Приложение. Долгосрочная целевая программа Ивановской области "Реализация мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье", направленных на совершенствование организации онкологической помощи населению, на развитие службы крови, на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака"

Приложение

к постановлению

Правительства Ивановской области

от 23 июня 2010 г. N 212-п

Администратор программы:

Департамент здравоохранения

Ивановской области

Сроки реализации программы:

2010 - 2012 гг.

Долгосрочная целевая программа Ивановской области
"Реализация мероприятий приоритетного национального
проекта "Здоровье", направленных на совершенствование
организации онкологической помощи населению, на развитие
службы крови, на формирование здорового образа жизни у граждан
Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака"

С изменениями и дополнениями от:

20 октября, 15 декабря 2010 г.

1. Паспорт ДЦП

Наименование ДЦП	"Реализация мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье", направленных на совершенствование организации онкологической помощи населению, на развитие службы крови, на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака"
Срок реализации ДЦП	2010-2012 годы
Администратор ДЦП	Департамент здравоохранения Ивановской области
Исполнительные органы государственной власти Ивановской области, реализующие ДЦП	Департамент здравоохранения Ивановской области Департамент образования Ивановской области Департамент социальной защиты населения Ивановской области
Цель ДЦП	снижение смертности населения Ивановской области
Целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации ДЦП	- Снижение смертности населения Ивановской области трудоспособного возраста до 765,0 (на 100 тыс. нас.); - снижение смертности населения Ивановской области от новообразований до 219,0 (на 100 тыс. нас.); - увеличение количества посещений в центрах здоровья до 10000; - увеличение объема раствора альбумина, предоставленного лечебно-профилактическим учреждениям, до 385 литров; - увеличение количества иммуноглобулина АС, предоставленного лечебно-профилактическим учреждениям, до 440 доз; - увеличение количества доноров до 20,0 тыс. (Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться в сравнении с 2009 годом)
Задачи ДЦП	- формирование здорового образа жизни у жителей Ивановской области; - совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями; - развитие службы крови в Ивановской области
Объем бюджетных ассигнований на реализацию ДЦП (по годам реализации)	Общий объем финансирования Программы на 2010 - 2012 годы составит 623 656,03 тыс. руб., в том числе: объем финансирования на 2010 год - 623 366,03 тыс. руб., из них собственные средства областного бюджета - 181600,0 тыс. руб., субсидии из федерального бюджета - 441766,03 тыс. руб., объем финансирования на 2011 год - 145,0 тыс. руб., из них собственные средства областного бюджета - 145,0 тыс. руб., объем финансирования на 2012 год - 145,0 тыс. руб., из них собственные средства областного бюджета - 145,0 тыс. руб.

2. Социально-экономическая проблема Ивановской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 15 декабря 2010 г. N 457-п в пункт 2.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Социально-экономическая проблема, на решение которой направлена ДЦП, и прогноз развития ситуации

В Ивановской области регистрируется высокий уровень общей смертности населения, в том числе от болезней системы кровообращения, злокачественных новообразований, травм, включая ДТП. Правительство области определило развитие здравоохранения по перечисленным направлениям, определяющим уровень смертности населения, в качестве приоритета социальной политики.

Ивановская область по возрастному составу жителей является одной из самых старых в Российской Федерации. Доля населения старше трудоспособного возраста в 2008 году составляет в Ивановской области 24,9% против 23,9% в ЦФО, 21,01% в РФ.

Уровень общей смертности населения в трудоспособном возрасте (на 100 тыс. населения соответствующего возраста) составил:

Ивановская область: 2006 г. - 941,8; 2007 г. - 873,6; 2008 г. - 854,3; 2009 г. - 780,5.

ЦФО: 2006 г. - 735,4; 2007 г. - 870,6; 2008 г. - 690,1.

Благодаря реализации ПНП "Здоровье", осуществлению мероприятий по совершенствованию оказания помощи больным с сосудистой патологией в Ивановской области удалось достичь устойчивой тенденции по снижению смертности населения. Но уровень общей смертности населения сохраняется высоким. По оперативным статистическим данным за 1 квартал 2010 года регион занимает 15 место в ЦФО из 18 по уровню общей смертности.

