Приложение. Долгосрочная целевая программа Ивановской области "Развитие туризма в Ивановской области на 2009-2011 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 4 июня 2010 г. N 184-п в приложение к настоящему постановлению внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению

Правительства Ивановской области

от 21 ноября 2008 г. N 300-п

Администратор долгосрочной целевой программы

Ивановской области "Развитие туризма

в Ивановской области на 2009-2011 годы":

Департамент экономического развития и торговли Ивановской области

Сроки реализации программы:

2009-2011 годы

Долгосрочная целевая программа Ивановской области "Развитие туризма в Ивановской области на 2009-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

3 сентября , 17 декабря 2009 г., 29 марта, 4 июня 2010 г.

1. Паспорт долгосрочной целевой программы Ивановской области "Развитие туризма в Ивановской области на 2009-2011"

Наименование ДЦП*	Развитие туризма в Ивановской области на 2009-2011 годы
Срок реализации ДЦП	3 года
Администратор ДЦП	Департамент экономического развития и торговли Ивановской области
Исполнительные органы государственной власти Ивановской области, реализующие ДЦП	Департамент экономического развития и торговли Ивановской области Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области Департамент внутренней политики Ивановской области Департамент строительства и архитектуры Ивановской области комитет Ивановской области по спорту представительство Правительства Ивановской области при Правительстве Российской Федерации
Цель ДЦП	Развитие туризма Ивановского региона как области экономической специализации
Целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации ДЦП	Целевые индикаторы: увеличение туристского потока ежегодно на 15-20 процентов; создание дополнительных рабочих мест, порядка 2500; увеличение ежегодных доходов бюджетов; увеличение потока инвестиций. Ожидаемые результаты реализации ДЦП: становление индустрии туризма в качестве доходной отрасли экономики Ивановской области; удовлетворение спроса потребителей на туристско-рекреационные услуги; сохранение и возрождение культурно-исторического и природного наследия Ивановской области; развитие инфраструктуры туризма в Ивановской области, создание сбалансированного рынка туристских услуг на всей территории области на основе развития въездного и внутреннего туризма; создание новых рабочих мест на рынке труда, более 2500; увеличение наполняемости бюджетов всех уровней за счет налоговых поступлений от предприятий отрасли туризма и смежных с ней отраслей; Увеличение туристского потока ежегодно на 15-20%.
Задачи ДЦП	Создание центра рекреационного туризма в Плесе. Создание центра туризма в Южском районе. Создание центра туризма в Палехе на базе Палехской лаковой миниатюры. Проведение PR-кампании Ивановской области как места туристического отдыха.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию ДЦП (по годам реализации)	Общий объем бюджетных ассигнований по годам: 2009 г. - 42795 тыс. руб. 2010 г. - 339795 тыс. руб. 2011 г. - 192225 тыс. руб. Итого 574815 тыс. руб

* ДЦП - здесь и далее по тексту - долгосрочная целевая программа Ивановской области.

2. Социально-экономическая проблема Ивановской области

2.1. Социально-экономическая проблема, на решение которой направлена ДЦП, и прогноз развития ситуации

Низкий уровень эффективности экономики Ивановской области, отставание уровня экономического развития от других регионов Российской Федерации.

Основные показатели социально-экономического развития, 2007 год

"Основные показатели социально-экономического развития, 2007 год"

Развитие отраслей экономики на территории Ивановской области определяется исторически сложившейся структурой производства, в которой с давнего времени доминировали отрасли легкой промышленности, в первую очередь, текстильной. Именно они в наибольшей степени пострадали от масштабных перемен 90-х годов.

Как следствие, даже в настоящее время параметры развития Ивановской области намного ниже среднероссийских. При этом анализ ее социально-экономического положения, а также оценка возможностей его качественного улучшения показывает, что при сохранении сложившихся тенденций и структуры экономики область не имеет перспективы. Нужны принципиальные изменения.

Эффективное развитие туризма позволит значительно увеличить поток туристов в Ивановскую область и приток денежных поступлений в бюджет, а также обеспечить, с одной стороны, рост налоговых отчислений в бюджет, а с другой стороны, учитывая воздействие туризма на все стороны жизни общества, - развитие смежных отраслей экономики и повышение занятости населения.

Существует серьезный мультипликативный экономический эффект, связанный с тем, что и гости из-за рубежа, и наши сограждане активно путешествуют по родной стране, создают дополнительные рабочие места. Они передвигаются транспортом, питаются в ресторанах, посещают музеи, покупают сувениры, и все это дает ощутимый дополнительный доход.

2.2. Опыт решения аналогичных социально-экономических проблем в российской и зарубежной практике

По данным Всемирного совета по туризму и путешествиям в 2007 году доля туризма в мировом ВВП составила 3,6%, а с учетом вклада сопутствующих отраслей - 10,4%. Многие страны Европы, такие как Швейцария, Австрия, Франция, Болгария, значительную часть своего благосостояния построили на доходах от туризма. Так, в Австрии 8,6% в ВВП страны составляют прямые доходы от туризма и 15% - доходы с учетом мультипликативного эффекта, в Испании, соответственно, 6,8% и 18,2%, во Франции - 4,1% и 10,9%, в Хорватии - 8,5% и 19,0%, в Великобритании - 3,4% и 9,1%, в Канаде - 3,4% и 11,0%, в Болгарии - 4,1% и 14,5%.

