Приложение. Методика расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов собственных доходов местного бюджета

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 25 декабря 2014 г. N 584-п в наименование настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

См. текст наименования в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению

Правительства Ивановской области

от 15 марта 2011 г. N 65-п

Методика
расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов собственных доходов местного бюджета

С изменениями и дополнениями от:

31 августа, 19 октября, 6 декабря 2011 г., 27 марта, 29 августа, 28 декабря 2012 г., 25 декабря 2014 г., 21 августа 2015 г., 21 декабря 2016 г., 22 декабря 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 25 декабря 2014 г. N 584-п в пункт 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Настоящая Методика определяет порядок расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов собственных доходов местного бюджета.

2. Расходы на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области включают расходы на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, и рабочих, а также другие расходы, связанные с содержанием органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области.

3. Размер норматива устанавливает максимальный годовой объем расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области.

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 22 декабря 2017 г. N 494-п

См. предыдущую редакцию

4. При определении объема расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области не учитываются установленные статьей 9 Закона Ивановской области от 18.03.2009 N 29-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ивановской области" и уставом муниципального образования Ивановской области компенсации в связи с прекращением полномочий выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе и в этот период достигшему пенсионного возраста или потерявшему трудоспособность, и расходы на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, проводимые за счет:

межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Ивановской области из областного бюджета;

межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных районов, возникающих при выполнении полномочий муниципальных районов, переданных для осуществления органам местного самоуправления поселений в установленном порядке;

межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных районов из бюджетов поселений в целях финансового обеспечения расходных обязательств поселений, возникающих при выполнении полномочий поселений, переданных для осуществления органам местного самоуправления муниципальных районов в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 21 августа 2015 г. N 400-п в пункт 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Базисным периодом для расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области на очередной финансовый год и плановый период является текущий финансовый год.

6. В целях применения настоящей Методики муниципальные образования Ивановской области делятся на группы и подгруппы в зависимости от численности населения:

6.1. I группа - городские округа:

1 подгруппа: городские округа с численностью населения до 30 тыс. человек;

2 подгруппа: городские округа с численностью населения от 30 до 50 тыс. человек;

3 подгруппа: городские округа с численностью населения от 50 до 100 тыс. человек;

4 подгруппа: городские округа с численностью населения свыше 100 тыс. человек.

6.2. II группа - муниципальные районы:

1 подгруппа: муниципальные районы с численностью населения до 10 тыс. человек;

2 подгруппа: муниципальные районы с численностью населения от 10 тыс. человек до 15 тыс. человек;

3 подгруппа: муниципальные районы с численностью населения от 15 тыс. человек до 20 тыс. человек;

4 подгруппа: муниципальные районы с численностью населения от 20 тыс. человек до 30 тыс. человек;

5 подгруппа: муниципальные районы с численностью населения свыше 30 тыс. человек.

6.3. III группа - городские поселения:

1 подгруппа: городские поселения с численностью населения до 3 тыс. человек;

2 подгруппа: городские поселения с численностью населения от 3 тыс. человек до 5 тыс. человек;

3 подгруппа: городские поселения с численностью населения от 5 тыс. человек до 10 тыс. человек;

4 подгруппа: городские поселения с численностью населения от 10 тыс. человек до 15 тыс. человек;

5 подгруппа: городские поселения с численностью населения от 15 тыс. человек до 20 тыс. человек;

6 подгруппа: городские поселения с численностью населения свыше 20 тыс. человек.

6.4. IV группа - сельские поселения:

1 подгруппа: сельские поселения с численностью населения до 1 тыс. человек;

2 подгруппа: сельские поселения с численностью населения от 1 тыс. человек до 2 тыс. человек;

3 подгруппа: сельские поселения с численностью населения от 2 тыс. человек до 3 тыс. человек;

4 подгруппа: сельские поселения с численностью населения от 3 тыс. человек до 4 тыс. человек;

5 подгруппа: сельские поселения с численностью населения от 4 тыс. человек до 5 тыс. человек;

6 подгруппа: сельские поселения с численностью населения свыше 5 тыс. человек.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 21 августа 2015 г. N 400-п в пункт 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Численность населения муниципальных образований Ивановской области устанавливается на 1 января текущего финансового года по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики.

Информация об изменениях:

Пункт 8 изменен с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 22 декабря 2017 г. N 494-п

См. предыдущую редакцию

8. Норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области (за исключением муниципальных районов и сельских поселений Ивановской области в 2017 году в связи с осуществлением полномочий, указанных в Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ) определяется по формуле:

,

где:

- норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления i-го муниципального образования Ивановской области по j-й подгруппе каждой группы муниципальных образований;

- коэффициент оптимизации, устанавливаемый ежегодно;

- норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления на текущий год в расчете на одного жителя i-го муниципального образования Ивановской области по j-й подгруппе без учета коэффициента и коэффициента ;

- коэффициент предельной численности депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих муниципальных образований;

- средневзвешенный коэффициент, учитывающий индексацию расходов (на оплату труда и другие расходы на содержание органов местного самоуправления);

- коэффициент учета итогов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за предыдущий год.