Показатели смертности, запущенности, заболеваемости злокачественными болезнями в Ивановской области превышают среднероссийские (показатель смертности на 100 тыс. населения в Ивановской области составил в 2009 г. - 232,2; в Российской Федерации - 201,2).

Здание государственного учреждения здравоохранения "Ивановский областной онкологический диспансер" (далее - ГУЗ "Ивановский областной онкологический диспансер"), где получают специализированную помощь жители Ивановской области, построено в 1986 году. Помещения диспансера, медицинское оборудование, которым он оснащен, нуждаются в постоянном ремонте и обновлении. Учреждения здравоохранения первичного звена не оснащены в полном объеме современным диагностическим оборудованием: эндоскопами, маммографами и др. В то же время диагностика онкологических заболеваний на ранних стадиях позволила бы снизить инвалидизацию и смертность населения Ивановской области, уменьшить затраты на проведение лечения больных в поздних стадиях и сэкономить тысячи рублей.

Снижению уровня общей смертности населения области способствует совершенствование службы крови. Реальные потребности лечебных учреждений области в компонентах и препаратах крови увеличиваются с каждым годом. Существующая проблема инфекционных заболеваний, передающихся с кровью, требует дальнейшего усиления комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасности гемотрансфузий на всех этапах донорства и заготовки крови, включая установку автоматического оборудования для заготовки крови и лабораторных исследований, компьютерного и сетевого оборудования с лицензионным программным обеспечением единой информационной базы доноров.

Одним из основополагающих факторов для сохранения здоровья и снижения уровня смертности населения являются формирование здорового образа жизни, борьба с вредными привычками. С 2009 года на территории Ивановской области открыты и функционируют 4 центра здоровья, одной из основных задач которых является не только пропаганда здорового образа жизни, но и помощь тем, кто решил отказаться от употребления алкоголя и других зависимостей. В 2010 году будут открыты еще два детских центра здоровья.

Показатели, характеризующие наличие социально-экономической проблемы

N	Наименование показателя	2008	2009	2010	2011	2012
1	Смертность населения Ивановской области трудоспособного возраста (на 100 тыс. нас.)	840,4	780,5	775,0	770,0	765,0
2	Смертность населения Ивановской области от новообразований (на 100 тыс. нас.)	245,0	241,8	228,3	223,7	219,0
3	Количество посещений в центрах здоровья (посещений)	-	-	8000,0	9000,0	10000,0
4	Количество доноров Ивановской области (на 1000 нас.)	19,2	17,1	18,0	19,0	20,0
5	Объем раствора альбумина, предоставленного лечебно-профилактическим учреждениям (литр)	350,0	350,0	350,0	350,0	385,0
6	Объем свежезамороженной плазмы, предоставленный лечебно-профилактическим учреждениям г. Иванова и Ивановской области (литр)	3500,0	3500,0	3500,0	3500,0	3435,0
7	Количество иммуноглобулина АС, предоставленного лечебно-профилактическим учреждениям (доза)	400,0	400,0	400,0	400,0	440,0

3. Цель Программы, целевые индикаторы и ожидаемые результаты

3.1. Цель Программы

Снижение смертности населения Ивановской области

3.2. Целевые индикаторы и ожидаемые результаты

N	Наименование показателя	2008	2009	2010	2011	2012
1	Смертность населения Ивановской области трудоспособного возраста (на 100 тыс. нас.)	840,4	780,5	775,0	770,0	765,0
2	Смертность населения Ивановской области от новообразований (на 100 тыс. нас.)	245,0	232,2	228,3	223,7	219,0
3	Количество посещений в центрах здоровья (посещений)	-	-	8000,0	9000,0	10000,0
4	Количество доноров Ивановской области (на 1000 нас.)	19,2	17,1	18,0	19,0	20,0
5	Объем раствора альбумина, предоставленного лечебно-профилактическим учреждениям (литр)	350,0	350,0	350,0	350,0	385,0
6	Объем свежезамороженной плазмы, предоставленный лечебно-профилактическим учреждениям г. Иванова и Ивановской области (литр)	3500,0	3500,0	3500,0	3500,0	3435,0
7	Количество иммуноглобулина АС, предоставленного лечебно-профилактическим учреждениям (доза)	400,0	400,0	400,0	400,0	440,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 15 декабря 2010 г. N 457-п в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Задачи, мероприятия и ресурсное обеспечение Программы