Таким образом, международный туризм, характерной чертой которого является то, что значительная часть услуг производится с минимальными затратами на месте, играет все более заметную роль в мировой экономике.

Несомненно, быстро развивающаяся система низкобюджетных авиационных пассажирских перевозок также вносит свой существенный вклад в стимулирование спроса на туристские путешествия.

Наиболее характерными тенденциями мирового туризма в настоящее время являются диверсификация туристского продукта, поиск новых туристских направлений, сокращение средней продолжительности туристских поездок, выбор альтернативных средств размещения и транспорта, а также общее давление цен. Успехи многих стран в развитии туризма связаны, прежде всего, с проведением крупных международных событийных мероприятий.

Мировая туристская индустрия в последние годы сталкивается с постоянно растущим уровнем конкуренции между странами как внутри своего региона, так и за его пределами.

В большинстве своем туристские предпочтения зарубежных туристов связаны с высоким уровнем сервиса и разумным соотношением цены и качества. Эти условия в настоящее время и в ближайшем будущем будут являться предпочтительными при выборе туристских поездок.

Таким образом, общей тенденцией является поляризация туристских предпочтений, с одной стороны, характеризующаяся укреплением позиций массового туризма в развитых туристских странах, а с другой, увеличением спроса на индивидуальный или специализированный туристский продукт. Это требует постоянных активных действий со стороны стран, развивающих туризм, направленных на выделение приоритетных видов туристского продукта и создание условий для достижения приемлемого соотношения их цены и качества.

Международная практика показывает, что повышение конкурентоспособности туристского продукта любой страны на мировом рынке может быть достигнуто при условии выделения государственных бюджетных средств, достаточных для некоммерческого продвижения туристского продукта на внутреннем и мировом рынках. При этом следует отметить, что для сферы туризма характерен кумулятивный эффект, когда максимальные показатели от вложенных средств в продвижение туристского продукта и туристскую инфраструктуру проявляются через несколько лет постоянных вложений этих средств. Частный бизнес не может проводить некоммерческую имиджевую рекламную кампанию своей страны, так как продвигает и продает только свой собственный продукт. Поэтому задача создания образа страны, благоприятной для посещения, является исключительно государственной задачей, что подтверждается мировой практикой.

Анализ современного состояния туризма в Российской Федерации показывает, что в последние годы эта сфера в целом развивается стабильно и динамично. Отмечается ежегодный рост внутреннего туристского потока. Быстро растущий спрос на туристские услуги внутри страны вызвал бум строительства малых гостиниц, в основном в курортных регионах, а также увеличение числа гостиниц международных гостиничных цепей в Москве, Санкт-Петербурге и других крупнейших городах страны, создание отечественных гостиничных цепочек. Резко увеличился объем инвестиционных предложений по гостиничному строительству как со стороны иностранных, так и со стороны отечественных инвесторов. При этом основные предложения направлены на развитие гостиничного бизнеса в регионах России.

Особо следует отметить успехи последних лет в развитии курортно-туристического комплекса Краснодарского края, которые закономерно привели к выбору нашей страны при определении Сочи местом проведения зимней Олимпиады-2014. Благодаря этому получили всемирную известность не только Красная Поляна и Сочи, но и весь Краснодарский край в целом, что обуславливает долгосрочный бизнес-интерес к развитию туристской инфраструктуры данного региона и гарантию того, что через несколько лет Черноморское побережье станет развитым курортным центром мирового уровня.

По оценкам Всемирного совета по туризму и путешествиям доходы от туризма в 2007 году в ВВП нашей страны с учетом мультипликативного эффекта составили 6,7%. Согласно данным того же источника число рабочих мест в туризме составило 1% от общей занятости, с учетом смежных отраслей - 5,7%, инвестиции в основной капитал в туристскую индустрию России составляют 12,1% от общих инвестиций при годовом росте в 8,2%.

Следует отметить важность комплексного развития туристской инфраструктуры, включающей в себя не только широкомасштабное строительство новых средств размещения, но и сопутствующую инфраструктуру (транспорт, предприятия питания, индустрии развлечений, объекты туристского показа и др.). Размещение вновь возводимых туристских комплексов должно учитывать как параметры туристского спроса по видам туризма, так и характер туристского предложения - наличие туристских ресурсов, условий для кадрового обеспечения в соответствии с экологическими требованиями и экономической целесообразностью.

3. Цель, целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации ДЦП

3.1. Цель ДЦП

Развитие туризма Ивановского региона как области экономической специализации.

3.2. Целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации ДЦП

N	Наименование показателя	2009 г.	2010 г.	2011 г.
1	Увеличение туристских потоков (в % к предыдущему году)	15%	15%	20%
2	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 2
3	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 3
4	Привлечение инвестиций (млн.руб.)	800	1000	1250

Ожидаемые результаты реализации ДЦП

Становление индустрии туризма в качестве доходной отрасли экономики Ивановской области.

Удовлетворение спроса потребителей на туристско-рекреационные услуги.

Сохранение и возрождение культурно-исторического и природного наследия Ивановской области.