,

где:

- предельная численность депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих муниципального образования;

- утвержденная численность депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих муниципального образования в текущем году.

Значение коэффициента , применяемое при расчетах, не может быть более 1,2.

В случае увеличения коэффициента предельной численности депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих муниципальных образований, в связи с уменьшением численности населения муниципальных образований Ивановской области значение на очередной год принимается на уровне на текущий год.

В случае увеличения коэффициента предельной численности депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих муниципальных образований, в связи с увеличением численности населения муниципальных образований Ивановской области не более чем на 3% значение на очередной год принимается на уровне РМij на текущий год.

В случае внесения изменений в уставы муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, предусматривающих возложение на местную администрацию муниципального района исполнение полномочий местной администрации соответствующего поселения, для поселения, являющегося административным центром муниципального района, значение коэффициента РМij в году, следующем за очередным финансовым годом и последующие годы, устанавливается равным 1,0.

В связи с осуществлением с 01.01.2017 муниципальными районами и сельскими поселениями полномочий, указанных в Законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ, норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований на 2017 год определяется по формуле:

,

где:

- норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления i-го муниципального образования по j-й подгруппе каждой группы муниципальных образований в связи с передачей полномочий сельских поселений на уровень муниципальных районов;

Коп - коэффициент осуществления муниципальными районами и сельскими поселениями полномочий, указанных в Законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ, принимаемый равным для муниципальных районов 1,06, для сельских поселений 0,85.

Информация об изменениях:

Пункт 9 изменен с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 22 декабря 2017 г. N 494-п

См. предыдущую редакцию

9. Величина предельной численности депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих для городских округов, муниципальных районов и городских поселений устанавливается по формуле:

,

где:

- величина предельной численности депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих городского округа (муниципального района, городского поселения);

- численность жителей городского округа (муниципального района, городского поселения) на начало года в тысячах;

- расчетная численность депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих для i-го муниципального образования по j-й подгруппе;

- повышающий коэффициент.

Расчетная численность депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих на 1 тысячу жителей для городских округов, муниципальных районов, городских поселений:

Городские округа:

с численностью населения до 30 тыс. человек - 1,6 ед.;

с численностью населения от 30 до 50 тыс. человек - 1,55 ед.;

с численностью населения от 50 до 100 тыс. человек - 1,5 ед.;

с численностью населения свыше 100 тыс. человек - 1,4 ед.

Муниципальные районы:

с численностью населения менее 10 тыс. человек - 4,2 ед.;

с численностью населения от 10 тыс. человек до 15 тыс. человек - 3,5 ед.;

с численностью населения от 15 тыс. человек до 20 тыс. человек - 2,85 ед.;

с численностью населения от 20 тыс. человек до 30 тыс. человек - 2,25 ед.;

с численностью населения свыше 30 тыс. человек - 1,8 ед.

Городские поселения:

с численностью населения менее 3 тыс. человек - 1,82 ед.;

с численностью населения от 3 тыс. человек до 5 тыс. человек - 1,7 ед.;

с численностью населения от 5 тыс. человек до 10 тыс. человек - 1,18 ед.;

с численностью населения от 10 тыс. человек до 15 тыс. человек - 1,30 ед.;

с численностью населения от 15 тыс. человек до 20 тыс. человек - 1,24 ед.;

с численностью населения свыше 20 тыс. человек - 0,46 ед.

Величина предельной численности депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих для сельских поселений устанавливается:

Сельские поселения:

с численностью населения менее 1 тыс. человек - 3 ед.;

с численностью населения от 1 тыс. человек до 2 тыс. человек - 4 ед.;

с численностью населения от 2 тыс. человек до 3 тыс. человек - 5 ед.;

с численностью населения от 3 тыс. человек до 4 тыс. человек - 5 ед.;

с численностью населения от 4 тыс. человек до 5 тыс. человек - 6 ед.;

с численностью населения свыше 5 тыс. человек - 6 ед.

Для муниципальных образований, численность жителей которых превышает среднее значение по группе, предельная численность депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих определяется с учетом повышающего коэффициента, определяемого по формуле:

,

где:

- численность жителей i-го муниципального образования j-й подгруппы;

- среднее значение численности жителей по j-й подгруппе.

Значение коэффициента , применяемое при расчетах, для городских округов, муниципальных районов, городских поселений не может быть более 1,1, для сельских поселений - не более 1,2.

