Приложение 1. Порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации государственных учреждений Ивановской области, а также утверждения уставов государственных учреждений Ивановской области и внесения в них изменений

Приложение 1

к постановлению

Правительства Ивановской области

от 12 января 2011 г. N 1-п

Порядок
принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации государственных
учреждений Ивановской области, а также утверждения уставов
государственных учреждений Ивановской области
и внесения в них изменений

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуры принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений Ивановской области, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в собственности Ивановской области, а также утверждения уставов учреждений Ивановской области и внесения в них изменений, если иное не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

II. Создание государственного учреждения Ивановской области

2. Государственное учреждение Ивановской области может быть создано путем его учреждения, а также в результате реорганизации существующего государственного учреждения Ивановской области.

Автономное учреждение может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего государственного учреждения Ивановской области.

3. Решение о создании государственного учреждения Ивановской области принимается Правительством Ивановской области в форме распоряжения.

4. Распоряжение Правительства Ивановской области о создании государственного учреждения Ивановской области должно содержать:

а) наименование создаваемого государственного учреждения Ивановской области с указанием его типа;

б) цели деятельности создаваемого государственного учреждения Ивановской области, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области;

в) наименование исполнительного органа государственной власти Ивановской области, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого государственного учреждения Ивановской области;

г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить на праве оперативного управления (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым учреждением Ивановской области;

д) источники финансового обеспечения деятельности создаваемого государственного учреждения Ивановской области;

е) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);

ж) перечень мероприятий по созданию государственного учреждения Ивановской области с указанием сроков их проведения;

з) указание на полный или частичный характер финансирования государственного учреждения Ивановской области за счет средств областного бюджета.

5. Проект распоряжения Правительства Ивановской области о создании государственного учреждения Ивановской области подготавливается исполнительным органом государственной власти Ивановской области, координирующим и регулирующим деятельность в соответствующей отрасли (сфере управления), в отношении государственных учреждений Ивановской области, которые будут находиться в ведении этого органа, по согласованию с Департаментом финансов Ивановской области и Департаментом управления имуществом Ивановской области.

6. Одновременно с проектом распоряжения Правительства Ивановской области о создании государственного учреждения Ивановской области в Правительство Ивановской области представляется пояснительная записка, которая должна содержать:

а) обоснование целесообразности создания государственного учреждения Ивановской области;

б) информацию о предоставлении создаваемому государственному учреждению Ивановской области права выполнять государственные функции (для казенного учреждения).

7. После издания распоряжения Правительства Ивановской области о создании государственного учреждения Ивановской области правовым актом исполнительного органа государственной власти Ивановской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя, утверждается устав государственного учреждения Ивановской области по согласованию с Департаментом управления имуществом Ивановской области в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.

III. Реорганизация государственного учреждения Ивановской области

8. Реорганизация государственного учреждения Ивановской области может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.

9. Решение о реорганизации государственного учреждения Ивановской области принимается Правительством Ивановской области в форме распоряжения в порядке, аналогичном порядку принятия решения о создании государственного учреждения Ивановской области.

Распоряжение Правительства Ивановской области о реорганизации государственного учреждения Ивановской области должно содержать:

а) наименование государственных учреждений Ивановской области, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

б) форму реорганизации;

в) наименование государственного(ых) учреждения (учреждений) Ивановской области после завершения процесса реорганизации с указанием его (их) типа после завершения процесса реорганизации;

г) наименование исполнительного органа государственной власти Ивановской области, осуществляющего функции учредителя реорганизуемого государственного учреждения Ивановской области;

д) информацию об изменении (сохранении) основных видов и целей деятельности реорганизуемого государственного(ых) учреждения (учреждений) Ивановской области;

е) источники финансового обеспечения деятельности реорганизованного государственного учреждения;

ж) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);

з) перечень мероприятий по реорганизации государственного(ых) учреждения (учреждений) Ивановской области с указанием сроков их проведения.