Развитие инфраструктуры туризма в Ивановской области, создание сбалансированного рынка туристских услуг на всей территории области на основе развития въездного и внутреннего туризма.

Увеличение наполняемости бюджетов всех уровней за счет налоговых поступлений от предприятий отрасли туризма и смежных с ней отраслей.

Увеличение туристского потока ежегодно на 15-20%.

Появление центров интенсивного экономического развития.

Развитие туризма имеет мультипликативный экономический эффект, что дает возможность для развития других отраслей экономики и ощутимый дополнительный доход.

По окончании действия ДЦП указанные результаты сохранятся, туризм будет продолжать развиваться под действием инерционного эффекта.

4. Задачи, мероприятия и ресурсное обеспечение ДЦП

4.1. Задачи ДЦП

N	Задача	Год, к которому задача должна быть решена
1	Создание центра рекреационного туризма в Плесе	2011
2	Создание центра туризма в Южском районе	2011
3	Создание центра туризма в Палехе на базе Палехской лаковой миниатюры	2011
4	Проведение PR-кампании Ивановской области как места туристического отдыха	2011

4.2. Мероприятия ДЦП

N п/п		Наименование задачи, мероприятия			Ответственный главный распорядитель средств областного бюджета, получатель субсидий областного бюджета	Объем бюджетных ассигнований (тыс. рублей)
						Всего			2009 год		2010 год		2011 год
1. Создание центра рекреационного туризма в Плесе
			Итого по Плесу				429708	42300		331550		55858
1.1			Улучшение транспортной и коммунальной инфраструктуры				229299,526	16627,526		164172		48500
1.1.1			Капитальный ремонт дорог: - разработка сметной документации; - капитальный ремонт	Администрация Плесского городского поселения			8022,486	62,836 7959,650
1.1.2			Устройство тротуарных дорожек	Администрация Плесского городского поселения			1980	1980
1.1.3			Мощение набережной города Плеса	Администрация Плесского городского поселения			18750					18750
1.1.4			Устройство газонов (озеленение)	Администрация Плесского городского поселения			313,920	313,920
1.1.5			Строительство канализационных сетей, реконструкция городских очистных сооружений	Администрация Плесского городского поселения			20000					20000
1.1.6			Реконструкция электроснабжения верхней и нижней частей города: - ПСД; реконструкция, в том числе реконструкция электроснабжения верхней и нижней частей города (1-й пусковой): - ПСД; - реконструкция	Администрация Плесского городского поселения			43925	525		1462 41938 173 15000
1.1.7			Укрепление откосов склона горы Свободы по пер. Проездному: - ПСД; - укрепление	Администрация Плесского городского поселения			2673	171		2502
1.1.8			Реконструкция верхнего моста через р.Шохонка для автомобильного проезда: - ПСД; - реконструкция	Администрация Плесского городского поселения			18033	950		7333		9750
1.1.9			Капитальный ремонт дорог (ул.Горная Слобода): - разработка сметной документации; - капитальный ремонт	Администрация Плесского городского поселения			756	18 738
1.1.10			Капитальный ремонт дорог от ул.Советской до ул.Лесной: - разработка сметной документации; - капитальный ремонт	Администрация Плесского городского поселения			1220,702	27 1193,702
1.1.11			Устройство гравийного основания под капитальный ремонт дорог (ул. Горького, Лесная, Пионерская)	Администрация Плесского городского поселения			1580	1580
1.1.12	Устройство основания (ПГС) под автомобильную парковку по ул. Корнилова			Администрация Плесского городского поселения			1108,418	1108,408
1.1.13	Строительство разводного моста через р.Шохонка: - разработка ПСД; - строительство			Администрация Плесского городского поселения			50000	-		50000 10000 40000		-
1.1.14	Ремонт дорог ул. Горького, ул. Ленина, ул. Кропоткина: - разработка сметной документации; - ремонт			Администрация Плесского городского поселения			6148	-		6148 62 6086		-
1.1.15	Ремонт дороги по ул.Лесная до д.Миловка: - разработка сметной документации; - ремонт			Администра-ция Приволж-ского муниципаль-ного района			3000	-		3000 30 2970		-
1.1.16	Ремонт здания поликлиники Плесской городской больницы: - разработка сметной документации			Администрация Приволжского муниципального района			85	-		85		-
1.1.17	Устройство асфальтового покрытия ул. Корнилова (от въезда до д.42): - разработка сметной документации; - устройство			Администрация Плесского городского поселения			4172	-		4172 42 4130		-
1.1.18	Капитальный ремонт дорог ул. Урицкого, пер. Кирова: - разработка сметной документации; - капитальный ремонт			Администрация Плесского городского поселения			2500	-		2500 25 2475		-
1.1.19	Строительство городского туалета в районе автостанции с ПСД, благоустрой-ством территории и коммуникациями: - разработка ПСД; - строительство			Администрация Плесского городского поселения			1200	-		1200 180 1020		-
1.1.20	Ремонт и благоустройство территории школы: - разработка сметной документации; - ремонт			Администрация Приволжского муниципального района			6070	-		6070 60 6010		-
1.1.21	Ремонт дорожного покрытия по ул. Советская: - разработка сметной документации; - ремонт			Администра-ция Плесского городского поселения			12800	-		12800 128 12672		-
1.1.22	Ремонт булыжной мостовой (ул.Вичугский проезд, спуск горы Свободы, спуск горы Дома отдыха, ул. Горького,25): - разработка сметной документации; - ремонт			Администрация Плесского городского поселения			7800	-		7800 78 7722		-
1.1.23	Благоустройство территории верхней части города Плеса: - разработка сметной документации; - благоустройство			Администрация Плесского городского поселения			10000			10000 100 9900
1.1.24	Установка ограждений МДОУ "Радуга" г. Плеса			Администрация Приволжского муниципального района			1650			1650
1.1.25	Расширение территории под автомобильную парковку по ул. Корнилова, в том числе: - разработка ПСД; - благоустройство			Администрация Плесского городского поселения			2000			30 1970