В случае уменьшения величины предельной численности депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих муниципального образования (), принимаемой для расчета нормативов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований на 2013 год, по сравнению с 2012 годом, значение устанавливается на уровне 2012 года.

В случае увеличения предельной численности депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих муниципального образования в связи с уменьшением численности населения муниципальных образований Ивановской области значение на очередной год принимается на уровне за текущий год.

Численность депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих муниципального образования не может быть выше предельной численности, устанавливаемой в соответствии с настоящей Методикой.

Для сельских поселений, преобразованных путем объединения в единое сельское поселение, величина предельной численности депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих устанавливается по формуле:

,

где:

N - количество поселений, вошедших в состав объединенного поселения.

Для муниципальных образований, в которых выполняется следующее условие:

,

где:

- общая сумма расходов на содержание органов местного самоуправления на очередной год без учета коэффициентов , и ;

- общая сумма расходов на содержание органов местного самоуправления за текущий год, рассчитанных исходя из норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления без учета ;

устанавливается общий объем расходов на содержание органов местного самоуправления:

.

Для вновь образованных муниципальных образований Ивановской области (поселений) нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления устанавливаются на год, следующий за годом образования муниципальных образований, как частное 90% суммы расходов на содержание органов местного самоуправления, рассчитанных исходя из нормативов формирования расходов на содержание данных органов местного самоуправления, до их объединения с учетом коэффициента на очередной финансовый год и численности населения, устанавливаемой на 1 января текущего года по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики.

Норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления для вновь образованных муниципальных образований Ивановской области в году, следующем за очередным финансовым годом, рассчитывается в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики.

В связи с осуществлением с 01.01.2017 муниципальными районами полномочий, указанных в Законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ, предельная численность депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих муниципальных районов увеличивается на коэффициент, равный 1,06.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 25 декабря 2014 г. N 584-п в пункт 10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Величина коэффициентов , устанавливается ежегодно Департаментом финансов Ивановской области.

применяется при расчетах норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления для муниципальных образований, которым на основе интегральной оценки значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области присвоены 1 и 2 места в группе в соответствии с классификацией городских округов и муниципальных районов Ивановской области, утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 24.05.2013 N 185-п "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области". Коэффициент принимается равным 1,1 для муниципальных образований, которым присвоено 1 место, 1,05 - для муниципальных образований, которым присвоено 2 место.

11. При заключении соглашений между органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, и органами местного самоуправления муниципального района о передаче осуществления части своих полномочий муниципальные образования обязаны в соглашении о передаче полномочий определить предельную штатную численность работников и объем средств, необходимый для исполнения переданных полномочий.

Информация об изменениях:

Пункт 12 изменен с 29 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 22 декабря 2017 г. N 494-п

См. предыдущую редакцию

12. В случае внесения изменений в уставы муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, предусматривающих возложение на местную администрацию муниципального района исполнение полномочий местной администрации соответствующего поселения, норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований на год, следующий за годом создания единой местной администрации, определяется по формуле:

12.1. Для муниципальных районов:

,

где:

- норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления i-го муниципального района, на местную администрацию которого возложено исполнение полномочий местной администрации поселения, по j-й подгруппе каждой группы муниципальных образований;

- коэффициент предельной численности депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих муниципальных районов, на местные администрации которых возложено исполнение полномочий местной администрации поселения.

Коэффициент определяется по формуле:

,

где:

- предельная численность депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих муниципального района, на местную администрацию которого возложено исполнение полномочий местной администрации поселения.

Значение коэффициента , применяемого при расчетах, не может быть более 1,2.

Величина предельной численности депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих определяется по формуле:

,

где:

- утвержденная численность депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района.

12.2. Для поселений, являющихся административным центром муниципального района, норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления и величина предельной численности депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих рассчитывается исходя из утвержденных в текущем году расходов на содержание и численности депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих представительного органа и иных органов муниципального образования.

12.3. Норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления в году, следующем за очередным финансовым годом, для муниципального района, на который возложено исполнение полномочий местной администрации соответствующего поселения, и поселения, являющегося административным центром муниципального района, рассчитывается в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики.

Величина предельной численности депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих РМnij в году, следующем за очередным финансовым годом, для муниципального района, на который возложено исполнение полномочий местной администрации соответствующего поселения, устанавливается на уровне на очередной финансовый год, в последующие годы рассчитывается в соответствии с пунктом 9 настоящей Методики с учетом увеличения на коэффициент, равный 1,2. Величина предельной численности депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих для поселения, являющегося административным центром муниципального района, в году, следующем за очередным финансовым годом, и последующие годы устанавливается на уровне на текущий финансовый год.