Приложение. Порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период

Приложение

к постановлению

Правительства Ивановской области

от 26 мая 2009 г. N 150-п

Порядок
составления проекта областного бюджета
на очередной финансовый год и плановый период

С изменениями и дополнениями от:

1 октября 2009 г., 13 апреля 2010 г., 27 апреля 2011 г.

1. Основные положения

1.1. Настоящий Порядок определяет порядок и сроки подготовки проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект областного бюджета), а также документов и материалов, определенных пунктом 1 статьи 4 Закона Ивановской области от 23.06.2008 N 70-ОЗ "О бюджетном процессе в Ивановской области" (далее - сопровождающие материалы), представляемых одновременно с проектом закона Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - закон об областном бюджете) в Ивановскую областную Думу.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 27 апреля 2011 г. N 283-п в пункт 1.2 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Процесс составления проекта областного бюджета и сопровождающих материалов включает следующие этапы:

1) разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики;

2) прогнозирование объемов поступлений в областной бюджет по доходам и источникам внутреннего финансирования дефицита областного бюджета;

3) прогнозирование расходов областного бюджета;

4) подготовка ведомственных целевых программ Ивановской области и долгосрочных целевых программ Ивановской области (далее - программно-целевых документов);

5) прогнозирование основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Ивановской области на очередной финансовый год и плановый период;

6) подготовка проекта закона об областном бюджете и сопровождающих материалов;

7) подготовка докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Ивановской области.

2. Разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики

2.1. До 1 июня в Департамент финансов Ивановской области (далее - Департамент финансов) представляются предложения:

- Департаментом экономического развития и торговли Ивановской области (далее - ДЭРиТ) - о направлениях налоговой и инвестиционной политики, а также политики по развитию малого предпринимательства в Ивановской области на очередной финансовый год и плановый период;

- главными распорядителями средств областного бюджета - о направлениях бюджетной политики по соответствующим сферам деятельности.

2.2. До 25 июня Департамент финансов разрабатывает и представляет в комиссию при Правительстве Ивановской области по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период (далее - Комиссия) проект основных направлений бюджетной и налоговой политики.

2.3. До 1 июля Комиссия рассматривает и согласовывает представленный проект основных направлений бюджетной и налоговой политики.

2.4. В случае несогласования Комиссией представленного проекта Департамент финансов дорабатывает его в течение 2 рабочих дней.

3. Прогнозирование объемов поступлений в областной бюджет
по доходам и источникам внутреннего финансирования
дефицита областного бюджета

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 13 апреля 2010 г. N 101-п в пункт 3.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. ДЭРиТ представляет в Департамент финансов:

- до 1 апреля - утвержденную Правительством Ивановской области систему показателей прогноза развития Ивановской области на среднесрочную перспективу, необходимую для разработки проекта областного бюджета, разработанную путем корректировки параметров на очередной финансовый год и первый год планового периода и добавления параметров второго года планового периода,

- до 1 июля - одобренный Правительством Ивановской области прогноз социально-экономического развития Ивановской области на очередной финансовый год и плановый период, разработанный путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 13 апреля 2010 г. N 101-п пункт 3.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Прогноз объемов поступлений в областной бюджет по соответствующим видам доходов и источникам внутреннего финансирования дефицита областного бюджета формируется Департаментом финансов посредством корректировки объемов поступлений утвержденного в отчетном году трехлетнего областного бюджета на очередной финансовый год и первый год планового периода и расчета прогноза поступлений на второй год планового периода на основе материалов, представляемых:

1) главными администраторами доходов областного бюджета (кроме управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области (далее - УФНС)) в срок до 1 мая:

- прогноз изменения объемов поступлений администрируемых доходов областного бюджета на очередной финансовый год и первый год планового периода относительно объемов поступлений трехлетнего областного бюджета, утвержденного в отчетном году, расчеты и аналитические материалы к ним,

- прогноз администрируемых доходов областного бюджета на второй год планового периода, расчеты и аналитические материалы к ним;

2) УФНС - прогноз поступлений администрируемых доходов в областной и консолидированный бюджеты на очередной финансовый год и плановый период в разрезе видов доходов в срок до 15 июня;

3) главными администраторами источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета в срок до 15 июня:

- прогноз изменения объемов поступлений администрируемых источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета на очередной финансовый год и первый год планового периода в разрезе источников относительно объемов поступлений трехлетнего областного бюджета, утвержденного в отчетном году, расчеты и аналитические материалы к ним,

- прогноз поступлений администрируемых источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета на второй год планового периода в разрезе источников, расчеты и аналитические материалы к ним.