1.1.26	Устройство дорожных разъездов в верхней и нижней частях г. Плеса: - разработка сметной документации; - устройство			Администрация Плесского городского поселения			4672			36 4636
1.2	Развитие туристской инфраструктуры						180458,474	23172,474		152328		4958
1.2.1	Устройство городского пляжа (нижнего): - разработка ПСД; - устройство			Администрация Плесского городского поселения			9629	315		9314		-
1.2.2	Создание системы наружной навигации (указатели, информационные таблицы, дорожные знаки)			Администрация Плесского городского поселения			400	400
1.2.3	Устройство стелы г.Плеса: - разработка ПСД; - устройство			Администрация Плесского городского поселения			800	126		674		-
1.2.4	Создание исторической экспозиции в здании Присутственных мест: - разработка художественного проекта; - приобретение экспозиционного оборудования			Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области			4458					1700 2758
1.2.5	Реставрация памятника Василию I Плесского государственного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника			Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области			1500	1500
1.2.6	Воссоздание 2-х беседок по периметру плато Соборной горы, устройство гравийных дорожек			Администрация Плесского городского поселения			1948,062	1948,062
1.2.7	Воссоздание жердевой изгороди вдоль северной и восточной кромок плато Соборной горы			Администрация Плесского городского поселения			1499,934	1499,934
1.2.8	Воссоздание крепостной башни на смотровой площадке			Администрация Плесского городского поселения			1500	1500
1.2.9	Очистка склонов, восстановление природного ландшафта Соборной горы: - разработка сметной документации; - очистка склонов			Администр-ция Плесского городского поселения			997,478	497,478		500 5 495
1.2.10	Реставрация здания музея И.И. Левитана Плесского государственного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника (ул. Луначарского, 4/1): - разработка ПСД с предварительным обследованием строительных конструкций здания и последующим прохождением государственной экспертизы; - ремонт кровли, гидроизоляция подвала, усиление перекрытий, реконструкция мезонина, замена оконных блоков; - реставрация фасада, гидроизоляция цоколя, внутренние отделочные работы, ремонт полов, системы отопления; - ремонт ограды и благоустройство территории; - государственная экспертиза			Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области			6782,9	500 3000		2782,9 440,0 60,0
1.2.11	Проведение реставрационных работ с заменой оконных блоков в музее пейзажа Плесского государственного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника (ул. Луначарского, 20), в том числе: - реставрация южного и восточного фасадов; - государственная экспертиза			Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области			8400	7000		1300 100
1.2.12	Благоустройство набережной перед музеем пейзажа Плесского государственного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника с установкой памятного знака			Администра-ция Плесского городского поселения			1470	1470
1.2.13	Размещение рекламно-информационных объектов в г.Плесе			Департамент внутренней политики Ивановской области			2500	1500		500		500
1.2.14	Воссоздание смотровой беседки по периметру плато Соборной горы			Администрация Плесского городского поселения			89	89
1.2.15	Устройство 2-х лестниц по периметру плато Соборной горы			Администрация Плесского городского поселения			27	27
1.2.16	Благоустройство набережной по ул.Советской (д.1 - д.57)			Администрация Плесского городского поселения			450	450
1.2.17	Расчистка склонов и плато Соборной горы от деревьев и мелколесья			Администрация Плесского городского поселения			450	450
1.2.18	Восстановление природного ландшафта склонов гор (пер.Проездной, ул.Ленина)			Администрация Плесского городского поселения			450	450
1.2.19	Замена уличных светильников по ул.Советской, ул.Корнилова			Администрация Плесского городского поселения			450	450
1.2.20	Реставрация здания Присутственных мест Плесского государственного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника (гора Свободы, 1): - разработка ПСД; - реставрация			Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области			43500	-		43500 3500 40000		-
1.2.21	Исключена Информация об изменениях: См. текст строки 1.2.21											-
1.2.22	Реставрация здания для создания Левитановского культурного центра Плесского государственного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника (ул. Луначарского, 6): - проведение технического обследования здания; - разработка ПСД, включая государственную экспертизу; - реставрация. Строительство общественного туалета по адресу: ул. Луначарского, 6, на территории Левитановского культурного центра, включая: - разработку ПСД с государственной экспертизой; - строительство туалета			Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области			30011,4	-		500 3000 25161,4 150 1200		-
1.2.23	Строительство лестницы пл.Революции - Воскресенская гора: - разработка ПСД; - строительство			Администрация Плесского городского поселения			3400	-		3400 230 3170		-
1.2.24	Устройство тротуарных дорожек с благоустройством газонов, автовокзал- турбаза "Плес" (пер.Красноармей-ский): - разработка сметной документации; - благоустройство			Администрация Плесского городского поселения			2300	-		2300 23 2277		-
1.2.25	Устройство вернисажа художников (ул.Советская): - разработка сметной документации; - устройство			Администрация Плесского городского поселения			1500	-		1500 15 1485		-
1.2.26	Благоустройство въезда и Соборной горы: - разработка сметной документации; - благоустройство			Администрация Плесского городского поселения			3000	-		3000 30 2970		-
