Приложение 1. Положение об организации планирования, проведения и обеспечения эвакуационных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Верхнеландеховского муниципального района

(приложение 1)

Положение
об организации планирования, проведения и обеспечения эвакуационных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Верхнеландеховского муниципального района (утв. постановлением Администрации района от 3 февраля 2011 г. N 19-п)

I. Общие положения

1.1. Данное положение определяет цели, основные принципы планирования, организации, проведения и обеспечения эвакуационных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) на территории Верхнеландеховского муниципального района.

1.2. Эвакуационные мероприятия планируются и готовятся в повседневной деятельности и осуществляются при возникновении или угрозе возникновения ЧС.

1.3. Эвакуация - комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения, материальных и культурных ценностей из зон ЧС или из зон вероятного возникновения ЧС и их кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных безопасных районах.

1.4. Безопасный район - территория, находящаяся за пределами зон возможных ЧС, установленных для населенных пунктов, подготовленная для жизнеобеспечения местного и эвакуированного населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей.

1.5. Планирование, организация и проведение эвакуации населения непосредственно возлагаются на эвакуационные органы, создающиеся на территории Верхнеландеховского муниципального района в установленном порядке:

эвакоприемная комиссия;

приемные эвакуационные пункты (ПЭП);

пункты временного размещения пострадавшего населения;

оперативные группы по вывозу (выводу) эвакуируемого населения.

1.5.1. В зависимости от обстановки различают три режима функционирования эвакуационных органов:

режим повседневной деятельности;

режим повышенной готовности;

режим чрезвычайной ситуации.

1.5.2. Эвакуация населения планируется, организуется и осуществляется по производственно-территориальному принципу: эвакуация из зон возможных ЧС производственного персонала, учащихся учебных заведений организуется по предприятиям, организациям, учреждениям и учебным заведениям, эвакуация из зон возможных ЧС неработающего населения организуется по месту проживания. В некоторых случаях эвакуация населения Верхнеландеховского муниципального района может осуществлять по территориальному принципу, то есть непосредственно из мест нахождения населения на момент объявления эвакуации.

1.6. Эвакуация может проводиться в два этапа:

1.6.1. 1-й этап - эвакуация населения из зон ЧС в пункты временного размещения (далее - ПВР), расположенные вне этих зон. Под ПВР в установленном порядке могут быть использованы учебные заведения, дома культуры, клубы и другие соответствующие помещения;

1.6.2. 2-й этап - перемещение населения с ПВР в пункты длительного проживания (далее - ПДП) при затяжном характере ЧС или невозможности возвращения в места постоянного проживания.

II. Основы планирования эвакуационных мероприятий

2.1. Планирование эвакуационных мероприятий осуществляет эвакуационная комиссия Верхнеландеховского муниципального района (далее - ЭК).

2.2. Для организации планирования эвакуационных мероприятий разрабатываются планирующие документы: план эвакуации населения Верхнеландеховского муниципального района в ЧС, план организации первоочередного жизнеобеспечения населения в ЧС (далее - Планы).

2.3. Планирование эвакуационных мероприятий осуществляется поэтапно:

1-й этап - изучение эвакуационными органами руководящих документов и нормативных документов, сбор и подготовка исходных данных, выбор и рекогносцировка районов размещения эвакуируемого населения;

2-й этап - проведение расчетов численности населения, подлежащего эвакуации из районов чрезвычайных ситуаций, необходимых сил и средств для проведения эвакуационных мероприятий и жизнеобеспечения эвакуируемого населения;

3-й этап - разработка Планов.

2.4. Исходными данными для планирования эвакуационных мероприятий являются:

2.4.1. сведения по численности населения, подлежащего эвакуации;

2.4.2. состав эвакуационных органов;

2.4.3. перечень потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения;

2.4.4. прогноз границ поражающих факторов от источников ЧС, количества населения, попадающего в эти зоны;

2.4.5. количество транспортных средств и возможность их привлечения для транспортного обеспечения эвакуационных мероприятий;

2.4.6. определение пунктов посадки населения;

2.4.7. определение маршрутов эвакуации;

2.4.8. возможность аварийно-спасательных формирований по ликвидации последствий ЧС;

2.4.9. возможность медицинских учреждений по оказанию первой медицинской помощи эвакуированному населению на маршрутах эвакуации и в районах ПВР;

2.4.10. возможности обеспечения медицинским имуществом эвакуируемого населения и развертываемых медицинских учреждений и формирований;

2.4.11. возможности по обеспечению санитарной обработки эвакуируемого населения, специальной обработки транспорта, одежды (если необходимо);

2.4.12. наличие учреждений жизнеобеспечения, зданий и помещений, которые могут быть использованы в установленном порядке под ПВР и ПДП;

2.4.13. объем, номенклатура созданных запасов материально-технических средств для предупреждения и ликвидации ЧС;

2.5. Корректировка Планов проводится ежегодно под руководством председателя эвакуационной комиссии, а переработка не реже одного раза в 5 лет по указанию МЧС России.

III. Организация проведения эвакуационных мероприятий

3.1. Решение о проведении эвакуационных мероприятий при ЧС локального и местного характера принимает глава администрации Верхнеландеховского муниципального района.

3.2. В зависимости от обстановки, времени и сроков проведения организуются и проводятся следующие виды эвакуации населения: упреждающая (заблаговременная), экстренная (безотлагательная).