4.1. Задачи Программы

N п/п	Задача	Год, к которому задача должна быть решена
Направление 1: Формирование здорового образа жизни у жителей Ивановской области
1	Укрепление материально-технической базы центров здоровья Ивановской области	2011
2	Информационно-пропагандистская работа по формированию здорового образа жизни	ежегодно
Направление 2: Совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями
3	Укрепление материально-технической базы ГУЗ "Ивановский областной онкологический диспансер" и муниципальных учреждений здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь	2011
4	Подготовка кадров ГУЗ "Ивановский областной онкологический диспансер"	2011
5	Организация телекоммуникационной связи онкологической службы	ежегодно
6	Совершенствование системы профилактики онкологических заболеваний	ежегодно
Направление 3: Развитие службы крови в Ивановской области
7	Укрепление материально-технической базы государственного учреждения здравоохранения "Ивановская областная станция переливания крови" (далее - ГУЗ "Ивановская областная станция переливания крови")	2011
8	Информационно-пропагандистская работа по донорству и развитию службы крови, включая создание информационной базы данных	ежегодно

4.2. Мероприятия Программы

N п/п	Наименование задачи, мероприятия	Ответственный главный распорядитель средств областного бюджета	Объем бюджетных ассигнований, тыс. руб.
			всего	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6	7
1	Укрепление материально-технической базы центров здоровья Ивановской области		6128,2	6128,2	-	-
1.1	Капитальный ремонт помещений и оснащение мебелью центра здоровья государственного учреждения здравоохранения "Кардиологический диспансер" (далее - ГУЗ "Кардиологический диспансер")	Департамент здравоохранения Ивановской области	1800,0	1800,0	-	-
1.2	Оснащение детских центров здоровья (см. приложение к Программе)	Департамент здравоохранения Ивановской области	2728,2	2728,2	-	-
1.3	Дооснащение функционирующих центров здоровья ГУЗ "Кардиологический диспансер", МУЗ "Родниковская ЦРБ", МУЗ "Больница городского округа Кохма", МУЗ "Городская клиническая больница N 4" г. Иванова (см. приложение к Программе)	Департамент здравоохранения Ивановской области	1600,0	1600,0	-	-
2	Информационно-пропагандистская работа по формированию здорового образа жизни		300,0	100,0	100,0	100,0
2.1	Издание буклетов, памяток, плакатов	Департамент здравоохранения Ивановской области	300,0	100,0	100,0	100,0
2.2	Проведение конференций, семинаров по вопросам формирования здорового образа жизни	Департамент здравоохранения Ивановской области, Департамент образования Ивановской области	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финан-сирование
3	Укрепление материально-технической базы ГУЗ "Ивановский областной онкологический диспансер" и муниципальных учреждений здравоохранения Ивановской области, оказывающих первичную медико-санитарную помощь		609174,388	609174,388	-	-
3.1	Приобретение оборудования в целях реализации мероприятий, направленных на совершенствование организации онкологической помощи населению в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1156, для ГУЗ "Ивановский областной онкологический диспансер"	Департамент здравоохранения Ивановской области	454000,00	454000,00	-	-
3.2	Приобретение медицинского оборудования для ГУЗ "Ивановский областной онкологический диспансер" и муниципальных учреждений здравоохранения Ивановской области, оказывающих первичную медико-санитарную помощь	Департамент здравоохранения Ивановской области	48265,0	48265,0	-	-
3.3	Ремонт помещений ГУЗ "Ивановский областной онкологический диспансер", включая разработку проектно-сметной документации	Департамент здравоохранения Ивановской области	105000,0	105000,0	-	-