1.2.27	Приобретение и установка скульптуры, символизирующей собирательный образ дачницы 19 века, на набережной у музея пейзажа: - приобретение; - монтаж			Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области			1500	-		1500 1400 100		-
1.2.28	Воссоздание ограды музея пейзажа, благоустройство территории (ул.Луначарского, 20): - разработка ПСД, включая изыскательские работы, разработку паспорта цветового решения, государственную вневедомственную экспертизу; - воссоздание ограды			Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области			3000	-		3000 250,0 2750,0		-
1.2.29	Благоустройство территории вокруг памятника Василию I (гора Свободы): - разработка сметной документации; - благоустройство			Администрация Плесского городского поселения			1000	-		1000 10 990		-
1.2.30	Разработка эскизного проекта и благоустройство Торговой площади с обустройством въездов в город: - разработка сметной документации; - благоустройство			Администрация Плесского городского поселения			4000	-		4000 40 3960		-
1.2.31	Строительство объекта "Региональный центр зимних видов спорта"			Комитет Ивановской области по спорту			35000	-		35000		-
1.2.32	Исключена Информация об изменениях: См. текст строки 1.2.32
1.2.33	Разработка проектно-сметной документации на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса (1-я очередь - искусственный лед)			Комитет Ивановской области по спорту			3000	-		3000		-
1.2.34	Устройство тротуарных дорожек и благоустройство ул.Корнилова: - разработка ПСД; - благоустройство			Администрация Плесского городского поселения			2200			2200 22 2178
1.2.35	Монтаж системы видеонаблюдения в зданиях Плесского государственного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника:			Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области			1085,7
	- музея пейзажа (ул.Луначарского, 20);									685,7
	- музея И.Левитана (ул.Луначарского, 4/1)									400
1.2.36	Разработка архитектурного макета г. Плеса			Представительство Правительства Ивановской области при Правительстве Российской Федерации			1000			1000
1.3	Проведение ежегодных городских праздников, ярмарок и фестивалей						19950	2500		1 5050		2400
1.3.1	Обеспечение информационной поддержки туризма в г.Плесе (издание книг, альбомов, буклетов о Плесе, наборов открыток "Плес")			Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области			1500	1000		500
1.3.2	Проведение межрегионального фестиваля "Центральная полоса"			Департамент экономичес-кого развития и торговли Ивановской области			650					650
1.3.3	Проведение Российского фестиваля "Льняная палитра"			Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области			4900	1500		1650		1750
1.3.4	Проведение областных праздничных мероприятий, посвященных 600-летию г.Плеса			Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области			11900	-		11900		-
1.3.5	Проведение мероприятий по рекламно-информационному обеспечению празднования 600-летия Плеса			Департамент внутренней политики Ивановской области			1000	-		1000		-
2. Создание центра туризма в Южском районе
		Итого				72950			0		2100		70850
2.1		Итого г. Южа				23300			0		2000		21300
2.1.1		Улучшение транспортной инфраструктуры				9300							9300
2.1.1.1		Реконструкция ул. Советская в стиле русского промышленного модерна (установка уличных фонарей, скамеек, разбивка цветников, декоративные ограждения) - ПСД - реконструкция			Администрация Южского муниципального района	5300							800 4500
2.1.1.2		Реконструкция площади (угол ул. Советская и Лермонтова) - ПСД - реконструкция			Администрация Южского муниципального района	4000							500 3500
2.1.2		Развитие туристической инфраструктуры				14000			0		2000		12000
2.1.2.1		Реконструкция клуба (Народного дома) на ул. Советская: восстановление первоначального внешнего и внутреннего вида здания, реставрация уникальных лестниц, зала и сцены конца XIX века, обновление музейной экспозиции театра - ПСД - реконструкция			Администрация Южского муниципального района	14000					2000		12000
2.2		Итого с. Холуй				49650			0		100		49550
2.2.1		Улучшение транспортной инфраструктуры				6500					0		6500
2.2.1.1		Реконструкция дорожного полотна по ул. Фрунзе (1,2 км), включая ПСД: - ПСД - реконструкция			Администрация Южского муниципального района	6500							1500 5000
2.2.2		Развитие туристической инфраструктуры				33700			0		0		33700
2.2.2.1		Реконструкция и оснащение культурно-досугового центра в с. Холуй			Администрация Холуйского сельского поселения	21700							21700
2.2.2.2		Реконструкция Ярмарочной площади в с. Холуй (асфальтирование, установка уличных фонарей, скамеек, разбивка цветников, декоративное ограждение): - ПСД - реконструкция			Администрация Холуйского сельского поселения	5300							800 4500
2.2.2.3		Реконструкция набережной им. Д.М. Пожарского (асфальтирование, установка уличных фонарей, скамеек, разбивка цветников, озеленение, установка памятного знака защитникам Отечества в Смутное время): - ПСД - реконструкция			Администрация Холуйского сельского поселения	6200							1200 5000
2.2.2.4		Благоустройство сквера в с. Холуй (расширение площади, разбивка аллеи Славы, установка обелиска участникам ВОВ, замена декоративного ограждения, установка скамеек, озеленение, разбивка цветников)			Администрация Холуйского сельского поселения	500							500
2.2.3		Развитие Государственного музея холуйского искусства				7100			0		0		7100
2.2.3.1		Ремонт помещений Государственного музея холуйского искусства			Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области	1650			-		-		1650
2.2.3.2		Восстановление системы водоснабжения и канализации Государственного музея холуйского искусства			Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области	50			-		-		50
