Приложение N 1. Положение об административной комиссии Приволжского муниципального района

Приложение N 1

Положение
об административной комиссии Приволжского муниципального района

С изменениями и дополнениями от:

28 июля 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ, Законом Ивановской области "Об административных правонарушениях в Ивановской области" от 24.04.2008 N 11-ОЗ и Законом Ивановской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области отдельными государственными полномочиями в сфере административных правонарушений" от 07.06.2010 года N 52-ОЗ, Уставом Приволжского муниципального района. Административная комиссия Приволжского муниципального района является коллегиальным органом, наделенным определенными настоящим Положением полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

В своей деятельности комиссия подотчетна Приволжскому районному Совету и главе администрации Приволжского муниципального района в соответствии с переданными полномочиями.

Информация об изменениях:

Решением Совета Приволжского муниципального района Ивановской области от 28 июля 2011 г. N 69 настоящее приложение дополнено пунктом 1.2

1.2. В своей деятельности административная комиссия руководствуется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Ивановской области от 24.04.2008 N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях в Ивановской области", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области, муниципальными правовыми актами Приволжского муниципального района, настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Решением Совета Приволжского муниципального района Ивановской области от 28 июля 2011 г. N 69 настоящее приложение дополнено пунктом 1.3

1.3. Административная комиссия для выполнения возложенных на нее функций взаимодействует с органами внутренних дел, подразделением службы судебных приставов, организациями, гражданами.

2. Основные задачи комиссии

2.1. Основными задачами комиссии являются:

2.1.1. защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной и муниципальной власти, общественного порядка и общественной безопасности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц;

2.1.2. предупреждение административных правонарушений;

2.1.3. разрешение дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законами Ивановской области, в точном соответствии с законами Российской Федерации и Ивановской области, иными нормативными правовыми актами;

2.1.4. выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений;

2.1.5. контроль за исполнением вынесенных постановлений;

2.1.6. воспитание граждан в духе исполнения законов.

2.2. Административная комиссия реализует свои задачи на основе всестороннего, полного объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела.

3. Состав комиссии

3.1. Комиссия формируется в составе председателя, секретаря, являющегося членом комиссии, и членов комиссии.

3.2. Персональный состав комиссии утверждается Решением Приволжского районного Совета.

3.3. Председатель, секретарь и члены комиссии выполняют свои полномочия без отрыва от основной трудовой деятельности на безвозмездной основе.

4. Условия и порядок формирования комиссии

4.1. Количественный состав комиссии составляет 10 человек. Увеличение численного состава комиссии утверждается по представлению главы муниципального образования путем внесения изменений в настоящее Решение.

4.2. В состав комиссии в обязательном порядке назначаются один из заместителей главы администрации Приволжского муниципального района, руководители либо заместители руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования, к функциям которых отнесены вопросы правового обеспечения, благоустройства и содержания территорий, жилищно-коммунального хозяйства, развития предпринимательства (потребительского рынка).

4.3. состава администрации Приволжского муниципального района направляет предложения по персональному составу комиссии с учетом требований законодательства Ивановской области и настоящего Положения в Совет депутатов Приволжского муниципального района

4.4. Полномочия членов комиссии могут быть досрочно прекращены в случаях:

4.4.1. подачи членом комиссии заявления в письменной форме о прекращении своих полномочий Главе администрации Приволжского муниципального района;

4.4.2. прекращения гражданства Российской Федерации;

4.4.3. вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена комиссии или судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;

4.4.4. признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;

4.4.5. смерти члена комиссии;

4.4.6. прекращения полномочий депутата, прекращения государственной или муниципальной службы; прекращения трудовых отношений с организацией или учреждением муниципального образования, а для представителей общественного объединения - выхода из общественного объединения;

4.4.7. в случае досрочного прекращения полномочий членов административной комиссии, увеличения ее численного состава глава Приволжского муниципального района направляет представление на назначение новых членов административной комиссии в Совет депутатов Приволжского муниципального района в течение десяти дней после прекращения полномочий,

4.4.8. новые члены комиссии исполняют свои обязанности до окончания срока, на который создана комиссия.

4.4.9. полномочия комиссии прекращаются Решением Совета депутатов Приволжского муниципального района по истечении срока, на который она была создана, либо досрочно - в случае систематического нарушения, законодательства в части, касающейся компетенции комиссии.