10. Принятие Правительством Ивановской области решения о реорганизации государственного учреждения (учреждений) Ивановской области при сохранении объема государственных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) учреждениями, находящимися в ведении исполнительного органа государственной власти Ивановской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого учреждения (учреждений), не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых данному исполнительному органу государственной власти Ивановской области как главному распорядителю средств областного бюджета на оказание государственных услуг (выполнение работ).

IV. Изменение типа существующего государственного учреждения
Ивановской области

11. Изменение типа существующего государственного учреждения Ивановской области не является его реорганизацией.

12. Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного учреждения Ивановской области принимается по инициативе либо с согласия государственного учреждения Ивановской области, если такое решение не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан, в том числе права на получение бесплатного образования, права на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям, права на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь.

13. Решение об изменении типа существующего государственного учреждения Ивановской области в целях создания казенного, бюджетного или автономного учреждения Ивановской области принимается Правительством Ивановской области в форме распоряжения.

14. Распоряжение Правительства Ивановской области об изменении типа существующего государственного учреждения Ивановской области в целях создания казенного или бюджетного учреждения Ивановской области должно содержать:

а) наименование существующего государственного учреждения Ивановской области с указанием его типа;

б) наименование создаваемого государственного учреждения Ивановской области с указанием его типа;

в) наименование исполнительного органа государственной власти Ивановской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя государственного учреждения Ивановской области;

г) информацию об изменении (сохранении) целей деятельности государственного учреждения Ивановской области;

д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);

е) перечень мероприятий по созданию государственного учреждения Ивановской области с указанием сроков их проведения.

15. Распоряжение Правительства Ивановской области о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного учреждения Ивановской области должно содержать:

а) наименование существующего учреждения Ивановской области с указанием его типа;

б) наименование создаваемого государственного учреждения Ивановской области с указанием его типа;

в) наименование исполнительного органа государственной власти Ивановской области, наделяемого полномочиями учредителя создаваемого автономного учреждения и ответственного за проведение мероприятий по созданию автономного учреждения;

г) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением Ивановской области, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;

д) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения Ивановской области с указанием сроков их проведения.

16. Проект распоряжения Правительства Ивановской области об изменении типа существующего государственного учреждения Ивановской области в целях создания казенного, бюджетного или автономного учреждения Ивановской области подготавливается исполнительным органом государственной власти Ивановской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя, по согласованию с Департаментом финансов Ивановской области и Департаментом управления имуществом Ивановской области.

Одновременно с проектом распоряжения Правительства Ивановской области об изменении типа существующего государственного учреждения Ивановской области в целях создания казенного, бюджетного или автономного учреждения Ивановской области в Правительство Ивановской области представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа государственного учреждения Ивановской области и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

17. В случае если изменение типа казенного учреждения Ивановской области приведет к невозможности осуществления Ивановской областью государственных функций, в пояснительной записке указывается информация о том, кому данные государственные функции будут переданы.

18. В случае если изменение типа государственного учреждения Ивановской области приведет к невозможности осуществления полномочий исполнительного органа государственной власти Ивановской области по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в пояснительной записке указывается информация о том, кому указанные полномочия будут переданы.

19. Принятие Правительством Ивановской области решения об изменении типа государственного учреждения Ивановской области в целях создания бюджетного или автономного учреждения Ивановской области при сохранении объема государственных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) соответствующим учреждением, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых исполнительному органу государственной власти Ивановской области, осуществляющему функции и полномочия учредителя в отношении данного учреждения Ивановской области, как главному распорядителю средств областного бюджета на оказание государственных услуг (выполнение работ).

20. После принятия правового акта об изменении типа существующего государственного учреждения Ивановской области исполнительный орган государственной власти Ивановской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя, утверждает изменения, вносимые в устав этого учреждения по согласованию с Департаментом управления имуществом Ивановской области в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.

V. Ликвидация государственного учреждения Ивановской области

21. Решение о ликвидации государственного учреждения Ивановской области принимается Правительством Ивановской области в форме распоряжения.

22. Распоряжение Правительства Ивановской области о ликвидации государственного учреждения Ивановской области должно содержать:

а) наименование государственного учреждения Ивановской области с указанием типа;

б) наименование исполнительного органа государственной власти Ивановской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

в) наименование исполнительного органа государственной власти Ивановской области, ответственного за осуществление ликвидационных процедур.