2.2.3.3		Реэкспозиция Государственного музея холуйского искусства (художест-венное проектирование экспозиции, приобретение экспозиционного оборудования, оснащение экспозиционных комплексов охранной сигнализацией)			Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области	1000			-		-		1000
2.2.3.4		Оснащение фондохранилища государственного музея Холуйского искусства станцией газового пожаротушения: - разработка ПСД - приобретение оборудования и монтаж станции			Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области	1650			-		-		150 1500
2.2.3.5		Пополнение фондовой коллекции через закупку авторских произведений художников			Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области	1000			-		-		1000
2.2.3.6		Реставрация коллекции икон			Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области	800			-		-		800
2.2.3.7		Приобретение жилого дома для нужд музея			Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области	350			-		-		350
2.2.3.8		Издание буклета и каталога музея			Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области	600			-		-		600
2.3		Проведение ежегодных праздников, ярмарок, фестивалей				2100			0		0		2100
2.3.1		Учреждение в Холуе и м. Борки фестиваля российской воинской славы им. князя Д.М. Пожарского, благоустройство Д.М. Пожарского в м. Борки			Администрация Южского муниципального района	2100			-		-		2100
2.4		Разработка и продвижение туристских продуктов				250			0		100		150
2.4.1		Подготовка и издание путеводителя по Южскому району			Администрация Южского муниципального района	125			-		100		25
2.4.2		Разработка и издание печатной рекламы			Администрация Южского муниципального района	125			-		-		125
3. Создание центра туризма в Палехе на базе Палехской лаковой миниатюры
		Итого по Палеху				68972			0		4450		64522
3.1		Улучшение транспортной и коммунальной инфраструктуры				18280			0		0		18280
3.1.1		Разработка ПСД на реконструкцию систем водоснабжения по ул. Зиновьева, ул. Баканова, ул. Некрасова п. Палех			Администрация Палехского городского поселения	200			-		-		200
3.1.2		Реконструкция систем водоснабжения по ул.Зиновьева, ул.Баканова, ул.Некрасова п.Палех (1,6 км)			Администрация Палехского городского поселения	2000							2000
3.1.3		Разработка ПСД на реконструкцию дорог в историческом ядре Палеха (3,5 км)			Администрация Палехского городского поселения	1000			-		-		1000
3.1.4		Реконструкция дорог в историческом ядре Палеха (3,5 км)			Администрация Палехского городского поселения	10000			-		-		10000
3.1.5		Разработка ПСД на реконструкцию тротуаров в историческом ядре Палеха			Администрация Палехского городского поселения	400			-		-		400
3.1.6		Реконструкция тротуаров в историческом ядре Палеха (3,5 км)			Администрация Палехского городского поселения	2500			-		-		2500
3.1.7		Установка новых фонарных столбов на центральных улицах п. Палех (50 шт.)			Администрация Палехского городского поселения	1800							1800
3.1.8		Установка светильников уличного освещения (50шт)			Администрация Палехского городского поселения	100							100
3.1.9		Разработка ПСД на реконструкцию сквера у фонтана "Колос"			Администрация Палехского городского поселения	30							30
3.1.10		Реконструкция сквера у фонтана "Колос"			Администрация Палехского городского поселения	250							250
3.2		Развитие туристской инфраструктуры				48942			0		4000		44942
3.2.1		Изготовление и установка въездных знаков п. Палех			Администрация Палехского муниципального района	300							300
3.2.2		Строительство здания в п.Палех под размещение экспозиции государственного музея Палехского искусства: - разработка ПСД; - строительство			Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области	43342			-		3500		39842
3.2.3		Приобретение и установка станции газового пожаротушения в здании фондохранилища по ул. Баканова, д. 56			Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области	3500			-		-		3500
3.2.4		Реставрация фасада музея П.Д. Корина			Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области	500			-		500		-
3.2.5		Разработка, изготовление и установка информационных таблиц у памятников архитектуры, истории и культуры, мемориальных досок на домах художников-палешан			Администрация Палехского муниципального района	200			-		-		200
3.2.6		Закупка авторских произведений палехских художников для пополнения коллекции Государственного музея палехского искусства			Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области	1100			-		-		1100
3.3		Проведение городских праздников, ярмарок и фестивалей				600			0		0		600
3.3.1		Всероссийский фестиваль палехского искусства "Перо Жар-птицы"			Администрация Палехского муниципального района	600			-		-		600
3.4		Разработка и продвижение туристских продуктов				1150			0		450		700
3.4.1		Издание книги по истории Палеха			Администрация Палехского муниципального района	500			-		-		500
3.4.2		Издание путеводителей, книг, буклетов по Палеху и району			Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области	500			-		350		150
3.4.3		Выставочная деятельность в связи с юбилейными датами палехских художников			Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области	150			-		100		50
4. Проведение PR-кампании Ивановской области как места туристического отдыха
		Итого по разделу				3185			495		1695		995
4.1		Организация участия Ивановской области в туристических выставках, ярмарках, проводимых в РФ и за рубежом			Департамент экономического развития и торговли Ивановской области	3005			455		1595		955
4.2		Техническая поддержка сайта "Туризм Ивановской области"			Департамент экономического развития и торговли Ивановской области	120			40		40		40
4.3		Исключен ГАРАНТ: См. текст пункта 4.3
4.4		Выпуск каталога "Охота и рыбалка"			Департамент экономического развития и торговли Ивановской области	60					60
		Итого по программе:				574815			42795		339795		192225