5. Полномочия председателя комиссии и заместителя председателя
административной комиссии

5.1. Председатель комиссии возглавляет и руководит ее деятельностью, в том числе:

5.1.1. осуществляет методическое руководство деятельностью комиссии;

5.1.2. вносит предложения о персональном составе комиссии главе администрации Приволжского муниципального района;

5.1.3. планирует и анализирует работу комиссии;

5.1.4. распределяет, при необходимости, между членами комиссии обязанности по предварительной подготовке к рассмотрению на заседаниях комиссии дел об административных правонарушениях;

5.1.5. руководит подготовкой заседаний комиссии и созывает их;

5.1.6. председательствует на заседаниях комиссии;

5.1.7. подписывает постановления и определения по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции комиссии Законами Ивановской области;

5.1.8. совместно с секретарем заседания комиссии подписывает протоколы о рассмотрении дел об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции комиссии законами Ивановской области;

5.1.9. оказывает содействие членам комиссии в исполнении ими своих полномочий;

5.1.10. ведет прием граждан, рассматривает их предложения, заявления, жалобы и принимает по ним необходимые меры;

5.1.11. действует от имени комиссии и представляет ее в отношениях с исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления, судами, населением, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;

5.1.12. направляет Главе администрации Приволжского муниципального района предложения по совершенствованию организации деятельности комиссии.

5.2. Заместитель председателя комиссии выполняет поручения председателя комиссии, а в его отсутствие исполняет полномочия председателя.

5.3. Председатель комиссии, заместитель председателя комиссии не вправе каким-либо образом ограничивать процессуальную самостоятельность и независимость членов комиссии при рассмотрении конкретных дел об административных правонарушениях.

6. Полномочия ответственного секретаря административной комиссии

6.1. Ответственный секретарь комиссии осуществляет организационное обеспечение и техническое обслуживание деятельности комиссии, в том числе:

6.1.1. ведет делопроизводство, отвечает за учет и сохранность материалов комиссии, обеспечивает правильное оформление документов;

6.1.2. принимает и регистрирует поступающие в комиссию материалы и документы, готовит их для рассмотрения на заседании комиссии;

6.1.3. извещает членов комиссии, а также участников производства по делам об административных правонарушениях, о времени и месте проведения очередного заседания комиссии;

6.1.4. ведет и подписывает протокол заседания комиссии;

6.1.5. обеспечивает своевременное направление постановлений о назначении административных наказаний в виде штрафа в службу судебных приставов;

6.1.6. обеспечивает подготовку статистической отчетности о работе комиссии;

6.1.7. готовит проекты отчетов о ходе осуществления переданных государственных полномочий и расходования финансовых средств, полученных на эти цели, по форме и в сроки, установленные уполномоченным органом исполнительной власти Ивановской области:

6.1.8. выполняет поручения председателя комиссии, заместителя председателя и осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции ответственного секретаря действующим законодательством.

6.2. На период отсутствия ответственного секретаря комиссии его обязанности возлагаются на одного из членов комиссии.

7. Полномочия членов административной комиссии

7.1. Члены комиссии при рассмотрении дел об административных правонарушениях имеют равные процессуальные права и обязанности;

7.2. Члены комиссии вправе:

7.2.1. знакомиться с материалами дела об административных правонарушениях до начала заседания комиссии;

7.2.2. участвовать в заседаниях комиссии;

7.2.3. задавать вопросы участникам производства по делу об административном правонарушении в порядке, установленном председательствующим комиссии;

7.2.4. участвовать в исследовании доказательств по делу об административном правонарушении;

7.2.5. вносить предложения по рассматриваемому делу об административном правонарушении;

7.2.6. участвовать в подготовке и принятии постановлений, определений и представлений комиссии.

7.3. Члены комиссии обязаны:

7.3.1.по поручению председателя комиссии или заместителя председателя комиссии участвовать в предварительной подготовке дел об административных правонарушениях к рассмотрению на заседаниях комиссии;

7.3.2. не разглашать сведения конфиденциального характера, ставшие им известными в связи с рассмотрением дел об административных правонарушениях;

7.3.3. присутствовать на заседаниях комиссии (исключая случаи отсутствия по уважительной причине).

