюджета муниципального района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Ивановской области, и (или) путем установления Советом района для поселений, входящих в состав муниципального района, дополнительных нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в порядке, установленном законом Ивановской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Районный фонд образуется и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом Ивановской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

5. Дотации из районного фонда распределяются между поселениями, которые входят в состав муниципального района, и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Ивановской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 57. Муниципальные заимствования

1. Муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путём выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. От имени муниципального района право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации района. Программа заимствований муниципального района представляется Главой администрации муниципального района Совету района в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год.

3. В соответствии с федеральными законами направления использования привлекаемых денежных средств, а также порядок их расходования устанавливаются Советом района, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 58. Расходы бюджета муниципального района

1. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района ведут реестры расходных обязательств муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией района.

3. Совет района определяет размеры и условия оплаты труда Главы района.

4. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют в соответствии с действующим законодательством размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

5. Расходование средств бюджета муниципального района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативными правовыми актами Совета района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

6. Порядок осуществления расходов бюджета муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, устанавливается, соответственно, федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ивановской области.

Статья 59. Разработка и исполнение бюджета муниципального района

1. Перечень документов и материалов, обязательных для представления проекта бюджета муниципального района, определяются решением Совета района.

2. Разработку проекта бюджета муниципального района осуществляет Администрация муниципального района.

3. Проект муниципального правового акта о бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Совета района вносит Глава администрации муниципального района.

4. Порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального района, утверждения и исполнения бюджета муниципального района, порядок контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета муниципального района, устанавливается решением Совета района. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Совет района осуществляет контроль за исполнением местного бюджета путем осуществления следующих полномочий:

- получение от Администрации района необходимых сопроводительных материалов для утверждения бюджета;

- получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативной информации о его исполнении;

- утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджета;

- вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.

Формы и порядок осуществления финансового контроля органами (должностными лицами) Администрации района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

Финансовый орган муниципального района осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета района, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

Статья 60. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава VIII. Ответственность органов местного самоуправления
и должностных лиц муниципального района

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов и Главы Гаврилово-Посадского муниципального района перед населением

Органы местного самоуправления, депутаты и Глава района несут ответственность перед населением Гаврилово-Посадского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ивановской области, законов Ивановской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 64. Ответственность Совета района перед государством

1. В случае, если судом установлено, что Советом района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Ивановской области, настоящему Уставу, а Совет района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Ивановской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Ивановскую областную Думу проект закона Ивановской области о роспуске Совета района.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Ивановской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Ивановскую областную Думу проект закона Ивановской области о роспуске Совета района.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Ивановской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Ивановскую областную Думу проект закона Ивановской области о роспуске Совета района.

4. Полномочия Совета района прекращаются со дня вступления в силу закона Ивановской области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 65. Ответственность Главы Гаврилово-Посадского муниципального района и Главы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района перед государством

1. В соответствии с федеральным законом высшее должностное лицо Ивановской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) издает правовой акт об отрешении от должности Главы района или Главы администрации в случае:

1) издания Главой района или Главой администрации нормативно-правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ивановской области, законам Ивановской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава района или Глава администрации в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой района или Главой администрации действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ивановской области, если это установлено соответствующим судом, а Глава района или Глава администрации не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Ивановской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) издает правовой акт об отрешении от должности Главы района или Главы администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава района или Глава администрации, в отношении которых высшим должностным лицом Ивановской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее, чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.