3.4	Приобретение мебели и предметов интерьера для ГУЗ "Ивановский областной онкологический диспансер"	Департамент здравоохранения Ивановской области	1909,388	1909,388	-	-
4	Подготовка кадров ГУЗ "Ивановский областной онкологический диспансер"		75,0	75,0	-	-
4.1	Проведение сертификационных циклов для врачей	Департамент здравоохранения Ивановской области	75,0	75,0	-	-
5	Организация телекоммуникационной связи онкологической службы	Департамент здравоохранения Ивановской области	3222,0	3222,0	-	-
6	Совершенствование системы профилактики онкологических заболеваний		81,442	41,442	20,0	20,0
6.1	Издание полиграфической продукции по вопросам профилактики и раннего выявления (симптоматике) злокачественных опухолей	Департамент здравоохранения Ивановской области	81,442	41,442	20,0	20,0
6.2	Организация обследования девушек, находящихся на попечении государства (16 лет), на вирус папилломы человека (ВПЧ) 16 и 18 типа	Департамент здравоохранения Ивановской области, Департамент социальной защиты населения Ивановской области	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование
6.3	Осуществление вакцинопрофилактики злокачественных опухолей девушкам, находящимся на попечении государства, с 14 лет	Департамент здравоохранения Ивановской области, Департамент социальной защиты населения Ивановской области, Департамент образования Ивановской области	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование
7	Укрепление материально-технической базы ГУЗ "Ивановская областная станция переливания крови"		4600,0	4600,0	-	-
7.1	Капитальный ремонт отдела заготовки крови и помещений экспедиции ГУЗ "Ивановская областная станция переливания крови"	Департамент здравоохранения Ивановской области	4025,0	4025,0	-	-
7.2	Подготовка помещений ГУЗ "Ивановская областная станция переливания крови" под установку низкотемпературных камер, компьютерного и сетевого оборудования (сервера)	Департамент здравоохранения Ивановской области	575,0	575,0
8	Информационно-пропагандистская работа по донорству и развитию службы крови, включая создание информационной базы данных		75,0	25,0	25,0	25,0
8.1	Издание полиграфической агитационной продукции по вопросам пропаганды донорства (календари и др.)	Департамент здравоохранения Ивановской области	75,0	25,0	25,0	25,0
8.2	Создание информационной базы данных по отводу от донорства больных людей	Департамент здравоохранения Ивановской области	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финансирование	текущее финан-сирование
	Итого по всем задачам, мероприятиям, в том числе: - федеральный бюджет - областной бюджет		623 656,03 441 766,03 181 890,0	623 366,03 441 766,03 181 600,0	145,0 - 145,0	145,0 - 145,0

4.3. Ресурсное обеспечение Программы

4.3.1. Ресурсное обеспечение Программы

N	Источник финансирования	Всего, тыс. руб.	2010 год, тыс. руб.	2011 год, тыс. руб.	2012 год, тыс. руб.
1.	Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы	623656,03	623366,03	145,0	145,0
1.1.	Собственные средства областного бюджета	181890,0	181600,0	145,0	145,0
1.2.	Субсидии из федерального бюджета	441766,03	441766,03	-	-

5. Внешние факторы, способствующие решению
социально-экономической проблемы в плановом периоде

5.1. Инициативы федеральных органов государственной власти

Реализация мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье", направленных на совершенствование организации онкологической помощи населению, на развитие службы крови, на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака, осуществляется в соответствии с включением Ивановской области в федеральные целевые программы.

Нормативно-правовая база финансового обеспечения Программы за счет средств федерального бюджета:

1. Постановление Правительства Российской Федерации N 1145 от 31.12.2009 "О финансовом обеспечении в 2010 году за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета мероприятий по развитию службы крови".