Информация об изменениях:

Решением Совета Приволжского муниципального района Ивановской области от 28 июля 2011 г. N 69 раздел 8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Производство по делам об административных правонарушениях

8.1. Основанием для рассмотрения дела об административном правонарушении является протокол, составленный уполномоченным на то лицом, согласно законодательству.

Дело об административном ^правонарушении рассматривается по месту его совершения в соответствии с правилами, установленными Кодексом об административных правонарушениях РФ.

По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

8.2. В случае, если член административной комиссии является родственником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя физического или юридического лица, защитника или представителя; лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела, он не может рассматривать дело об административном правонарушении.

8.3. При наличии обстоятельств, предусмотренных п. 8.2. настоящего Положения, член административной комиссии обязан заявить самоотвод. Заявление о самоотводе подается председателю комиссии.

По результатам рассмотрения заявления о самоотводе члена административной комиссии, рассматривающего дело об административном правонарушении, выносится определение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении.

8.4. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении председатель административной комиссии разрешает следующие вопросы, по которым выносит определения:

8.4.1. о назначении времени и места рассмотрения дела, о вызове лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, и других участников производства, необходимых для рассмотрения дела;

8.4.2. об отложении рассмотрения дела;

8.4.3. о возвращении протокола об административном правонарушении в соответствии с п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ;

4.3.1. о передаче протокола об административном правонарушении в соответствии с п. 5 ст. 29.4 КоАП РФ.

8.5. Лица, участвующие в рассмотрении дела, заблаговременно извещаются о времени и месте его рассмотрения путем направления им уведомлений. Уведомление доставляется по адресу, указанному в протоколе или постановлении об административном правонарушении, путем направления по почте или вручается лично под роспись, а при необходимости передается телефонограммой.

8.6. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

8.7. Дела об административных правонарушениях рассматриваются административной комиссией в пятнадцатидневный срок со дня получения комиссией протокола (постановления), но в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ "Давность привлечения к административной ответственности".

8.8. При рассмотрении дела об административном правонарушении могут выноситься определения:

8.8.1. об отложении рассмотрения дела;

8.8.2. о вызове свидетелей и других необходимых участников производства дела для его рассмотрения;

8.8.3. о приводе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

8.8.4. о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении;

8.8.5. о передаче на рассмотрение дела по подведомственности (п. 5 ст. 29.4 КоАП РФ).

8.9. При рассмотрении дела секретарем комиссии ведется протокол, в котором указываются:

8.9.1. дата и место рассмотрения дела;

8.9.2. наименование и состав административной комиссии;

8.9.3. событие рассматриваемого административного правонарушения;

8.9.4. сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;

8.9.5. отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;

8.9.6. объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела;

8.9.7. документы, исследованные при рассмотрении дела.

Протокол подписывается председательствующим и секретарем.

8.10. Рассмотрев дело об административном правонарушении, комиссия выносит одно из следующих постановлений:

8.10.1. о назначении административного наказания;

8.10.2. о прекращении дела производством.

8.11. Постановление объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или представителю юридического лица, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

8.12. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано или опротестовано в установленном законом порядке.

8.13. Постановление о наложении административного взыскания подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

8.14. Постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

8.15. Суммы административных штрафов подлежат зачислению в бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.16. В случае неуплаты штрафа нарушителем в установленный законом срок, постановление о наложении штрафа направляется судебному приставу-исполнителю для удержания суммы штрафа в принудительном порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

8.17. Постановление о наложении штрафа, по которому взыскание произведено полностью, с отметкой об исполнении возвращается в административную комиссию.

8.18. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от назначенного числа членов комиссии.

8.19. Постановление, определение представление по рассматриваемому делу об административном правонарушении считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа членов комиссии, присутствующих на заседании комиссии. При равенстве голосов председателя является решающим.

9. Делопроизводство комиссии

9.1. Ответственный секретарь ведет делопроизводство комиссии в соответствии с инструкцией по ведению делопроизводства в администрации Приволжского муниципального района и номенклатурой дел.

10. Заключительные положения

10.1. При внесении изменений в федеральное и областное законодательство, регулирующее вопросы деятельности комиссии, до внесения соответствующих изменений в настоящее Положение в деятельности комиссии применяется настоящее Положение в объеме, не противоречащем внесенным в законодательство изменениям.