23. Проект распоряжения Правительства Ивановской области о ликвидации государственного учреждения Ивановской области подготавливается исполнительным органом государственной власти Ивановской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя, по согласованию с Департаментом финансов Ивановской области и Департаментом управления имуществом Ивановской области.

Одновременно с проектом распоряжения Правительства Ивановской области о ликвидации государственного учреждения Ивановской области представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения Ивановской области и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

В случае если ликвидируемое казенное учреждение Ивановской области осуществляет государственные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные государственные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.

В случае если ликвидируемое государственное учреждение Ивановской области осуществляет полномочия исполнительного органа государственной власти Ивановской области по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.

24. После издания распоряжения Правительства Ивановской области о ликвидации государственного учреждения Ивановской области исполнительный орган государственной власти Ивановской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя данного учреждения:

а) в течение 3 рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации государственного учреждения Ивановской области уведомляет в письменной форме об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого государственного учреждения Ивановской области с приложением копии распоряжения Правительства Ивановской области о ликвидации государственного учреждения Ивановской области;

б) в 2-недельный срок:

назначает ликвидационную комиссию государственного учреждения Ивановской области,

устанавливает порядок и сроки ликвидации государственного учреждения Ивановской области в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и правовым актом о ликвидации государственного учреждения Ивановской области.

25. Ликвидационная комиссия:

а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого государственного учреждения Ивановской области в течение всего периода его ликвидации;

б) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 26 настоящего Порядка), представляет в исполнительный орган государственной власти Ивановской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;

в) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в исполнительный орган государственной власти Ивановской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утверждения ликвидационный баланс;

г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации государственного учреждения Ивановской области.

26. При ликвидации казенного учреждения Ивановской области кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.

27. Требования кредиторов ликвидируемого государственного учреждения Ивановской области удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.

Недвижимое имущество государственного учреждения Ивановской области, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией в казну Ивановской области.

Движимое имущество государственного учреждения Ивановской области, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также движимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого государственного учреждения Ивановской области, передается ликвидационной комиссией в казну Ивановской области.

VI. Утверждение устава государственного учреждения Ивановской области
и внесение в него изменений

28. Устав государственного учреждения Ивановской области, а также вносимые в него изменения утверждаются правовым актом исполнительного органа государственной власти Ивановской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя по согласованию с Департаментом управления имуществом Ивановской области.

29. Устав должен содержать:

а) общие положения, устанавливающие в том числе:

наименование государственного учреждения Ивановской области с указанием в наименовании его типа,

информацию о месте нахождения государственного учреждения Ивановской области,

наименование исполнительных органов государственной власти Ивановской области, осуществляющих функции и полномочия учредителя и собственника имущества учреждения Ивановской области;

б) предмет и цели деятельности государственного учреждения Ивановской области в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые государственное учреждение Ивановской области вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;

в) раздел об организации деятельности и управлении государственным учреждением Ивановской области, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения;

г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении государственного учреждения Ивановской области, содержащий в том числе:

порядок распоряжения имуществом, приобретенным бюджетным учреждением Ивановской области (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества),

порядок передачи бюджетным учреждением Ивановской области некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества,

порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность,

запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за государственным учреждением Ивановской области, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из областного бюджета или территориального государственного внебюджетного фонда Ивановской области, если иное не установлено законодательством Российской Федерации,

положения об открытии лицевых счетов бюджетному или казенному учреждению Ивановской области в органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых государственному учреждению Ивановской области в соответствии с законодательством Российской Федерации,

положения о ликвидации государственного учреждения Ивановской области по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного государственного учреждения Ивановской области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации,

указание на субсидиарную ответственность Ивановской области по обязательствам казенного учреждения Ивановской области в лице исполнительного органа государственной власти Ивановской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

д) сведения о филиалах и представительствах государственного учреждения Ивановской области;

е) иные разделы - в случаях, предусмотренных федеральными законами.

30. Содержание устава автономного учреждения Ивановской области должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".