3.3. До 25 июня Департамент финансов представляет в Комиссию прогноз объемов поступлений в областной бюджет по доходам и источникам внутреннего финансирования дефицита областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (далее - прогноз).

3.4. До 1 июля Комиссия рассматривает и согласовывает представленный прогноз.

3.5. В случае несогласования Комиссией представленного прогноза Департамент финансов производит его доработку в течение 2 рабочих дней.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 27 апреля 2011 г. N 125-п в пункт 3.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. В срок до 17 августа Департамент финансов уточняет и представляет в Комиссию прогноз на основании одобренного Правительством Ивановской области прогноза социально-экономического развития Ивановской области на очередной финансовый год и плановый период.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 27 апреля 2011 г. N 125-п в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Прогнозирование расходов областного бюджета

4.1. До 1 апреля Региональная служба по тарифам Ивановской области представляет в Департамент финансов сведения о прогнозируемых тарифах на газ, тепловую и электрическую энергию в целом по Ивановской области и в разрезе муниципальных районов и городских округов Ивановской области на очередной финансовый год и плановый период.

До 20 марта (для составления проекта областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов - до 25 апреля 2011 года) главные распорядители средств областного бюджета представляют:

1) в Департамент финансов информацию для расчета средних нормативов затрат на оказание государственных услуг Ивановской области в соответствии с Порядком установления (корректировки) и применения нормативов затрат на оказание государственных услуг Ивановской области, утвержденным постановлением Правительства Ивановской области (далее - Порядок);

2) в ДЭРиТ:

- проекты государственных заданий по государственным услугам Ивановской области, для которых отсутствуют действующие государственные задания,

- проекты изменений в действующие государственные задания.

4.2. Департамент финансов:

до 7 апреля доводит до главных распорядителей средств областного бюджета изменения, учитывающие дополнительную индексацию бюджетных ассигнований на основании сведений, представленных в соответствии с абзацем вторым пункта 3.1 и пунктом 4.1 настоящего Порядка, в сравнении с индексацией, предусмотренной при формировании областного бюджета в предыдущем бюджетном цикле;

до 25 июня готовит и представляет в Комиссию предложения по прогнозируемому общему объему расходов на очередной финансовый год и плановый период:

1) общий объем расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, определенный:

- на очередной финансовый год и первый год планового периода - посредством корректировки утвержденного в отчетном году трехлетним областным бюджетом объема расходов в очередном финансовом году и первом году планового периода с учетом прогнозируемого объема корректировки расходов областного бюджета на финансирование действующих обязательств и объема расходов областного бюджета на финансирование принимаемых обязательств на соответствующие годы,

- на второй год планового периода - посредством суммирования прогнозируемого объема расходов областного бюджета на финансирование действующих обязательств и объема расходов областного бюджета на финансирование принимаемых обязательств на второй год планового периода;

2) общий объем расходов областного бюджета на финансирование действующих обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде (далее - бюджет действующих обязательств), определенный:

- на очередной финансовый год и первый год планового периода - посредством корректировки утвержденного в отчетном году трехлетним областным бюджетом объема расходов на финансирование действующих обязательств в очередном финансовом году и первом году планового периода на стоимостную оценку воздействия совокупности не учтенных в действующей редакции областного бюджета факторов,

- на второй год планового периода - посредством расчета объема расходов областного бюджета на финансирование действующих обязательств;

3) общий объем расходов областного бюджета на финансирование принимаемых обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде (далее - бюджет принимаемых обязательств) и предложения по их распределению;

4) общий объем условно утверждаемых расходов областного бюджета на первый год планового периода и на второй год планового периода;

до 20 апреля проводит расчет (корректировку) значений средних нормативов затрат на оказание государственных услуг в соответствии с методикой, утвержденной Правительством Ивановской области (в 2011 году - до 1 июня)..