4.3. Бюджетные ассигнования на реализацию ДЦП

N	Источники финансирования	Итого	2009 г.	2010 г.	2011 г.
1	Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию ДЦП	574815	42795	339795	192225
1.1	- собственные средства областного бюджета	574815	42795	339795	192225
1.2	- субсидии из федерального бюджета	-	-	-	-"

5. Условия предоставления и методика распределения субсидий для местных бюджетов на реализацию аналогичных ДЦП за счет местных бюджетов

5.1. Условия предоставления субсидий

Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении муниципальными образованиями/городскими округами полномочий по реализации мероприятий ДЦП.

Получателями субсидий являются муниципальные образования и городские округа, утвердившие долгосрочную целевую программу, соответствующую мероприятиям ДЦП "Развитие туризма в Ивановской области на 2009-2011 годы".

Критерии соответствия:

1. Городские округа и муниципальные районы.

2. Наличие у городских округов/муниципальных образований ДЦП по развитию туризма.

3. Соответствие ДЦП городского округа/муниципального образования региональной ДЦП.

4. Софинансирование со стороны городских округов/муниципальных образований не менее 10%, если иное не установлено ДЦП.

По мероприятиям пункта 1 "Создание центра рекреационного туризма в Плесе" подраздела 4.2 "Мероприятия ДЦП", по которым получателями бюджетных средств в 2010 году являются администрация Плесского городского поселения и администрация Приволжского муниципального района, софинансирование составляет не менее 1,22%.

5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5

5.2. Методика расчета субсидий

Общий объем финансирования ДЦП на период 2009 - 2011 гг. из средств областного бюджета составляет 574815 тыс. руб. Софинансирование со стороны городских округов/муниципальных образований не менее 10%, если иное не установлено ДЦП, в том числе:

- из средств областного бюджета:

2009 г. - 42795 тыс. руб.

2010 г. - 339795 тыс. руб.

2011 г.- 192225 тыс. руб.;

- из бюджетов городских округов/муниципальных образований:

2009 г. - 2630,0 тыс. руб.

2010 г.-2567,28 тыс. руб.

2011 г.-13213,0тыс. руб.

5.3. Порядок предоставления субсидий по мероприятиям пункта 1 "Создание центра рекреационного туризма в Плесе" подраздела 4.2 "Мероприятия ДЦП", получателями бюджетных средств по которым являются администрация Плесского городского поселения и администрация Приволжского муниципального района

Департамент финансов Ивановской области перечисляет средства для предоставления субсидий местным бюджетам Департаменту строительства и архитектуры Ивановской области - главному распорядителю средств областного бюджета по мероприятиям пункта 1 подраздела 4.2 ДЦП, получателями бюджетных средств по которым являются администрация Плесского городского поселения и администрация Приволжского муниципального района, в соответствии со сводной бюджетной росписью и лимитами бюджетных обязательств в целом по ДЦП.

Департамент строительства и архитектуры Ивановской области в установленном порядке доводит показатели бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств до органов местного самоуправления муниципальных образований, бюджетам которых предусматриваются межбюджетные трансферты в части предоставления субсидий на реализацию мероприятий ДЦП.

Перечисление субсидий в местные бюджеты осуществляется главным распорядителем средств областного бюджета - Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области на основании следующих документов:

- заявки муниципального образования на предоставление субсидии;

- муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;

- документа, подтверждающего долю софинансирования муниципального образования;

- документов, подтверждающих фактически произведенные затраты на соответствующее мероприятие (при поставке товаров - накладная, акт приемки-передачи, при выполнении работ - акт приемки выполненных работ, при оказании услуг - счет, счет-фактура, иные документы).

Окончательная оплата за выполненные проектные работы производится при наличии положительного заключения государственной экспертизы.

В случае выделения субсидий на строительство или реконструкцию объекта в составе мероприятия документами, подтверждающими необходимость оплаты затрат, предусмотренных сводным сметным расчетом, являются акт о приемке выполненных работ (форма N КС-2), справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3).

Перечисление субсидий в местные бюджеты осуществляется в течение 10 дней с момента представления в Департамент строительства и архитектуры Ивановской области указанных выше документов. В случаях когда к представленным документам имеются замечания, перечисление субсидий осуществляется в течение 10 дней с момента их устранения. Перечисление субсидий осуществляется в сумме, соответствующей объему выполненных работ, затрат с учетом доли средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятия ДЦП.

