Приложение. Долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильём молодых семей Верхнеландеховского муниципального района на 2011 - 2015 годы"

(приложение)

Долгосрочная целевая программа
"Обеспечение жильём молодых семей Верхнеландеховского муниципального
района на 2011 - 2015 годы"
(утв. постановлением Администрации Верхнеландеховского муниципального района от 20 января 2011 г. N 7-п)

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей
Верхнеландеховского муниципального района на 2011 - 2015 годы"

Наименование программы	"Обеспечение жильем молодых семей Верхнеландеховского муниципального района на 2011 - 2015 годы"
Основание для разработки программы	Постановление Правительства Ивановской области от 6 октября 2010 г. N 354-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы Ивановской области "Жилище" на 2011 - 2015 годы"
Заказчик программы	Администрация Верхнеландеховского муниципального района
Разработчик программы	Отдел муниципального хозяйства администрации Верхнеландеховского муниципального района
Исполнители программы	Отдел муниципального хозяйства администрации Верхнеландеховского муниципального района
Цель программы	Улучшение жилищных условий молодых семей Верхнеландеховского муниципального района
Основные задачи программы	1.Оказание финансовой поддержки в улучшении жилищных условий молодым семьям муниципального района. 2.Повышение рождаемости и улучшение общей демографической ситуации в районе. 3. Привлечение молодых квалифицированных кадров во все сферы деятельности.
Участники программы	Молодые семьи, возраст супругов в которых не превышает 35 лет, либо неполные семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного или более детей и нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Сроки реализации программы	2011 - 2015 гг.
Объёмы и источники финансирования программы	Предполагаемый объем финансирования Программы за счет всех источников составит 36379,5 тыс. рублей, из них: - 2011 - 6331,5 тыс. руб. - 2012 - 6336,0 тыс. руб. - 2013 - 7020,0 тыс. руб. - 2014 - 8640,0 тыс. руб. - 2015 - 8052,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Предоставление 39 молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья в установленном порядке.
Осуществление контроля	Совет Верхнеландеховского муниципального района, Администрация Верхнеландеховского муниципального района - рассмотрение отчета о ходе реализации муниципальной целевой программы; отдел муниципального хозяйства администрации района - мониторинг и обеспечение своевременного и полного выполнения мероприятий программы.

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения

Для поселений, входящих в состав Верхнеландеховского муниципального района в настоящее время актуально не только увеличение рождаемости населения, но и проблема закрепления кадров молодых специалистов в сельской местности.

В результате длительного оттока молодежи из села, низкой рождаемости, обострившихся социальных проблем просматривается резкая тенденция старения сельского населения. Сохраняется проблема с врачебными и педагогическими молодыми кадрами в муниципальных учреждениях. Остро стоит проблема улучшения жилищных условий работников социальной сферы и иных низкооплачиваемых граждан различных сфер деятельности.

С началом рыночных преобразований происходит переход от бесплатного предоставления жилья очередникам, как основной формы помощи гражданам со стороны государства в решении жилищной проблемы, к развитию иных подходов, один из которых - приобретение жилья в рассрочку. Особенно актуален данный вид приобретения жилья для молодых семей, которые не имеют значительных накоплений для приобретения нового жилья, но имеют устойчивый, в потенциале растущий доход.

В течение четырех лет (2007 - 2010) в рамках указанной программы улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств всех уровней, 18 семей Верхнеландеховского муниципального района.

Расходы на реализацию Программы за 2007 - 2010 годы за счет всех уровней бюджетов составили 6 429 292 рубля, из них за счет средств бюджета муниципального района 833 102 рубля.

Несмотря на достигнутые результаты, проблема обеспечения жильем молодых семей остается актуальной. По состоянию на 1 октября 2010 года в Верхнеландеховском муниципальном районе изъявили желание участвовать в программе 40 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильной жизни для этой активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации, позволит сформировать экономически активный слой населения в районе.

2. Основные цели, задачи и принципы Программы

Основной целью Программы является улучшение жилищных условий молодых семей Верхнеландеховского муниципального района.

Участником Программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее-молодая семья).

Основными принципами реализации Программы являются:

а) добровольность участия в Программе молодых семей;

б) единовременная возможность реализации права на получение социальной поддержки на улучшение жилищных условий.