4.3. До 5 апреля ДЭРиТ выполняет экспертизу проектов государственных заданий и изменений в действующие государственные задания (для составления проекта областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов - до 1 мая 2011 года).

4.4. До 20 апреля главные распорядители средств областного бюджета в соответствии с экспертными заключениями ДЭРиТ проводят доработку проектов государственных заданий по государственным услугам Ивановской области, для которых отсутствуют действующие государственные задания, и изменений в действующие государственные задания (для составления проекта областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов - до 16 мая 2011 года).

4.5. До 1 июля Комиссия рассматривает и согласовывает представленные предложения по прогнозируемому общему объему расходов на очередной финансовый год и плановый период, одобряет проекты государственных заданий по государственным услугам Ивановской области, для которых отсутствуют действующие государственные задания, и изменений в действующие государственные задания.

4.6. В случае несогласования Комиссией предложений по прогнозируемому общему объему расходов на очередной финансовый год и плановый период, а также не одобренных ею проектов государственных заданий по государственным услугам Ивановской области Департамент финансов и ДЭРиТ соответственно дорабатывают их в течение 2 рабочих дней.

4.7. До 5 июля в Правительство Ивановской области для утверждения направляются:

1) главными распорядителями средств областного бюджета - разработанные проекты нормативных правовых актов Ивановской области об утверждении государственных заданий по государственным услугам Ивановской области, для которых отсутствуют действующие государственные задания, и изменений в действующие государственные задания;

2) Департаментом финансов - разработанный проект правового акта Ивановской области об утверждении средних нормативов затрат на оказание государственных услуг на очередной финансовый год и плановый период.

4.8. До 7 июля Департамент финансов доводит до главных распорядителей средств областного бюджета:

1) величину корректировки общего объема бюджетных ассигнований соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета на финансирование действующих обязательств Ивановской области в очередном финансовом году и первом году планового периода, утвержденных действующей редакцией закона об областном бюджете;

2) общий объем бюджетных ассигнований соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета на финансирование действующих обязательств Ивановской области во втором году планового периода;

3) объем бюджетных ассигнований на финансирование принимаемых обязательств на очередной финансовый год и плановый период в разбивке согласно одобренным Комиссией предложениям Департамента финансов по распределению бюджета принимаемых обязательств.

4.9. С момента согласования Комиссией прогнозируемого общего объема расходов и до момента утверждения закона об областном бюджете не допускается внесение на рассмотрение в Правительство Ивановской области проектов нормативных правовых актов, влекущих изменение объемов действующих обязательств, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Порядком.

4.10. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется главными распорядителями средств областного бюджета в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований, утверждаемой Департаментом финансов:

- до 1 мая по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих обязательств с учетом изменений, доведенных в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Порядка и проектов государственных заданий и изменений в действующие государственные задания, имеющих положительное заключение ДЭРиТ;

- до 1 августа по бюджетным ассигнованиям на финансирование действующих и принимаемых обязательств в пределах доведенных объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

4.11. Несогласованные вопросы по доведенным до главных распорядителей средств областного бюджета бюджетным ассигнованиям, указанным в пункте 4.8 настоящего Порядка, в случае их возникновения (далее - несогласованные вопросы) рассматриваются в следующие сроки:

- до 5 августа главные распорядители средств областного бюджета представляют несогласованные вопросы в Департамент финансов,

- до 17 августа Департамент финансов направляет несогласованные вопросы в Комиссию,

- до 22 августа несогласованные вопросы рассматривает Комиссия.

4.12. До 27 августа Департамент финансов доводит до главных распорядителей средств областного бюджета результаты рассмотрения Комиссией несогласованных вопросов.

4.13. Не позднее 3 сентября главные распорядители средств областного бюджета представляют в Департамент финансов по бюджетным ассигнованиям, доведенным до них в соответствии с пунктом 4.8 настоящего Порядка, с учетом результатов рассмотрения Комиссией несогласованных вопросов:

- распределение по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов,

- обоснования бюджетных ассигнований,

- пояснительные записки к проекту закона об областном бюджете в части вопросов, отнесенных к их ведению,

- перечень и расчеты расходов на исполнение публичных нормативных обязательств Ивановской области на очередной финансовый год и плановый период,

- методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями Ивановской области в очередном финансовом году и плановом периоде.

При необходимости гла