Субсидии перечисляются в установленном порядке в местные бюджеты на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

Операции по кассовым расходам местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств местных бюджетов в территориальных органах Федерального казначейства, за исключением городского округа Иваново, где учет операций осуществляется на лицевых счетах, открытых получателям бюджетных средств в финансово-казначейском управлении администрации города Иванова.

Местная администрация несет ответственность за несвоевременность и неполноту финансового обеспечения расходов долгосрочных целевых программ, подлежащих осуществлению за счет средств местного бюджета, а также за нецелевое использование бюджетных средств.

Департамент строительства и архитектуры Ивановской области вправе приостановить выделение субсидий муниципальному образованию в случае несоблюдения основных условий предоставления межбюджетных трансфертов, установленных законом Ивановской области, а именно:

- невыполнения условий на получение субсидий на софинансирование мероприятий программы за счет средств местного бюджета в соответствии с подразделами 5.3, 5.4 настоящей ДЦП;

- несоблюдения сроков ввода в эксплуатацию объектов и мощностей, на строительство (реконструкцию) которых выделялись средства;

- нецелевого использования бюджетных средств,

а также в случае внесения изменений в долгосрочную целевую программу муниципального образования, предусматривающих исключение из нее мероприятий, включенных в ДЦП.

5.4. Требования к документам, представляемым муниципальными образованиями для получения субсидий по мероприятиям пункта 1 подраздела 4.2 "Мероприятия ДЦП", в части строительства и реконструкции объектов капитального строительства, получателями бюджетных средств по которым являются администрация Плесского городского поселения и администрация Приволжского муниципального района

Муниципальный контракт заключается в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Основными положениями порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд в Российской Федерации (утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1993 N 812) и Гражданским кодексом Российской Федерации (часть вторая, глава 37 "Подряд", параграфы 1, 3, 4, 5).

Начальный и конечный сроки выполнения работ по муниципальному контракту определяются в соответствии с календарным планом производства работ, который является неотъемлемым приложением к муниципальному контракту.

При согласовании условия муниципального контракта по авансированию работ должно быть предусмотрено условие погашения аванса пропорционально с каждого акта выполненных работ в размере суммы ранее выданного аванса.

Оплата за выполненные работы осуществляется на основании справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3, принятых актов приемки выполненных работ формы КС-2, оформленных согласно ведомости (расчету) контрактной цены, являющейся приложением к муниципальному контракту.

Формы КС-2, КС-3 составляются в соответствии с постановлением Российского статистического агентства от 11.11.1999 N 100 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ".

Муниципальный контракт должен содержать условие порядка расчетов за возведенные временные здания и сооружения.

Муниципальным контрактом согласно п. 1 ст. 742 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть предусмотрена обязанность подрядчика, на котором лежит риск случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства, материала, оборудования и другого имущества, используемых при строительстве, либо ответственность за причинение при осуществлении строительства вреда третьим лицам, застраховать соответствующие риски. В таком случае муниципальным контрактом предусматривается условие о предоставлении подрядчиком доказательства заключения им договора страхования, включая данные о страховщике, размере страховой суммы и застрахованных рисках, а также возмещение заказчиком суммы страховых взносов по фактическим затратам, но не более норматива, установленного сметной документацией.

Заказчиками-застройщиками объектов капитального строительства на договорной основе могут быть получатели бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, осуществляющие финансирование объектов с лицевых счетов, открытых в территориальных органах Федерального казначейства.

6. Внешние факторы, способствующие решению социально-экономической проблемы в плановом периоде

6.1. Инициативы федеральных органов государственной власти

Не планируется.

6.2. Действия органов местного самоуправления

Улучшение транспортной и коммунальной инфраструктуры (реконструкция дорог, тротуаров, очистных сооружений, канализаций и т.д.).

Развитие туристской инфраструктуры (реконструкция парков, скверов, памятников, установка указателей и т.д.).

Ремонт крыш и фасадов зданий.

Проведение ежегодных городских праздников, ярмарок и фестивалей.

Разработка и продвижение турпродуктов (разработка маршрутов, рекламно-издательская деятельность и т.д.).

Правительство Ивановской области контролирует:

своевременность и полноту обеспечения финансовыми ресурсами мероприятий ДЦП;

проведение проверок хода реализации ДЦП, эффективного и целевого использования бюджетных средств, выделенных на мероприятия ДЦП;

подготовку с участием ответственных исполнителей отчета о реализации ДЦП.

6.3. Инициативы иных субъектов и организаций

Привлечение частных инвесторов обеспечит:

строительство средств размещения;

строительство мест общественного питания;

строительство торговых и деловых центров.

Ивановская область является привлекательной для инвесторов. В настоящее время ведутся переговоры с влиятельными субъектами туриндустрии (ВАО "Интурист", "Святая Русь" и др.), заинтересованными в участии в развитии туризма Ивановской области по средствам инвестиций. Для обоюдного консенсуса необходим ряд действий со стороны Правительства области: подведение коммуникаций (газ, вода, канализация) и ремонт дорог.

Наличие современной туристской инфраструктуры будет способствовать развитию туризма в Ивановской области.