Основные задачи, поставленные в Программе:

а) оказание финансовой поддержки в улучшении жилищных условий молодым семьям муниципального района;

б) повышение рождаемости и улучшение общей демографической ситуации в районе;

в) привлечение молодых квалифицированных кадров во все сферы деятельности.

3. Мероприятия и ресурсное обеспечение Программы

Реализация системы мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:

1. Нормативное правовое обеспечение реализации Программы (разработка нормативных правовых документов, определяющих механизм реализации Программы);

2. Финансовое обеспечение реализации Программы (определение механизмов финансирования, расчет и планирование бюджетных средств, необходимых для реализации Программы).

Источниками финансирования Программы являются средства федерального бюджета, средства областного бюджета и Верхнеландеховского муниципального района, а также средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретенного жилья или строящегося индивидуального жилья.

Предположительный объем финансирования на реализацию программных мероприятий (приложение к Программе) предусматривает около 36,0 млн. руб.

3. Организационное обеспечение реализации Программы :

- формирование списков молодых семей для участия в программе;

- определение норматива стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по Верхнеландеховскому муниципальному району;

- определение предполагаемого ежегодного объёма средств, выделяемых из бюджета Верхнеландеховского муниципального района на реализацию мероприятий Программы и возможное уточнение;

- выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

4. Механизм реализации Программы:

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальной выплаты на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или создания объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилья, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам и займам.

Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям - участникам программы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями программы на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа), но не ранее 1 января 2006 г.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по Верхнеландеховскому муниципальному району. Норматив стоимости 1 кв.м общей площади жилья устанавливается в соответствии с порядком определения средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Верхнеландеховскому муниципальному району.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв.м;

для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и 2 и более детей) - по 18 кв.м на каждого члена семьи.

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете социальной выплаты, определяется по формуле:

              Ст. Ж = Н х РЖ ,  где :

Ст. Ж - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты,

Н - норматив стоимости 1кв.м общей площади жилья по муниципальному образованию;

РЖ - размер общей площади жилого помещения.

Размер социальной выплаты составляет не менее:

35%- средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы для молодых семей, не имеющих детей; 40%- средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы - для молодых семей, имеющих одного и более детей, а также неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более.

Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилья.

Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата.

Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета Верхнеландеховского муниципального района в размере 5% средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья.

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получении социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Срок действия свидетельства составляет не более 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается отделом муниципального хозяйства администрации района, осуществляющим выдачу свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия.

Расчёт размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства. Полученное свидетельство в течение 2-х месяцев сдаётся его владельцем в банк, где на его имя открывается банковский счёт, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счёта с банком, отобранном для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям - участникам программы. Молодая семья - владелец свидетельства может получить ипотечный жилищный кредит в банке, отобранном для участия в программе, в котором открыт банковский счёт.

Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.

После оформления, представления и проверки всех необходимых документов учреждениями обслуживаемого банка, на основании представленной заявки банка на перечисление средств жилищной субсидии на счет для обслуживания государственных программ, отдел муниципального хозяйства готовит проект постановления администрации о социальной выплате на приобретение жилья молодой семье.

Финансовый отдел администрации Верхнеландеховского муниципального района осуществляет перечисление средств в порядке, установленном администрацией муниципального района.

Отдел муниципального хозяйства администрации района, осуществляющий выдачу свидетельств, информирует молодые семьи, принимающие решение об участии в программе, об условиях её реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участии в ней на этих условиях.

Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории Ивановской области.

После заключения договора купли-продажи жилья или кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья молодые семьи снимаются с учёта в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

4. Оценка социально- экономической эффективности Программы

Эффективность реализации Программы должна быть обеспечена за счёт:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальной выплаты;

- адресного предоставления бюджетных средств;

- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

За период 2011- 2015 г планируется оказать финансовую поддержку 39 молодым семьям:

2011 год -10 семей

2012 год - 7 семей

2013 год - 7 семей

2014 год - 8 семей

2015 год - 7 семей

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:

- снижение социальной напряженности и количества разводов в молодых семьях;

- повышение рождаемости и улучшение общей демографической ситуации в Верхнеландеховском муниципальном районе;

- привлечение молодых квалифицированных специалистов в различные сферы деятельности.