3.3. При угрозе возникновений ЧС с целью организованного проведения вывоза (вывода) населения из зон ЧС администрацией Верхнеландеховского муниципального района, совместно с администрациями поселений организуются подготовительные мероприятия:

3.3.1. доведение имеющейся информации и организация взаимодействия с МУЗ "Верхнеландеховская ЦРБ", отделом ВКО по Пестяковскому и Верхнеландеховскому районам, Верхнеландеховским ОВД, объектами жизнеобеспечения по подготовке к эвакуации населения;

3.3.2. уточнение численности населения, подлежащего эвакуации пешим порядком и транспортом;

3.3.3. подготовка маршрутов эвакуации;

3.3.4. подготовка к развертыванию ПВР;

3.3.5. проверка готовности систем оповещения и связи;

3.3.6. уточнение плана первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения.

3.4. С принятием решения о проведении экстренной эвакуации населения эвакуационные органы Верхнеландеховского муниципального района переводятся на работу в режим чрезвычайной ситуации. С получением распоряжения на проведение эвакуации населения Верхнеландеховского муниципального района проводятся следующие основные мероприятия:

3.4.1. осуществляется контроль хода оповещения населения и подачу транспорта на пункты посадки;

3.4.2. работа задействованных эвакуационных органов по сбору населения, отправке его в безопасные районы и размещению в ПВР;

3.4.3. осуществляется сбор, обобщение и представление обобщенных данных о ходе эвакуации населения главе администрации Верхнеландеховского муниципального района;

3.4.4. организуется информирование населения об обстановке в местах размещения эвакуируемого населения;

3.4.5. контролируется развертывание ПВР и первоочередное жизнеобеспечение эвакуированного населения.

3.5. Непосредственно на месте ЧС эвакуацией населения руководит глава администрации поселения, а при эвакуации нескольких населенных пунктов -работник администрации поселения, назначенный главой администрации согласно заранее составленного расчета. Эвакуируемые сосредотачиваются в пункте сбора и посадки на транспорт. Руководитель эвакуации совместно со старостой населенного пункта убеждаются в полноте сбора эвакуируемых и производят вывоз (вывод) населения в пункт временного размещения строго по установленному маршруту. Решение на изменение маршрута эвакуации может быть принято руководителем эвакуации на месте при изменении обстановки с обязательным последующим оповещением главы администрации поселения.

По прибытии в ПВР эвакуируемое население учитывается и обеспечивается всем необходимым согласно положению о пункте временного размещения.

В связи с отсутствием базы для создания ПВР в Кромском сельском поселении прием эвакуируемых обеспечивает ПВР Верхнеландеховского городского поселения.

Для обеспечения быстрой и полной эвакуации в районе создается транспортная группа в соответствии с расчетом.

3.6. Временное размещение эвакуируемого населения может осуществляться не только по заранее отработанным планам, но и проводиться в оперативном порядке в зависимости от реально складывающейся обстановки. Решение на временное размещение в оперативном порядке принимает председатель КЧС и ОПБ Верхнеландеховского муниципального района, руководитель работ по ликвидации ЧС.

IV. Обеспечение эвакуационных мероприятий

4.1. Для обеспечения эвакуационных мероприятий в установленном порядке проводится комплекс организационных, экономических, инженерно-технических и социальных мероприятий, включающий:

4.1.1. обеспечение продуктами питания, водой, товарами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами;

4.1.2. охрану общественного порядка;

4.1.3. противопожарное обеспечение;

4.1.4. инженерное обеспечение;

4.1.5. медицинское обеспечение;

4.1.6. материально-техническое обеспечение.

V. Временные показатели эвакуации и первоочередного жизнеобеспечения населения при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации

N п/п	Наименование работ	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1	Уяснение полученной задачи, оповещение и сбор членов эвакуационной комиссии, отдача предварительных распоряжений подчиненным эвакоорганам	Ч+0,40	Председатель ЭК
2	Оценка обстановки и принятие решения, уточнение порядка эвакуации населения из зон ЧС, порядка развертывания пунктов временного размещения (ПВР), количества эвакуируемых с использованием транспорта, порядка использования автотранспорта и всестороннего обеспечения эвакомероприятий.	Ч+0,40 - Ч+2,00	Председатель и члены ЭК, администрация района
3	Развертывание пунктов временного размещения (ПВР) эвакуируемых, уточнение состава администрации.	Ч+0,40 - Ч+4,00	ЭК, администрация ПВР
4	Оповещение служб, руководителей организаций, участвующих в эвакомероприятиях, населения о ЧС, порядке и сроках проведения эвакомероприятий.	Ч+0,40 - Ч+2,00	Председатель ЭК
6	Формирование администрацией района и администрациями поселений эвакоколонн для вывоза эваконаселения на ПВР.	Ч+2,00 - Ч+3,00	Старшие колонн
8	Организация доставки на ПВР граждан, не имеющих (имеющих ограниченные) возможности к самостоятельному передвижению	Ч+3,00 - Ч+4,00	Гл. врач МУЗ Верхнеландеховская ЦРБ,
9	Регистрация на ПВР поступивших граждан, размещение для временного проживания	Ч+3,00 - Ч+4,00	ЭК, администрация ПВР
10	Развертывание в ПВР пунктов оказания первой медицинской помощи, организация медицинского обеспечения эвакуированных, контроль за санитарным состоянием ПВР	Ч+4,00 - Ч+5,00	Гл. врач МУЗ Верхнеландеховская ЦРБ
11	Организация охраны и патрулирования покинутых эвакуируемыми населенных пунктов, домов и квартир.	Ч+4,00 - Ч+5,00	ОВД Верхнеландеховского района
12	Организация снабжения эвакуированных продуктами и обеспечение горячим питанием	с Ч+6,00	Служба торговли и питания ГО, администрация ПВР, владельцы торговых организаций и организаций обще пита
13	Доукомплектование ПВР спальными и постельными принадлежностями	Ч+4,00 - Ч+7,00	Администрация поселения