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1156 "О финансовом обеспечении в 2010 году за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным онкологическими заболеваниями".

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1157 "О финансовом обеспечении в 2010 году мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака".

<Краткое описание, как инициатива будет способствовать решению цели ДЦП>

Включение Ивановской области в федеральные целевые программы позволит реализовать часть мероприятий долгосрочной целевой программы "Реализация мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье", направленных на совершенствование организации онкологической помощи населению, на развитие службы крови, на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака" за счет средств федерального бюджета.

<Зависимость ДЦП от поддержки (действий) РФ, механизмы, повышающие вероятность реализации инициатив (получения поддержки)>

Выполнение соглашений между Правительством Ивановской области и Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по всем направлениям Программы будет способствовать её реализации.

5.2. Действия органов местного самоуправления

Реализация мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье", направленных на совершенствование организации онкологической помощи населению, на развитие службы крови, на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака, осуществляется совместно с органами местного самоуправления.

В 2010 году планируется открытие стоматологических кабинетов в г. Иванове, г. Кохме, Родниковском муниципальном районе и двух детских центров здоровья в г. Иванове и г. Вичуге. Подготовка помещений и дооснащение центров медицинским оборудованием будут осуществляться за счет средств муниципальных образований.

5.3. Инициативы иных субъектов и организаций

Реализация ряда мероприятий Программы будет осуществляться совместно с Департаментом образования Ивановской области: будут проводиться совместные семинары, конференции по вопросу формирования здорового образа жизни.

В целях организации обследования девушек, находящихся на попечении государства, на вирус папилломы человека с 16 лет и осуществления вакцинопрофилактики злокачественных опухолей девушкам, находящимся на попечении государства, с 14 лет работа будет проводиться совместно с Департаментом социальной защиты населения Ивановской области и Департаментом образования Ивановской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 15 декабря 2010 г. N 457-п приложение 1 к настоящему приложению изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

Резюме проектов по реализации Программы

С изменениями и дополнениями от:

20 октября, 15 декабря 2010 г.

Проект "Реализация мероприятий, направленных на снижение

смертности и совершенствование оказания медицинской помощи

населению Ивановской области"

1. Срок реализации проекта

2010 - 2012 гг.

2. Ожидаемые результаты реализации проекта:

- снижение смертности населения Ивановской области трудоспособного возраста до 765,0 (на 100 тыс. нас.);

- снижение смертности населения Ивановской области от новообразований до 219,0 (на 100 тыс. нас.);

- увеличение количества посещений в центрах здоровья до 10000;

- увеличение объема раствора альбумина, предоставленного лечебно-профилактическим учреждениям, до 385 литров;

- увеличение количества иммуноглобулина АС, предоставленного лечебно-профилактическим учреждениям, до 440 доз;

- увеличение количества доноров до 20,0 на 1000 нас.

(Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться в сравнении с 2009 годом)

3. Перечень проектных действий и объемы их финансирования

N	Проектные действия	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Всего
1	Укрепление материально-технической базы центров здоровья Ивановской области	6128,2	-	-	6128,2
2	Информационно-пропагандистская работа по формированию здорового образа жизни	100,0	100,0	100,0	300,0
3	Укрепление материально-технической базы ГУЗ "Ивановский областной онкологический диспансер" и муниципальных учреждений здравоохранения Ивановской области, оказывающих первичную медико-санитарную помощь	609174,388	-	-	609174,388
4	Подготовка кадров ГУЗ "Ивановский областной онкологический диспансер"	75,0	-	-	75,0
5	Организация телекоммуникационной связи онкологической службы	3222,0	-	-	3222,0
6	Совершенствование системы профилактики онкологических заболеваний	41,442	20,0	20,0	81,442
7	Укрепление материально-технической базы ГУЗ "Ивановская областная станция переливания крови"	4600,0	-	-	4600,0
8	Информационно-пропагандистская работа по донорству и развитию службы крови, включая создание информационной базы	25,0	25,0	25,0	75,0
	Всего	623366,03	145,0	145,0	623656,03"